《政府财政收支管理》PPT课件
合集下载
财政收入与支出PPT课件8 人教版
相当于10座大亚湾 核电站或7座260万 千瓦的火电站
可减少开采煤矿 5000万吨及相应 的铁路运输
三峡电站 装机容量 1820万千瓦 年发电量 846.8亿千瓦 小时
与火电站相比，可减少污 染物排放量CO21亿吨， CO1万吨，NO37万吨， 以及大量废水废渣
材料一：三峡工程量：主体建筑土石方 开挖1.34亿立方米，混凝土浇筑2794万 立方米，钢筋46.30万吨
“……高峡出平 湖， 神女应无 恙，当今世界殊”
毛泽东
二、财政收入和支出
1、财政的涵义和内容 ①财政的涵义
②财政收入 ③财政支出
含义 形式： 税、利、债、费
④财政赤字和财政收支平衡
财政
• 含义：国家的收入和支出 •特点： 以国家为主体
强制性 历史性
·实现途径：预算
材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了 三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三 峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为 三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不 同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小 时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收 388亿元附加费；三是发行三峡债券分别 为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01 年50亿，02年50亿。
A、促进教育、科学、文化、
航天行动投入190亿人民币
卫生事业的发展
2、国家一方面对高收入者征收 高额税率又为社会保障投 入大量资金。
B、调节收入分配
3、政府拨款50万元改善瓯海职业 中学的校园环境
4、在抗击非典的头两个月里，国家和 地方财政为抗击非典投入80亿元。
C、巩固国家政权
3、财政收入的制约因素 企业
6 、遇难心不慌，遇易心更细。 10 、以前喜欢一个人，可以任由招之即来，挥之即去。现在喜欢一个人，仍可以招之即来，但不再接受挥之即去。因为我现在知道，我很好，所以你爱我，也只有一次机会。 5 、再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现;只要是自己选择的，那就无怨无悔，青春一经典当，永远无法赎回;过去只可以用来回忆，别沉迷在它的阴影中，否则永远看不清前面的 路;不要期望所有人都懂你，你也没必要去懂所有人;聚散离合是人生的规律，无须伤春悲秋。 4 、人生会遇到很多障碍，这些障碍就像阻挡我们的布帘子，我们要勇敢地掀起它。 6 、只要依靠自己的力量去做事情，即使条件很差，也能取得成功。 12 、每个人都是赤手空拳来到这个世界的，有的人成功，有的人失败，都有着各自原因。条件不会摆放在每个人面前，学会没有条件的时候自己去创造条件，才可能走近成功。 10 、藐视困难、坚持不懈努力、以充分发挥人的主观能动作用，这种精神无疑是我们干事业、干一切工作所需要的。 14 、人生就是生活的过程。哪能没有风、没有雨?正是因为有了风雨的洗礼才能看见斑斓的彩虹;有了失败的痛苦才会尝到成功的喜悦。 12 、失败并不可怕，只要我们怀着一颗不服输的心，勇往直前，那么胜利将不会离我们太远。 3 、人生的最大遗憾莫过于错误地坚持了不该坚持的东西，轻易地放弃了不该放弃的东西，每一个人都有自己的理想，都有那个期望达到的目标，或许有这么一天我恩男狗狗成为一名教师，或许 有那么一天我能实现自己的理想，达到自己的目标!生活还在继续!不要忘记微笑的对待每一天，不要忘记珍惜余下的每一天!
