试述财政思想及其发展
我国财政思想
一、理财思想概述理财是一个国家经济活动的重要内容，它对于政权的巩固、国家的兴衰以及社会的进步与发展具有极为重要的意义，从“《洪范》五福先言富，《大学》十章半理财”这句话中我们可以很清楚地看到我国自古以来就把理财作为治理国家的大事，而理财思想则是一个国家或地区和单位或个人进行自己一系列理财活动的指导思想，选择何种类型的理财思想对一个国家进行什么样的经济决策和理财行为有着至关重要的影响。
从开始有理财行为发生的时候理财思想就不可避免地相伴而生，只是当时的理财思想都是很简单朴素的，没有形成系统的理论，后来随着理财行为的不断拓展，理财思想也在逐步地系统化、条理化，这种系统化的理论根据收入与支出的制约关系的不同地位，大致化分为量入为出和量出为入这两种。
二、“量入为出”理财思想的历史演变所谓量入为出，也叫以收定支，是指在既定的收入条件下，根据收入安排支出，它是中国历史上比较早的理财思想，也是中国国家预算的基石，最早提出是在西周时期，史料中比较明确的论述则是载于《礼记.王制》：“冢宰制国用，必于岁之杪（miao），五谷皆入，然后制国用。
用地大小，视年之丰耗，以三十年之通制国用，量入以为出。
”意思是说冢宰在编制国家财政支出预算时，必须在每年年底制定，这时各种租税谷物都已经收进来了，按照土地的大小和年成的好坏，通算三十年以编制支出预算，根据收入计划支出。
冢宰是当时治理国家的大臣，在量入为出理财思想指导下制定财政方针时还明确提出以九赋之所入，适以供九式之所用，也就是以一定的岁入，抵补一定的岁出，这也就是历史上著名的“九式九赋制”。
西周以后，量入为出逐步成为各个朝代理财思想的核心和基础。
春秋时期的孔子主张在财政收入上贯彻薄敛、富民思想，在财政支出上要贯彻崇俭抑奢的思想“礼，与其奢也宁俭”。
孔子把收入和支出有机地联系到一起，认为财政上该征收的要征收，该使用的就要使用，可以俭省的一定要俭省，这体现了量入为出的理财思想。
到了战国时期，管仲对量入为出的理财思想做了进一步的发挥。
西方财政思想的演进总结
西方财政思想的演进总结西方财政思想的演进可以追溯到古希腊时期的亚里士多德，他对财政管理有着深刻的思考和理论基础，并开创了财政学的研究方向。
然而，西方财政思想的演进经历了多个阶段，每个阶段都对财政理论和实践产生了重大影响。
在本文中，我将对西方财政思想的演进进行总结，并探讨每个阶段的重要理论观点和影响。
1. 古典经济学阶段（18世纪-19世纪初）古典经济学思想的代表人物是亚当·斯密和大卫·李嘉图。
亚当·斯密的《国富论》在经济学与财政学发展史上具有重要地位。
他提出了“劳动分工”理论，认为劳动分工可以提高生产效率和财富生产。
他还强调贸易的重要性，主张自由市场和自由贸易。
然而，斯密对财政政策的思考相对较少，他主张“夜光法则”，即对经济的干预应该尽量少，以避免政府滥权。
大卫·李嘉图则关注了财政政策对资源分配和收入分配的影响。
他提出了相对剩余和绝对剩余的概念，并通过劳动价值论解释了收入分配不均的现象。
他强调了财政政策在保护国家利益和促进社会福利方面的重要性，但也主张政府应该遵循自由市场原则，以避免干预过度。
2. 凯恩斯主义阶段（20世纪中期）约翰·梅纳德·凯恩斯的《就业、利息和货币通论》对现代宏观经济学和财政政策产生了巨大影响。
凯恩斯理论提出了“总需求决定总产出”的观点，主张政府在经济下行时通过财政政策进行干预，以刺激经济增长和促进就业。
他提出了财政政策的主动性和有效性原则，认为政府应该增加公共支出和减税，以增加总需求。
这一观点对于解决大萧条和实现经济复苏产生了重要影响。
3. 新自由主义阶段（20世纪70年代后）20世纪70年代以后，新自由主义思想迅速兴起并成为主导，对财政政策产生了重大影响。
新自由主义者认为市场可以自动调节和优化资源配置，主张政府应该减少对市场的干预，遵循市场自由原则。
他们对凯恩斯主义的批评集中在政府过度借贷和货币供应过度膨胀等问题上，认为这些问题会导致经济不稳定和通货膨胀。
中国财政思想史 共261页
东北财经大学 财税学院 孙文学
