论宏观调控的目标与调控手段
论述宏观调控的目标
论述宏观调控的目标宏观调控是指国家通过政府的干预和调整，对整个经济系统进行管理和调整的一种手段。
其目标是通过调整经济总量和结构，实现经济增长、改善经济结构、保持物价稳定、增加就业、提高居民收入水平等方面的目标。
宏观调控的首要目标是实现经济增长。
经济增长是一个国家经济发展的基本目标，也是实现其他目标的基础。
通过宏观调控，国家可以通过刺激需求、增加投资、优化产业结构等措施，促进经济增长，提高国民经济总量。
宏观调控的目标之一是改善经济结构。
经济结构的合理调整对于经济的可持续发展至关重要。
通过宏观调控，国家可以引导资源向战略性新兴产业、高技术产业、服务业等方向倾斜，促进产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。
宏观调控还致力于保持物价稳定。
物价稳定对于社会经济的稳定和居民生活的质量影响重大。
通过宏观调控，国家可以采取适当的货币政策、财政政策等手段，控制通货膨胀和物价波动，维护物价稳定。
宏观调控还致力于增加就业。
就业是保障民众生活的重要基础，也是社会稳定的重要保障。
通过宏观调控，国家可以采取积极的就业政策，促进就业机会的增加，降低失业率，提高居民就业水平，实现全面就业。
宏观调控还追求提高居民收入水平。
居民收入水平的提高是改善民生、促进社会和谐的重要方面。
通过宏观调控，国家可以调整收入分配结构，提高劳动报酬比重，增加居民收入来源，促进收入分配的公平性和合理性。
宏观调控的目标是多方面的，旨在实现经济增长、改善经济结构、保持物价稳定、增加就业和提高居民收入水平。
通过政府的干预和调整，国家可以通过宏观调控手段，引导和推动经济的发展和进步。
然而，宏观调控的实施需要根据经济发展的具体情况和目标的重要性进行权衡和选择，以实现经济社会的协调和可持续发展。
宏观调控的四大目标
宏观调控的四大目标宏观调控是指政府通过一系列的经济政策手段对整个国民经济进行调整和控制，以实现经济稳定和可持续发展的目标。
宏观调控的四大目标包括经济增长、就业、物价稳定和外汇平衡。
首先，经济增长是宏观调控的首要目标。
经济增长是指国民经济总量的扩大和提高，是实现经济繁荣和国家富强的基础。
通过宏观调控，政府可以通过适当的财政和货币政策来促进投资和消费的增加，推动经济增长。
例如，政府可以通过增加基础设施投资、降低税收负担、加大金融支持力度等方式来刺激经济增长。
经济增长不仅可以提高人民生活水平，还可以为国家提供更多的经济资源和财富。
其次，就业是宏观调控的重要目标。
就业是保障人民民生、增加居民收入的重要手段。
宏观调控可以通过稳定经济增长、增加有效投资、优化产业结构等措施来促进就业。
例如，政府可以通过扩大公共就业、提供职业培训、鼓励创业等方式来增加就业机会。
保持良好的就业市场可以提高人民生活水平，减少社会不稳定因素。
第三，物价稳定是宏观调控的重要目标。
物价稳定是指物价水平长期保持在一个相对稳定的水平上，通货膨胀和通货紧缩的幅度不大，物价的波动幅度较小。
物价稳定可以保障人民的购买力，促进消费和投资，维护社会经济的正常运行。
宏观调控可以通过调节货币供应量、控制通货膨胀压力、加强市场监管等方式来维护物价稳定。
最后，外汇平衡是宏观调控的重要目标。
外汇平衡是指一个国家的货币收支平衡，对外经济交往保持良好的平衡态势。
外汇平衡是国家经济稳定和可持续发展的重要保障。
宏观调控可以通过调整外贸政策、稳定汇率、推进资本项目自由化等方式来促进外汇平衡。
外汇平衡有利于保持国家经济独立性和国际竞争力，为国家的经济发展提供有力支持。
总而言之，宏观调控的四大目标包括经济增长、就业、物价稳定和外汇平衡。
它们相互关联、相互促进，共同构成了一个稳定、可持续发展的经济体系。