可减少开采煤矿 5000万吨及相应 的铁路运输
三峡电站 装机容量 1820万千瓦 年发电量 846.8亿千瓦 小时
与火电站相比，可减少污 染物排放量CO21亿吨， CO1万吨，NO37万吨， 以及大量废水废渣
材料一：三峡工程量：主体建筑土石方 开挖1.34亿立方米，混凝土浇筑2794万 立方米，钢筋46.30万吨
“……高峡出平 湖， 神女应无 恙，当今世界殊”
毛泽东
二、财政收入和支出
1、财政的涵义和内容 ①财政的涵义
②财政收入 ③财政支出
含义 形式： 税、利、债、费
④财政赤字和财政收支平衡
财政
• 含义：国家的收入和支出 •特点： 以国家为主体
强制性 历史性
·实现途径：预算
材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了 三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三 峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为 三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不 同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小 时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收 388亿元附加费；三是发行三峡债券分别 为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01 年50亿，02年50亿。
A、促进教育、科学、文化、
航天行动投入190亿人民币
卫生事业的发展
2、国家一方面对高收入者征收 高额税率又为社会保障投 入大量资金。
B、调节收入分配
3、政府拨款50万元改善瓯海职业 中学的校园环境
4、在抗击非典的头两个月里，国家和 地方财政为抗击非典投入80亿元。
C、巩固国家政权
3、财政收入的制约因素 企业
6 、遇难心不慌，遇易心更细。 10 、以前喜欢一个人，可以任由招之即来，挥之即去。现在喜欢一个人，仍可以招之即来，但不再接受挥之即去。因为我现在知道，我很好，所以你爱我，也只有一次机会。 5 、再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现;只要是自己选择的，那就无怨无悔，青春一经典当，永远无法赎回;过去只可以用来回忆，别沉迷在它的阴影中，否则永远看不清前面的 路;不要期望所有人都懂你，你也没必要去懂所有人;聚散离合是人生的规律，无须伤春悲秋。 4 、人生会遇到很多障碍，这些障碍就像阻挡我们的布帘子，我们要勇敢地掀起它。 6 、只要依靠自己的力量去做事情，即使条件很差，也能取得成功。 12 、每个人都是赤手空拳来到这个世界的，有的人成功，有的人失败，都有着各自原因。条件不会摆放在每个人面前，学会没有条件的时候自己去创造条件，才可能走近成功。 10 、藐视困难、坚持不懈努力、以充分发挥人的主观能动作用，这种精神无疑是我们干事业、干一切工作所需要的。 14 、人生就是生活的过程。哪能没有风、没有雨?正是因为有了风雨的洗礼才能看见斑斓的彩虹;有了失败的痛苦才会尝到成功的喜悦。 12 、失败并不可怕，只要我们怀着一颗不服输的心，勇往直前，那么胜利将不会离我们太远。 3 、人生的最大遗憾莫过于错误地坚持了不该坚持的东西，轻易地放弃了不该放弃的东西，每一个人都有自己的理想，都有那个期望达到的目标，或许有这么一天我恩男狗狗成为一名教师，或许 有那么一天我能实现自己的理想，达到自己的目标!生活还在继续!不要忘记微笑的对待每一天，不要忘记珍惜余下的每一天!
第三章第一节财政收入与支出PPT课件
3、国民收入
——一个国家在一定时期（1year）新生
产的最终产品和提供劳务的价值总和。
——初次分配 + 再分配
↓
↓
创造国民收入的物质 在全社会范围内进
生产领域内进行分配 一步进行分配
↓
↓
国家、企业、居民的收入 科、教、文、卫、行政、国防等
在现实生活中，我们几乎处处感受到政府 为我们提供的各种服务。国家为此要付出各种 支出，当然国家为了履行对内对外职能，必须 占有一定的社会财富，也就是要有收入。在这 里，我们把国家的收入和支出称为财政，财政 收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年 预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西 南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送 电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长 江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道 是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实 现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。
