现代财政制度
中国现代化进程中的财政制度变迁
中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁引言：中国自改革开放以来，经历了迅速的现代化进程，这其中的一个重要方面就是财政制度的变迁。
财政制度在经济发展、社会进步和政权稳定中扮演着重要角色。
本文将以中国现代化进程为背景，探讨从计划经济到市场经济时期，中国财政制度所经历的变迁，旨在深入分析这一变迁对中国现代化的影响与启示。
一、计划经济时期的财政制度在计划经济时期，中国的财政制度主要受到国家控制和计划的影响。
国家在经济领域拥有绝对的话语权和决策权，财政制度也被明确规定为政府控制的工具。
中央政府通过控制和分配资源、制定经济计划和政策，实现了对财政收入和支出的绝对控制。
财政收入主要来自国有企业的利润、税收和国有资源的出售，财政支出则主要用于中央政府决策的经济建设和社会公共事业。
这一时期的财政制度特点是高度集中、政府主导，市场因素较弱。
财政收入和支出完全由中央政府控制，地方政府残留的财政自主权较少。
此外，由于计划经济模式下的资源配置不均衡和效率低下，财政制度也面临着巨大的挑战。
二、市场经济时期的财政制度变革改革开放后，中国开始向市场经济模式转型，相应的财政制度也迎来了变革。
中国逐渐引入市场机制，促进了社会资源的配置效率和经济的快速发展。
其中，财政制度变革是市场经济发展不可忽视的重要方面。
1. 财政收入结构的转变市场经济时期，中国财政收入结构发生了巨大的变化。
从过去的依赖国有企业利润和资源出售的模式，转变为更加多元化的模式。
税收逐渐成为主要的财政收入来源，而且税制也经历了多次改革和调整以适应市场经济的需要。
此外，其他收入来源如国有资产经营收入、土地出让收入等也逐渐增加。
随着市场经济的发展，财政收入的多元化为政府提供了更多的财政支持，促进了经济的可持续发展和社会进步。
同时，税制改革也为企业和个人提供了更加公平和透明的税收环境，激发了市场活力和创新动力。
2. 财政支出结构的优化在市场经济时期，财政支出结构逐渐优化，更加注重社会公共事业的发展。
财政管理制度
财政管理制度一、引言在现代社会中，财政管理制度的建立和完善是一个国家经济发展的重要组成部分。
财政管理制度是对财政资源的使用和分配进行规范和监管的重要手段，它对于国家的财政平衡、经济稳定和社会公平具有重要的意义。
二、财政管理制度的基本原则1. 公开透明原则财政管理制度应当公开透明，使公众能够对政府的财政决策有所了解，并监督政府机关及其工作人员的财务行为。
2. 依法运作原则财政管理制度必须依法运作，遵守国家相关的财政法律法规，确保财政行为的合法性和合规性。
3. 预算约束原则财政管理制度应当强调预算的重要性，确保政府收支的可控性和透明度，避免财政过度赤字和浪费。
4. 经济有效原则财政管理制度应当注重经济效益，合理配置财政资源，提高资源利用效率，促进经济的可持续发展。
5. 分权制衡原则财政管理制度应当实现权力的分散和制衡，避免出现权力过于集中导致的财政腐败和滥用行为。
三、财政管理制度的主要内容1. 预算管理制度预算是财政管理的核心工具，预算管理制度应当包括预算编制、执行、监督等环节，确保预算能够达到经济、社会和政治的多重目标。
2. 资金管理制度资金是财政管理的重要资源，资金管理制度应当包括资金筹措、使用、监督等方面，确保资金的合理配置和有效利用。
3. 财务管理制度财务管理制度应当包括财务核算、报告、审计等环节，确保财务信息的真实可靠，防止财务违规和财务失误。
4. 监督管理制度监督管理制度是财政管理制度的重要保障，包括内部监督、外部监督和社会监督等方面，确保财政行为的合法性和透明度。
四、财政管理制度的意义和挑战财政管理制度的建立和完善对于国家的经济发展和社会稳定具有重要的意义。
它可以提升财政运作的透明度和效率，促进资源的有效配置，推动经济的可持续发展。
然而，财政管理制度的建立和完善也面临一些挑战，如政府间协调、财政体制改革、技术支持等方面的问题。
五、结论财政管理制度的建立和完善是一个国家经济发展的必然要求。
论现代财政制度
论现代财政制度【摘要】：^p ：现代财政制度的建立既要放眼世界，又要立足国情。
现代财政制度需要处理好各主体的关系，从而增强国家治理能力，实现经济的发展和社会的公平。
