空中交通安全管理正式样本
空中交通安全管理范本
空中交通安全管理范本第一章：导言1.1 空中交通安全管理的必要性随着民航事业的发展，空中交通安全问题日益突出。
为保障飞行安全，减少事故的发生，提高空中交通管理水平，制定本空中交通安全管理范本。
1.2 空中交通安全管理的目标本范本的目标是确保航空公司或空中交通管理机构的安全管理系统的建立和实施，确保飞行安全，减少事故的发生，提高空中交通管理水平。
第二章：空中交通安全责任2.1 航空公司的空中交通安全责任航空公司应建立和完善空中交通安全管理制度，确保飞行安全，制定适当的管理程序和措施，保证飞行人员、航空器和相关设备的安全运行。
2.2 空中交通管理机构的安全责任空中交通管理机构应建立和完善空中交通安全管理制度，负责监督和管理空中交通，保障飞行安全，并提供相关支持和协助。
第三章：空中交通安全管理要素3.1 空中交通安全管理制度航空公司或空中交通管理机构应制定和完善相关的空中交通安全管理制度，明确各级管理人员的职责和权限，确保安全管理有效实施。
3.2 飞行安全培训航空公司或空中交通管理机构应组织飞行安全培训，提高飞行人员的安全意识和技能水平。
培训内容应包括飞行规定、飞行操作程序、应急处理等。
3.3 航空器和设备的安全管理航空公司或空中交通管理机构应做好航空器和设备的安全管理工作，包括定期检修、保养和更新，确保航空器和设备的安全运行。
3.4 安全事件报告与分析航空公司或空中交通管理机构应建立安全事件报告和分析体系，及时汇报和处理各类安全事件，分析其原因和责任，并采取相应措施，防止类似事件再次发生。
3.5 安全监督与评估航空公司或空中交通管理机构应建立相应的安全监督与评估体系，对安全管理工作进行监督和评估，发现问题及时纠正，确保安全管理的有效性。
第四章：空中交通安全管理实施4.1 空中交通安全管理的组织航空公司或空中交通管理机构应明确各级管理人员的职责和权限，建立相应的安全管理组织，确保安全管理工作的有效实施。
中国民用航空空中交通管理规则
中国民用航空总局令第86号现发布经修订的《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R2），自2000年1月5日起施行。
局长刘剑锋一九九九年七月五日中国民用航空空中交通管理规则（1990年5月26日民航局令第3号发布，1994年2月1日民航局令第38号第一次修订，1999年7月5日民航总局令第86号第二次修订）目录第一章总则第二章一般规则第一节空中交通管制单位第二节空中交通管制员的值勤第三节飞行预报和飞行计划第四节飞行进程单第五节气象情报第六节高度表拨正和过渡高度第七节跑道视程的通告第八节机场自动终端情报服务第九节尾流间隔最低标准第十节位置报告第十一节空中交通通信、通话及其使用的语言、时间和计量单位第十二节航空器呼号第十三节机场训（熟）练飞行的指挥和管制第十四节机载防撞系统告警第三章空中交通管制员执照及训练第一节空中交通管制员执照第二节空中交通管制员训练第四章空域第一节飞行情报区第二节管制空域第三节危险、限制、禁区第四节航路第五章程序管制第一节仪表飞行管制间隔第二节目视飞行管制间隔第三节机场机动区内目视管制信号第四节跑道的选择和使用第五节离场管制第六节航路管制第七节进场管制第八节航空器水上运行管制第九节管制工作程序第六章目视飞行规则飞行的管制工作第七章仪表飞行规则飞行的管制工作第八章雷达管制第一节一般规定第二节二次监视雷达应答机使用和高度确认第三节雷达识别第四节雷达管制移交第五节雷达管制最低间隔第六节雷达引导第七节进近和区域雷达管制调整速度第八节进近和区域雷达管制第九节机场塔台管制员职责第十节雷达进近管制第十一节监视雷达进近和精密雷达进近第十二节雷达情报服务第十三节雷达在机场管制服务中的使用第十四节雷达管制特殊情况处置第九章复杂气象条件及特殊情况下的空中交通管制第一节复杂气象条件下的管制第二节地空通信联络失效第三节无线电罗盘失效第四节发动机失效第五节座舱失压第六节迷航的或不明的航空器