评标办法及评分标准

评标办法及评分标准
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于庆元县粮食储备库“智慧粮库与密闭门窗”工程系统采购项目的评标。

一、总则
1.评标总则和规定
1.1为最大限度地保护各当事人的权益，评标委员会应严格按照招标文件的技术、资信、商务要求，对投标文件进行综合分析评价，编制评标报告。

评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响评标的任何活动。

1.2评审时，评标委员会应当对照招标文件规定的条件和标准，对各投标人投标文件的合规性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对投标人的资格条件、主要服务响应内容、商务报价和其他评审要素等，评审专家应逐项进行审查、比较，不得漏评少评。

如发现与招标文件要求相偏离的，应对其偏离情况进行必要的核实，并在工作底稿中予以说明；如属于实质性偏离或符合无效响应条件的，可当场询问投标人，并可允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。

1.3本次评标采取百分制综合评分法，按最终得分由高到低顺序排列，最终得分相同的，按商务报价得分由高到低顺序排列。

商务报价得分也相同的，抽签决定顺序排列。

评标委员会根据具体情况，按由高到低推荐不超过三名投标人作为中标候选人。

二、评标组织
2.机构组成和职能
2.1本项目设评标委员会。

2.2评标委员会组成和职能
2.2.1机构成员：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人
以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

2.2.2职能：根据招标文件的要求，对投标文件进行初步检查、汇总、分析和比较，并做好记录；对合格的投标人提出投标文件中需要澄清的问题。

对不合格的投标人说明原因；对合格的投标文件认真、客观、公正地评审；对合格的投标人进行综合评分；完成所评审项目的评标报告，评标委员会按本招标文件规定的评标办法和细则推荐中标候选人。

2.3评标委员会的专家在专家库中随机抽取。

2.4在评审过程中如发现评标人员的评审意见带有明显倾向性，或不按规定程序和标准评审、计分的，工作人员可要求评审人员进行书面澄清和说明。

三、评标主要内容
3.本项目评标将综合考虑以下因素：
3.1资信技术文件的完整性、符合性和响应性；
3.1.1项目方案的符合性；
3.1.2投标人提出的优惠条件和承诺；
3.1.3投标人的后续服务支持和服务能力。

3.2商务文件的完整性、符合性和合理性。

四、评标一般规定
4.本评标办法采用综合评分法,总分100分。

4.1.项目资信技术权重为70%，总分值为70分: 其中:资信部分18分，由磋商小组统一打分；技术部分52分，由评委对各投标文件的资信技术标经充分审核、讨论后，在规定的分值内由评委单独评定打分。

如果某个单项的打分超过所规定的分值范围，则该张打分表无效。

供应商最终技术得分为各评委对该供应商的技术得分的算术平均数。

4.2商务报价权重为30%，总分值为30分，由评委按各投标人的商务报价统一计算。

五、评标程序
5.评标程序和规定
5.1评标委员会对投标文件进行符合性审查，凡投标文件的实质性内容和关键格式严重不符合招标文件规定或不响应招标文件要求的，经评标委员会认定作为无效标，予以废除。

5.2评标委员会对投标人的资信技术文件进行审查、核对，如有疑问或文件前后矛盾，可对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

5.3各投标人的资信得分由评委统一打分，各投标人的技术得分为各评委对该投标人的技术得分的算术平均数。

由指定专人进行计算复核。

5.4资信技术评定办法规定: 资信技术分合计得分为70分,本项目评定办法规定合格分为42分,评标委员会按本办法评分,供应商有效资信技术分汇总合计未达到42分的，不再开启商务文件，不进行商务分评定，其商务得分按0分计取。

5.5宣布资信技术部分得分，开启资信技术得分合格的投标单位商务标。

5.6评标委员会将根据投标人的商务文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

5.7评标委员会对投标人资信技术、商务文件的内容进行审查核对，看是否存在前后矛盾，并根据审查情况以及相应的询标内容进行打分。

5.8评标委员会将根据投标人的商务报价,计算各投标人的商务报价最终得分。

5.9评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评标委员会按评标办法和细则规定推荐中标候选人。

5.10评标由评标委员会负责,评标报告由采购人确认，中标通知书由采购代理机构发出。

5.11评标结果于评标结束当日在开标大厅宣布，最终结果以网上公示内容为准。

六、评标办法和细则
总分100分，其中资信技术分70分（资信部分18分，技术部分52分），商务分30分。

评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（评分计算技术分时，取算术平均值为最终技术得分，平均值保留小数2位）：
6.1资信技术分
6.1.1资信分（18分）
6.2技术分（52分）
6.3商务分由评委根据以下内容统一计算打分：
6.3.1 商务报价分为30分：评委按各投标人的商务报价计算给分。