财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 不通笼统地说有害还是无害。
财政收入等于支出
财政收支平衡 收入大于支出略有节余
支出大于收入略有赤字
2009年前三季度全国财政收支情况
财政部10月16日发布的统计数据显示，9月份，全国财政收入5609.35亿元，比 去年同月增加1392.13亿元，增长33%，至此，全国财政收入已经连续4个月保 持两位数增速，其中连续两个月增速在30%以上。
议一议
如果你是泉州市财政局的局长，你 如何分配和使用财政资金呢？
政府会计课件：财政转移支付收支、财政专用基金和财政专户管理资金的核算
• 当下级财政部门向上级财政部门预交上解资金时,下级财政部门会计按照预交 上解的金额,借记“与上级往来”账户,贷记“国库存款”账户;上级财政部门 会计按照收到的预交上解金额,借记“国库存款”账户,贷记“与下级往来”账 户。当确定了应当上解的资金数额时,下级财政部门会计按照确定数以内已经 预交上解的金额,借记“上解支出”账户及其明细账户,贷记“与上级往来”账 户;上级财政部门会计按照确定数以内已经收到的预交上解金额,借记“与下级 往来”账户,贷记“上解收入”账户及其明细账户。
• 下级财政部门会计按照结算单中确定的应上解未上解资金数,借记“上 解支出”账户及其明细账户,贷记“与上级往来”账户;上级财政部门 会计按照结算单中确定的应上解未上解资金数,借记“与下级往来”账 户,贷记“上解收入”账户及其明细账户。
• 期末结算对尚未上解和补助款项账务处理的例题,参见第10章(10.2节) 上下级财政部门期末结算中的例题。
例
• 见P141例8─9
8.5．财政专户管理资金的核算
财政专户管理资金核算的内容
• 财政部门收到教育事业单位、彩票发行和销售机构交来的财政专户管 理资金时,财政会计确认为财政专户管理资金的收入;财政专户管理资 金产生的存款利息,也作为财政专户管理资金的收入。
• 财政部门按照单位预算将财政专户管理资金拨付给教育事业单位和彩 票发行和销售机构,财政会计确认为财政专户管理资金的支出。
例
• 见P140例8─7（1）、（1）
2．账务处理②
• 专用基金存款账户产生利息收入时,财政会计按照账户中发生的利息数, 借记“其他财政存款——专用基金存款”账户,贷记“专用基金收入” 账户。
• 财政部门收到其他属于专用基金的收入时,按照收到的金额,借记“其 他财政存款——专用基金存款”账户,贷记“专用基金收入”账户。
• 下级财政部门会计按照结算单中确定的应上解未上解资金数,借记“上 解支出”账户及其明细账户,贷记“与上级往来”账户;上级财政部门 会计按照结算单中确定的应上解未上解资金数,借记“与下级往来”账 户,贷记“上解收入”账户及其明细账户。
• 期末结算对尚未上解和补助款项账务处理的例题,参见第10章(10.2节) 上下级财政部门期末结算中的例题。
例
• 见P141例8─9
8.5．财政专户管理资金的核算
财政专户管理资金核算的内容
• 财政部门收到教育事业单位、彩票发行和销售机构交来的财政专户管 理资金时,财政会计确认为财政专户管理资金的收入;财政专户管理资 金产生的存款利息,也作为财政专户管理资金的收入。
• 财政部门按照单位预算将财政专户管理资金拨付给教育事业单位和彩 票发行和销售机构,财政会计确认为财政专户管理资金的支出。
例
• 见P140例8─7（1）、（1）
2．账务处理②
• 专用基金存款账户产生利息收入时,财政会计按照账户中发生的利息数, 借记“其他财政存款——专用基金存款”账户,贷记“专用基金收入” 账户。
• 财政部门收到其他属于专用基金的收入时,按照收到的金额,借记“其 他财政存款——专用基金存款”账户,贷记“专用基金收入”账户。
政府预算管理PPT课件
战略报复、一般兵力、运输等主干和分支项目
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
14
（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
12
• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
3
二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
14
（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
12
• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
3
二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
政府财政收支管理(PPT 86页)
4
第一节 政府预算管理制度
政府与非营利组织财务资源主要来源于税收或 捐赠等非交换交易，必须按照国家法律法规、 行政法令、合同协议规定或限定的用途使用， 而预算是一项最根本的限定，它要求政府与非 营利组织应当以预算为依据，组织财务收支活 动，采用恰当的预算控制方法和手段，加强财 务管理。
5
一、预算管理体制
• 各级部门预算
本部门预算 所属单位预算
16
二、预算的内容
根据《中华人民共和国预算法》的规定，我国 的政府预算分为一般预算、基金预算和债务预 算三大类。
一般预算 基金预算 债务预算