第七节空中失火第八节空中劫持第九节民用航空器被拦截第十节紧急放油第十一节搜寻和援救第十章协调与移交第一节空中交通管制单位和军事单位之间的协调第二节空中交通管制单位与经营人之间的协调第三节提供空中交通管制服务的协调第四节提供飞行情报服务和告警服务的协调第五节管制责任的移交第十一章事故、差错及调查第一节事故及事故征候第二节差错第三节调查的组织和程序第四节空中交通事件的报告第十二章扇区划分及管制席位设置第一节一般规定第二节塔台管制室第三节进近管制室第四节区域管制室第十三章空中交通管制设施第一节航空移动通信设施第二节航空固定通信设施第三节监视与导航设施第四节机场设施第五节航空气象第六节航行情报第十四章飞行流量管理第一节管理机构第二节实施飞行流量管理的原则第十五章飞行高度层第一节巡航高度层第二节非巡航高度层第十六章无人驾驶气球第十七章附则附件附件一定义附件二空中交通管制单位等级划分附件三管制员发给航空器的灯光或信号弹信号附件四机场目视地面信号附件五航空器驾驶员收到管制员信号后的确认信号附件六机场进近和跑道灯光系统强度附件七航空器驾驶员应当进行的请示和报告附件八空中交通事件报告表附件九附图附件十指定航空器调整速度时使用的最低调整速度标准中国民用航空空中交通管理规则第一章总则第一条为保障民用航空飞行活动安全和有秩序地进行，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规则。
170号令航空器活动区道路交通安全管理规则
第170 号
《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR-331SB-R1）已经2006年6月7日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年8月12日起施行。
局长 杨元元
二○○六年七月十二日
民用机场航空器活动区道路交通安全管理
规则
第一章 总 则
车辆号牌、行驶证丢失的，使用单位应当立即向机场管理机构报失。
第十五条 经机场管理机构特许进入航空器活动区行驶的非机动车辆,应当遵守下列规定: (一)悬挂机场管理机构颁发的牌证； (二)喷涂统一规定的安全标志； (三)制动装置必须保持有效。
第四章 车辆驾驶员
第十六条 向机场管理机构申领民用机场航空器活动区机动车驾驶证的，应当具备下列条件： （一）持有相应准驾车型的中华人民共和国机动车驾驶证；（二）参加所在单位组织的培训； （三）通过机场管理机构组织的考试。
(四)遇有航空器滑行或被拖行时，在航空器一侧安全距离外避让，不得在滑行的航空器前200米内穿行或50米内尾随、穿行;
（五）行李车拖挂托盘行驶时，挂长3.4米、宽2.5米的大托盘不得超过四个,长1.9米、宽1.8米的小托盘不得超过六个。拖挂的货物重量不得超过拖车的最高载量。
行李车在拖挂托盘行驶时不得倒车。
第十七条 申领民用机场航空器活动区机动车驾驶证的考试内容为：本规则规定、本机场航空器活动区运行规则和航空器活动区道路实际驾驶等。
第十八条 民用机场航空器活动区机动车驾驶证有效期四年。有效期满前到机场管理机构办理换证手续，未办理手续的予以注销。 第十九条 已取得民用机场航空器活动区机动车驾驶证的驾驶员，在调离航空器活动区机动车驾驶工作岗位时，原单位负责收回驾驶员的民用机场航空器活动区机动车驾驶证，交机场管理机构，办理注销手续。
空中交通管制运行管理制度
空中交通管制运行管理制度一、概述空中交通管制是航空运输中保证航空器在空中、地面以及降落和起飞过程中安全、高效运行的重要环节。
为保障飞行安全，提高空中交通的效率和质量，制定和实施空中交通管制运行管理制度至关重要。
二、目的和原则1. 目的空中交通管制运行管理制度的目的是保障航空器以最安全、最有效的方式运行，同时最大程度地发挥航空资源的利用效益。
2. 原则（1）安全第一：在任何情况下，保障航空器及乘客、机组人员的安全是空中交通管制运行管理的首要原则；（2）高效运行：提高空中交通的运行效率，缩短航班航行时间，减少延误，优化交通流量；（3）公平公正：对所有航空器实施公平、公正的管理，遵循国际航空组织的相关规定和标准。
