重庆一圈两翼
渝东北翼包括：万州区、城口县、巫溪县、巫山县、开县、云阳县、奉节县、梁平县、忠县、垫江县、丰都县（共11个区县）县）
注：重庆市目前共有38个区县，主城九区分别是渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、巴南区、渝北区、北碚区。
一圈两翼
一圈两翼
2006年11月，重庆市提出了“一圈两翼”发展战略，即以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以以万州为中心的三峡库区城镇群（渝东北翼）和以黔江为中心的渝东南城镇群（渝东南翼）。
“一圈两翼”将被作为未来重庆的战略构想，到2020年，一小时经济圈内将形成1个特大城市、5个大城市、7个中等城市、若干小城市的城市体系。以此为核心，带动渝东北、渝东南两翼生态区的发展，形成中国西部的强力增长极。
国务院三号文件
——坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。
四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业
（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造。
（二）基本原则。
——坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。
——坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
重庆市提出“一圈两翼”发展战略(有示意图)
重庆市提出“一圈两翼”发展战略重庆晨报2010-03-10 16:09:09重庆与京、津、沪不一样，农村面积大，农民特别多，有18个国家级贫困县。
我们决心用三年时间，让95%的贫困农民户均增收万元。
这个事难度不小，从今年开春起，就要举全市之力，把贫困农民兄弟的事儿解决好。
”———薄熙来6日在重庆团开放日上说。
一圈两翼2006年11月，重庆市提出“一圈两翼”发展战略，即以主城为核心、以大约1小时车程为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以万州为中心的三峡库区城镇群（渝东北翼）和以黔江为中心的渝东南城镇群（渝东南翼）。
渝东北翼包括：万州、城口、巫溪、巫山、开县、云阳、奉节、梁平、忠县、垫江、丰都共11个区县。
渝东南翼包括：黔江、秀山、酉阳、石柱、彭水、武隆共6个区县。
两翼制图/张异吴再举代表：3年增收万元没问题“我也是秀山农村的农民，3年时间家里增收万元，没问题。
”昨日，全国人大代表吴再举接受记者采访时，很自信。
他来自秀山钟灵乡凯贺村，也是村支书。
吴再举说，农民要增收，要在土地上找文章“做”：依靠森林和土地，种植经济作物和做好养殖业。
他以自己所在的村举例说，每家每户都在种金银花，若形成规模化种植的话，每家每户种植三四亩地，一亩地收入4000元。
“现在种下去，3年见收成，不是就增收了万元了吗？”经适房症结1多少中低收入人群买得起经适房华渝生说：“经济适用房是上个世纪90年代的产物，当时有合理性。
但现在却变成了一件非常不值得做的事情。
”有多少真正的中低收入人群买得起经济适用房？比如北京的经济适用房每平方米价格在8000元左右，重庆的经济适用房每平方米的价格也在3000元左右。
我们都按照重庆的房价来算，经济适用房60平方米，一套房子下来，也需要20万元左右。
“20万元，对中低收入人群来说，吃饭都困难，他们买得起吗？”华渝生反问。
经适房症结2经济适用房分配、销售易滋生腐败真正中低收入人群，买不起经济适用房，究竟是哪些人在买经济适用房？华渝生说，经济适用房，针对的是中低收入人群，但哪部分人算中低收入人群？“无法界定！”华渝生说，在市场上购买商品房，与从政府手中购买经济适用房相比，存在动辄几万、几十万甚至上百万元的利差。
重庆六大区域性中心城市对比分析报告
重庆六大区域性中心城市对比分析报告一、六大区域性中心城市的大体区情六大区域性中心城市经济体量较大，是重庆市国民经济的骨干组成部份。
