2019中国安全产业发展白皮书

2020中国安全产业发展白皮书工业和信息化部赛迪研究院赛迪顾问股份有限公司二〇二〇年三月郑重声明本报告的著作权归赛迪顾问股份有限公司(简称为“赛迪顾问”)所有。

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前言现阶段，我国工业化、城镇化发展持续推进，社会经济加速向高质量发展转型，而面对生产、生活中的各类安全事故、突发灾害，迫切需要安全产业体系的快速建立完善，提升安全生产、防灾减灾、应急救援保障能力，满足社会各领域对安全保障的需求。

目前安全产业已成为我国重点支持的战略产业。

我国安全产业起步较晚，2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》首次提出培育安全产业，此后相关产业发展政策不断完善，产业发展环境快速优化，但目前我国安全产业仍存在长远规划不明确、产业信息梳理不足、产业创新能力欠缺、产业发展市场化推动较弱等问题。

如何深入理解安全产业发展内涵、把握安全产业发展关键，是需要社会各界共同思考的问题。

本报告明确了安全产业的定义及范畴，分析了我国安全产业发展基础和现状，总结了安全产业几大重点领域的发展特点和技术产品结构，对未来安全产业发展趋势进行了判断，最后给出了安全产业发展的相关建议。

目录第5章赛迪建议2930 对地方政府的建议31 对企业的建议第4章安全产业发展趋势2526 规模预测26 布局预测27 潜力地区28 技术趋势第1章安全产业定义及范畴0102 安全产业定义02 安全产业范畴03 安全产业特性第2章安全产业发展环境0405 国外发展环境06 国内发展环境第3章安全产业发展现状0809 总体情况12 存在问题13 重点领域——交通安全16 重点领域——生产安全19 重点领域——网络信息安全22 重点领域——城市公共安全关于赛迪3201安全产业定义及范畴92安全产业定义安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业，是国家重点支持的战略产业。

安全产业范畴安全产业交通安全•轨道交通安全•道路交通安全•航空交通安全•水运交通安全•……城市公共安全•事故安全•治安安全•防灾减灾•应急救援•……生产安全•矿山安全•过程安全•电力安全•建筑安全•劳动防护•……网络信息安全•基础设施安全•终端安全•应用安全•数据安全•云安全•……其他领域•居家安全•安全评测咨询•安全展览展示•安全教育培训•……安全产业覆盖范围极广，包括交通运输、网络信息、危化品、矿山开采、车间生产、应急救援等诸多领域，涉及到生产、生活的方方面面。

安全产业意义落实安全发展理念提升全社会安全保障能力和本质安全水平推动经济高质量发展培育新经济增长点93安全产业特征安全产业具有多领域融合性特征安全产业是一个跨部门、跨领域的综合性产业，涉及到各行各业，服务对象相对分散，产品及服务种类也复杂多样。

也是由于这种特征，安全产业的很多内容在传统分类中被列入其他部门，导致安全产业的规模、产品统计不明。

安全产业具有更多的公共性、储备性特征安全产业很多产品服务带有公共产品的特征，主要由政府公共部门或公益性组织提供，社会需求具有潜在性。

同时，由于安全事故的突发、难以预测等问题，专用安全产品和服务需要预先储备并随时使用，甚至许多安全产品就是在长期处于准备状态中产生效用。

安全产业以满足社会对安全的需求为首要目的安全产业的发展，一方面是企业发展带来更多的经济效益，为地区经济带来新的增长点。

而另一方面，安全产业更多是为了满足社会对安全的需求、提升全社会安全保障能力和本质安全水平，其发展以社会安全问题为导向，以提供先进的安全技术、产品和服务为途径。

02安全产业发展环境安全产业发展环境国外发展环境全球经济形势严峻及公众安全需求强烈推动安全产业快速壮大近年来世界经济增长形势严峻，主要经济体发展呈分化态势。

面对国际局势变化，公众安全感知度降低，在工业领域、公共领域、网络领域的安全需求不断增加，安全产业成为各国积极推动的重要发展方向。

2019年全球安全产业规模达到2556亿美元，在带动经济增长、保障社会秩序等方面起到积极作用。

2103.02307.02556.0Y2017Y2018Y2019总产值（亿美元）7.8%9.7%10.8%Y2017Y2018Y2019增长率2017-2019年全球安全产业规模与增长技术革新及产品升级带动安全产业多领域突破发展随着新兴信息技术及高端制造技术的快速发展，安全产业相关产品及服务也呈现多元化、智能化发展趋势，一批新理念、新技术、新模式的应用在安全产业发展中起到积极作用，安全产品也从低端劳动防护用品、隔离设备，向专用安全设备、信息监控设备、主动防控系统等多领域快速发展。

安全产业新型材料信息化系统监测检测技术人工智能......列车运行管理系统汽车主动防护系统锂电安全管理系统有害物质快速检测设备网络安全终端 (95)数据来源：赛迪顾问2020.03962017年2月国务院办公厅发布《安全生产“十三五”规划》，要求对重点领域、区域、部位、环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理控制措施，健全监测预警应急机制，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2017年12月工信部发布《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》，加快推动我国工业控制系统信息安全保障体系建设。

2018年1月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进城市安全发展的意见》，从源头治理、防控监管、安全保障多角度建立城市安全发展体系。