通过精准的宏观调控，政府可以推动经济发展，提高人民生活水平，实现社会和谐稳定。
国家宏观调控的政策目标
国家宏观调控的政策目标
国家宏观调控的政策目标通常涉及到经济的多个方面，旨在促进可持续的经济增长、保持物价稳定、实现就业增长、改善收入分配、提高社会福利等。
这些目标可能在不同的时期和情境下有所调整，但一般来说，国家宏观调控的政策目标包括以下几个方面：
1.经济增长：促进稳健而可持续的经济增长是国家宏观调控的首要目标。
通过采取适当的货币政策、财政政策、投资政策等手段，鼓励和引导投资，激发生产活力，推动全国经济的稳健增长。
2.就业：维护和增加就业水平是宏观调控的关键目标之一。
政府通过投资、基础设施建设、产业政策等手段，促进各个行业的发展，创造更多的就业机会，降低失业率。
3.物价稳定：控制通货膨胀，保持物价的相对稳定是宏观调控的重要目标之一。
通过货币政策、价格监管等手段，防止通货膨胀对经济和社会的不利影响。
4.收入分配：追求更加平等的收入分配是宏观调控的社会目标之一。
政府可以通过税收政策、社会保障制度等手段，调整收入分配结构，减缓贫富差距的扩大。
5.外汇平衡：确保国际收支平衡，防止贸易逆差过大，是宏观调控的国际经济目标。
政府可以通过调整汇率政策、贸易政策等手段来维护国际收支平衡。
6.金融稳定：保持金融体系的稳定是宏观调控的重要目标之一。
通过监管金融市场、防范金融危机，确保金融体系的健康发展。
7.可持续发展：在宏观调控中，越来越重视可持续发展的理念，包括环境可持续性、社会可持续性等。
政府通过绿色经济政策、可再生能源发展等手段，促进经济增长与环境保护的协调发展。
我国宏观调控的目标
我国宏观调控的目标我国宏观调控的目标可以从经济稳定增长、实现高质量发展、保持就业稳定、推动经济结构优化、提升人民生活水平等方面进行阐述。
首先，宏观调控的重要目标之一是经济稳定增长。
中国经济增长的持续稳定是为了保持国家繁荣和人民生活水平的提高，是为了实现经济效益和社会效益的双赢。
通过调整货币政策、财政政策、产业政策等手段，可以控制经济增长的速度和质量，防止出现过热、过冷等不稳定的局面。
其次，宏观调控的目标还包括实现高质量发展。
中国经济正处于由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的过程中。
高质量发展要求经济结构的优化升级，产品创新能力的提升，环境质量的改善等，这需要宏观调控的精准施策和有效措施，以提高经济发展的质量和效益。
第三，保持就业稳定也是宏观调控的核心目标之一。
就业是民生之本，也是社会稳定的重要因素。
宏观调控需要通过适当的调整经济政策来确保就业市场的稳定，为人民提供更多的就业机会，降低失业率，增加就业收入，提高人民生活水平，实现社会和谐稳定。
第四，推动经济结构优化也是宏观调控的目标之一。
优化经济结构是实现可持续发展的重要手段。
宏观调控需要通过鼓励技术创新、推动产业升级、提供投资支持等方式，引导经济结构向着高技术、高附加值、高质量的方向转变，培育新的经济增长点，提升国家竞争力。
最后，提升人民生活水平也是宏观调控的重要目标。
宏观调控需要通过增加居民收入、改善社会保障制度、提供优质公共服务等措施，来满足人民对美好生活的需求，提高人民的幸福感和满意度。
总之，我国宏观调控的目标是多方面的，包括经济稳定增长、实现高质量发展、保持就业稳定、推动经济结构优化和提升人民生活水平等。
这些目标之间相互联系、相互促进，通过宏观调控的手段和政策来实现，为我国经济社会的发展提供保障和动力。
宏观经济调控目标和手段及成效
