行政程序[1]
第八章行政程序
第十一章 国家赔偿
第一节 行政违法与行政不当 第二节 概念及特征 第三节 历史发展 第四节 归责原则及构成要件 第五节 国家赔偿的范围 第六节 国家赔偿的方式及计算标准 第七节 国家赔偿程序 第八节 行政补偿
第十一章 国家赔偿
第一节 行政违法与行政不当 一、行政违法的概念与构成要件 （一）概念 行政主体违反行政法律规范，侵害受
赔偿制度； 英国1946年“亚当斯案”引发《王位诉讼法》，放弃
国家豁免，确立国家赔偿； 1946年美国《联邦侵权赔偿法》始建美国国家赔偿制
度。
三、中国国家赔偿法的主要特色
1、采违法责任原则；
2、将司法赔偿纳入国家赔偿法的范 围；
3、与我国现行法律，尤其是行政诉 讼法配套适用；
4、立法体例上集实体法与程序法于 一身，兼具行政法和民法的特点。
五、行政诉讼的管辖 （一）级别管辖 （二）地域管辖 （三）裁定管辖 （四）管辖异议
第三节 行政诉讼参加人p.500
当事人的特征：以自己 的名义进行诉讼、与案 件有直接或间接的利害 关系、受法院裁判拘束。
二、行政诉讼原告 NO.24 （一）相对人与相关人 （二）相对人或相关人的起诉条件
（四）补偿方式
各国普遍以货币补偿为原则，财物补偿为例外。
四、行政补偿的程序及救济
（一）基本程序 一般补偿程序：事前补偿 特别补偿程序：事后补偿
（二）行政补偿的救济
行政程序与司法程序
踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。20.11.1920.11.19Thurs day, November 19, 2020
以行政复议机关为主体 以有争议的具体行政行为为对象 以行政相对人的申请为条件 以书面审理为一般形式 以不调解为限制。 （三）行政复议的性质
名词解释行政程序
名词解释行政程序
行政程序是指政府机关依照特定的法律程序进行决策和行使权力的过程。
行政程序通常包括以下几个方面的内容：
1. 简介：行政程序是政府执行行政行为的一种方式。
政府机关在行使权力的过程中，需要按照一定的程序进行，以确保公平、公正和合法。
2. 法定程序：行政程序必须依照法律进行，即政府机关在行使行政权力时，必须依照法律的规定进行，不能凭主观意愿随意做出决策。
3. 公开透明：行政程序应当公开透明，即政府机关的行政决策应当公开公示，供公众监督。
公众有权了解政府机关的决策过程和理由，以及权力的行使范围和方式。
4. 听证审查：行政程序中，一些重要的决策需要经过公开听证和审查程序。
听证会是为申请人提供申诉和陈述的机会，审查会是政府机关对申请内容进行审查和决策的环节。
5. 申请和申诉机制：行政程序应当设立适当的申请和申诉机制，允许公民和组织对政府机关的决策提出异议和申请进行复议。
这有助于保障公民和组织的合法权益，防止滥用行政权力。
6. 时限和救济措施：行政程序应当设立明确的时限规定，确保政府机关在合理的时间内作出决策。
如果政府机关未按时作出决策，申请人可以寻求救济措施，如行政复议、行政诉讼等。
7. 合规性审查：行政程序还包括对政府机关行使行政权力的合规性审查，即对行政决策是否符合法律、法规和政策等的规定进行审查。
这有助于保障政府机关的决策合法性和合理性。
总之，行政程序是指政府机关在行使行政权力时需要按照一定的法律程序进行的过程。
这些程序的设计和实施，旨在保障公民和组织的合法权益，维护社会公正和秩序。
行政程序词解释
行政程序词解释
行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的步骤方式、时限和顺序的总和。
行政程序是现代行政活动中不可或缺的组成部分与重要内容，其具有如下特征。
1.法定性。
即行政程序的各项内容，如步骤、方式、顺序、时限等都应当由法律明确规定。
2.多样性。
由于行政活动涉及的领域极为广泛，不同类型的行政活动有不同的程序要求，因此不可能有一个统一的行政程序。
3.统一性。
即有关行政程序的法律制度应当统一协调，不能政出多门、相互矛盾。
4.合理性。
即行政程序应当科学、合理，体现效率，符合实际。
5.公开性。
即除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政程序应当公开。
6.公正性。
即行政程序应当体现公正原则，保证当事人有平等的法律地位和发表意见的机会。
7.参与性。
即行政程序应当保证当事人的参与，尤其是涉及当事人重大利益的行政决定应当听取当事人的意见。
8.制约性。
即行政程序应当对行政机关的权力进行制约，防止其滥用职权和玩忽职守。
9.救济性。