三、管理体系1. 管制区域按照地域划分，将国内空域划分为多个管制区域，并设立相应的航路、航路设施和通信设备，确保航空器在各个区域内安全运行。
2. 管制员空中交通管制运行管理制度要求设立专业的空中交通管制员团队，负责航空器的运行监视、引导和调度，确保航空器之间的间隔合理，避免碰撞和危险情况。
3. 通信和导航设备依据国际标准，陆续建设和更新通信和导航设备，包括雷达、通信系统、气象监测设备等，确保与航空器的及时、准确的通信联系，并提供航空器导航所需的数据和信息。
四、运行规定和流程1. 航班计划提交航空公司在航班起飞之前需向空中交通管制部门提交航班计划，包括起飞时间、航线、飞行高度等信息，以便空中交通管制部门进行统一调度和协调。
2. 空中交通管制指令空中交通管制员通过与飞行员的通信，发出相关的指令和引导，包括起飞、爬升、巡航、下降、进近、降落等环节的操作要求，以保证航空器的安全和正常运行。
3. 空中交通流量管理在空中交通繁忙时，空中交通管制员需要对航空器的起降进行合理的调度和分配，确保各个航班之间的间隔和时间安排合理，避免拥堵和延误。
五、风险管理和应急措施1. 风险评估和管理空中交通管制运行管理制度要求建立风险评估体系，对可能存在的风险进行及时的评估和管理，并采取相应的措施进行风险隔离和减小。
空中交通管理规定.pptx
飞行员资质审核
严格审核飞行员的执照、 等级、经验和培训情况， 确保其具备执行飞行任务 的能力。
航行前检查单制度
制定详细的航行前检查单 ，包括飞机状况、航线规 划、天气预报等，确保各 项准备工作充分落实。
飞行过程中的安全监控与保障
实时飞行监控
通过卫星定位、雷达监控等手段，对飞行过程中的飞机位 置、高度、速度等参数进行实时监控，确保飞库 2024-05-20
contents
目录
• 空中交通管理概述 • 空中交通管理组织架构 • 空中交通运行规则与程序 • 空中交通监控与调度指挥 • 空中交通安全管理措施 • 信息化建设与科技创新应用 • 法规政策遵守与监管责任落实
空中交通管理概述
01
定义与背景
空中交通管理是指对航空器在空中的飞行活动进行规划、组织、指挥和控制的一系列管理活动。
未来发展趋势预测和战略规划
智能化发展
随着人工智能技术的不断发展，未来 空管将更加注重智能化建设，实现空 管决策、监控、评估等环节的智能化
。
协同化发展
加强与其他交通领域的协同合作，实 现空管与其他交通方式的无缝衔接，
提高整体交通运行效率。
绿色发展
在空管发展中注重节能减排和环境保 护，推广绿色空管技术和设备，降低
国内法规政策
深入剖析我国民用航空空中交通管理的法规体系，包括《民 用航空法》、《飞行基本规则》、《民用航空空中交通管理 运行单位安全管理规则》等，明确各方责任和义务。
监管责任明确和追究机制完善
监管责任清单
制定详细的监管责任清单，明确各级 空中交通管理部门的监管职责，确保 各项安全管理工作得到有效落实。
空中交通管理组织
02
架构
空中交通安全管理模版
空中交通安全管理模版空中交通安全是保障航空业安全运营的重要组成部分，对于确保飞机和乘客的安全至关重要。
因此，建立和实施有效的空中交通安全管理是航空公司和民航部门的主要任务之一。
本文将介绍一个空中交通安全管理的模版，旨在帮助航空公司和民航部门确保飞行安全。
一、引言空中交通安全管理的目的是通过建立安全政策、安全目标和安全管理系统，采取适当的安全措施，预防和减少空中交通事故的发生，并确保乘客和机组人员的安全。
本文旨在提供一个全面的空中交通安全管理模版，包括以下几个方面：风险评估和管理、安全培训和教育、安全报告和调查、安全审查和监督等。
二、风险评估和管理风险评估是了解和识别潜在风险的关键步骤。
航空公司和民航部门应该根据自身情况制定适用的风险评估程序，并定期更新和重新评估风险。
针对已识别的风险，必须采取适当的控制措施，以减少事故的潜在风险。