浅析宏观经济调控目标、及成效手段宏观经济调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是指国家按照经济发展的基本要求和能以较快速度稳步协调发展的需要，在市场经济运行的基础上，综合运用经济计划、经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，主要是对货币收支总量、财政收支问题和外汇收支总量的调节和控制。
要保持宏观经济的总量平衡，促进重大经济结构优化，实现经济持续快速稳定增长，除确保市场对资源配置发挥基础性作用外，还要通过国家队国民经济的宏观调控来实现。
要确保宏观调控的准确性、及时性、稳定性何战略性，政府制定正确的调控目标和采取适当的调控手段是重要的。
一.宏观经济调控的目标十六大报告指出，“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。
”这与目前其他一般市场经济国家的宏观调控目标基本一致。
（一）促进经济增长经济增长是指经济生产能力和实际国民收入的增加一般用国内生产总值GDP来表示，以GDP的增长率作为衡量经济增长的尺度。
一个国家的经济增长，必然伴随经济结构系统的调整与变革，这种状况，称为经济发展。
经济发展以经济增长为基础，因此有发展，必定有增长,但是单纯的经济增长，不一定是意味着经济发展.保罗克鲁格曼说：”生产率不等于一切，但长期看它几乎意味着一切”，因此经济增长是一个很重要的宏观经济调控目标。
考虑到人口的增加和物价水平的变动因素等，要缩小同发达国家的差距，要求经济必须保持一个较快的增长速度，同时又要避免大起大落，只有这样才能保证充分就业，保持经济平稳持续发展。
我国的中长期经济增长率，主要依据发展战略的需要和经济增长潜力确定；年度经济增长率，主要依据中长期的调控目标，根据国际国内环境的变化以及其他临时性因素确定。
温总理在 2010年政府报告中指出，要提高宏观调控水平，调整经济结构，转变经济发展方式，大力扶持低碳经济绿色经济高科技产业等，把国内生产总值GDP的经济增率控制在8%左右。
宏观调控的目标与手段
宏观调控的目标与手段
在经济运行中，宏观调控是国家管理经济、保持经济平稳增长的重要手段。
宏
观调控的目标是通过影响整体经济的供给和需求，控制经济的增长速度、价格水平、就业水平和经济结构，以达到实现经济稳定和可持续增长的目标。
在宏观调控中，政府通过货币政策和财政政策来调节经济，实现宏观经济目标。
宏观调控的目标
经济增长目标
维持经济增长速度稳定，避免经济过热或过冷，实现经济持续增长。
价格稳定目标
通过调控货币供应量和物价水平，控制通货膨胀率，维持价格稳定。
就业目标
促进就业，降低失业率，提高就业率，实现充分就业。
经济结构调整目标
调整产业结构，优化资源配置，推动经济向高质量发展。
宏观调控的手段
货币政策
通过调控货币供应量、利率和汇率等手段，影响货币流通速度和货币价值，实
现宏观经济调控的目标。
财政政策
通过调整政府支出和税收，影响国家经济总量和结构，促进经济增长和调整经
济结构。
投资政策
通过引导和控制各种投资，调节投资结构和规模，引导社会资源向特定领域倾斜，推动经济发展。
区域政策
采取发展不均衡地区、促进区域协调发展的政策，调节区域间的经济差距，促进经济全面均衡发展。
宏观调控的实施需要政府具备准确的宏观经济分析和政策把握能力，同时还需要适应经济发展的实际需要，灵活运用各种手段，不断完善宏观调控体系，以实现经济持续平稳增长和社会全面发展的目标。
政府宏观调控的手段与效果
政府宏观调控的手段与效果在现代经济运行中，政府扮演着宏观调控的重要角色。
宏观调控是指政府通过一系列的经济政策，对经济总量、结构和分配等方面进行引导和调整，以实现经济平稳发展和社会稳定。
本文将探讨政府宏观调控的一些主要手段以及这些手段带来的效果。
第一，货币政策是政府宏观调控的重要手段之一。