即行政程序应当为当事人提供相应的救济途径，保障其合法权益不受侵害。
总之，行政程序是行政机关行使行政权力、实施行政活动的法定方式和步骤，其目的是保障行政效率和维护公共利益。
在实践中，为了确保行政程序的合法性和公正性，需要加强监督和制约机制，并不断完善相关法律法规和制度体系。
行政程序的名词解释是什么
行政程序的名词解释是什么行政程序是指政府机关在行使行政权力过程中，依照法律规定，经过一系列程序步骤和环节所进行的活动。
这些程序步骤和环节，旨在保证政府行政行为的合法性、公正性和公开性，以及保障公民和企业的权益。
一、行政程序的重要性行政程序的设立和执行具有重要的意义和作用。
首先，行政程序规范了政府行政行为，使行政机关在行使权力时必须遵循一定的程序，保证行政行为的合法性和合理性。
其次，行政程序的实施确保了公民和企业的平等权利，使其有机会参与政府决策，行使申诉和救济的权利。
最后，行政程序的公开性和透明度有利于监督机构和公众对政府行政行为的监督，防止滥用职权和腐败发生。
二、行政程序的基本要素行政程序的基本要素包括程序的合法性、公正性和公开性。
1. 合法性：行政程序必须依法进行，行政机关在进行行政决策和行动时，必须遵循法律的规定和程序的要求。
这包括行政机关的决策必须有法律依据，程序步骤必须合乎法定规定，决定书面必须符合法定形式等。
2. 公正性：行政程序的进行必须公正无私，不偏不倚，不搞封建主义、官僚主义和个人主义。
行政机关在行使行政权力时，必须依法保护公民和企业的合法权益，实行平等对待、公正裁决的原则。
3. 公开性：行政程序必须公开透明，让公众和当事人可以了解到案件的审理进程、权利义务、权威结论和解决结果，以及其它相关信息。
行政机关应当及时、详细地公布相关行政文件、决定书、裁定书等，接受公众监督和舆论监察。
三、行政程序的主要内容行政程序的主要内容包括行政决策程序、行政许可程序、行政复议程序、行政诉讼程序和纪律审查程序等。
1. 行政决策程序：行政决策程序是指政府机关在行使行政权力过程中，对相关事务作出决策的程序。
这一程序包括收集信息、调查研究、公开征求意见、形成决策方案、听证会等步骤。
2. 行政许可程序：行政许可程序是指政府机关对公民和企业申请行政许可事项进行审查、决策和发放许可证件的程序。
这一程序包括申请、受理、审查、决策和通知等步骤。
行政程序ppt课件
练习
• 下列关于听证制度的法律意义说法正确的是？ • A. 通过听证给予相对人表达意见的机会，与
性横机关当面对质、辩驳、是行政相对人行使 权利，保护自己的合法权益； • B. 通过听证，使行政机关能够直接听取相对人 对事实的陈述和质证，使证据在听证中得到充 分的展现，有利于发现真实情况，为行政机关 正确作出决定提供条件； • C. 听证一般会公开举行，有利于接受社会监督， 有效防止行政权力的滥用； • D. 听证有利于节约办公经费，提高行政效率。
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• 3. 2006年施行的《治安管理处罚法》 第98条规定：“行政机关作出吊销许 可证以及处二千元以上罚款的治安管 理处罚决定前，应当告知违反治安管 理行为人有权要求举行听证；违反治 安管理行为人要求听证的，公安机关 应当及时依法举行听证。”
• 另外，2010年12月颁布的《环境行政 处罚听证程序规定》、1997年3月制定 的《深圳经济特区行政处罚听证程序 试行规定》对听证程序作出了规定。
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• 答案： C。听证制度是行政程序公开、公 正、公平原则的具体化，被认为是行政程 序基本制度的核心。
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第三节 行政处罚的程序与行政 许可的程序
• 一、行政处罚的程序 • 二、行政许可的程序
一、行政处罚的程序
• （一）简易程序 • （二）普通程序 • （三）听证程序 • （四）执行程序
（一）简易程序
员不能公正处理案件的。
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（三）行政回避的程序
• （一） 自行回避程序 • 自行回避程序大致有以下内容： • (1)请求 (2)审查 (3)决定
• （二）申请回避程序 • 申请回避程序大致有以下内容： • (1)申请 (2)审查 (3)决定
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（四） 行政回避的限制