三、安全培训和教育安全培训和教育是确保乘客和机组人员具备必要的安全意识和技能的重要手段。
航空公司和民航部门应该制定全面的安全培训计划，包括常规培训、应急培训和技术培训等。
培训内容应涵盖紧急情况处理、飞行规程、乘客救援等各个方面，以提高人员在危险和紧急情况下的反应能力。
四、安全报告和调查安全报告和调查是识别和解决潜在安全问题的重要手段。
航空公司和民航部门应该鼓励员工进行安全事件和事故的报告，并建立相应的报告和调查机制。
对于每起安全事件和事故，都应进行仔细调查，并根据调查结果采取适当的纠正措施和改善措施，以防止类似事件再次发生。
五、安全审查和监督安全审查和监督是评估和监控空中交通安全管理制度有效性的手段。
航空公司和民航部门应该建立相应的审查和监督机制，定期对空中交通安全管理制度进行审查和评估。
审查结果应及时通报相关人员，并采取必要的措施来解决发现的问题和改进管理制度。
六、结论通过建立和实施有效的空中交通安全管理制度，航空公司和民航部门可以提高飞行安全水平，保障乘客和机组人员的安全。
空中交通管制安全管理制度
空中交通管制安全管理制度空中交通管制是保障国内外航空安全的重要环节，它为飞行员提供飞行导航信息、协调飞机起降和航线规划等功能。
为了确保空中交通管制的有效运行和安全性，各国纷纷建立空中交通管制安全管理制度。
本文将就空中交通管制安全管理制度进行探讨。
一、概述空中交通管制安全管理制度是指针对空中交通管制环境中的各类安全风险，通过合理的措施和规章制度进行管理、监控及预防的体系。
其目的是确保航空运行的顺利进行，最大程度地减少事故发生，并提高空中交通管制的效率和安全水平。
二、机构设置为了有效管理空中交通管制安全，可以设立专门的机构来负责相关的工作。
这些机构一般由航空管理局或相关行业主管部门负责监督和指导。
机构的设置应包括以下几个方面：1. 空中交通管制安全监测部门：负责监测和分析空中交通管制中的各类安全风险，并定期向上级机构提交报告。
2. 规章制度部门：负责制定和修订空中交通管制安全管理的规章制度，确保其与国际标准接轨。
3. 安全培训部门：负责对空中交通管制人员进行安全培训，提高其应对突发状况的能力。
4. 事故调查部门：负责对空中交通管制事故进行调查和分析，并提出相关改进意见。
三、安全管理流程空中交通管制安全管理应遵循以下流程：1. 风险识别与评估：根据历史事故数据和运行情况，对当前的风险进行识别与评估，确定重点关注的安全风险。
2. 风险控制措施：针对已识别的安全风险，制定相应的控制措施，包括制定规章制度、设备维护和更新等。
3. 安全监测与反馈：通过系统的安全监测和评估程序，及时掌握空中交通管制的安全状况，并向相关部门提供反馈信息。
4. 事故调查与改进：对发生的事故进行调查，找出原因并提出改进措施，以避免同类事故再次发生。
四、技术支持空中交通管制安全管理离不开现代化的技术支持。
以下是一些常用的技术手段：1. 雷达监控系统：用于监控飞机的位置和航迹，及时发现异常情况。
2. 自动化指挥系统：通过计算机技术实现对飞行航线的智能规划和协调，提高空中交通管制的效率。
模拟空中管理制度
模拟空中管理制度第一章总则第一条为了加强对空中交通的管理，保障航空安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和其他相关法律、法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国领域内的空中管理，包括航空管制、空中交通管理等各项活动。
第三条本制度的目的是规范空中交通管理行为，加强对空中交通的监督和管理，保障航空安全，维护国家利益。
第四条空中管理部门应当贯彻落实国家的民航政策，认真执行相关法律法规，加强与相关部门的协调配合，维护国家的航空利益。
第二章空中交通管理第五条空中交通管理应当按照国际民航组织（ICAO）的标准和规定进行，确保航空器在空中的安全飞行。