17
二、预算的内容
（一）一般预算
一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划 组织的由国家支配、纳入财政预算管理的收支 预算。 是预算的主体。
7
一、预算管理体制
（一）预算及其分类
（4）按照预算的方式，分为单式预算和复式预 算。
（5）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法 定预算。
（6）按照预算编制的方法，分为功能预算和部 门预算。
8
一、预算管理体制
（二）预算管理体制 预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分， 它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方 各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职 责与权限的一项根本制度。
➢掌握政府一般预算收支的主要内容 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
➢了解预算收入报解的会计处理 。
3
第三章 政府财政收支管理
学习目标 ➢理解政府部门预算制度的主要内容。 ➢理解国库单一账户制度改革的主要内容及其 对政府会计的影响 。 ➢理解政府集中采购制度的主要内容。
9
一、预算管理体制
第一节 政府预算管理制度
政府与非营利组织财务资源主要来源于税收或 捐赠等非交换交易，必须按照国家法律法规、 行政法令、合同协议规定或限定的用途使用， 而预算是一项最根本的限定，它要求政府与非 营利组织应当以预算为依据，组织财务收支活 动，采用恰当的预算控制方法和手段，加强财 务管理。
5
一、预算管理体制
• 各级部门预算
本部门预算 所属单位预算
16
二、预算的内容
根据《中华人民共和国预算法》的规定，我国 的政府预算分为一般预算、基金预算和债务预 算三大类。
一般预算 基金预算 债务预算
17
二、预算的内容
（一）一般预算
一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划 组织的由国家支配、纳入财政预算管理的收支 预算。 是预算的主体。
7
一、预算管理体制
（一）预算及其分类
（4）按照预算的方式，分为单式预算和复式预 算。
（5）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法 定预算。
（6）按照预算编制的方法，分为功能预算和部 门预算。
8
一、预算管理体制
（二）预算管理体制 预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分， 它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方 各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职 责与权限的一项根本制度。
➢掌握政府一般预算收支的主要内容 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
➢了解预算收入报解的会计处理 。
3
第三章 政府财政收支管理
学习目标 ➢理解政府部门预算制度的主要内容。 ➢理解国库单一账户制度改革的主要内容及其 对政府会计的影响 。 ➢理解政府集中采购制度的主要内容。
9
一、预算管理体制
第3章政府财政收支管理
PPT文档演模板
第3章政府财政收支管理
一、政府财政收支活动与国库出纳业务
• （二）国库出纳业务
•国库出纳业务是政府财政收支活动的重要环节 和有机组成部分， 国库既是政府财政的出纳中 心， 也是参与组织和执行政府预算的管理机 关。
PPT文档演模板
第3章政府财政收支管理
一、政府财政收支活动与国库出纳业务
•（1）按照预算的程序，可以分为普通预算、 临时预算和特别预算。
•（2）按照预算的内容，分为总预算和分预算。
•（3）按照预算资金的性质或用途，分为经常 预算和资本预算。
PPT文档演模板
第3章政府财政收支管理
一、预算管理体制
•（一）预算及其分类
•（4）按照预算的方式，分为单式预算和复式 预算。
•（5）按照预算的编制程序，分为拟定预算和 法定预算。
• （二）国库出纳业务 •国库主要有两种基本方式：一是独立国库制； 二是委托国库制。
•我国国库采用委托国库制，国库由中国人民银 行（即中央银行）总行及其分支行代理。
PPT文档演模板
第3章政府财政收支管理
一、政府财政收支活动与国库出纳业务
• （二）国库出纳业务
PPT文档演模板
•中央
•各省 •各市
•各区 •各县乡
第二节 国库会计制度
•国库会计是预算会计的重要组成部分，根据 我国现行的财政管理体制，我国实行委托金库 制，财政资金收支及管理委托中国人民银行总 行及分支行办理。所以，国库会计与财政总预 算会计密切相关，与行政事业单位会计也有一 定的联系。
PPT文档演模板
第3章政府财政收支管理
一、政府财政收支活动与国库出纳业务六、政府预算的组织来自•（一）政府预算的征收机构
政府行政事业单位财务管理PPT课件
（三）政府采购是政府服务的物耗，关系到政府供应的公 共品的成本。（价值一般不转化为有形物品）