行政程序的基本制度
行政程序的基本制度引言行政程序是指政府机关在行使行政权力过程中，依照法律规定，按照一定的程序和方式进行的活动。
行政程序的基本制度是保障政府行政活动合法、公正、高效的重要保障。
本文将从行政程序的概念、原则、程序环节等方面进行探讨，以期对行政程序的基本制度有一个全面、深入的了解。
行政程序的概念行政程序是行政机关依法行使行政职权的过程，包括行政决策、行政执法、行政审批、行政征收等环节。
行政程序的主要任务是保障行政行为的合法性、公正性和效率性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会公共利益的实现。
行政程序的原则1. 法定原则行政程序的一切活动必须以法律为依据，严格遵守法律规定。
行政机关在行使职权时，必须依照法律规定的程序进行，不得超越法律的限制。
2. 公开原则行政程序应当公开透明，行政机关的决策和行为应当向社会公开，接受社会监督。
公开可以增加行政机关的公信力，有效防止腐败行为的发生，保障公民的知情权、参与权和监督权。
3. 公正原则行政程序应当保障各方当事人的平等地位，不偏不倚地对待各方当事人。
行政机关在行使职权时，应当公正、客观、中立，不得歧视任何人。
4. 保护原则行政程序应当保护公民、法人和其他组织的合法权益，尊重和保障各方当事人的权利。
行政机关在行使职权时，应当依法保护当事人的合法权益，不得侵犯当事人的权利。
5. 高效原则行政程序应当高效率地办理事务，提高行政效能。
行政机关在行使职权时，应当及时办理事务，不得拖延办理，保证当事人的合法权益得到及时保护。
行政程序的环节行政程序包括多个环节，主要包括以下几个环节：1. 立案环节行政机关在接到行政案件后，首先要进行立案。
立案是行政程序的起始环节，也是行政机关正式介入行政案件处理的标志。
2. 调查取证环节行政机关在处理行政案件时，需要进行调查取证。
调查取证是行政机关了解案件事实、查清案件真相的重要环节。
3. 听证环节在一些重大行政案件中，行政机关还需要进行听证。
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1. 引言
1.1 目的
1.2 合用范围
1.3 参考文件
2. 定义
2.1 行政程序的概念
2.2 相关术语解释
3. 行政程序的步骤
3.1 立案和登记
3.2 调查和取证
3.3 听证程序
3.4 审查和决策
3.5 履行和执行
3.6 处理异议和上诉
4. 行政程序中的权利与义务
4.1 行政当事人的权利
4.2 行政当事人的义务
4.3 行政机关的权利
4.4 行政机关的义务
5. 行政程序中的证据规则
5.1 证据的采集与保存
5.2 证据的呈递与质证
5.3 证据的鉴定与认定
6. 行政程序中的救济措施
6.1 行政复议
6.2 行政诉讼
7. 行政程序的违法和违规行为处理 7.1 违法行为的认定
7.2 违法行为的处理程序
7.3 处理结果的通知和执行
8. 行政程序的监督机制
8.1 内部监督机制
8.2 外部监督机制
9. 行政程序的责任追究
9.1 行政机关的责任追究
9.2 行政当事人的责任追究
10. 附件
10.1 相关表格模板
10.2 相关法律文书
11. 法律名词及注释
11.1 名词1：注释
11.2 名词2：注释
本文档所涉及附件如下：
附件1：行政程序申请表格
附件2：听证会场布置要求
本文档所涉及的法律名词及注释：
1. 行政法：指规定国家权力机关主管范围和行使方法的法律
2. 行政程序法：指规定行政机关依法行使职权的一整套程序规则。
行政程序法
行政程序法第一章总则行政程序法是指国家对行政机关履行职能、实施行政行为所进行的手续性规范的法律。
第一条本法是行政程序法的基本法，适用于中央和地方各级行政机关行政行为的过程。
第二条行政机关在实施行政行为过程中，应当依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第三条行政程序应当尊重和保障人权和基本自由。
第二章行政程序的基本原则第四条行政程序的基本原则是合法、公开、公正、高效。
第五条合法原则是行政行为的合法性是行政程序的核心。
第六条公开原则是指行政机关的决策过程应当公开透明，公民、法人和其他组织有权了解和参与行政决策。
第七条公正原则是指行政机关应当根据法定程序，依法作出公正的行政决策。
第八条高效原则是指行政机关在行政程序中应当追求效率，提高办事效率。
第三章行政程序的保障措施第九条行政机关应当建立健全内部管理制度，规范行政程序。
第十条行政机关应当加强对行政行为的监督，防止违法行为。