货币政策通过改变货币供应量和利率水平，来影响经济活动和资金流动。
通常情况下，当经济需求低迷时，政府可以采取扩张性货币政策，增加货币供应和降低利率，以刺激投资和消费；而当经济过热时，政府则可以采取紧缩性货币政策，减少货币供应和提高利率，以抑制通胀压力。
货币政策的有效实施可以调整经济总量，维护物价稳定，促进经济增长。
第二，财政政策是政府宏观调控的另一个重要手段。
财政政策通过调整政府支出和税收来影响经济运行。
在经济低迷时，政府可以采取扩张性财政政策，增加公共支出和减税，以增加有效需求和促进经济复苏；而在经济过热时，政府可以采取紧缩性财政政策，减少公共支出和增税，以降低过多需求压力。
财政政策的实施可以调节经济结构、促进就业和社会公平。
第三，产业政策是政府宏观调控的重要组成部分。
产业政策旨在引导和优化产业结构，提高产业竞争力和创新能力。
政府可以通过制定相关政策，鼓励和支持战略性新兴产业的发展，推动传统产业的升级和转型，提高整体经济质量和效益。
例如，政府可以提供税收优惠、研发补贴和技术支持等措施，来促进科技创新和高新技术产业的发展。
产业政策的实施可以调整经济结构、提升国家竞争力。
第四，就业政策是政府宏观调控的重要内容之一。
就业是经济发展和社会稳定的基础，政府通过就业政策来促进就业机会的增加和就业质量的提高。
政府可以加大对中小微企业的扶持力度，鼓励创业和就业；加强职业培训和技能提升，提高劳动力素质和竞争力；制定和实施灵活的劳动力市场政策，促进就业弹性和流动性。
就业政策的有效实施可以增加就业机会，减少失业率，促进社会和谐稳定。
第五，监管政策是政府宏观调控的必要手段之一。
政策与规划指导：宏观经济管理的目标和调控手段
我国宏观经济管理的⽬标和调控⼿段 【07年真题】在以下关于我国经济体制的描述中，错误的是( )。
A.我国实⾏的是社会主义市场经济体制 B.市场机制在我国经济⽣活中对资源配置起主导性、⽀配性作⽤ C.宏观经济管理在我国经济⽣活中占有重要地位 D.宏观经济管理的⼿段包括经济⼿段、法律⼿段和必要的⾏政⼿段 答案：B (⼀)我国宏观经济调控的⽬标、⽬的及任务 政府的经济职能以提⾼效率、维护公平和保持稳定为主要内容。
政府在履⾏经济职能的时候，通过制定经济政策对国民经济进⾏宏观管理，从⽽实现⼀定的经济⽬标。
1.政府宏观经济管理的⽬标主要有四个⽅⾯：经济增长、稳定物价、充分就业和国际收⽀平衡。
2.我国政府进⾏宏观经济管理的⽬的是，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全⾯进步，不断地满⾜⼈民⽇益增长的物质和⽂化⽣活需要。
3.共性和特性的统⼀，决定了中国宏观经济管理的主要任务是：保持经济总量平衡，促进经济结构优化，提⾼宏观经济效益，实现统筹发展，构建社会主义和谐社会。
(1)保持经济总量平衡 保持经济总量平衡，实现经济持续稳定增长、扩⼤就业、价格总⽔平基本稳定和国际收⽀平衡四⼤⽬标，是宏观经济管理的⾸要任务。
(2)促进经济结构优化 促进经济结构优化，既是扩⼤国内需求、增加有效供给、带动经济发展的客观需要，也是提⾼国, 民经济整体素质和国际竞争⼒，在未来的国际分⼯格局中取得主动地位的必然选择。
(3)提⾼宏观经济效益 实现微观经济效益与宏观经济效益的统⼀。
提⾼宏观经济效益还应当体现为经济效益、社会效益、⽣态效益的统⼀，促进经济、社会协调和可持续发展。
(4)统筹发展，构建社会主义和谐社会 (⼆)我国宏观经济管理的调控⼿段 中国宏观经济管理的⼿段主要包括经济⼿段、法律⼿段、计划⼿段和必要的⾏政⼿段。
政府通常针对特定的问题，选择这些⼿段中的⼀种或者⼏种的组合对宏观经济进⾏管理。
1.经济⼿段 宏观管理采取的经济⼿段，主要包括财政、⾦融、投资和计划管理。