15
第四节 政府采购管理
三、我国的传统管理方法及存在的问题
（一）管理方法：分散采购，支出定额管理，设 置社会集团购买控制的专门机构。 （二）存在问题： 1．不计价格 2．向熟人购买，吃回扣 3．用财政资金为私人消费采购
（四）存在的问题及改革的方向
1．问题： （1）全额预算单位资金拨付不足，自己组织收入造成滥
收费。 （2）差额预算造成大量预算外资金，削弱了政府财政对
公共部门统一配置资源的职能。 （3）企业化管理的单位垄断利润高，并且不能有效进行
税收调节。
8
第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
2．改革的方向：
（1）合理确定政府公共部门的性质与规模 （2）凡属于政府公共部门性质的单位机构其财务收支一
（二）收费的内容：
1．（行政）管理性收费 2．（事业）服务性收费 3．专项收费
（三）收费的特点：
1．收费主体是利益具有相对独立性的各行政事业单位。 2．收费与社会成员的需求选择相关。 3．收费的订价具有垄断性。
12
第三节 政府收费管理
二、政府收费的利弊
（一）利：由于政府收费所具有的特殊性，因而具有一些其他财
13
第三节 政府收费管理
三、政府收费的管理
（一）合理确定收费的范围与项目
1．行政性收费范围和项目的确定。 2．事业服务性收费范围的确定。 3．专项收费项目的确定。
（二）收费订价的制度约束
1．行政性收费的订价规则 2．事业收费的订价原则 3．专项收费标准的确定原则
（三）收费的管理方式
1．收缴分离；2．专户储存，统一预算； 3．税务代收。
15
第四节 政府采购管理
三、我国的传统管理方法及存在的问题
（一）管理方法：分散采购，支出定额管理，设 置社会集团购买控制的专门机构。 （二）存在问题： 1．不计价格 2．向熟人购买，吃回扣 3．用财政资金为私人消费采购
（四）存在的问题及改革的方向
1．问题： （1）全额预算单位资金拨付不足，自己组织收入造成滥
收费。 （2）差额预算造成大量预算外资金，削弱了政府财政对
公共部门统一配置资源的职能。 （3）企业化管理的单位垄断利润高，并且不能有效进行
税收调节。
8
第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
2．改革的方向：
（1）合理确定政府公共部门的性质与规模 （2）凡属于政府公共部门性质的单位机构其财务收支一
（二）收费的内容：
1．（行政）管理性收费 2．（事业）服务性收费 3．专项收费
（三）收费的特点：
1．收费主体是利益具有相对独立性的各行政事业单位。 2．收费与社会成员的需求选择相关。 3．收费的订价具有垄断性。
12
第三节 政府收费管理
二、政府收费的利弊
（一）利：由于政府收费所具有的特殊性，因而具有一些其他财
13
第三节 政府收费管理
三、政府收费的管理
（一）合理确定收费的范围与项目
1．行政性收费范围和项目的确定。 2．事业服务性收费范围的确定。 3．专项收费项目的确定。
（二）收费订价的制度约束
1．行政性收费的订价规则 2．事业收费的订价原则 3．专项收费标准的确定原则
（三）收费的管理方式
1．收缴分离；2．专户储存，统一预算； 3．税务代收。
第五章 政府预算的收支分类体系 《政府预算》PPT课件
（5）补贴，包括向公共公司提供的（分向金融公共公司提供的和向非金融公共公 司提供的）和向私人企业提供的（分向金融私人企业提供的和向非金融私人企业提 供的）。
（6）赠与，包括向外国政府提供的（分经常性和资本性两种）、向国际组织提供 的（分经常性和资本性两种）和向其他广义政府单位提供的（分经常性和资本性两 种）。
税收收入类下细分为：对所得、利润和资本收益征收的税收，对工 资和劳动力征收的税收，对财产征收的税收，对商品和服务征收的税收， 对国际贸易和交易征收的税收，其他税收等。
（2）社会缴款
社会缴款类下细分为：社会保障缴款和其他社会缴款。其中社会保 障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主缴款、自营职业者或无业人员 缴款、不可分配的缴款。
第二篇 政府预算的流程管理与相关改革
政府预算的收支分类体系
第
5. 1 政府预算收支分类概述
五
5. 2 政府收支分类体系的国际经验
章
5. 3 我国现行政府收支科目体系：以
2018年为例
•Government Budgeting
政府预算收支分类概述
政
府
就是在政府预算管理中，按照特定的标准，对政府预算收入
Government Budgeting
一般公共预算支出功能分类科目
（1）一般公共服务支出
（14）资源勘探信息等支出
（2）外交支出
（15）商业服务业等支出
（3）国防支出
（16）金融支出
（4）公共安全支出
（17）援助其他地区支出
（5）教育支出
（18）国土海洋气象等支出
（6）科学技术支出
（19）住房保障支出
• 我国始于2007年的政府收支分类改革主要参考了国际货币基 金组织的《政府财政统计手册》和联合国出版的《政府事务的 经济和功能分类手册》等内容，这些范本在强调经济分类和功 能分类的重要性上是大体一致的。但有两点需要注意：
（6）赠与，包括向外国政府提供的（分经常性和资本性两种）、向国际组织提供 的（分经常性和资本性两种）和向其他广义政府单位提供的（分经常性和资本性两 种）。