第十一条行政机关应当建立行政复议和行政诉讼制度，保障权益的申诉和救济。
第十二条行政机关应当加强对行政决策的理论研究和实践探索，提高行政程序的科学性和规范性。
第四章行政程序的特殊规定第十三条行政机关在处理涉及公民、法人和其他组织重大利益的行政程序时，应当采取听证等程序保障措施。
第十四条行政机关在行政决策中应当充分考虑社会公众的意见和建议，建立民主决策机制。
第十五条行政机关在处理异议、复议和申诉等行政程序时，应当及时作出决定，并通知当事人。
第十六条行政机关在行政执行中应当根据实际情况，采取合理措施，确保行政行为的实施效果。
第五章附则第十七条本法自公布之日起施行。
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安 全 象 只 弓 ，不拉 它就松 ，要想 保安全 ，常把 弓弦绷 。20.11.1910:56:3710:56Nov-2019-Nov-20
重 于 泰 山 ， 轻于鸿 毛。10:56:3710:56:3710:56Thursday,பைடு நூலகம்November 19, 2020
不 可 麻 痹 大 意，要 防微杜 渐。20.11.1920.11.1910:56:3710:56:37November 19, 2020
谢谢大家！
加 强 自 身 建 设，增 强个人 的休养 。2020年 11月 19日上 午10时 56分20.11.1920.11.19
追 求 卓 越 ， 让自己 更好， 向上而 生。2020年 11月 19日 星期四 上午10时 56分 37秒10:56:3720.11.19
严 格 把 控 质 量关， 让生产 更加有 保障。 2020年 11月上 午10时 56分20.11.1910:56November 19, 2020
没有程序保障，实体权利义务是无法实现的。
问二:邵甲的产权证书被撤销是否合法？
温州市人民政府复议程序（行政程序）
复议被申请人未提供书面答复和颁发集体土地建设 用地使用证的证据、依据及其他有关材料等书面证 据材料 ，即未举证而承担不利的后果
邵甲排除在整个复议的过程之外的，即其无法享有 知情权与行使陈述权、申辩权 《行政复议法》第十条同申请行政复议的具体行政 行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织， 可以作为第三人参加行政复议。
专题结论二：应然的行政行为程序
程序的透明性（政府信息公开、执法时告知） 程序的参与性（听取陈述与申辩、听证） 程序的合理性 （说明理由与信赖利益保护） 程序的及时性 （时限、程序区别设置）
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第八条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公 共安全、经济安全和社会稳定。 第十四条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开 时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部 门或者同级保密工作部门确定。 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私 的政府信息。
取缔非法砖厂
专题结论三：行政程序有效性的基础
程序正义观与传统正义观 法律与司法的信仰与强有力的司法审查 基本的形式法治
2001 年 9 月 3 日，原告李兆兴持借款借据、国有土 地使用证、购房合同等证据向广东省四会市人民法院提 起诉讼。
2001 年 9 月 27 日，四会市法院法官莫兆军开庭审理 李兆兴告张坤石夫妇等 4 人借款 1 万元经济纠纷案，当 时李持有张夫妇等人写的借条，而张辩称借条是持刀威 逼所写的。莫兆军经过审理，认为没有证据证明借条是 在受到威逼的情况下写的，于是认为借条有效，判决被 告还钱。
（案果） 2004 年 6 月，邵乙向温州市人民政府申请行政复议，要 求撤销瑞安市人民政府发给邵甲的土地使用证，对中堂归属问 题重新予以确认。 温州市人民政府经审查立案后，向被申请人瑞安市人民政 府送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书。瑞安市人 民政府收到通知书后，按照相关程序，将此事交由瑞安市国土 资源局承办，具体事项由某管理分局办理。但在法定期限内， 瑞安市国土资源局某管理分局并没有提供书面答复和颁发集 体土地建设用地使用证的证据、依据及其他有关材料等书面证 据材料。据此，温州市人民政府根据《行政复议法》有关规定， 作出行政复议决定，撤销了邵甲的集体土地建设用地使用证。