6.3.1.1商务报价评分应在投标报价范围口径一致的评定价基础上进行。

属招标文
件不清楚引起的报价内容和口径不一致者,则按有关规定统一调整投标报价内容和口径,计算出投标人的最终评定价。

属投标人失误造成的报价差错和遗漏,不得调整。

6.3.1.2最终商务报价超过预算指导价或供应商有效资信技术分汇总合计未达到42分的供应商不进入商务评分。

6.3.1.3 评定基准价=进入商务评分的各投标人有效商务报价中的最低报价。

6.3.1.4 商务报价等于评定基准价的商务报价分得满分30分，其他投标人的商务报价得分按下列公式计算：
商务得分=（评定基准价/商务报价）×30%×100。

6.3.2资信技术评定办法规定: 资信技术分合计得分为70分,本项目评定办法规定合格分为42分, 评标委员会按本办法评分,供应商有效资信技术分汇总合计未达到42分的，不再开启商务文件，不进行商务分评定，其商务得分按0分计取。

6.3.3本项目最终得分=资信技术得分＋商务得分。

6.3.4评分时保留小数2位,计算评分值时保留小数2位,小数点采用四舍五入方法。

七、评标要求和纪律
7.1评委必须公平、公正评标;遵纪守法,客观、廉洁地履行职责;
7.2评委在评标开始前,应关闭随身携带的各种通信工具;
7.3评委在评标过程中,未经许可不得中途离开评标现场,不得迟到早退;
7.4评委和工作人员不得透露评标过程中的讨论情况和评标结果。

7.5评标时，评委应当对照招标文件规定的条件和标准，对投标人投标响应文件的合规性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对投标人的资格条件、主要技术参数、商务报价和其他评审要素等，评委应逐项进行审查、比较，不得漏评少评。

如发
现与招标文件要求相偏离的，应对其偏离情形进行必要的核实，并在工作底稿中予以说明；如属于实质性偏离或符合无效响应文件的，可当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。

7.6采购代理机构应当为评委提供必要的评标条件和相应的评标工作底稿，并严格按规定程序组织评委有步骤地进行评标，对各评委的评分情况和评审意见进行合理性和合规性审查，如发现评委的评审意见带有明显倾向性，或不按规定程序和标准评审、计分的，必须要求评委进行书面澄清和说明。

7.7评委在评定过程中不得将自己的观点,强加给其他评委,评委应自主发表见解,对评标意见承担个人责任。

7.8评标结束后，评标委员会应当向采购代理机构提交项目评标报告。

评标报告是采购人确定中标人的合法依据，评标委员会应当如实、客观地反映评标情况，按本招标文件的评标办法和细则规定推荐不超过三名中标候选人，说明推荐理由，并重点对中标候选人的技术、服务和价格等情况进行评价和比较。

如排名第一的投标人报价为最高报价的，评标报告中必须对其报价的合理性等进行分析和特别说明。

7.9各评委应当独立、客观、公正地提出评标意见，不得带有倾向性，不得影响其他人员评标，并在评标报告上签字；如对评标报告有异议的，可以在报告上签署不同意见，并说明理由，否则将视为同意。

7.10各评委应当配合财政部门的投诉处理工作;
7.11各评委应当配合采购代理机构答复投标人提出的质疑。

7.12评标委员会成员有如下行为之一的,责令改正,给予警告,可以并处一千元以下的罚款:
7.12.1明知应当回避而未主动回避的;
7.12.2在知道自己为评委身份后至评标结束前的时段内私下接触投标人的;
7.12.3在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;
7.12.4在评标过程有明显不合理或者不正当倾向性的;
7.12.5未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。

7.12.6上述7.12.1至7.12.5行为影响中标结果的,中标结果无效。

7.13采购代理机构将对各评委的专业技术水平和职业道德素质等情况进行评价，并可将评价意见在评标结束后2个工作日内反馈给财政部门，财政部门以此作为对评委的考核管理依据。

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