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中国财政思想史 第一章 先秦财政思想
• 第二节 《禹贡》所体现的财政思想
三、赋役有常：在正常情况下，贡、赋的种 类、时间、数量固定，不随意变更。
四、职掌分定：主管官员分工有序，不乱指 派。
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前言
• 原财政部长项怀诚在山东大学的讲话说： “大家知道， 我们国家正处在一个改革开放的新时代，我们在推行 一系列改革措施的时候，都要从历史中汲取经验和教 训，从战国时代的商鞅变法，到汉武帝时代的桑弘羊 改制；从北宋时代的王安石变法，到明代万历年间的 张居正改制------这其中既有政治问题，又有经济问 题，既有成功的经验，又有失败的教训。而所有这一 切，都需要我们有足够的历史知识和人文素养才能加 以批判地继承。”
• 均平负担不是指繁重程度，重不等于均平，轻也不等于均 平；
• 为什么均平？ • 这里所说的均平负担，不是原文，而是后人分析出来的 ； • 也考虑到统治力量的牢固与否。
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中国财政思想史 第一章 先秦财政思想
• 均平负担示意表
服制
甸 服 （五 百 里）
4、语言难理解 。
• 正确的方法
– 运用马克思列宁的辩证唯物主义和历史唯物主义的 世界观和方法论，结合历史上的具体政治经济背景， 对各个时期的财政思想进行正确的分析和评价 。
– “知古而不泥古”、“观往而鉴今”。
中国古代财政思想.2
中国古代财政思想.2中国古代财政思想财政是国家的生命线,在以农业文明为主的古代中国,轻徭薄赋、与民休息成为传统税收文化的最高境界,而“取之于民、用之于民”的民本思想则成为传统财政最可贵的精神财富。
公共参与国家的财政预算,以此提升国家统治的合法性,增加国家能力,是我国的财政精神从传统走向现代的关键所在。
一、传统财政文化中的轻税思想古代中国,农业是关系国计民生的大事,“以农为本,重农抑商”的思想在我国古代长期占居主导地位,唐太宗李世民甚至还颁发过“国以民为本,人以食为天”的劝农诏。
在传统自然经济条件下,古代的财政收入主要来自于田赋、工商税收和官产专卖收入,而在这三者之中,工商税收和官产专卖收入的数量很难有持续的增长,田赋成为绝大部分历史时期的支柱性财政来源,所谓“民之大命,谷米也。
国之所宝,租税也。
”可以说,古代中国是以农业田赋收入作为主要财政收入来源的国家,对于农耕文明的依赖,一方面使得古代君王可以更加轻易地凭借权力获得田赋收入;另一方面,也由此催生了很多田赋征收过程中的财政腐败,而古代思想家立足于国富民强、着眼于国家长远发展的“轻税”主张,则可以看做是传统财政思想的精华财政制度和财政政策是贯穿中国古代财政史的主要内容。
财政制度的确立在先,财政政策的制定在后。
自春秋战国以后,在中国历史上几个重要的朝代,均由一些著名的政治家、理财家制定和推行了指导国家财政经济活动的财政政策。
纵观历代主朝的财政政策,都具有如下一些特征:一是以儒法两家的经济思想和财政思想为政策制定的主要依据。
儒家的财政思想主要是重“仁”、“义”、“罕言利”,主张薄赋敛,均节财用,反对国家干涉经济。
法家的财政思想贯彻“法治”主义,实行“富国强兵”的政策,“重财利”,主张国家干预经济.二是以“人”为制定政策的中心。
历史上的一些理财家,其为政与否对于财政政策的制定和实施有重大影响.三是财政政策的内容较为广泛,涉及土地制度、力役制度、赋税制度、官营专卖制度、工商业政策以及货币制度等,财政政策往往构成经济政策的主要内容。
财政学 第一章 公共财政与公共财政思想
2.后凯恩斯主义的财政思想 1959年马斯格雷夫首次在财政学教材中加入公共产品论述和引入
“公共经济”概念的先河。公共产品理论的创立，大大增加了财 政学的基本理论分析，引起财政学根本思路的变化。
供给学派、理性预期学派
二、马克思主义的财政思想
• （二）公共财政与国家财政的关系
• 国家财政的一种具体表现形式和运行方式
