关于进一步加强市区交通秩序管理的建议

关于进一步加强市区交通秩序管理的建议

摘要近几年以来，随着经济社会的不断发展，温州市区机动车拥有量迅速增多，给城市交通管理带来了很大困难。当前，市区普遍面临城市道路交通条件相对滞后、交警警力不足、车辆驾驶人员交通法制意识不强、交通管理工作落后等一系列问题，交通违法、违章行为屡见不鲜，乱开车、乱停车、随意鸣笛等问题较为突出，市区一些道路狭窄的地段，其交通秩序在人流、车流高峰期很是混乱，维持秩序的交警警力严重不足，甚至很多路段处于无人管理状态，造成行车难、走路难，群众安全感差，给广大城市居民的生活带来了极大的影响。

对此，希望交通管理部门切实加强市区交通秩序管理，我们建议：

①在交通线路设置上，如：对人民路、大南门、府前街等一些人流、车流量较多的路段，要禁止车辆左转，以有效杜绝塞车现象的发生；

②严禁在红绿灯前乞讨。近来市区交通要道红绿灯前出现乞讨人员，主要集中在锦绣路与车站大道交叉口、温州大道与南浦路交叉口、瓯海大道与南塘大道交叉口等路口，妨碍交通秩序。在交叉路口红绿灯前乞讨既是交通安全隐患又损害市容市貌，不利文明城市建设，应该将这种行为认定为行人妨碍交通安全的违法行为，予以处罚。

③要进一步加大交通处罚力度，对猛拐掉头、闯红灯、逆向行使、乱停车、乱鸣笛等违章行为，要从重处罚，并采取措施加以整改，切实维护市区交通秩序。

④要进一步加强交通执法管理队伍建设，强化交警警力配备，切实发挥好交通协管人员的作用，加大动态管理力度，特别是在车辆行驶高峰期，要增加一线交警的力量，督促更多的交警（协警）上路执勤，并增强其文明执法理念和现场处置能力，以适应日趋繁重的交通管理任务，为维护城区交通正常秩序提供更好的人力资源保障。

⑤要大力开展交通安全宣传教育活动，进一步提高市民的交通法制观念，切实巩固市区交通管理工作成效。

答复童洪锡等代表：

您们在市人大第十一届第四次会议上所提的《关于进一步加强市区交通秩序管理的建议》已悉，经我局调查研究，现答复如下：

一、关于在人流、车流量较多路段要禁止车辆左转的建议。“禁左”作为一种重要的交通管理手段，对减少路口的交叉点，均衡路口的交通流量发挥重要。目前，我局结合交通状况，在市区人民路、府前街、黎明西路、马鞍池路十多条道路沿线80多个路口实施了“禁左”措施，取得了良好的实施效果。在下一步的工作中，我局还将会结合交通需求和交通管理需要，适时对一些车流量较多、交通复杂的路口采用“禁左”措施。

二、关于禁止在红绿灯前乞讨的建议。针对近来市区交通要道红绿灯路口乞丐向司

机乞讨，商贩向司机兜售物品严重影响路口交通秩序和城市形象的现象，存一定的安全隐患。为切实加强整治力度，我局交警部门将其列入路面秩序考核的内容，并在路面秩序巡查中加强督察工作。市区各交警大队也非常重视，要求路面民警要加强针对性的管理，各单位还组织了多次专项整治，并取得了一些成效，在交通高峰时段这种现象已经明显减少。但在管理此类行为时，交警部门在管理中也遇到不少困难：一是这些乞讨者和商贩为逃避处罚，不管道路上是否有车辆行驶，一发现交警靠近，撒腿就跑，对自身及他人的交通安全造成很大威胁。因此，交警部门对这些对象进行管理时也很谨慎，以免发生意外；二是对此类违法行为处罚和执行都很困难，法律的威慑力不大。根据《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》规定，对在车行道上从事兜售、发送物品等妨碍交通安全活动的行为，可以罚款五十元，但在实际管理中，一些对象即使被拦住了，都会无理纠缠、耍赖，罚款很难执行，交警部门又无其他强制措施，只能对其教育警告处理；三是对乞丐乞讨还需要有关部门的积极配合管理。下一步，我们将努力克服困难，要求民警在路面管理时尽心尽职制止这种违法行为。同时加强与行政管理执法局、民政局等部门的联系协作，充分发挥各部门职能，增强执法威慑力，通过持之以恒的管理，竭力遏制这类现象的发生。

三、关于进一步加大交通处罚力度的建议。今年以来，根据市委、市政府的“三大整治”工作部署，我局交警部门进一步加大了道路交通违法的查处力度，强化路面管控。通过以中心城区主干道为切入点，将中心城区“六纵六横”道路（车站大道、飞霞南路、府前街—小南路、江滨路—百里路、人民路—黎明路、锦绣路等府东路、惠民路、大南路—解放街、温州大道、划龙桥路、学院路）及进城口道路（机场路、南塘大道）作为严管路，坚持日常管理与集中整治相结合，加大违停、酒后驾驶、闯红灯、违法超车、掉头、不按规定车道行驶、违反禁令标志、禁止标线、客车超员等重点违法行为和出租车、公交车、摩托车、无牌无证人力三轮车、电瓶车等重点车辆整治查处力度。同时我们推出了“七个必拖”、“三个一律”及十类重点交通违法行为必须严格依法按照上限处理等严管措施，从而营造严管、严查、严治的态势。经过一段时间整治，市区的交通整治取得了阶段性成果，交通秩序有了明显的好转。下一步，在严管路取得成效的基础上，我局还将整治范围逐步向其它道路延伸，形成市区交通整治长效管理机制，有效净化市区交通环境。

四、关于进一步加强交通执法管理队伍建设的建议。我局以深入学习实践科学发展观深化队伍建设年活动为契机，通过部署开展全市公安交警系统“交警大走访”爱民实践活动等措施，狠抓队伍，创立品牌，特别是交警部门积极开展后备干部选拔，推进责任区勤务制度改革，强化监督考核，使民警工作积极性进一步提高，从“要我干”转变为“我要干”，路面见警率、管事率大大提高，队伍整体形象得到显著提升。

五、关于大力开展交通安全宣传教育活动的建议。交通宣传是交通管理工作的命脉。在实践工作中，我局始终坚持交通宣传先行的工作方针，结合各阶段的工作重点，充分运用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体的宣传平台及设置交通宣传横幅、标牌、标语等，大张旗鼓地开展交通安全宣传教育，营造宣传氛围。与此同时，我局坚持以交通宣传“五进”工作为载体，经常性深入学校、社区、单位、农村等地，通过开展交通安全知识讲座，设立宣传橱窗、宣传栏，张贴交通法律法规、安全知识的宣传挂图和人性化的交通安全宣传标语，制作分发针对中小学生特点的交通知识小画册或小教材，选派优秀民警到中小学校担任校外辅导员等多种形式的宣传活动，扩大交通安全宣传的深度和广度，提高交通参与者的交通安全意识。