其幅员面积占全市％,集聚全市％的常住人口、％的经济总量，正处于加速发展的黄金时期。
（一）区情概况。
六大区域性中心城市主要散布在重庆主城区外的“一圈两翼”。
其中：万州地处渝东北、三峡库区腹心、长江中上游结合部，是重庆主城之外最大的区域性中心城市。
黔江地处渝东南，武陵山腹地，渝鄂边区结合部，是6个区域性中心城市中唯一的少数民族聚集地。
涪陵、江津、合川、永川地处重庆“1小时经济圈”。
合川是建国后唯一不是“地域行政中心”的区域性中心城市。
表1：六大区域性中心城市概况（2008年末数据）。
备注：到主城区里程是以高速公路从所在城市到重庆绕城的距离。
除黔江、江津外，其余为全程高速。
(-)区位交通。
六大区域性中心城市均位于重庆与周边省区域中心城市的骨干道上,均与都市区构建起快速通道,交通方式均已向立体化方向发展。
1. 万州区。
1917年设立海关。
经渝万髙速距重庆主城327千米。
318国道穿越全境，达万铁路、万州机场、渝万、万开、万云高速公路建成开通，鞍子坝客运中心、江南集装箱码头一期工程建成投入利用，渝万城际铁路即将动工建设。
万州港是长江十大口岸之一，170() 万吨深水港码头已具雏形，万吨级船队可直达上海。
水、陆、空立体交通网络大体形成。
2. 涪陵区。
位于长江、乌江交汇处。
经渝涪高速距重庆主城100 千米，到重庆江北国际机场&)千米。
黄旗港集装箱码头年内将建成, 一期工程年吞吐能力集装箱2()万标箱、滚装船18万辆，海关已在涪陵设立办事处。
重庆一上海沿江高速、铁路等正在计划建设中。
着力打造重庆交通副枢纽。
3. 黔江区。
经国道319距重庆主城33()千米约5小时车程。
渝湘髙速黔江段年内通车。
经渝怀铁路距重庆江北站312千米，距怀化站30()千米，3小时内可抵达重庆主城，24小时内可抵达沿海省会城市。
加快打造“万开云”经济板块构建“一圈两翼”第二增长极
络建设进一步加快 ， 交通运输一体化正在形成。 在特色产业发展方面 ， 三地立足岩盐 、 煤炭 、 天 然气、 粉石英 、 中药材 、 农副产品等优势资源 ， 大力发 展相关产业 。一是随着 以碱、 、 盐 硅等为重点的一批 重大项 目的规划建设 ，并通过积极发展下游和关联 产品 ，培育延伸产品链 ，盐气化Ｔ产业集群正在形 成。 二是引进培育一批农业产业化龙头企业 ， 引导建 立统一的原料 市场 ， 规模化 、 集约化发展优质柑橘 、 畜牧等特色基地 ， 大力发展果蔬饮品、 肉制 品等农副 产品加工业 ， 区域性食 品加工基地形成雏形 。此外 ， 纺织服装 、 机械电子 、 建材等行业也得到了进一步合 作发展 。 在商贸流通体系建设方面 ，三地致力于建立健 康、 规范 、 有序 的市场秩序 ， 鼓励 区域 内贸易的合作 与发展 ， 促进市场一体化。 为进一步推动区域商贸流 通领域合作 ， 推进区域商务发展和一体化进程 ，０ ９ ２ ０ 年 １月 ，万开云” “ １ 商贸流通管理部门共同签署《 万规划和措施 ，以进一步明确产业 定位 ， 努力形成优势互补 、 布局合理 、 错位发展 的商 贸物流集群。 在旅游开发方面 ， 三地为共 同打造旅游 “ 黄金三 角 ”全 面推进 区域旅游合作 ， ， 在研究制定 区域旅游 发展规划和市场开发策略 ，策划和推广区域精品旅 游线路 ，打造区域旅游品牌等方面进行了有益的探
，
一 一
、
（ ）综合产业发展 区” 一 “ 构建与合作 ２ ０ 年９ ，为认真贯彻市第三次党代会精神 ， ０７ 月 ： 实市委 、 市政府《 关于渝东北地区提速提档加快发 的决定》渝委发 ［０ ７４ ￣ ）“ （ ２０ １０ ，万开云” 三地政府 订 了《 万开 云区域合作框架协议》决定进一步加 ， 区域合作 ， 推动区域经济一体化进程 ， 建成万开云 合 产业发展区。 近三年来 ， 三地在多个重点领域展开全面合作 ， 『 大合作力度 ， 进一步整合资源 ， 聚集要素 ， 同发 协 向合作共建渝东北地区综合交通枢纽 、 特色产业 地、 商贸物流中心 、 现代服务中心 、 科教文卫中心 喧居 的生态移 民新城的 目标迈进。 在交通设施建设方面， 合力完善 区域公路 、 水运 ：， 系 建设库区综合交通枢纽。万云、 万开高速公路 戚 通车 ， 长江 、 江航运条件大为改善 ， 小 水陆交通 骨 架已经形成 ； 区域 内城市 、 集镇 、 村三级公路 网
