中国涉外服务贸易的发展现状与前景展望

中国涉外服务贸易的发展现状与前景展望【摘要】现今，全球竞争的焦点有向服务业转移的趋势，提升服务业国际竞争力已成为我国刻不容缓的任务。

我国服务业虽然在改革开放后获得了前所未有的快速发展，日益成为国民经济的重要组成部分。

但由于长期以来我国不重视发展服务业等多方面原因，导致服务业的发展滞后于其他产业，也落后于其他国家特别是欧美等发达国家。

所以，总体来看，中国国际服务贸易尚处于发展初期，存在着许多急待解决的问题。

一、我国涉外服务贸易发展现状以及问题目前，我国已进人全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

实现现代化，不能没有兴旺繁荣的服务业。

党的十六大明确提出，要“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。

”因此，必须大力发展服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重，并把扩大服务业领域的对外开放作为我国更广泛地参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。

（一）服务贸易起步晚，增长速度快于全球平均水平中国的跨境贸易进出口总额从1982年的43.4亿美元增长到2005年的1570.8亿美元，23年间增长了35.5倍。

其中，服务贸易出口739.1亿美元，增长近29倍，年均增长15.9%，是同期世界服务贸易平均出口增速的2倍。

80年代以来，除个别年份外，中国服务贸易出口增速一直高于同期世界服务贸易平均出口增速和全球服务贸易主要出口国家 (地区)的增速，中国服务贸易出口增速变化情况与全球变化趋势基本保持一致。

20世纪80年代和90年代，中国服务贸易迸出口总额年均增长速度分别为10.8%和20.9%，服务贸易出口增速分别为11.1%和18%。

在21世纪前五年，中国服务贸易出口年均增速为19.8%，而同期全球平均水平为10.1%，中国是全球平均水平的两倍。

1983－2006年间，全球服务贸易出口年均增长8.6%。

而且，2006年中国服务贸易占全球服务贸易进出口总额的比重为3.6％，比1982年提高了3个百分点。

1983—2006年中国和世界服务贸易出口增长情况数据图表来源：中国商务部服务贸易司（二）服务贸易增速低于货物贸易，服务出口总额占货物出口总额的比重偏低服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。

从总体上看，我国服务业的竞争力不如工业，除旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。

2000年我国服务贸易总额为660亿美元，占全球服务贸易总额28700亿美元的2.3％。

而同期美国服务贸易总额达4735亿美元，占全球的16.5％，是我国的7倍多。

我国的服务贸易近些年来一直都处于逆差状态，并且呈不断扩大的趋势，1998年至2000年分别为48亿美元、55亿美元和58亿美元。

加入WTO后进一步开放服务市场，服务贸易逆差有可能进一步扩大。

由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。

目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，在行业划分标准、服务标准等方面有许多不符合国际惯例。

（三）服务贸易结构落后，国际竞争力较弱1.服务贸易内部结构不合理我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业。

我国许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的，从1998年至2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的三年平均值来看，超过10％的只有房地产业，为13.2％；超过5％的只有社会服务业，为6.1％；其他行业都很低，如交通运输、仓储及邮电通信业为3.3％、批发和零售贸易餐饮业为2.4％、卫生体育和社会福利业为0.2％、教育文化艺术和广播电影电视业为0.2％。

2．服务贸易竞争力较弱服务贸易竞争力的比较除了与商品贸易相似的因素外，员工素质，品牌的知名度、开展中介工作的能力及文化地域特色等“软”因素，已经逐步成为决定竞争力水平的主要条件。

我国已经加入世界贸易组织，成员国之间的贸易壁垒已大大降低，我们应支持国内有竞争优势的服务企业“苦练内功”，积极参与国际市场竞争并在竞争中不断提升自己的国际竞争力。

（四）进出口不平衡，服务贸易长期逆差1982-1991年，中国服务贸易迸出口基本处于平衡状态，一直保持小额顺差。

自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差后，除个别年度 (1994年)外，中国服务贸易一直是逆差。

尤其是近年来，中国服务贸易逆差呈逐步扩大趋势。

2004年逆差达到95.5亿美元。

虽然2006年逆差比2005年略有减少，但仍高达92.6亿美元，是世界服务贸易出口前十位国家中3个出现逆差的国家之一。

从服务行业顺逆差的构成和变化趋势可以看到，我国服务贸易的逆差项目正逐步减少，顺差项目的增多说明经过改革开放和“入世”这些年的发展，我国部分服务行业己经具有一定的出口能力;但通讯服务等行业顺逆差反复的现象又说明相关服务行业的发展还十分不稳定;整体逆差不断增加体现我国服务行业整体竞争力相对较弱，在“入世”开放和利用外资不断增强、以及货物贸易飞速发展带动运输、保险服务进口进一步增加，使得我国服务贸易赤字进一步恶化。

特别是随着我国服务贸易行业的不断开放，处于比较劣势的运输、金融、保险、专有技术和技术咨询等逆差行业短期内还难于扭转赤字局面。

（五）服务贸易区域发展不平衡，管理体制相对滞后1．区域发展不平衡由于地理条件和服务业发展水平的不同，我国的服务贸易出口主要集中在北京、上海、广东、浙江和天津等中心城市和沿海发达地区。