第六条空中交通管理的主要职责包括但不限于：（一）监控空中交通，预防空中碰撞事件的发生；（二）向航空器提供导航、气象、通信等服务；（三）指挥飞行管制区内的航空器运行。
第七条在进行空中交通管理时，应当遵守民航法和民航规章，严格执行空中交通管理规定，确保各项服务的准确、及时、高效。
第八条空中交通管理人员应当具备相应的资格和能力，严格遵守职业操守，保证服务的安全和有效。
第九条空中交通管理应当充分利用现代化技术手段，提高服务的质量和效率，不断提升空中交通管理水平。
第十条对于存在危及飞行安全的情况，空中交通管理应当及时发出警告，并采取必要的措施解决问题，确保航空器的安全。
第三章航空器通信管理第十一条航空器通信管理是指对航空器进行通信管制，确保空中通信的顺畅和安全。
第十二条航空器通信管理的主要职责包括但不限于：（一）与航空器建立联系，提供通信服务；（二）对航空器的通信进行监控和调度；（三）协调航空器的通信信息，防止频频干扰。
第十三条航空器通信管理应当严格遵守相关规定，保证通信的质量和安全。
第十四条在进行航空器通信管理时，通信人员应当具备相应的资格和能力，严格遵守职业操守，保证通信的畅通。
第十五条航空器通信管理应当充分利用现代化技术手段，提高通信的效率和可靠性，确保通信的顺畅。
第十六条对于存在危及通信安全的情况，航空器通信管理应当及时发出警告，并采取必要的措施解决问题，确保通信的安全。
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文件编号：TP-AR-L1331There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party.（示范文本）编制：_______________审核：_______________单位：_______________空中交通安全管理正式样本空中交通安全管理正式样本使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。
材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。
安全管理概念++安全管理涉及危险源识别和系统防护机制的漏洞弥补，有效的安全管理是多科学的，需要在整个航空领域系统地采用各种方法，开展各种活动。
建立有效安全管理基础+++++++①全面的安全企业方法②执行安全标准的有效的组织工具③安全监督的正式体制安全管理体系（SMS）ICAO的定义：有组织的管理安全方法，包括必要的组织结构、问责办法、政策和程序。
CAAC的定义：指建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、资源、过程、程序等相互关联或相互作用的一系列要进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。
安全管理的基础理论与方法：①系统科学理论②戴明环（PDCA）循环理论③SHEL模型④墨菲定律⑤事故起因模型--REASON模型⑥海恩法则和事故的冰山理论⑦DECIDE模型（1）系统科学理论：①系统科学是“三论”和“新三论”的总称②是现代自然科学、社会科学、思维科学发展综合的结果③是现代科学共同的一般方法论“三论”和“新三论”++++++++“三论”1.信息论2.控制论3.系统论“新三论”1.耗散结构理论2.协同轮3.突变论有序原理==重视系统内各要素的合理组织；重视系统的有序程序；发挥系统可能整体原理==整体大于各孤立部分的总和；整体原理要求人们在研究问题时，要牢固树立全局、整体的观念，不仅要注意发挥系统中各部分的功能，更重要的是注意发挥各部分相互联系形成结构的功能系统方法==①系统方法的定义：：是按事物本身的系统性把研究对象作为一个具有一定组织、结构和功能的整体来加以考察的一种方法②根本目的是最优化系统方法基本步骤：①从需求分析中确定问题②确定解决问题的方案和可替换的解决方案③从多种可能的解决方案中选择问题解决的策略④实施问题求解的策略⑤确定实施的效率⑥如果有必要，对系统加以修正（2）戴明环（PDCA）循环理论1.休哈特（Shewart）提出，后由戴明（Deming）予以发展，故称为“戴明环”。
