最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》论述题题库及答案(试卷号：2110)
最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》论述题题库及答案（试卷号：2110）论述题
1．论述行政指导的概念与特征。
答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。
（3分）
行政指导的特征：
(1)行政指导是非权力行政活动；(2分)(2)行政指导是一种事实行为；（2分）(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（2分）(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(2分)(5)行政指导适用法律优先的原则；（2分）(6)行政指导是一种外部行为。
（2分）
2．论述行政诉讼的第三人。
答：行政诉讼的第三人，是指与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。
（3分）
第三人制度的法律基础是《行政诉讼法》第27条的规定；“同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
”(3分)
行政诉讼第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的当事人；(2)第三人是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人；(3)第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前提；(4)第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还可能是其他行政主体。
（4分）第三人参加诉讼的形式主要有以下两种：申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼。
（3分）
第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以缺席判决。
第三人不服判决的，有权上诉。
（2分）
3．论述行政许可的作用。
答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。
（3分）
(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。
（3分）
(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。
（3分）
(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。
（3分）
(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
（3分）
4. 论述行政监督与监督行政行为的区别。
答：(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一，而监督行政行为的主体是行。
(完整版)最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题标准题库及答案(试卷号：2110)
(完整版)最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题标准题库及答案（试卷号：2110）考试说明：本人汇总了历年来该科的试题及答案，形成了一个完整的标准考试题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。
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一、单项选择题1．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。
A. 行政机关B．法人C．其他组织D．公民2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。
A. 委员会制B．合议制C．集体负责制D．首长负责制3．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( )A．调任B．退休C．升职D．委任4．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。
A．法律B．国务院部门规章C．行政法规D．省政府规章5．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。
A．五人B．三人C．两人D．四人6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。
A．具体行政行为是否合法B．具体行政行为是否适当C．抽象行政行为是否合法D．抽象行政行为是否适当7．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。
A．罚款B．国防行为C．没收财物D．强行摊派8．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。
A．原告所在地人民法院管辖B. 被告所在地人民法院管辖C．原告或者被告所在地人民法院管辖D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖9．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。
A．具有中华人民共和国国籍B．年满十八周岁C．具有良好的品行D．具有良好的相貌10．新录用的公务员的试用期为( )A．三个月B．六个月C．一年D．二年11．下列说法正确的是( )。
国开(中央电大)法学专科《行政法与行政诉讼法》期末考试论述题题库(珍藏版)
国开(中央电大)法学专科《行政法与行政诉讼法》期末考试论述题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，涵盖电大期末纸质考试试卷中80%以上的原题及答案；更新至2020年1月试题。
论述国家不承担赔偿责任的情形。
答：第一，行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。
如果行政机关工作人员实施的行为纯属个人的行为。
如民事行为，那么，国家就没有义务承担赔偿责任。
这是各国国家赔偿制度的原理。
第二，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。
在这种情形下，损害的发生由受害人自己的行为引起，与行政机关及其工作人员的行为没有因果关系或者没有直接因果关系，所以，尽管行政行为可能违法，但是国家仍然不承担赔偿责任。
第三，法律规定的其他情形。
目前在我国除《国家赔偿法》明确规定在行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为以及公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的情形下国家不承担赔偿责任外，尚无其他法律对国家不承担行政赔偿责任的情形作出具体明确的规定，这项任务将会由《国家赔偿法》的实施细则以及其他单行法律去完成。
论述行政法的基本原则。
答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。
行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。
行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。
行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的：行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。
国开电大专科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案
国开电大专科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 下列哪项不属于行政法的渊源？（）A. 法律B. 行政法规C. 地方性法规D. 国际条约答案：D2. 下列哪项不是行政主体？（）A. 县政府B. 市政府C. 省政府D. 企业答案：D3. 下列哪项不属于行政行为？（）A. 行政许可B. 行政处罚C. 行政强制D. 行政合同答案：D4. 下列哪项不属于行政诉讼的受案范围？（）A. 行政许可案件B. 行政处罚案件C. 国家赔偿案件D. 民事案件答案：D5. 行政复议机关应当在收到行政复议申请之日起多少日内作出决定？（）A. 15日B. 30日C. 60日D. 90日答案：C6. 下列哪项不是行政强制措施？（）A. 拘留B. 查封C. 没收D. 停业整顿答案：D7. 下列哪项不属于行政诉讼的审判程序？（）A. 简易程序B. 普通程序C. 二审程序D. 执行程序答案：A8. 下列哪项不是行政诉讼的判决类型？（）A. 维持判决B. 撤销判决C. 驳回判决D. 赔偿判决答案：D9. 下列哪项不属于行政赔偿的范围？（）A. 人身损害B. 财产损害C. 精神损害D. 交通事故答案：D10. 下列哪项不是行政赔偿的方式？（）A. 赔偿金B. 恢复原状C. 支付违约金D. 赔礼道歉答案：C二、判断题（每题2分，共20分）1. 行政法的调整对象是行政关系。
（）答案：正确2. 行政主体可以是个人。
（）答案：错误3. 行政行为可以分为具体行政行为和抽象行政行为。
（）答案：正确4. 行政诉讼中，被告对原告的诉讼请求不负举证责任。
（）答案：错误5. 行政复议机关对行政复议申请不予受理的，应当在收到申请之日起15日内告知申请人。
（）答案：正确6. 行政强制措施必须由法律、法规规定。