浅析重庆现代服务业发展现状及对策
浅析重庆现代服务业发展现状及对策摘要：发展现代服务业对经济增长，就业增加，产业结构优化等具有重要意义。
重庆现代服务业发展水平与国内其他直辖市相比差距较大。
本文首先对现代服务业进行了一个概述，然后分析了重庆市现代服务业发展的现状、存在的主要问题，最后提出解决发展现代服务业存在问题的对策措施。
关键词：现代服务业；现状；对策措施一、现代服务业概述及其发展意义1.现代服务业概述现代服务业主要指依托现代信息技术和现代管理理念而发展起来的,为社会提供高质量的生活服务和生产服务的国民经济新兴领域[1]。
如通信信息业、金融物流业、教育医疗保健、住宿餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售、公共服务等。
现代服务业的发展是优化产业结构、拉动经济增长、增加就业的内在要求。
现代服务业特点是技术知识密集性，服务业的现代化，高附加值，人力资本高，对从业人员的综合素质和受教育程度要求较高，要求较强的管理的才能和一定的专业技术知识。
2.发展现代服务业的意义发展现代服务业能够促进社会经济发展，现代服务业是高附加值的产品，收益较大，最终推动经济快速增长；增加就业，随着产业结构升级和技术进步加速，服务业成为吸纳就业的主要渠[2] ，服务业是劳动密集型行业，能够吸收大量劳动力；优化产业结构，服务业占国民经济的比例不足，需要大力发展现代服务业，促进产业结构升级优化；提升综合竞争力，现代服务业提高各行业的管理水平、利润率、劳动生产率，降低运营成本。
二、重庆现代服务业发展现状及问题分析总体上看，现代服务业在全市国民经济中所占比重仍然偏低,尤其是对经济增长的贡献率较低，服务业还没有成为推动重庆经济增长的主要力量。
1.重庆市服务业占全市gdp的比重《重庆市统计年鉴(2011)》的数据显示，重庆服务业生产总值占全市gdp的比例虽有波动，但整体上是下降的。
1998～2010年服务业产值总量一直没有超过第二产业，且二者的差距逐年扩大，局限在二、三、一的产业结构中，1998～2002年，重庆服务业占gdp 的比重呈上升的趋势，2002年达到最大值42.9%，2002～2010年出现下降的趋势，降至2010年的36.4%。
四届三中全会
十七大：工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化
推进经济建设的新目标
加快完善社会主义市场经济体制
加快转变经济发展方式
市情分析
我国人口最多3200万、面积8.2万平方公里最大的直辖市, 具有中等省的规模。
发展阶段呈现“两个欠发达”的基本特征： “处在欠发达阶段、属于欠发达地区” “四大” 加“一大”:
五大功能区划分的重要意义
五大功能区的功能定位
渝东北生态涵养发展区的发展任务
一、五大功能区划分的重要意义
我国进入全面建成小康社会
决定性阶段
1949年,只有社会主义才能救中国 1979年,只有改革开放才能发展中国
1989年,只有中国才能救世界社会主义
2009年,只有中国才能救世界资本主义
● 2007年6月，设立城乡统筹综合配套改革试验区；
● 2010年，确定为国家中心城市。
《全国城镇体系规划》中，
重庆与北京、天津、上海、广州一起，
被确定为国家五大中心城市
国家竞争一定程度上表现为区域竞争, 而区域竞争则更多地依赖中心城市的核心竞争力。
优势更优，特色更特 “拳头握紧才有力”
工业区、农业区应该角色固定，优势“锁定”，
才能体现规模效应，呈现收益递增。
重庆此时推出功能分区，顺应了改革发展 的方向，是转方式、调结构的需要。
德国、荷兰、日本等发达国家实行了严 格的国土空间规划。
通过“空间鼓励”、 “空间准入” “空间限制” 等手段，协调城市和乡村、资源开发与环境保 护之间的关系。
习近平讲话
5月强调，要坚定不移加快实施主体功能区战 略，严格按照优化开发、重点开发、
直辖以来重庆区域发展战略演进
在当前中国经济发展和区域经济发展的宏观背景下，从理论和实践的角度分析重庆直辖以来区域发展战略的演变，对于理解和实施“一圈两翼”区域发展战略具有重要意义。