2.PDCA的含义如下：①P（Plan）==计划；D （Do）==执行；C（Check）==检查；A（Act）==行动。
②对总检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化。
③失败的教训加以总结、未解决的问题放到下一个PDCA循环里。
PDCA应用①P--策划：制定组织安全政策和方针，为运输生产建立必要的目标和流程（过程）②D--实施：实施生产和服务过程C--检查：根据方针、目标和运输服务在安全发面的要求，对过程和服务进行监控和测量，并报告结果。
④A--处置：对不符合安全标准的事件采取措施，以持续改进过程业绩。
（3）SHEL模型1972年，Elwyn Edwards教授提出了SHEL概念，它是由人为因素的元素-===软件（Software）、硬件（Hardware）、环境（Environment）和生命件（Liveware）首字母所组成。
（4）墨菲定律1942年，美国航空工程师墨菲（Murphy）根据研究提出的一条著名定律，说明凡是有可能搞错的地方，一定会有人搞错，而且是以最坏的方式发生在最不利的时机。
其数学解释为：在n重贝努里（Bernoulli）实验中，实验次数n趋于无穷大时，事件A一次也不发生的概率趋于零；事件A至少发生一次差错的概率趋于1。
（5）事故起因模型--REASON模型（6）海恩法则和事故的冰山理论美国安全专家海恩（海恩里斯HIRILISH）对约50多万次事件进行了统计分析，提出了1：29：300法则。
其含义是在人的每330次行为失误中，有30次造成了伤害，其中有一次造成重伤以上的伤害。
（7）DECIDE模型：该模型是由D--Detect 、E--Estimate 、C---Choose、I--Identify、D--Do、E--Evaluate六个单词的手写字母组成。
D--Detect探测：就是搜索飞行空中交通冲突、发现安全不正常情况。
E--Estimate估计：就是空管人员对发现到的空中交通冲突和安全不正常情况进行分析判断。
C---Choose选择：就是空管人员基于对发现到的飞行空中交通冲突和安全不正常情况的分析判断，寻找应对措施。
I--Identify鉴别：就是空管人员在收集到的众多应对措施中，挑选其中的一个或几个措施准备付诸实施。
D--Do实施：就是空管人员将已经鉴别出的措施付诸行动。
E--Evaluate评论：就是空管人员对自己已经付诸实施的措施进行监控。
实际操作：一查二看三发四听五监控安全管理主要手段：被动方式；主动方式；预防方式。
安全管理的四大责任：①制定安全相关的政策和程序②为安全管理活动配置资源③采用最完善的行业实践④整合民航安全相关的规章制度国家安全方案介绍定义和目标国家安全方案：旨在提高安全的一套完整的规章和活动目标：长期目标：提高国家的航空安全中期目标：在目前规章管理的基础上，将规章管理与绩效管理结合在一起短期目标：国家有效落实安全责任和问责制国家有效审核安全责任和问责制的落实。
国家安全方案与安全管理体系（SMS）的关系：区别：适用对象不同；关注重点不同。
国家安全方案与安全监管的关系：国家安全方案包括国家的安全监管职能，又高于国家的安全监管职能。
国家安全方案在强调民航当局在履行安全监管责任的基础上，逐渐将安全监管转向一种基于安全绩效的安全管理方法，将规章管理和安全绩效管理结合在一起。
绩效管理的实施：安全绩效管理：以可接受安全水平（ALOS）为基础，通过安全绩效指标和安全绩效目标设定安全目标体系，通过安全要求来实现这些目标。
国家安全方案介绍总结：国家安全方案是基于国家层面的，以安全信息分析和安全绩效管理为基础的安全管理方法和行动。
国家安全方案在规章监管的前提下，以可接受安全水平为基础，更多的关注事故征候以下的不安全事件，从而避免和减少事故征候的发生。