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论宏观调控的目标与调控手段[摘要]：本文对宏观调控的目标作以简要展开论述，重点对宏观调控手段加以分析。
对经济手段、行政手段以及法律手段之间的关系加以明确，同时指出应关注在宏观调控中普遍采用的财政、货币、计划、产业手段，对其加以界定与规范。
[关键词]：宏观调控目标宏观调控手段一宏观调控目标宏观调控这一概念最早产生于经济学中，指的是国家运用一定的宏观经济政策对宏观经济总量进行调节以期趋近经济均衡目标的行为过程。
1国家的宏观调控是伴随着市场失灵而出现的，因此，宏观调控的目标也就是为了解决市场失灵而设定的。
宏观调控的总体目标是保持经济总量平衡，即保持总需求和总供给的平衡，以实现经济持续稳定增长。
宏观调控的具体目标，西方经济学界基本一致地界定为经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡四个方面。
这种界定的意义在于：一是四大目标基本反映了宏观经济运行的主要方面，即考虑到了封闭经济条件下的宏观经济问题，又考虑到了开放经济条件下的宏观经济问题；二是四个方面都有其对应的理论依据，为相应的政策制定和操作提供了可能性。
党的十六大报告指出：“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。
”2这是与我国国情相适应并同经济学理论研究相符合的决定。
1 促进经济增长。
经济增长是经济全面发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念。
它既体现经济总量的增加，也体现人均收入的增长和生活质量的改善；同时，总量上的增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础之上的。
国内生产总体的年增长率是经济增长的主要指标。
经济增长速度是否适度，在不同国家判断标准不一样。
2 增加就业。
扩大就业不但能更加充分利用劳动力要素，而且能使居民收入的普遍增长。
因此，增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。
经济中总供给大于总需求会造成失业，同时经济发展中的经济结构变化和技术进步也会带来失业。
失业会增加社会福利支出，加重财政负担，失业率过高还会引起社会的不安定。
在我国存在着劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大但素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问1汤在新、吴超林著：《宏观调控：理论基础与政策分析》，广东经济出版社，2001年，第217页。
2见党的十六大报告题。
因此，要慎重掌控宏观经济的总量平衡，并通过促进投资、促进中小企业发展、开发落后地区、加大基础设施建设等手段来增加就业。
3 稳定物价。
保持物价总水平的大体稳定是经济健康、平衡发展的保证，企业和个人可以在较为稳定的价格下安排生产和消费，促进经济平衡增长，避免经济波动。
而无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会带来人们价格预期的紊乱，影响各类经济行为主体的判断和信心，扭曲资源配置，对社会稳定和经济发展产生负面影响。
为了保持物价稳定，首先必须采取各种措施正确处理积累和消费的比例关系、社会总供求的平衡关系、劳动生产率增长与平均工资增长的比例关系，严格控制货币发行量，使货币与经济发展的需要相适应。
4 国际收支平衡。
国际收支是在一定时期内一个国家地区与其他国家或地区间进行的全部经济交易的系统记录。