（）答案：正确7. 行政诉讼的判决书应当送达当事人，但不必送达证人。
（）答案：错误8. 行政赔偿案件中，赔偿请求人应当证明损害的发生与行政机关及其工作人员的违法行为有直接因果关系。
(精华版)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题标准题库及答案(试卷号2110)
(精华版)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题标准题库及答案（试卷号2110）国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题标准题库及答案（试卷号2110）一、选择题（一）单项选择题1．下列关于行政法的特点的表述，错误的是( )。
C．行政法规范不易变化2．根据《行政诉讼法》规定，行政案的管辖一般由( )。
D．最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖3．关于行政复议，下列说法中正确的是( )。
A．行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则4．当事人到期不缴纳罚款的行政处罚的，每日按罚款数额的()加处罚款。
A．百分之三5．行政诉讼中，人民法院审理行政案，可以参照( )。
D．规章6．依照《行政处罚法》的规定，违法行为在( )内未被发现的：木冉给予行政处罚。
法律另有规定的除外。
B．二年7．行政许可公开原则不包括( )。
D．公开国家秘密8．消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于( )。
C．获得社会协助权9．行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征( )。
C．等价有偿性10.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。
A．行政法律关系11．行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。
A．行政法律关系12．在行政法律关系双方当事人中，( )。
A．必有一方是行政主体13．《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金( )。
C．不予征税14．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。
B．国防行为15．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( )。
C．代执行16．属于行政职务关系消灭的是( )。
B．退休17．行政诉讼中，人民法院审理行政案，可以参照( )。
D．规章18．下列组织中不属于行政机关的是( )。
B．市消费者协会19．以下关于行政合同的叙述中，错误的是( )。
最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案(试卷号：2110)
最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案（试卷号：2110）最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案（试卷号：2110）一、简答题 1．简述行政相对方的权利。
答：(1)提出申请的权利；（2分）(2)参与行政管理的权利；（2分）(3)听证的权利；（2分）(4)了解情况的权利；（1分）(5)申请行政法上的救济的权利。
（1分）2．简述行政许可的基本原则。
答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。
（2分）(2)公开、公平、公正原则。
（1分）(3)便民原则。
（1分）(4)救济原则。
（1分）(5)信赖保护原则。
（1分）(6)行政许可一般不得转让原则。
（1分）(7)监督原则。
（1分）3．简述可以作为行政主体的行政机关的种类。
答：(1)国务院；（2分）(2)国务院的组成部门；（1分）(3)国务院的直属机构；（1分）(4)国务院各部委管理的国家局；（1分）(5)地方各级人民政府,(1分) (6)地方各级人民政府的职能部门；（1分）(7)地方人民政府的派出机关。
（1分）4. 简述行政行为的内容。
答：(1)赋予权益和剥夺权益；(3分) (2)科以义务和免除义务；(3分) (3)确认法律事实与法律地位。
（2分）5．简述行政法的作用。
答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（3分）(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3分) (3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。
（2分）6．简述行政合同的特征。
答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。
（2分）(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。
（2分）(3)行政合同的双方意思表示必须一致。
（2分）(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。
电大《行政法与行政诉讼法》期末复习指导论述题(含答案).doc
五.论述题;1、试述行政法的基本原则答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。
行政法的某木原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。
合法性原则：是行政法治的核心内容。
它是指行政权力的设立，行使必须依据法律, 符合法律耍求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则具体耍求：1 •任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。
2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。
3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。
合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。
它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律H的；2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机;3.行政行为的内容应合乎情理。
2、论述公务员的概念和双重身份答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公民。
公民是每个公务员的基本身分。
因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。
作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴他享受宪法和法律赋丫公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而11行为效果归属于他自己。
但它又不同于一般的公民。
因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。
当处丁•公务员法律地位时，显示儿个特点：⑴公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为⑵公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要承担行政职责⑶公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受⑷所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。
精编2025-2026国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案(2110套)
2025-2026国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号2110）一、选择题（共20分）（-）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题1分，共10分）1.行政指导的行为主体是（）oA.立法机关B.行政主体C.行政相对方D.司法机关2.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
这体现了（）oA.公平原则B.公开原则C.信赖保护原则D.便民原则3.属于行政职务关系消灭的是（）oA.调任B.退休C.升职D.委任4.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（）oA.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章5.在行政法律关系双方当事人中，（）oA.必有一方是行政主体B.行政相对方总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的6.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金（）oA.应当征税B.可以征税C.不予征税D.减低比例征税7.下列属于特别许可的是（）。
A.驾驶许可B.营业许可C.颁发毕业证书D.持枪许可8.下列组织中不属于行政机关的是（）。
A.青岛海关B.市消费者协会C.教育部D.乡人民政府9.以下关于行政合同的叙述中错误的是（）。