公共财政 国家财政
个性 性
特殊 一般
被包容 包容
公共财政模式存在和运行的理论依据：在市场经济条件下，由 于存在市场失灵，需要政府纠正市场失灵，主要是通过提供公 共产品和服务以满足社会公共需要，财政即为担当此任的制度 安排。
财政的一般属性：财政中最基本和最稳定的部分 财政的特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式
• 二、公共财政与国家财政
• （一）公共财政的含义
• 可以把公共财政看做一般属性和特殊属性的统一。
• 特殊属性：与市场经济体制相匹配的财政模式。
• 公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决 定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补 市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类 型和财政模式。
4“剩余价值论”
财政分配是由剩余产品形成各社会基金的经济过程，也是剩余产 品价值的一种运动过程，体现的是国家、集体、个人之间的对剩 余产品（价值）的分配关系。
5“社会共同需要论”
财政的分配是以满足社会的共同需要而对人力、物力、财力进行 分配的活动。
（二）改革开放后的公共财政思想
西方学者的公共产品理论、市场缺陷分析、财政职能理论、税收 效应理论、税负转嫁理论、公共生产及公共产品定价、公共财政 政策运用等都已引入中国财政理论研究和实践中。
浅谈中西方财政思想及其发展的比较
其三 ， 主张政府举借公债弥补赤字 。 其四， 主张通货膨胀配合政府的支出膨胀 。 尽管七十年代 以来 ， 货 币主义和供应 学派从 不同角度 对凯恩 斯主义提 出了挑 战 ， 但是凯恩斯主义对市场万能教条的否定 ， 以及 对 国家积极干预和调解 经济 的强调 ， 看来都 是应予肯 定的 。问题 的关键是如何把政府调节和市场调节有效地结合起来 。
如果不受约束的豁达使用或消耗国家的经济资源结果出现财政失衡即财政支出大于收入则必然会导致财政赤字进而引起物价上涨通货膨胀国家建设与人们生活必然难以为继因此节约国家支出才是实现财政收支平衡的根本措施
浅谈中西方财政思想及其发 展的 比较
冯 毅
（ 兰州大学法学院
【 摘 要】 物 质 财富既 是社 会进行 物 质 资料 生 产 不 可缺 少 的基 本要 件 ， 也 是人 们赖 以生活 的必备 要素 尤 其是 在 资 源 有 限的 社会 里 ， 如 何 获 取 一 定的物 质 财富 ， 并使之 不 断增值 和扩 张 ， 这是 每 个 涉足 经济 的人 非 常关 注的 问题 ， 也 是历 代 治 国理 财 方略 的根 本 大计 。本 文 通过 对 比 中 西方 的财政 思 想制度 ， 指 出把 政 府调 节 和 市场 调 节有 效 地 结合 起 来 的 重要性 ， 相信 这 对提 高我 国财政 管理 效率具 有积 极 的借 鉴 价值 。 【 关 键 词】 财 富 资源 ； 节流 ； 财政 思想 ； 量入为出； 商品 经 济 ； 经 济可 持 续
凯恩斯主义 的财政思想 和政策 比之传 统的财政思想 和政策 ， 有以
下几 个 特 点 ， 那就是 ：
财政学入门了解财政学的基本概念与原理
财政学入门了解财政学的基本概念与原理财政学入门：了解财政学的基本概念与原理财政学是研究国家财政活动的一门学科，它探讨了如何有效地管理国家财政资源以实现经济和社会发展的目标。
本文将介绍财政学的基本概念与原理，帮助读者初步了解财政学的核心内容。
一、财政学的概念与发展财政学是研究财政活动的学科，其研究对象主要是国家的财政收入、财政支出以及财政管理等方面的问题。
财政学的发展可追溯至18世纪，当时亚当·斯密等经济学家开始探讨财政领域的经济学问题。
随着经济社会的快速发展，财政学逐渐发展成为一门独立的学科，并在国家财政管理中发挥着不可或缺的作用。
二、财政学的基本原理1. 财政平衡原理财政平衡原理是指国家财政收入和财政支出之间应保持平衡，即收支二者相等。