这些地区在运输、保险、计算机和信息服务等领域较内陆地区具有明显的优势。

2．管理体制相对落后我国大型国有服务类型企业长期沿用计划经济时代的管理模式，相关的宏观管理机构以及政策环境、法律体系、统计制度和部门协调机制还不够规范和健全。

我过对服务业得定义、统计范畴以及划分标准与市场发达国家和国际惯例不完全一致，使得统计数据尚有一定差距。

二、我国服务贸易发展潜力与比较优势（一）服务业的发展潜力大服务业是服务贸易发展的基础。

长期以来，中国服务业发展严重滞后影响了服务贸易的发展。

2005年，申国服务业占GDP的比重为41%，远低于发达国家72%的水平，甚至低于发展中国家52%的平均水平。

随着近年来中国政府重视发展服务业，中国服务业快速发展，年平均增速为15.4%，远远高于中国经济的平均增速，服务业在GDP中的比重呈上升趋势。

（二）外商在服务贸易领域的投资有广阔的增长空间2005年中国服务贸易领域新批设立外商投资企业7445家，实际使用外资金额116.8亿美元，仅占同期全国吸收外商直接投资实际使用金额的19.4%。

而外资服务企业占有的市场份额一般仅为百分之几。

截至2005年12月末，在华外资银行占中国银行业不到3%的市场份额。

随看服务业迸一步对外开放，中国服务业领域的外商投资比重将逐步增加。

（三）服务贸易迸口将持续增长近年来，中国货物贸易保持快速增长趋势，预计到2010年达到2.3万亿美元的规模，年均增长10%左右。

货物贸易的增长将直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门迸口的增长，从而推动中国服务贸易进口总量的持续增长。

同时，随着对外开放程度的迸一步加深，金融、保险、会计、律师、教育、咨询等国内服务领域的需求将继续扩大，通过国际市场和外国在华附属机构获得服务将更加普遍。

（四）服务贸易出口增长后劲足目前，中国企业在境外的保险、分销、运输等服务领域几乎没有分支机构，与友邦、家乐福等著名外国公司在国内设立大量企业形成鲜明对比。

随着"走出去"战略的深人实施，更多的中国企业将在境外设立分支机构，提供的"中国服务"将逐渐增多。

同时，以"服务外包"为特征的新一轮国际产业转移也为发展服务贸易出口提供了难得机遇。

中国不仅服务贸易规模居发展中国家之首，而且已经形成一些优势产业，具备一定基础。

中国旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在国际市场的份额排名都比较靠前。

特别是中国货物贸易迸出口己经排名世界第三，持续高速的货物贸易增长对与货物贸易相关的服务贸易出口的带动作用也非常明显。

根据中国经济在世界经济中地位的大幅度提升和国际经验判断，中国在部分服务贸易领域已经具备进人快速发展的转折性阶段。

三、发展我国服务贸易的对策（一）转变传统观念，大力发展国内服务业受计划经济和传统观念的影响，长期以来重制造、轻服务的理论和政策导向客观上造成了服务业发展相对缓慢。

我们应该尽快转变传统观念，树立服务产业化地新观念，大力发展作为服务出口依托的国内服务产业。

（二）优化服务行业结构，加快服务业的发展服务贸易的基础是服务产业，服务业的滞后严重影响着中国服务贸易的发展。

为改变这种状况，提高中国服务贸易的总体竞争能力，国家应继续制订和完善产业政策，使产业政策向第三产业倾斜。

大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、会议、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。

积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。

改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。

只有花大力气创造出服务名牌产品，才能在国际竞争中立于不败之地。

因此，应加强管理，改进和完善服务劳动、以高质量和高信誉赢得服务消费者，以多样化、个性化的名牌产品征服国际市场。

（三）建立和完善服务贸易外汇管理法规。

目前我国外汇管理体制中仅有非贸易外汇管理，而非贸易外汇管理的范畴远远小于服务贸易范畴，同时监管内容分散且不完整，与当前服务贸易市场对外开放的格局不相适应，必须尽快建立一套符合我国国情的服务贸易外汇管理法规，并注意合理性、系统性、可操作性。

重点放在4个方面：一是服务贸易收入监管机制，督促境外机构外汇收人及时调回境内；二是服务贸易付汇监管机制，审核用汇的真实性合理性；三是制定服务贸易收支规范化的事后监督和处罚机制，外管部门要根据服务贸易外汇收支预警监测反馈异常情况，有目标地进行检查，另一方面要联合海关、商检、审计、税收和行业主管部门进行定期检查或抽查，发现问题，及时处理，打击逃套汇和骗汇。

四是建立和健全服务贸易全口径的统计体系，提高对服务贸易外汇管理的成效。

（四）妥善处理与有关国家的贸易摩擦针对全球贸易保护主义抬头、对我国反倾销调查和实施技术性贸易措施增加的情况，遵循世贸组织规则，妥善解决贸易摩擦，积极扩大出口。

加大对外经贸交涉力度，积极开展公关工作，为企业出口创造良好环境。

充分利用世贸组织规则，应对有关国家在反倾销、反补贴和行业保障方面的做法。