一、“三大经济区”区域发展战略是直辖初期重庆破解地区不平衡问题和完成中央战略使命的现实体现从1997年直辖，至“十五”初期，是重庆对“单列市的体制、直辖市的牌子、中等省的架构”形势的适应期和过渡期，也是深刻了解市情、发现问题、寻找问题突破口的积蓄期。
经过几年的探索，重庆按照全市各地区的自然及经济地理特征和经济社会发展现状，遵循劳动地域分工和区域经济发展的客观规律，提出划分都市经济圈、渝西经济走廊和三峡库区三大经济区，按照分类指导的原则促进发展，这是破解重庆大城市与大农村并存、区域发展极不平衡以及移民问题、民族问题和生态环境脆弱等突出问题的现实体现。
同时，中央设立重庆直辖市，期望通过长江上游经济中心的建设，带动和辐射周边和西部地区的战略意图，客观要求重庆构建长江上游经济中心的核心区和承载主体。
通过以都市经济圈为核心点，以沪蓉高速公路、长江为主干轴线，带动渝西经济走廊和三峡库区左右两翼经济腹地，形成“点轴”式“一点带两翼”的区域发展格局，正是这种客观要求的具体体现。
“十五”以来，“三大经济区”在分类指导的基础上，经济社会取得明显的发展。
都市经济圈、渝西经济走廊和三峡库区人均GDP总量增长0.45、0.7、0.8倍（2002—2005年，下同），GDP年均增长分别达到11.8%、11.5%、11%，城市居民人均工资收入分别增长0.56、0.43、0.45倍，农村居民人均收入分别增长0.34、0.36、0.39倍。
都市经济圈形成对长江上游地区的基础设施支撑、生产要素配置、科教文化主导、市场流通集散等功能，长江上游经济中心的主体承载能力得到强化巩固；并且通过承接劳动力转移，很大程度上缓解了三峡库区的人口、环境、资源承载压力。
渝西经济走廊通过大力建设产业密集带和中小城市连绵区，承接主城“退二进三”产业的转移，通过强化其与四川、贵州经济社会联系的纽带作用，促进重庆经济向西、向南、向北辐射，成为重庆经济增长的重要支撑。
重庆产业现状
【MeiWei_81 重点借鉴文档】重庆产业发展现状一、重庆市产业发展现状（一）总体概况1.产业规模日趋壮大，现代产业体系初具雏形直辖以来，重庆经济总量不断增大，GDP 保持年均11%的高速增长。
20RR年全市地区生产总值达到5097亿元，在全国排第24位，在西部地区位列第6位，是1997年的3.75倍；人均地区生产总值18025 元，在西部地区仅次于内蒙古（32214元）、新疆（19893元）、陕西（18246元），位列第四。
20RR 年经济增速在全国处于领先水平，比全国水平9%高出5.3个百分点，在西部12个省市中居第3 位，在全国31 个省市中居第5 位。
全市产业体系日趋完善。
目前已形成了以汽车摩托车、天然气石油化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、生物医药和部分劳动密集型加工制造业为代表的优势产业集群，以金融、商贸物流、研发服务等为代表的生产、生活性服务业，以特色种养业为代表的现代农业，构成了结构不断优化、门类更加齐全、布局日趋合理的现代产业体系。
2.产业结构逐步优化升级，二、三产业发展迅速随着经济的发展，重庆市的从业人员逐渐向第二产业和第三产业转移。
在1907-20RR 年间，农林牧副渔的从业人员比重降低了12.2 个百分点，总量从989 万降到747 万；第二产业从1997年的18.3% 上升到20RR 年的20.6%，第三产业从1997 年的24.1%上升到20RR 年的34.0%，上升了将近10 个百分点，成为吸纳就业人口的重要力量。
【MeiWei 81重点借鉴文档】图3重庆市三次产业的就业结构（佃97-20RR）全市投资主要流向第二产业和第三产业。
1997年以来，第三产业的全社会固定资产投资占60%以上，第二产业在18-35%之间，第一产业投资占比小于3%。
20RR年，全市三次产业固定投资比为2.2：35.52: 62.27,呈现三、二、一”的结构特征。
图4重庆市全社会固定资产投资的三次产业结构全市向二、三产业倾斜的投入结构，极大推动了产出结构的高级化。
帮扶机制