本文从财政制度出发，分析^p 了当代的财政制度，并结合现代财政制度的内涵，提出了建立现代财政制度的途径。
【关键词】：^p ：财政制度；财政组织制度；预算管理制度；财政收入制度；财政支出制度；现代财政制度1.财政制度及其产生财政是政府获取和运用物质资的手段。
随着社会的发展，国家参与到社会产品的分配当中，逐渐形成了财政分配关系，财政制度就是该财政分配关系的制度安排。
财政制度是随着国家的产生而出现并逐渐完善的。
国家的实质是一种公共权力，而财政是维持这种公共权力的重要经济手段，它为国家提供物质与资本，让统治阶级更好地维护阶级利益。
在封建社会时期，并未形成财政的概念，随着国家的发展，财物更加丰富，管理财物的人员相应增多，管理机构也逐渐专门化。
随着社会的发展，需要一系列的制度对相应的分配关系做出明确的规定，这就是财政制度。
2.现代国家的财政制度及其构成2.1现代国家的财政制度的产生现代国家的财政制度产生于英国。
13世纪初，英国为了摆脱财政困境，对人民特别是贵族横征暴敛，最终逼迫贵族走向反叛王权的道路。
12___年，在强大压力和的调停下，王室做出让步，双方签订了具有宪法性质的《大宪章》。
《大宪章》第一次以法律形式将“非赞同毋纳税”的原则确立下来。
也就是说，没有公众普遍的同意，国王不能征税。
17世纪资产阶级革命后，代表公众的议会控制了财政收支决定权。
政府的财政收入必须由公众批准，而财政支出必须用于为公众服务，整个计划和执行需要通过议会的审批和监督。
预算制度由此形成，现代国家的财政制度也就是在这一基础上逐渐发展完善的。
2.2现代国家的财政制度的主要内容随着国家发展和政府职能的转变，财政制度不断变化。
现代国家的财政制度主要包括四个部分：财政组织制度、预算管理制度、财政收入制度、财政支出制度。
财政国库管理制度
财政国库管理制度在现代国家的财政管理体系中，财政国库管理制度占据着至关重要的地位。
它犹如国家财政运行的“中枢神经系统”，对于保障财政资金的安全、规范、高效运行起着不可或缺的作用。
首先，让我们来了解一下什么是财政国库管理制度。
简单来说，财政国库管理制度是指财政部门代表政府对财政资金的收付进行管理和监督的一系列制度安排。
它涵盖了从预算编制、资金收纳、支付到资金清算等各个环节，旨在确保财政资金的合理分配和有效使用。
财政国库管理制度的核心目标之一是保障财政资金的安全。
在过去，财政资金的收付往往分散在各个部门和单位，资金的流动缺乏有效的监控，这就容易导致资金被挪用、截留甚至贪污等问题。
而在现代的财政国库管理制度下，通过集中收付、统一账户管理等方式，对财政资金的流向进行全程跟踪和监控，大大降低了资金风险，提高了资金的安全性。
同时，该制度也有助于提高财政资金的运行效率。
传统的资金拨付方式程序繁琐，环节众多，资金在途时间长，影响了资金的及时使用。
而在新的制度下，实现了资金的快速直达，减少了中间环节，提高了资金的拨付效率，使财政资金能够更快地发挥作用，满足公共服务和经济社会发展的需要。
在财政国库管理制度中，预算编制是一个重要的环节。
科学合理的预算编制是保障财政资金有效使用的前提。
预算编制要遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑国家的经济发展状况、政策目标以及公共服务需求等因素。
同时，预算编制还要具有前瞻性和准确性，避免出现预算超支或资金闲置的情况。
财政资金的收纳也是制度的重要组成部分。
这包括税收收入、非税收入等各类财政资金的收缴。
通过建立规范的收缴流程和信息化管理系统，确保资金及时、足额入库，为国家的财政运行提供稳定的资金来源。
财政资金的支付环节则更加注重规范性和透明度。
在支付过程中，要严格按照预算安排和相关规定进行操作，确保资金支付的合法性和合理性。
同时，通过公开支付信息，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度，增强公众对政府财政管理的信任。
财政资金支付管理制度
财政资金支付管理制度在现代社会中，财政资金的支付管理制度对于国家的财政平衡和经济发展起着至关重要的作用。
财政资金的支付是指政府根据法定的规定，以经济性支出的方式将财政资金划拨给相应的收款方。