国际收支在经常项目和资本项目中出现顺差和逆差都需引起高度重视和警觉。
长期的经常项目逆差会影响币值稳定，增加通货膨胀压力，同时会大量消耗国际储备并降低国内、国际对本国的信心，出现资本外逃，投资环境恶化，削弱国际抵抗经济风险的能力，甚至可能出现经济危机。
因此政府必须采取有效的汇率政策和资本流动管理手段，保持国际收支平衡。
十六大提出的目标是要求保持四个经济总量之间的平衡，在物价稳定、国际收支平衡的情况下，促进经济增长和扩大就业，保持国民经济的持续、快速、健康发展。
在未来的宏观调控基本法中，我们也应当秉承这一目标，将其以法定的形式确定下来。
二宏观调控手段1 对理论上存在的调控手段分类的分析宏观调控手段也称宏观调控措施，由拥有宏观调控权的国家机关实施。
一般认为，它包括经济手段、行政手段和法律手段。
对于上述三种手段在宏观调控实施中具体运用的问题，杨紫煊教授表示，经济手段、行政手段、法律手段或者以经济手段、法律手段为主，配合以必要的行政手段的提法不能认为是错误的，但是前者容易使人认为三种手段是并列关系，没有主次之分；后者使人认为经济手段、法律手段同行政手段有主次之分，经济手段同法律手段是并列关系。
事实上，宏观调控的经济手段、行政手段都同法律手段有着密切的联系，如果把经济手段、行政手段同法律手段割裂开来或者对立起来，经济手段和行政手段是软弱无力的。
所以，他认为，宏观调控主要采取经济手段，但是采取以法律为形式的经济手段或者法律化了的经济手段，同时辅之以法律为行使的行政手段或者法律化了的行政手段。
总之，以法律为形式的经济手段、行政手段，也就是法律手段。
3邱本教授认为，宏观调控措施主要包括经济、行政和法律三种，其中应以法律为主，因为只有依据法律的宏观调控才能遵照严格的法定权限和法定程序，只有法律化的宏观调控才是制度化的宏观调控，持续稳定，只有通过法律，宏观调控的内容尤其是政府宏观调控的权力范围才能精确化。
4比较两位学者对此问题的阐述，可以发现，宏观调控的经济手段、行政手段和法律手段三者之间的内涵和外延并没有得到界定，这样就不能为我们的研究提供一个清晰的解释。
弄清楚宏观调控的经济手段、行政手段、和法律手段的运用是在什么背景下和语境中提出的，对于我们理解这三种手段和区分会有所帮助。
1989年11月，中共十三届三中全会提出：进一步深化完善各项措施，逐步建立符合计划经济与市场调节相结合原则的经济、行政、法律手段综合运用的宏观调控体系。
这是关于宏观调控三种手段的政策性文件的表述，被经济法学界所采用。
但由于该文件缺乏对这三种手段的准确定义，经济法学界在应用时也就没有一致的定义，对此问题大多避而不谈，只是浮在概念额表面谈运用三种手段之间的重要性的差异。
纵观西方发达资本主义国家宏观调控的发展历程，可以看出资本主义国家政府对市场经济的宏观调控手段主要有经济手段、行政手段、法律手段三种。
经济手段是政府运用经济杠杆，通过调节经济利益，制约、影响和引导经济主体的经济活动以实现宏观调控预期目标的手段，具有间接性、动态性、随机性和关联性的特征。
行政手段是依靠行政机构采用强制性的命令、指示、规定和下达指令性的任务等经济外的强制手段，以及按行政系统、行政层次、行政区划管理经济的方法以实现宏观调控目标，具有强制性和明确性。
法律手段是由国家强制力保证实施的，运用经济法律、法令来巩固、发展社会经济和维持经济秩序、规范经济主体的经济行为的宏观调控经济管理手段。
在经济、行政和法律这三种手段中，经济手段是基本的，但经济手段的局限性在于它建立在经济主体追求自身经济利益的基础上，利益驱动会导致经济手段一定程度的失效，严重时还会引起经济波动，而且单纯的经济手段难以建立和维护经济的有序性。
行政手段体现国家意志、具有强制性，是不可缺少的维护经济的有序性。