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为深入贯彻落实市第三次党代会精神，加快形成“一圈两翼”区域发展新格局，现就建立健全“一圈两翼”对口帮扶机制提出以下意见。
一、提高思想认识，把握工作原则建立健全对口帮扶机制是全面落实科学发展观、推进新阶段城乡和区域统筹发展的重大战略举措。
一小时经济圈（以下简称“一圈”）是全市发展水平较高、资源环境承载力较强、基础条件较好的区域，具有加快发展、率先发展的条件；渝东北和渝东南地区（以下简称“两翼”）是全市在西部地区率先实现全面小康的重点和难点，转移人口、加快发展、改善民生的任务繁重。
“一圈”对口帮扶“两翼”，有利于加快构筑“一圈两翼”区域发展新格局，促进城市带动农村、工业反哺农业。
要切实树立全市“一盘棋”的观念，把对口帮扶作为一项重要的政治任务和社会责任，合力提升区域综合竞争力。
“一圈”区县要顾大局，讲政治，以帮扶“两翼”区县（自治县）加快发展为己任；“两翼”区县（自治县）也要主动抓机遇，迎挑战，自力更生，艰苦奋斗，发挥比较优势，实现跨越发展。
合理把握对口帮扶原则。
一是坚持优势互补、合作共赢。
对口帮扶要以市场为导向，以富民为中心，以项目为载体，以实效为标准，在互助中寻找合作项目，在合作中谋求发展机遇。
发挥市场配置资源的基础性作用，结合“一圈”的产业、人才、技术、资本、管理等综合优势和“两翼”的自然资源、劳动力、优惠政策等独特优势，促进“一圈”产业升级，缓解土地、能源、劳动力等要素制约，提升可持续发展能力；加快“两翼”人口转移，疏解环境压力，使资源优势转化为经济优势，增强自我发展能力。
二是坚持政府推动、社会参与。
充分发挥政府主导和企业主体作用，由“一圈”有对口帮扶任务的区县政府和北部新区管委会牵头，重点企业、大中小学校、医院、科研院所等多方参与，共同组建对口帮扶集团，完善“一圈”企业到“两翼”投资兴业的利益机制。
三是坚持典型示范、全面推进。
结对区县（自治县）要整合资源、集中力量抓典型，通过示范带动，由点到线，由线到面，全面推进，促进结对区县（自治县）全面发展。
重庆市永川区城乡总体规划文本说明书
1 永川区城乡总体规划编制的背景及意义经过直辖十年的发展，永川区在年度经济社会发展综合考试中已位列渝西地区前列，在未来的发展中如何发挥城市潜力，是社会经济、环境发展保持高度的可持续性，是本次规划要重点解决的问题。
本次《永川区城乡总体规划》编制主动适应中华人民共和国《城乡规划法》即将实施的一次新的尝试。
1.1 川渝国家统筹城乡综合配套改革试验区的设立国家发展和改革委员会2007年6月7日发出通知，批准重庆市和成都市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，为永川区的发展带来了新的机遇，通知要求重庆市和成都市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点市域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。
1.2 重庆市“一圈两翼”的区域发展战略构想重庆市一圈两翼的发展战略构想作为落实胡锦涛总书记提出的314总体部署的主要举措，在《一小时经济圈规划》中明确“一圈”的定位是：“西部地区重要的增长极的核心区、长江上游的地区经济中心的主要载体、重庆市统筹城乡发展的战略平台”。
其中对永川区定位为“重庆1小时经济圈的西部增长极，长江经济带与川渝经济带的重要支点，渝西地区的经济文化中心。
”于是永川区的面临新的历史机遇和挑战，在“一圈两翼”的发展战略中处于规划的核心发展区内，如何参与重庆核心发展区的功能分配，创造性的发挥区域服务功能，为本次规划提出了新的要求。
1.3 宏观经济面临产业转移，消费结构升级当前宏观的经济发展面临产业转移、买方市场形成，消费结构升级，金融资产流动性过剩等新形势，对完善城市功能，提高城市经济增长的质量和产业竞争力提出了新的要求。
沿海发达地区的产业升级，使部分传统产业转向内地寻求发展空间，其目标地区首选区位条件和市场条件较好的城镇发展空间。
永川地处国家西部的川渝两个大城市之间，占有长江黄金水道，有较好的交通区位条件，成为众多产业转移的理想目的地，这使永川区面临新的产业选择机会。