智慧城市建设理念和总体框架建设方案

智慧城市建设理念和总体框架建设方案

（一）智慧城市总体需求

城市市智慧城市建设以社会安全立体化、行业管理效率化、民生服务智慧化为着眼点，坚持高规格、高起点进行顶层设计，以提升粤东北核心城市的枢纽服务功能，发挥辐射粤赣闽的地理优势，促进低碳绿色创新发展、增强核心城市的凝聚力为导向，以“以人为本、智慧客都”为发展愿景，围绕“八个一、六大要求、三个阶段、三大行动计划”（8633建设理念）展开。

智慧安全是智慧城市的核心主题之一，以公安、应急、安监、食药监为核心，构建立体化安全防控体系；智慧的交通运输是智慧城市不可或缺的主题，发挥城市市处于粤赣闽的区位优势，构建智慧化的交通运输信息化支撑体系；智慧的产业支撑是智慧城市助力和推动城市科学崛起的重要内容，坚持生态文明发展道路，强化与赣闽经济纽带关系，智慧城市建设要面向企业，提升经济服务水平，打造高端优势

要素扩散，打造吸引和激发创新要素孵化成长并形成国内有竞争力的产业发展环境，发展产业信息化及信息化人才培育服务业。智慧的城市管理、智慧的政务服务和智慧的社会服务是智慧城市建设的共同主题。智慧的民生服务是智慧城市建设的高阶目标之一，通过智慧城市的建设，让市民、企业能够更快捷、更方便的享受城市提供的各类服务，提高民生服务的效率，最终提供宜居、宜业的城市生活环境。智慧城市强调“易商环境”的改善，强调政务服务水平和服务能力提升；强化信息化在城市规划建设、交通、公安、环保等领域的应用，增强管理的科学性，高标准打造城市发展新格局。

（二）智慧城市建设理念

智慧城市的建设理念概括起来就是“八个一、六大要求、三个阶段、三大行动计划”（简称“8633”建设理念）。

1.八个一

“八个一”（智慧城市子系统）就是建设一卡（市民卡/社会保障卡）、一号（12345政府服务热线）、一厅（网上办事大厅）、一页（市民网页、企业网页）、一库（企业信

用信息库）、一张图（时空云平台）、一体系（立体化社会治安防控体系）、一平台（综合管理服务平台）。“八个一”均是综合性基础平台/系统建设，可统筹、整合各专业应用系统和平台，逐步形成智慧城市“8633”智慧体系。

2.六大要求

发展是第一要务，紧紧围绕安全、高效、开放、人文、健康、绿色六大要求，建设可持续发展城市。用“一切即服务”的建设理念，打造统一管理服务平台，一个云中心、一个大数据库。基于“互联网+”理念，充分发挥民生APP的作用，让服务唾手可得。全社会参与建设，让民众有参与感、获得感，提高满意度和幸福感，共享城市成果。

——智慧安全体系要求建设围绕视频大数据进行，以公安平安建设为核心，涵盖应急、消防、安监和食药监等子系统，建立立体化社会治安防控体系。充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。

——智慧效率体系要求建设充分利用智慧技术（人工智能、深度学习、机器人、智能制造等），提高生产率、降低能耗，带来人的效率、机器的效率、组织的效率提升。通过跨部门大数据共享、开放，产生协调效应，最终提高政府的效率、企业的效率和民生服务的效率。

——智慧开放体系要求建设更高层次的开放型经济，强调全球经济合作和竞争、建设经济合作区、产业园区、高新区。坚持开放发展的理念，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理和公共产品供给，构建广泛的利益共同体。开放体系的建设依赖于统一的智慧城市系列标准建设和完善。

——智慧人文体系要求建设强调人文智慧，超越科技智慧、管理智慧，以“美-人文科学-精神生产-人文智慧-精神文明”为基本构架。以人为本，市民是核心、重民生服务、体现“客家文化”的人文价值。人文是城市的软实力，需要长期不懈的建设，最终目标是使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

——智慧健康体系要求建设要从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，实施“健康中国”战略并融入经济社会发展之中，通过综合性的政策举措，实现健康发展目标。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，医疗保障水平不断提高，卫生服务利用明显改善。建设智慧养老的社会保障服务。重视食品安全，食品安全问题与人的健康息息相关，也与人的安全感紧密相连，还与国家与社会的公信力不可分割。食品安全了，不仅能保障人们的身体健康，也有益于人们的心理健康、心态健康。

——智慧绿色体系要求建设强调节约资源和保护环境，实现人与自然和谐发展。发展低碳能源、鼓励廉价和清洁能源。鼓励绿色出行，推广新能源汽车、建设充电桩，鼓励自行车出行，加大发展公共交通，提高公共交通效率，提倡绿色家庭生活理念，带来绿色智慧。充分利用互联网+技术、云计算、大数据改善城市绿色环境、能源管理水平，加强智

慧能源、智慧家居、智慧管网、智慧电网、智慧水务、智慧照明、智慧环保等子系统建设。

3.三个阶段

智慧城市的建设是一个长期复杂的工程，需要分阶段进行，在不同的建设阶段，有不同的侧重点和项目。结合城市市的现状，本规划时间段为2016年至2025年，在此期间智慧城市建设分三个阶段进行。

（1）以社会安全立体化为核心的分步建设阶段

分步建设阶段是智慧城市发展的起始阶段，全面梳理各委局办信息化和智慧系统的建设情况，制定统一的建设标准、数据开放、共享、交换的标准。在原有基础之上，各个委局办逐步提高、完善信息化基础设施，尤其是基础宽带网络的建设，未建设智慧系统的启动顶层设计工作，已建设智慧系统的要按照统一的标准完善和改进，初步形成部门大数据，为云计算、智慧城市建设提供基础支撑。