税收收入类下细分为：对所得、利润和资本收益征收的税收，对工 资和劳动力征收的税收，对财产征收的税收，对商品和服务征收的税收， 对国际贸易和交易征收的税收，其他税收等。
（2）社会缴款
社会缴款类下细分为：社会保障缴款和其他社会缴款。其中社会保 障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主缴款、自营职业者或无业人员 缴款、不可分配的缴款。
第二篇 政府预算的流程管理与相关改革
政府预算的收支分类体系
第
5. 1 政府预算收支分类概述
五
5. 2 政府收支分类体系的国际经验
章
5. 3 我国现行政府收支科目体系：以
2018年为例
•Government Budgeting
政府预算收支分类概述
政
府
就是在政府预算管理中，按照特定的标准，对政府预算收入
Government Budgeting
一般公共预算支出功能分类科目
（1）一般公共服务支出
（14）资源勘探信息等支出
（2）外交支出
（15）商业服务业等支出
（3）国防支出
（16）金融支出
（4）公共安全支出
（17）援助其他地区支出
（5）教育支出
（18）国土海洋气象等支出
（6）科学技术支出
（19）住房保障支出
• 我国始于2007年的政府收支分类改革主要参考了国际货币基 金组织的《政府财政统计手册》和联合国出版的《政府事务的 经济和功能分类手册》等内容，这些范本在强调经济分类和功 能分类的重要性上是大体一致的。但有两点需要注意：
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
25
四、政府预算的编制程序
我国具体实行的是“两上两下”的程序 ： 1.“一上”是指，基层预算单位编制本单位在预算年度的收支建议数，上 报上级部门。 2. “一下”是指，财政部门将政府批准的预算控制数下达到各主管部门， 再层层下达到各基层预算单位。
26
四、政府预算的编制程序
我国具体实行的是“两上两下”的程序 ： 3. “二上”是指，各主管部门按照下达的预算控制数，编制本单位预算 草案，由主管部门汇编成本部门的部门预算草案上报财政部门。
第三章 政府财政收支管理
本章介绍政府预算管理制度和国库会计制 度，了解政府与非营利组织的业务流程与 资金流程。
1
第三章 政府财政收支管理
学习目标 ➢掌握政府预算概念及分类 ➢掌握政府预算编制的主要方法 。
➢掌握政府一般预算收支的主要内容 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
（二）预算管理体制 我国目前实行分税制预算管理体制。这种体制以分税为主要特征，它是在 划分事权的基础上，按税种划分中央、地方财政收入的一种分级预算的管 理体制。
13
一、预算管理体制
（二）预算管理体制
财政税收收入
中央固定收入 共享收入 地方固定收入
中央财政收入 地方财政收入
14
一、预算管理体制
（三）预算管理体系 预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求确定的 国家预算组织结构。我国的国家预算实行一级政权一级财政、一级财政一 级总预算的模式。我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市）、市 （自治州）、县（不设区的市、直辖市）和乡（镇）五级预算，由中央预 算和地方预算组成。
10
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （6）按照预算编制的方法，分为功能预算和部门预算。
11
一、预算管理体制
（二）预算管理体制 预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，它是一个国家在中央政府 和地方政府以及地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职责与权 限的一项根本制度。
12
一、预算管理体制
➢了解预算收入报解的会计处理 。
2
第三章 政府财政收支管理
学习目标 ➢了解政府集中采购制度的主要内容。 ➢了解国库单一账户制度改革的主要内容及其对政府会计的影响 。
3
第一节 政府预算管理制度
政府与非营利组织财务资源主要来源于税收或捐赠等非交换交易，必须按 照国家法律法规、行政法令、合同协议规定或限定的用途使用，而预算是 一项最根本的限定，它要求政府与非营利组织应当以预算为依据，组织财 务收支活动，采用恰当的预算控制方法和手段，加强财务管理。
4. “二下”是指，财政部门收到各主管部门报来的预算草案后，进行审 核汇总，形成本级政府总预算草案，报同级人民政府。
27
五、政府预算的审批和执行
（一）政府预算审批 1．财政部门的审核阶段。 2．政府首长的审核阶段。 3．人民代表大会审核阶段。 4．政府预算批复阶段。
28
五、政府预算的审批和执行
（二）政府预算的执行 1．预算收入的执行。 2．预算支出的执行 。 3．预算执行中的调整 。
一般预算 基金预算 债务预算
18
二、预算的内容
（一）一般预算 一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划组织的由国家支配、纳入财 政预算管理的收支预算。