2018年6月工信部等四部委联合发布《关于加快安全产业发展的指导意见》，目标明确到2020年“产业销售收入超万亿元”，“创建10家以上安全产业示范园区”。

2018年10月工信部、应急管理部发布《国家安全产业示范园区创建指南（试行）》，明确国家安全产业示范园区的申报、评审、命名和管理等工作。

2019年9月工信部办公厅、应急管理部办公厅发布《关于组织申报2019年度国家安全产业示范园区的通知》，首次开展国家安全产业示范园区集中申报工作。

国内发展环境政策体系日趋完善推动安全产业高质量发展自2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》首次提出培育安全产业以来，国家相继出台多项政策推动安全产业的发展完善，安全技术、产品和服务保障体系正在快速形成，产业集聚效应初显成效。

97国内发展环境产融良好结合助力各地安全产业平台建设2015年11月我国国内首支千亿级安全产业发展投资基金组建成立，在产业规划、企业扶持、市场生态、投融资等方面着力推动产业良好发展。

之后政府和企业相继成立了多个安全产业发展基金，持续支持安全产业技术创新和规模壮大，探索打造安全产业市场化金融服务平台。

日期基金名称规模（亿元）基金投向2019.11安全产业发展投资基金500安全产业产品创新、安全产业与新兴技术融合。

2018.06鑫资本中电智慧安全产业基金100智慧城市安全及其相关高新技术产业、战略性新兴产业等。

2017.11中电飘红智慧安全产业投资基金50智慧城市安全（智慧消防、智慧安监、智慧市政、智慧环保节能、智慧应急）及其相关高新技术产业、战略性新兴产业等。

2017.6汽车安全产业发展投资基金30聚焦高级辅助驾驶系统（ADAS ）等汽车主动安全技术和安全带、安全气囊等被动安全技术以及安全检测等相关领域。

2017.5网络信息安全母基金100网络信息安全技术领域。

2016.10安全产业发展投资基金50机械化换人、智能化减人、安全监测、安全管理等技术产品研发。

2015.11安全产业发展投资基金1000安全技术研发与产业化、安全装备推广。

2015-2019年中国安全产业基金设立情况数据来源：公开资料，赛迪顾问整理2020.0303安全产业发展现状总体情况国内安全发展需求日益突出带动安全产业高速增长随着我国经济发展进入中高速增长阶段，生产领域及公共领域的安全事故频发，对我国安全发展理念落实、全社会安全保障能力和本质安全水平提升等工作提出重大挑战。

近年来，我国安全产业总产值逐年升高，2019年总产值突破一万亿元，年均增长率在15%以上，高于全球平均增速水平。

安全产业多领域深层次融合发展态势逐步显现我国安全产业正快速融入生产和生活的各个领域，一方面是我国积极推动安全生产工作稳步健康开展，严格落实安全生产责任制、防范重特大安全生产事故，由此带动了矿山安全、危化品安全、机器换人、人机隔离等领域的发展；另一方面，我国由于人口分布集中、人口众多，在社会稳定、公共场所安全、交通运输安全、个人人身财产安全等方面存在较大隐患，对应急救援、网络信息管理、事故预防处置等方面的需求巨大。

7739.08862.010115.0Y2017Y2018Y2019总产值（亿元）21.1%14.5%14.1%Y2017Y2018Y2019增长率2017-2019年中国安全产业规模与增长99数据来源：赛迪顾问2020.03910总体情况东部沿海地区引领全国安全产业集聚发展受到地区经济发展、产业基础及政策环境的影响，我国各个地区安全产业发展进程不同，但都面临比较好的发展机遇，整体发展形势向好。

其中东部沿海地区是我国安全产业发展规模最大、集聚程度最好的地区，目前已形成八大国家安全产业示范园区。

中部地区依托传统工业对安全领域的巨大需求以及新兴产业快速发展的机遇，不断提高地方安全产业发展积极性，在合肥、株洲形成集群示范。

西部地区紧抓西部大开发及“一带一路”建设契机，以西安为代表加快进行安全产业发展布局。

我国安全产业示范园区建设情况序号园区名称省份类型代表产业1徐州国家安全科技产业园江苏示范园区矿山安全、危化品、建筑消防安全、公共安全、居家安全2中国北方安全（应急）智能装备产业园辽宁创建单位矿山安全、危化品安全、交通运输安全3合肥高新区国家安全产业园安徽示范园区信息安全、反恐安全、防灾减灾、交通安全、食品安全4济宁高新区国家安全产业示范园山东创建单位应急救援、矿山安全、交通安全、安全服务5粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园广东创建单位生产安全、消防安全、交通安全、建筑安全、治安安全、信息安全6西安高新区国家安全产业示范园陕西创建单位煤矿安全、汽车主动安全、煤化工安全7株洲高新技术产业开发区湖南创建单位轨道交通安全、新能源汽车安全、通用航空安全、危化品安全、网络信息安全、应急救援8长三角（如东）安全产业园江苏创建单位个体防护装备、安全装备、汽车电子安全9长春经济技术开发区吉林创建单位汽车安全技术与装备、先进应急保障技术与装备、智慧安防、安全服务10中国温州安全（应急）产业园浙江创建单位电气安全、应急医疗、智慧消防设备11肇庆高新技术产业开发区广东创建单位工业安全、车辆安全设备、信息安全、防灾减灾数据来源：公开资料，赛迪顾问整理2020.03总体情况安全教育及培训活动广泛普及激发安全市场潜在需求近年来我国在多地建立了设施完善的应急救援体验培训基地，如北京安全教育体验基地、上海公共安全教育实训基地、武汉安全教育基地等，融合宣传片及课程教育、安全产品展示、应急实战演练、VR模拟体验等内容，针对企事业团体、中小学生、社会公众提供安全知识培训和安全应急体验，在企业及社会公众中广泛普及安全发展知识和理念，推广了安全产业产品和技术。