行政手段也有弊端：首先，享有权利的一些人能够利用他们控制或垄断的资源进行寻租活动，这即会加剧经济比例失调，分配关系矛盾的激化，又会使权力机构及其人员腐化堕落，还会使国有经济在一定程度上蜕化为官僚特权经济。
其次，一旦行政部门决策失误，会造成和加剧宏观经济的混乱，这样会比3杨紫煊：《加强经济立法，完善宏观调控》，在北京市法学会经济法学研究会编：《宏观经济法制文集》，2001年版，第22页。
4邱本：《宏观调控法论》，中国工商出版社，2002年版，第6页。
经济手段调节失效造车很高的不利后果有过之而无不及。
法律手段是重要的调节手段，但其调节也有局限性，因为经济本身是一个动态的变化过程，而法律却具有相对稳定性，因此难以调节经济之间各种变量的变化关系。
可见，三种调节经济的手段和有优劣：运用经济手段能使经济运行充满活力；运用行政手段统一政策、制约人民的行为能使经济活而不乱；运用法律手段对经济手段和行政手段进行限定，能使他们按照一定的规范发挥作用。
过去，人们普遍认为应当综合运用经济、行政、法律三种手段，并且认为这三种手段是并列的关系，现在我们认为法律手段、经济手段和行政手段的关系不应该是并列的关系，而应是一种包容关系，即经济手段和行政手段是包容在法律手段之中的，即经济手段和行政手段都必须采用法律形式。
5法律手段比起其他手段所具有的优点在于：法律是一种具有普遍约束力的规范化调整手段，它与经济手段相比更有权威性、普遍制约性；与行政手段相比也有其特有的优点：第一，它可以避免因政策性变换造成的短期行为等不利后果，有利于保持政策的稳定性、连续性；第二，它不是简单地抑制某一种社会现象，而是通过对人们权利、义务关系的调整，力求消除某一类社会现象产生条件和原因，并保护和发展所需要的社会关系和社会秩序。
至于制止经济活动中的违反行为，就更需要法律的手段了。
所以法律的调整手段比较有利、有效，也更少产生副作用和后遗症。
一切经济手段、行政手段和其他手段的运用，只有借助于法的力量才能得到充分的保障和有效的发挥。
国家进行宏观调控的方式也必须通过法律加以规范。
现代法治社会，国家干预作为一种制度安排，是一个有序行为，必须建立在法律授权和法律约束的基础上。
市场经济在一定意义上就是法制经济，是以法律为边界的经济，法律手段的有效运用程度往往标志一个国家市场经济发育的成熟程度和水平。
市场经济不同于产品经济的一个突出特点是国家不可能大量运用行政手段直接管理、调节社会经济运行，矫正社会经济偏差。
过多运用行政手段是对市场经济平等、公平、公正等运行规则的“硬性”破坏。
完善的法律秩序是经济自由的基本前提，因此，在市场经济中不可缺少的“硬性干预”方式主要由市场经济体制能够接纳的法律手段所代替。
6法治经济不允许存在超法律的经济手段和超法律的行政手段。
在一个法制健全的国家，重要的经济手段和行政手段一般都会采取法律形式，以法律为依据，以国家强制力为后盾。
行政和经济手段都必须在法律允许的范围内才能作出，也只有在法律的认可和保护下才能实施。
所以，宏观调控主要采取经济手段，实质上就是主要采取以法律为形式的经济手段或者法律化了的经济手段；宏观调控也要辅以必要的行政手段，实质上也5刘隆亨、章峥：《宏观调控中的人治与法治》，载《法学》，1995（10）6张金才、左长青、牛江涛主编：《市场经济宏观管理概论》，吉林大学出版社，1998年版，第238页。
就是也要辅以法律为形式的行政手段或法律化的行政手段。
7总之，以法律为形式的经济手段、行政手段，也就是法律手段。
国家无论是运用经济杠杆，还是使用行政手段，都应该采取法律的形式，所以法律处于一个相对高的层次。
从终极意义上来讲，法律规范是最有效也最节约成本的社会规范形式。
2 宏观调控采取的具体手段上文中将宏观调控三大手段之间的关系加以厘清，下面就纳入宏观调控法调整体系的调控手段来加以介绍。