➢一般预算收入 ➢一般预算支出
19
二、预算的内容
（二）基金预算 基金预算是指通过财政安排或按规定收取，由财政管理，并具有指定用途、 安排用来自特定支出的政府性基金。29
第二节 国库会计制度
国库会计是预算会计的重要组成部分，根据我国现行的财政管理体制， 我国实行委托金库制，财政资金收支及管理委托中国人民银行总行及分 支行办理。所以，国库会计与财政总预算会计密切相关，与行政事业单 位会计也有一定的联系。
21
三、预算编制方法
（一）绩效预算 绩效预算（Performance Budget）是一种以政府在财政年度的工作计划或 服务计划制定预算，以预算计算工作或活动成本，以成本分析工作或活动 效益，根据效益衡量和考核政府业绩的预算制度。
22
三、预算编制方法
（二）计划设计预算 计划设计预算（Planning-programing-Budgeting）是以设计为中心，利 用成本—效益分析方法，把目标设计、计划制定与预算编制融为一体，以 协助增进政府预算执行效果的一种“方案导向型”预算制度。
➢基金预算收入 ➢基金预算支出
20
二、预算的内容
（三）债务预算 债务预算是指政府（包括中央政府和地方政府，一般以中央政府为主）向 国内外举借债务形成的收入预算以及安排用于债务还本付息的支出预算。 其中，债务预算收入包括国内债务收入和国外债务收入；债务预算支出包 括国内债务还本付息支出和国外债务还本付息支出。
4
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 政府预算（Government Budget）也称为国家预算，它是由政府编制、立 法机构批准的一个国家或政府在一定期间财政收支活动的一种计划。
5
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （1）按照预算的程序，可以分为普通预算、临时预算和特别预算。
6
一、预算管理体制
23
三、预算编制方法
（三）零基预算 零基预算（Zero-Base Budget）是在编制年度预算时，对所有的预算收支 在不考虑以往收支水平的情况下，逐一加以研究、分析、计算编制而成的 一种预算。
24
三、预算编制方法
（四）增量预算 增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新财政年 度的经济发展情况和财政经济政策要求，加以计算和调整后而形成的预算。
15
一、预算管理体制
（三）预算管理体系
总预算组成体系
中央政府预算 地方政府预算
省级政府预算 市级政府预算 县区政府预算 乡镇政府预算
16
一、预算管理体制
（三）预算管理体系
中央 各省（直辖市）
各市（地） 各区县 各乡镇
17
二、预算的内容
根据《中华人民共和国预算法》的规定，我国的政府预算分为一般预算、 基金预算和债务预算三大类。
（一）预算及其分类 （2）按照预算的内容，分为总预算和分预算。
7
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （3）按照预算资金的性质或用途，分为经常预算和资本预算。
8
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （4）按照预算的方式，分为单式预算和复式预算。
9
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （5）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预算。
四、政府预算的编制程序
我国具体实行的是“两上两下”的程序 ： 1.“一上”是指，基层预算单位编制本单位在预算年度的收支建议数，上 报上级部门。 2. “一下”是指，财政部门将政府批准的预算控制数下达到各主管部门， 再层层下达到各基层预算单位。
26
四、政府预算的编制程序
我国具体实行的是“两上两下”的程序 ： 3. “二上”是指，各主管部门按照下达的预算控制数，编制本单位预算 草案，由主管部门汇编成本部门的部门预算草案上报财政部门。
第三章 政府财政收支管理
本章介绍政府预算管理制度和国库会计制 度，了解政府与非营利组织的业务流程与 资金流程。
1
第三章 政府财政收支管理
学习目标 ➢掌握政府预算概念及分类 ➢掌握政府预算编制的主要方法 。
➢掌握政府一般预算收支的主要内容 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
➢掌握政府预算编制和审批程序 。
（二）预算管理体制 我国目前实行分税制预算管理体制。这种体制以分税为主要特征，它是在 划分事权的基础上，按税种划分中央、地方财政收入的一种分级预算的管 理体制。
13
一、预算管理体制
（二）预算管理体制
财政税收收入
中央固定收入 共享收入 地方固定收入
中央财政收入 地方财政收入
14
一、预算管理体制
（三）预算管理体系 预算体系是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求确定的 国家预算组织结构。我国的国家预算实行一级政权一级财政、一级财政一 级总预算的模式。我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市）、市 （自治州）、县（不设区的市、直辖市）和乡（镇）五级预算，由中央预 算和地方预算组成。