A.契约自由的原则完全不适用于行政合同B.行政合同的当事人一方必须是行政主体C.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系10.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是（）oA.不动产所在地人民法院B.原告所在地人民法院C.被告所在地人民法院D.协商确定管辖法院（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的，序号填在括号内。
每小题2分，共10分）11.下列属于我国行政法渊源的有（）。
A.宪法和法律B.行政法规与规章C.地方性法规D.自治条例和单行条例12.下列说法中正确的是（）oA.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当C.行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任D.承担行政责任须有主观上的故意或过失13.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）oA.主体变更B.客体变更C.形式变更D.内容变更14.下列属于行政处罚形式的有（）。
国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》2024期末试题及答案
国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》2024期末试题及答案国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》4 2024 期末试题及答案一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题 1 分，共 10 分）1．行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。
A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规章 2．关于行政立法监督，认识错误的是( )。
A．全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规B．国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章C．地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D．省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 3．除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )日内作出行政许可决定。
A．15 B．20 C．30 D．60 4．下列情况，属于行政职务关系消灭的是( )。
A．调任 B．退休 C。
升职 D．委任 5．行政指导使用得最普遍的国家是( )。
A．日本 B．美国 C．德国 D．英国 6．关于行政机关在行政合同中的权利、义务，表述错误的是( )。
A．对合同履行有监督权和指挥权 B．可以无条件单方面变更或解除行政合同 C．对不适当履行合同义务的相对人可以加以制裁 D．因行政机关原因引起合同的变更、解除，行政机关应给予相对人物质损害赔偿或补偿 7．《行政诉讼法》第54 条第 4 项规定，行政处罚显失公正的，可以判决( )。
A．变更 B．撤销 C．发回重审 D．继续履行 8．原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？( ) A．最先收到起诉状的人民法院 B．两个有管辖权的人民法院协商确定 C．最先立案的人民法院 D．共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院 9．关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是( )。
A．行政机关等同于行政主体 B．行政机关一定是行政主体 C．一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体 D．行政主体不包括行政机关 10.根据我国《国家赔偿法》，下列说法不正确的是( )。
(2025)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案(试卷号：2110)
(2025)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号：2110）国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》2025期末试题及答案（试卷号：2110）一、单项选择题（每题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。
每题1分，共10分）1．( )在一般状况下是各类行政法律关系的必要当事人。
A. 行政机关 B．法人 C．其他组织 D．公民 2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。
A. 委员会制 B．合议制 C．集体负责制 D．首长负责制3．以下选项中，属于行政职务关系毁灭的是( ) A．调任 B．退休 C．升职 D．委任 4．以下法律标准中，不行以设定行政许可的是( )。
A．法律 B．国务院部门规章 C．行政法规 D．省政府规章 5．根据《行政惩罚法》的规定，行政机关在调查或者进展检查时，执法人员不得少于( )。
A．五人 B．三人 C．两人 D．四人 6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。
A．详细行政行为是否合法 B．详细行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法 D．抽象行政行为是否适当 7．以下行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。
A．罚款 B．国防行为 C．没收财物 D．强行摊派 8．依据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。
A．原告所在地人民法院管辖 B. 被告所在地人民法院管辖C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出详细行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9．以下哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。
A．具有中华人民共和国国籍 B．年满十八周岁 C．具有良好的品德 D．具有良好的相貌 10．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月 B．六个月 C．一年 D．二年二、多项选择题（每题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。
每题2分，共10分）11．关于行政惩罚，以下说法中正确的选项是( )。
A．目的是制裁违法 B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体 D．属于详细行政行为 12．行政指导与行政合同的区分表现在( )。
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(完整版)最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》论述题题库及答案（试卷号：2110）论述题1．论述行政指导的概念与特征。
答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。
（3分）行政指导的特征：(1)行政指导是非权力行政活动；(2分)(2)行政指导是一种事实行为；（2分）(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（2分）(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(2分)(5)行政指导适用法律优先的原则；（2分）(6)行政指导是一种外部行为。
（2分）2．论述行政诉讼的第三人。
答：行政诉讼的第三人，是指与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。
（3分）第三人制度的法律基础是《行政诉讼法》第27条的规定；“同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
”(3分)行政诉讼第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的当事人；(2)第三人是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人；(3)第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前提；(4)第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还可能是其他行政主体。
（4分）第三人参加诉讼的形式主要有以下两种：申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼。
（3分）第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以缺席判决。
第三人不服判决的，有权上诉。
（2分）3．论述行政许可的作用。
答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。
（3分）(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。