国家安全方案要与本国民航业的规模相适应，并且需要民航业内各相关部门的协调与合作，包括各业务局、科研院所等。
空管法规与文件关系1，法规是行为规范，文件时行政手段，法规普通适用，文件针对具体事项；，法规和文件的相互支持。
民航空管现行法规标准存在的问题1 是上位法规不健全，法规体系层级偏低，规章结构分散，层次不够清晰；2是法规内容重实体轻程序，重技术轻监管，行政执法手段缺乏；3是个别规章内容相对陈旧修订不够及时，滞后于运行需求。
4是行业标准尚需完善，与法规衔接不够紧密；5是法规标准难以适应新技术应用需要。
运行的基本特征 1 组织性 2 协同性 3 规范性4 受控性5 动态性6 周期性 7 消耗性安全管理的要求及内容持续安全的基本要求1 完善四个体系：理念体系，队伍体系，法规体系，责任体系2 落实四个责任;监管责任，主体责任，领导责任，岗位责任。
++民航安全管理的发展 ::: 人为因素时代组织管理时代机械时代++安全管理主要手段预防方式主动方式被动方式++安全风险管理（SRM）定义风险＝意外概率×后果安全评估可分为系统安全评估和基于变革的安全评估安全评估的七个步骤1评估准备2系统及运行环境描述3危险辨识4风险分析5制定风险控制措施6形成安全评估结论与建议7编写安全评估报告安全的概念:安全是一种状态，既通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。
安全管理体系（SMS）安全管理：是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。
体系：是‘相互关联或相互作用的一组要素’其中要素是构成体系的基本单位SMS：是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的，明确的安全管理模式。
SMS要素是安全管理体系内容的基本组成单元，是安全管理体系组织结构、办法、政策和程序等内容的具体表现形式。
SMS工具是SMS要素反应到应用上的手段和方式，包括SMS安全管理规范和SMS安全管理工程技术手段两个方面。
SMS的主要特征1.核心--风险管理2.驱动--信息管理3.本质--系统管理4.基础--安全文化SMS的主要内容SMS的框架结构由政策目标，风险管理，安全保证，安全促进4个部分，12个要素构成空管SMS建设方法与实施的步骤1.阶段一SMS策划和准备2.阶段二SMS手册与工具建设3.阶段三SMS试运行与正式运行4.阶段四SMS持续改进和提高危险源的识别方法1.头脑风暴法（Brain-storming）奥斯本智力激励法、默写式智力激励法、卡片式智力激励法执行的程序①准备阶段②热身阶段③明确问题④重新表述问题⑤畅谈阶段⑥筛选阶段要求①组织形式②会议类型③会前准备工作④会议原则⑤会议实施步骤⑥主持人技巧2.安全检查单（SCR）检查单总结：目的：检查系统是否符合标准要求适用范围：从设计、建设一直到生产各个阶段使用方法：有经验和专业知识人员协同编制，经常使用资料准备：有关规范标准人力、时间：最经济效果：定性，辨识危险性并使系统与标准规定一致，如采用检查项目赋值法可用于定量。
3.鱼骨图分析法（Fishbone Diagram）分析步骤：1.确定问题或特性2.确定主要问题的类别3.根据原因类别，确定中间原因4.确定最有可能的原因5.采取改正措施6.用实验证明4.事件树分析(ETA)5.危险与可操作性研究（HAZOP）民航空管危险源的信息结构：描述危险源，分别是序号、危险源描述、分类一（按专业）、分类二（按5M要素）、分类三（按席位）、负责人，备注。
SMS有关基础理论与方法1.民航安全管理的发展2.事故起因模型-REASON模型3.事故的冰山理论4.安全管理主要手段5.风险管理6.安全评估此处输入对应的公司或组织名字Enter The Corresponding Company Or Organization Name Here。