10
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （6）按照预算编制的方法，分为功能预算和部门预算。
11
一、预算管理体制
（二）预算管理体制 预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，它是一个国家在中央政府 和地方政府以及地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职责与权 限的一项根本制度。
12
一、预算管理体制
➢了解预算收入报解的会计处理 。
2
第三章 政府财政收支管理
学习目标 ➢了解政府集中采购制度的主要内容。 ➢了解国库单一账户制度改革的主要内容及其对政府会计的影响 。
3
第一节 政府预算管理制度
政府与非营利组织财务资源主要来源于税收或捐赠等非交换交易，必须按 照国家法律法规、行政法令、合同协议规定或限定的用途使用，而预算是 一项最根本的限定，它要求政府与非营利组织应当以预算为依据，组织财 务收支活动，采用恰当的预算控制方法和手段，加强财务管理。
4. “二下”是指，财政部门收到各主管部门报来的预算草案后，进行审 核汇总，形成本级政府总预算草案，报同级人民政府。
27
五、政府预算的审批和执行
（一）政府预算审批 1．财政部门的审核阶段。 2．政府首长的审核阶段。 3．人民代表大会审核阶段。 4．政府预算批复阶段。
28
五、政府预算的审批和执行
（二）政府预算的执行 1．预算收入的执行。 2．预算支出的执行 。 3．预算执行中的调整 。
一般预算 基金预算 债务预算
18
二、预算的内容
（一）一般预算 一般预算是指通过一定的形式和程序，有计划组织的由国家支配、纳入财 政预算管理的收支预算。
➢一般预算收入 ➢一般预算支出
19
二、预算的内容
（二）基金预算 基金预算是指通过财政安排或按规定收取，由财政管理，并具有指定用途、 安排用来自特定支出的政府性基金。29
第二节 国库会计制度
国库会计是预算会计的重要组成部分，根据我国现行的财政管理体制， 我国实行委托金库制，财政资金收支及管理委托中国人民银行总行及分 支行办理。所以，国库会计与财政总预算会计密切相关，与行政事业单 位会计也有一定的联系。
21
三、预算编制方法
（一）绩效预算 绩效预算（Performance Budget）是一种以政府在财政年度的工作计划或 服务计划制定预算，以预算计算工作或活动成本，以成本分析工作或活动 效益，根据效益衡量和考核政府业绩的预算制度。
22
三、预算编制方法
（二）计划设计预算 计划设计预算（Planning-programing-Budgeting）是以设计为中心，利 用成本—效益分析方法，把目标设计、计划制定与预算编制融为一体，以 协助增进政府预算执行效果的一种“方案导向型”预算制度。
➢基金预算收入 ➢基金预算支出
20
二、预算的内容
（三）债务预算 债务预算是指政府（包括中央政府和地方政府，一般以中央政府为主）向 国内外举借债务形成的收入预算以及安排用于债务还本付息的支出预算。 其中，债务预算收入包括国内债务收入和国外债务收入；债务预算支出包 括国内债务还本付息支出和国外债务还本付息支出。
4
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 政府预算（Government Budget）也称为国家预算，它是由政府编制、立 法机构批准的一个国家或政府在一定期间财政收支活动的一种计划。
5
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （1）按照预算的程序，可以分为普通预算、临时预算和特别预算。
6
一、预算管理体制
23
三、预算编制方法
（三）零基预算 零基预算（Zero-Base Budget）是在编制年度预算时，对所有的预算收支 在不考虑以往收支水平的情况下，逐一加以研究、分析、计算编制而成的 一种预算。
24
三、预算编制方法
（四）增量预算 增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新财政年 度的经济发展情况和财政经济政策要求，加以计算和调整后而形成的预算。
15
一、预算管理体制
（三）预算管理体系
总预算组成体系
中央政府预算 地方政府预算
省级政府预算 市级政府预算 县区政府预算 乡镇政府预算
16
一、预算管理体制
（三）预算管理体系
中央 各省（直辖市）
各市（地） 各区县 各乡镇
17
二、预算的内容
根据《中华人民共和国预算法》的规定，我国的政府预算分为一般预算、 基金预算和债务预算三大类。
（一）预算及其分类 （2）按照预算的内容，分为总预算和分预算。
7
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （3）按照预算资金的性质或用途，分为经常预算和资本预算。
8
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （4）按照预算的方式，分为单式预算和复式预算。
9
一、预算管理体制
（一）预算及其分类 （5）按照预算的编制程序，分为拟定预算和法定预算。