对于财政资金的支付管理制度的完善和规范，既能保障国家财政资金的安全性，也能促进资金的有效流转和公平分配。
一、财政资金支付管理制度的重要性财政资金支付管理制度的重要性在于保障财政资金的安全性和合理使用。
首先，一个规范的支付管理制度能够避免政府资金被滥用、浪费或挪用。
通过严格审批程序和信息反馈机制，支付管理制度能够确保资金的合理使用和利益最大化。
其次，支付管理制度也能够有效防范腐败行为的发生。
通过明确责任和权限，合理设置财政资金的支付流程，不仅可以避免财政资金用于私利，还能为监督机构提供更多的依据和信息。
最后，支付管理制度的完善也能够提高财政资金的使用效率。
通过简化支付程序，优化支付流程，不但可以节约支付的时间和成本，还能够更好地满足需求方的资金使用要求。
二、财政资金支付管理制度存在的问题及改进然而，财政资金支付管理制度在实践中也存在一些问题和不足之处。
首先，审批程序繁琐且周期长。
由于现行的支付管理制度管控过多，审批层级繁琐，导致资金支付的时间和成本过高，影响了资金的流通效率。
其次，管理制度不够透明。
部分支付单位的账目公开透明度低，难以提供资金支付的相关信息，给社会公众和监督机构带来了困扰。
再次，对支付风险的控制不够完善。
在支付过程中，缺乏有效的风险审查和防范机制，容易导致支付中的欺诈行为和资金流失。
为了改进财政资金支付管理制度，首先，应当简化审批程序，缩短支付周期。
通过改进审批机制和优化流程，实现政府支付的便利化和高效化。
其次，加强信息公开透明度，提高资金支付的社会可信度。
通过建立统一的信息平台和公示机制，让公众和监督机构能够及时了解支付流程和资金使用情况。
再次，应建立完善的支付风险监控机制。
通过建立风险评估、预警和反馈机制，实时掌握支付过程中的风险情况，及时采取相应的防范和处理措施。
现代财政制度是国家治理现代化的基础
现代财政制度是国家治理现代化的基础构建现代财政制度是财税改革的目标，这个目标是与当前改革的总目标即国家治理体系和治理能力现代化相匹配的。
而上个世纪九十年代提出的构建公共财政体系，则是当时的财税改革目标，这个目标是与当时经济改革的总目标即建立社会主义市场经济体制相匹配的。
财税改革的目标从过去的公共财政体系到当前的现代财政制度，不是简单的否定或取代，而是映射出中国改革的全面深化和财税改革维度的拓展。
过去的改革主要是经济改革，推进中国经济的市场化，让市场在资源配置中发挥更大作用。
当前的改革则是全面整体的系统性改革，推进中国社会主义制度的全面发展和完善，实现国家治理的现代化。
改革大局从重点突破转向整体突破，财税改革的维度也就相应地从一个维度—政府与市场关系，转向至少三个维度—政府与市场、政府与社会、中央与地方。
用几何的概念来描述，过去是一个平面化的改革，而当前则是一个立体化的改革，上述三个维度构成了财税改革的坐标系。
当前财税改革，一方面，要继续推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，如清理税收优惠和非税优惠、规范支出行为、取消对竞争性领域的专项补贴、完善政府采购等等，促进市场统一和公平竞争，提高经济效率；另一方面，要加快社会化改革，处理好政府与社会的关系，发挥社会自我管理、自我约束、自我调节的自组织功能，使其分担政府的部分职能，也能发挥社会对市场的规范约束作用，如政府购买公共服务、推进基本公共服务均等化、保障和改善民生、扶持行业中介组织和公益性社会组织发展等等，促进社会公平正义；与此同时，还要推进国家治理分级分层分权改革，理顺中央与地方关系，如税权、产权、债权、财力、支出责任以及事权等体制要素的匹配组合，合理分权、发挥好两个积极性，分工合作，形成合力。
上述三个维度是财税改革的坐标系，实际上同时也是国家治理体系的基本架构。
国家治理体系的现代化，也就是政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系构建的现代化，这三个方面的关系理顺了，推进中国跨越中等收入阶段，迈向高收入发达国家行列，也就表明国家治理能力达到了现代水准。
关于现代财政制度的几点思考
关于现代财政制度的几点思考作者：王猛来源：《理论导刊》 2015年第3期王猛（中国人民大学公共管理学院，北京100872）摘要：建立现代财政制度既涉及政府与市场、社会、公民以及政府之间关系的调整和改革，也涉及财政制度各具体领域制度的科学建构和完善，还涉及对公共财政基本理念、假设和文化的革新。