重 规 矩 ， 严 要求， 少危险 。2020年 11月 19日星 期四10时 56分 37秒10:56:3719 November 2020
好 的 事 情 马 上就会 到来， 一切都 是最好 的安排 。上午 10时56分 37秒 上午10时 56分 10:56:3720.11.19
每 天 都 是 美 好的一 天，新 的一天 开启。 20.11.1920.11.1910:5610:56:3710:56:37Nov-20
程序正义与实体正义
专题结论三：行政程序有效性的基础
程序正义观与传统正义观 法律与司法的信仰与强有力的司法审查 基本的形式法治
踏 实 ， 奋 斗 ，坚持 ，专业 ，努力 成就未 来。20.11.1920.11.19Thursday, November 19, 2020
弄 虚 作 假 要 不得， 踏实肯 干第一 名。10:56:3710:56:3710:5611/19/2020 10:56:37 AM
务 实 ， 奋 斗 ，成就 ，成功 。2020年 11月 19日星 期四10时 56分 37秒Thursday, November 19, 2020
抓 住 每 一 次 机会不 能轻易 流失， 这样我 们才能 真正强 大。20.11.192020年 11月 19日 星 期四 10时56分 37秒 20.11.19
（权利救济二） 2007 年 12 月 21 日，邵甲向瑞安市某镇人民政府提请对双 方争议的核心——中堂土地使用权权属进行行政裁决。 直至此时，这份行政裁决还未作出。
问一:土地权属争议为何至今尚未解决
《土地管理法》第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；
协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个 人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府 或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院 起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不 得改变土地利用现状。
专题结论一：
行政程序是行政机关作出行政行为的程序，是规范 行政机关为达到行政目的而必须经历的步骤、采用 的方式，以及实现这些步骤和方式的时间和顺序的 法律规范的总称。
法治政府之行政程序
（案由） 邵甲的老屋位于瑞安市某镇某，这是一间祖上留下的两 层破旧房子，外加半间中堂。 1995 年 4 月 1 日，由当地村委会和镇政府出具书面证据， 邵甲向瑞安市国土资源局申请办理集体土地建设用地使用 证，经调查审核后如愿拿到了土地证。10 年间，一直没人提 出异议。转眼到了 2004 年 4 月，邵甲的老屋因“村改”被拆迁。 昔日的破房子，如今身价百倍，但麻烦也随之而来。当年 4 月 30 日，邻居邵乙以邵甲擅自侵占其共有的中堂份额为由， 向瑞安市人民法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，邵乙得知 邵甲已经领取了土地使用证，其中就包括中堂土地面积。
程序正当基本标准
参与 中立 对等 理论 自治 及时、终结
正当程序价值
作茧自缚与限制恣意 吸收不满与信服结果
如果你是一个领导者， 请冷静地听取申诉者的诉说； 在他想向你吐露心中委屈的时候， 请不要打断他。 痛苦的人希望获得胜诉， 更渴望向你倾诉衷肠。 申诉一旦被阻止， 人 们 会 追 问 ： “为 什 么 他 要 拒 绝 ？ ” 不是所有申诉都会成功， 而一次好的听审能抚慰人的心灵。
温州市人民政府（复议机关）
邵乙（申请人） 邵甲（第三人）
瑞安市人民政府（被申请人）
（权利救济一） 2004 年 10 月 8 日，邵甲向瑞安市人民法院提起行政诉讼， 认为瑞安市人民政府在行政复议期间，没有提供向其颁发土地 证的合法证据，导致温州市人民政府作出撤销其土地证的行政 复议决定，直接损害了他的合法权益，这份行政复议决定书应 当无效并予以撤销。 瑞安市人民法院经审查认为，虽然瑞安市人民政府（承办 者为瑞安市国土资源局）未在法定期限内提供书面答复和提交 相关的证据材料，但温州市人民政府作出的行政复议决定适用 法律正确，程序上并无不当，应当予以维持。邵甲不服，向温 州中院提起上诉，终审维持一审判决。这意味着，邵 10 年前 领取的土地证已经成为一张废纸。