财政平衡的实现，一方面可以通过增加税收收入等方式增加财政收入，另一方面可以通过调整财政支出结构等方式控制财政支出。
财政平衡对于维护国家财政的健康发展和经济的稳定具有重要意义。
2. 财政稳定原理财政稳定原理是指国家财政应保持相对稳定，避免出现大幅度的波动。
财政稳定是维护国家财政健康发展的基础，可以提供稳定的财政环境，促进经济持续增长和社会稳定。
3. 财政效益原理财政效益原理是指国家财政收支应追求经济和社会效益的最大化。
在财政决策中，应充分考虑资源利用的效益性和效率性，确保财政资源的合理配置，实现财政活动的最大效益。
4. 财政公平原理财政公平原理是指国家财政在收入分配和财政支出上应遵循公平原则。
在财政收入分配中，应确保财政负担的合理分摊，避免财富的不平等现象。
在财政支出中，应重点关注社会弱势群体的需求，促进社会公平和社会保障的实现。
三、财政学的研究内容财政学的研究内容广泛且深入，包括财政收入、财政支出、财政管理等方面的问题。
具体而言，财政学研究的核心内容包括：1. 财政收入财政收入是指国家从税收、非税收入和财产收入等渠道获得的资金。
财政收入的规模、结构和效益对于国家财政运行和经济发展具有重要影响。
总结财政思想的演进
总结财政思想的演进
在人类历史的长河中，财政思想经历了不断的演进与发展。
从古代到现代，从财政管理的初级阶段到建立现代财政制度，财政思想的演进可以概括为三个阶段：财富积累、财政管理和财务管理。
财富积累阶段是人类社会发展初期的阶段。
在这个阶段，人们没有明确的财政思想，财富的积累主要依靠战争、征服和掠夺。
人们通过征收农民的税收和向国民征收贡品来积累财富，以维持国家的运转。
这一阶段的特点是政府追求财富的集中，没有明确的财政制度和政策。
财政管理阶段是财政思想逐渐形成的过程。
在这个阶段，人们开始关注财政收入和支出的平衡、财政计划和预算管理。
公元17世纪16世纪的经济学家如孙中山等开始将财政管理从政治
经济学中独立出来，提出了一系列关于财政收入和支出的理论和方法。
这个阶段的特点是强调财政管理的科学性和规范性，追求财政管理的高效性和透明度。
财务管理阶段是现代财政思想的发展阶段。
在这个阶段，人们开始注重财政活动的效益、财务监管和责任管理。
经济学家们提出了一系列先进的财政理论和方法，如财政监管、绩效评价和风险管理等。
这个阶段的特点是注重财政公平与效益兼顾，在保障公共利益的基础上提高财政管理的质量和效率。
总结来说，财政思想的演进经历了财富积累、财政管理和财务管理三个阶段。
从一开始的财富的集中到财政收入和支出的平
衡，再到关注财政活动效益和财务管理的科学与规范，财政思想在不断发展中促进了财政制度的进步。
然而，随着社会和经济的不断变化，财政思想也需要不断创新和适应新的挑战和问题，为国家和社会的发展提供更好的财政支持。
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试述财政思想及其发展
【摘要】本文通过分析几种不同的财政思想的含义和发展，总结出财政思想演变的特点和规律。
这些特点揭示了现在的一些财政现象和局面的历史根源和存在依据，启发我们从特点中找出搞好财政的治本之道和有效方法。
【关键词】财政思想；发展；特点；
我们知道财政的主要内容有三点，即取得资财、使用资财、管理资财。
财政思想常常以统治阶级经国思想的支柱性组成部分的姿态出现，从而带有阶级和时代的特定局限性，同时必须遵守经济规律和顺应时事。
一、财政思想及其发展主要阶段
1.古典学派之前的财政思想
（1）重商主义学派，主要代表是英国，重商主义者主张通过关税促进出口，禁止黄金出口，为了保护本国利益。
（2）官房学派，主要代表是德国，前期主张财政收入以官产为主，后期主张财政收入以税收为主。
（3）重农学派，主要代表是法国，主张政府的税收收入应针对土地的净生产，而不应涉及劳动工资，极力主张土地单一税。
2.古典学派的财政思想
贯穿整个自由资本主义时期，以亚当斯密的财政思想为代表，其《国富论》被称为资本主义的圣经，主张以生产要素作为征税来
源，反对发行国债，反对财政赤字，反对官产收入。