因此，它是充满系统性、动态性和长期性的复杂工程。
在现代市场经济制度和民主政治制度安排下，财政是各种利益关系的交汇点。
现代财政制度的建立，究其根本而言是对各种利益关系和利益格局的打破和重组。
建立现代财政制度对推进国家治理体系与治理现代化具有深远意义。
建构新型的财政关系是推进现代财政制度的关键。
财政关系的调整是当前中国社会总体改革的重要部分，亦是改革的难点。
关键词：现代财政制度；国家治理体系；现代化；制度框架；利益关系；利益格局重组中图分类号：F812�2文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）03-0087-04基金项目：中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目“经济理性、制度结构与乡土逻辑：农村政策执行中的‘共谋’现象研究”（15XNH025）；国家985工程优势学科创新平台项目专项（98514121）的成果。
作者简介：王猛（1989-），男，四川南充人，中国人民大学公共管理学院博士研究生，研究方向：公共组织、制度分析与公共政策。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。
之后，关于现代财政制度的研究文章迅速增加，我国财政制度建设或者说财政制度的现代化在十八届三中全会后又一次成为学界讨论的热点，这对于完善我国财政制度、推动财政学研究无疑具有重要意义。
财政管理制度
财政管理制度财政管理制度：构建健全的财政管理框架引言财政管理制度是现代国家行使财政职能、实现财政目标的重要手段和基础性制度。
它对于国家财政运作的合理性、效能性和廉洁性具有决定性影响。
本文将就财政管理制度在提高财政效能、推动社会经济发展、保障财政收入和支出安全等方面的重要作用，以及在建立健全的财政管理框架方面的相应策略进行分析和探讨。
第一部分：提高财政效益现代财政管理制度致力于提高财政效益，通过精细化的决策过程和规范化的运作程序实现资源的优化配置与利用。
一方面，财政管理制度着重强调从传统的短期财政收支平衡迈向中长期财政目标的提升，促使政府实施更具前瞻性和可持续性的财政政策。
另一方面，财政管理制度通过加强监督和约束，减少财政资源的浪费和滥用，保证财政资金的高效利用。
此外，财政管理制度还为财政决策提供了法律和制度的框架，保证财政政策的公正、合理和透明性。
第二部分：推动社会经济发展财政管理制度在推动社会经济发展方面发挥着重要作用。
首先，财政管理制度通过合理配置财政资源的方式，加强公共服务领域的投入，增强社会公正和公平。
其次，财政管理制度能够通过实施积极的财政政策，为经济增长提供强有力的财政支持，刺激投资和消费需求。
此外，财政管理制度还可以通过优化税收政策和完善财政激励措施，促进科技创新和产业升级，推动经济结构优化和转型升级。
第三部分：保障财政收入和支出安全财政管理制度对于保障财政收入和支出安全具有至关重要的意义。
在保障财政收入方面，财政管理制度通过健全的税收制度和完善的征收体系，确保财政收入的合法性和稳定性。
同时，加强财政违法行为的打击力度，有效减少税收漏税、逃税等行为，提高财政收入的质量和数量。
在支出安全方面，财政管理制度通过规范财政支出预算制度、审计制度和监督制度等，加强对财政支出程序的监控和控制，确保财政支出的合规性和安全性。
结论财政管理制度是现代国家治理的重要组成部分，对于实现国家宏观调控、推动经济发展、保障财政收支安全等方面具有重要作用。
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现代财政制度的几点理解
现代财政制度的理念：
财政，是指以国家（政府）为主体的经济行为，即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。
想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。
建立完善的现代财政制度，是我国迫切需要完成的目标。