古典学派的财政思想的一致之处为：反对国家的干预。
3.垄断阶段的财政思想
以瓦格那的思想为代表，承认财政以税收为主，税收不足时，以国债和官产收入补充。
4.现代财政思想
以约翰·凯恩斯为代表，极力主张国家应积极干预经济，政府要举办公益事业刺激需求，国家应加强赤子财政，发行国债，扩大财政支出，承认赤字财政。
二、我国财政思想的显著特点
中国财政思想的萌芽、成长和发展是和中国经济思想的演变息息相关的，反应和作用于社会架构中各种经济基础和上层建筑。
中国财政思想在上下几千年的发展轨迹中蕴含几下显著特点：
1.对财政问题从具体发展到对财政理论根本性原则的探讨
过去的财政思想家多数是就事论事地就具体财政问题来谈论财政，到了近代，中国资产阶级改革家开始对财政理论的原则性问题进行探讨。
其后，西方财政思想的传播等促成了对财政根本原则的探究走向现代化。
2.财政思想从偏见和粗糙走向全面与精确
以往的思想家对财政问题的认识往往带有直觉色彩和严重偏颇，并打有时代的烙印。
现今，社会主义市场经济和这个经济系统
里的现代化财政体系，已被认定为要努力建成的经济和财政系统。
财政思想的全面化和精确化，还通过财政思想与西方财政思想的结合在多个层面上表现了出来。
3.财政的各种结构从单一走向了多元化
以往的财政管理及其单一，例如在西周，农业收入是至关重要的收入，因而财政表现出“以农为命”；春秋战国时期，如家极力主张单一农业税；在汉初，商人们的活动被各种抑商措施阻滞。
现在的税收就呈现出多税种、多税率的复合结构。
除了财政收入结构外，财政支出结构、财政思想派系等几个方面都展示了日渐纷繁的内部结构。
4.被动财政转变为主动财政
财政在刚刚诞生之际，是处于完全被动状态的，服从于消费性需要。
后来财政对经济的反作用逐渐添进了财政与货币政策、财政与人口政策、财政与工商业政策等的渗透和结合。
现在，财政作为与市场化相对立的计划化的主要物质承担者，其主动性体现得更为明显了。
中国的财政思想在17世纪之前卓有成就，绝不落后于西方。
但从17世纪开始，随着西方各国市场经济的逐步发展和完善，西方国家逐渐构建了一套比较系统和完善的市场经济理论体系。
与此同时，中国由于封建制度的长期桎梏，经济思想还是沿着传统的故道蹒跚而行，财政思想也未取得重大突破。
三、中西方财政思想的发展给我们的启迪
1.经济基础决定上层建筑，财政思想的产生和发展总是与届时的经济社会相一致，任何财政思想的产生都离不开经济环境的客观需要。
西方的财政理论比较重视理性的分析和研究，注重探索经济发展规律，注重利用财政政策调控经济的运行，与社会化大生产相适应，值得我们学习借鉴。
2.中西方财政思想所具有的政治意义不同，中国古代的财政思想基本上是国家本位，政治性倾向明显。
西方财政更多的突出其经济职能，即使在通知结构出现危机的情况下，政府对经济的干预也有一定限度。
西方财政理论是以处理政府与市场，公平与效率的关系为核心的，其政治倾向明显弱于中国，这也是值得我国借鉴的重要方面。
3.财政思想的产生和发展受文化背景影响。
中国社会的财政思想受社会伦理道德规范的制约，中国经济活动和人文价值紧密联系在一起，经济活动不是一味追求物质财富的单纯的经济活动。
而西方文艺复兴以后，新兴资产阶级提出的天赋人权、自由、民主的口号深入人心。
个人主义成为资本主义思想的灵魂和核心，不管经济发展到什么程度，让市场发挥其职能，用财政政策加以调整，一直是西方传统的经济理念。
不管是中国的财政思想还是西方的财政思想，都是与各自的政治经济形势相适应的，并受各自文化思想的影响，因此在建设有中
国特色的社会主义的过程中，我们应该继续积极探索适合现阶段我国国情的财政理论，科学地采用正确的财政政策调控经济，促进经济良性发展。
【参考文献】
[1]周伯棣.中国财政思想简史稿[m].福州：福建人民出版社，1984.
[2]中国财政简史[m].北京：中国财政经济出版社，1980.
[3]孙翊刚，李渭清.中国财政史参考资料[m].北京：中央广播电视大学出版社，1984.
[4]左治生.中国近代财政史丛稿[m].成都：西南财经大学出版社，1987.。