《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。
由此可见，推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。
现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理的重要支柱。
“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。
”【i】因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，政府由管理者转变为治理者，运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：
现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑，以现代财政收入制度，现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度，现代财政政策和现代财政管理监督制度构成。
1.财政相关法律法规
现代财政制度的基石是建立完善的法律法规，只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。
完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。
2.现代财政收入制度
现代财政收入制度是对现代财政筹集经济资源各种渠道和形式的统称。
我国财政收入主要是按收入形式分类。
现行《政府收支分类科目》中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。
有了财政收入才能更好地分配社会资源，运行政府机构。
3.现代财政支出制度
现代财政支出制度是对现代公共资源配置的各种用途的统称。
它的基本内容包括公共权力机构运转支出、公益性社会事业发展支出、社会保障和公共福利支出、公共工程支出、经济和社会调节支出等。
财政支出应在阳光下运行，保证支出地合理性。
4.现代财政税收制度
税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。
完善的税收制度有利于社会公平，促进社会和谐。
5.现代财政预算制度与财政平衡
现代财政预算制度是现代国家筹集、配置经济资源的计划手段。
它将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，达到某种平衡，处于整个公共财政运作的中心环节。
财政收支平衡才能促进财政持续健康发展。
6.现代财政政策制度
现代财政政策制度是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和。
它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。
7.现代财政管理和监督制度
现代财政管理制度是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行诀策、执行、控制等一系列活动的总称。
现代财政监督制度是指为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，运用现代技术方法监察督促公共财政事务的各种活动。
广义的财政监督体系，泛指由国家权力机关、政府财政部门、审计机关、税务部门、资金使用部门等通过财政收支和公共资产管理活动，以及社会中介机构通过经济鉴证活动，对国家财税政策执行和财政资源运行情况所实施的监督。
只有建立完善的财政管理和监督制度，才能使财政运行更加合理有效。
我认为建立相关的考核机制和第三方监督机构，能更好地达成这一目的。
我认为现代财政制度的建设不是一蹴而就地，更不能照搬西方已有的财政制度。
正确的做法应该是摸着石头过河，既不能过快也不能过慢，在现有的基础上加快财政制度试点的实施，把成功的经验逐步推广，最终完成现代财政制度的改革。
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马晓，顾克清建立现代财政制度的逻辑起点与实现路径【J】财经科学 2014，（1）。