建设社会主义新农村与农村城镇化
农村城镇化构建社会主义新农村的几点思考
农 村 城 镇 化 构 建 社 会 主 义 新 农 村 的几 点 思 考
吉福燕
摘
林
杰 （ 长 白县林业局
吉林
白山
１ ３ ４ ４ ０ ０）
ห้องสมุดไป่ตู้
要：本 文对我 国农村现状进行 了分析 ，以加 快农村城镇化建设为 出发点，着重从均衡发展、平衡布局等几 个方面，提 出了构建社会 主 社会主义新农村 途径 城镇发展规划 ，统一协调 ，突出重点 ，有序推进 ，避免不切实 际地盲 目攀 比 。 （ 三 ）加快培育主导产业 ，构建城镇发 展的产业 支撑体系 。城镇 发展必须 以产业发展为依 托 ，其规模扩 张必须 以经济繁荣 为前提。在 当前和今后一个时期 ，发 展城镇 经济 应 围绕 农村 经济结 构 战略性 调 整 ，注重与农业产业化相结合。积极培育农副产品加工企业 、市 场中 介组织等各类农业产业化经营的龙 头企业 ，把城镇建设成为农 副产品 加工销售 的中心和农业产业的信 息服务 中心 ；同时 ，还要与 乡镇企 业 二次创业相结合 ，充分发挥小城镇集 聚产业 、资金 、人才及基 础设 施 共享 的优势 ，调整结构 ，实现体 制创新 和技 术创新 ，增 强发展 活力 ， 带动乡镇企业 的进一步发展。 （ 四）加大改革创 新力度 ，加快 户籍 、土地制 度改革步 伐。长期 以来 ，城乡分割 的户籍管理制度严重阻碍着农 民进城 、进镇 ，既延缓 了农 民离土离 乡的步伐 ，又不利于实现农业 的规模化经 营。不打破这 种现状 ，就很难提高城镇化水平。因此 ，推进城镇化水平必 须进一步 加大户籍改革力度 ，打破农 村户 Ｅ ｌ 与城 镇户 口封 闭分割 的管理模式 ， 以户籍制度 改革 为突破 口，着力 排除农 村人 口向小 城镇 聚集 的体制 性 、政策性 障碍，降低农村人 Ｅ ｌ 和乡镇企业进入小城 镇的门槛 。要建 立合理的土地流转制度 ，完善小城镇土地使用制度 ，全 面实行有偿使 用原则 ，培育小城镇 自身发展 、自我积累的 良ｌ 生 循 环机制 ，严格执行 政策规定 ，取消各种不合理收费 ，降低农民的迁移成本 ，为农 民人城 进镇创造宽松的外部 环境 。 （ 五）建立多元化融资机制 ，依 靠市场 机制推进城镇 化建设 。实 施城镇化战略 ，加快城镇建设步伐 ，必须按照市场经济 的要求 ，确立 经营城镇的新思路。当前 ，资金短缺是制约城镇建设 的主要 “ 瓶颈”， 没有资金 ，城镇建设 就难 以为继 。随着改革的深入 ，要打破过去 由政 府大包大揽的格局 ，建立 多元化融资机制 ，将经营城镇作为一种全新 的理念 ，运用市场经济手段 ，对构成城镇空间和城镇功能载体 的 自然 生成资本 （ 如土地 ） ，人力作用 资本 （ 如路 、桥），及其相 关延伸 资 本进行重组 、营运 ，最大限度地 盘活存量 ，吸引增量 ，走 出一 条以城 建城 、以城兴城的城镇 建设 市场化 之路 ，彻底改 变城 镇建设 政府 投 入 、无偿使用的 旧模式。根据 “ 谁投资 ，谁受益” 的原则 ，努力开辟 城建 资金来源 ，尽快建立起国家 、地方 和个人共 同投资 的多元 化投资 机制 ， 对有收益 的基础设施应合 理确定服务价格 ，实行有偿使用。 （ 六 ）小城镇建设 应体现其个性 与特色 ，满 足人的全 面需 求。小 城镇 的个性与特色是小城镇的品牌 ，它对 于小城镇 的经 济集 聚与可持 续 发展具有至关重要的作用。其特色要从 历史文化 、 自然 资源和地理 位置进行挖掘 ，体现在产 业结构 、建筑 形态 、城镇格局 等几个 方面 ， 以 特 色产 业 为支 柱 ，在 规 划 布 局 、建 筑 形 态 和生 活方 式 上 给 人 以 文 化 认 同感和文化亲近感 。 （ 七 ）发展小 城镇建设 ，必须加 快信息 化建设 步伐。首先 ， 要 加快 信息基 础设 施建设 ，推进 网络 的光纤 化、数字 化 、宽带化 和智能化 ，加快建设 以宽带传输和交换 为主体的信息主干 网。其次 ， 要通过城镇信息 网络提升基础设施建设 水平 ，形成政府专 网与商业宽带相结合 的城镇信息 网络 ，将整个城镇的基础设施建立在 合理 、经济 、高速 、 实用 的信息化基 础网络之上 。（ 八 ）建立 农 民社 会保险制度。一是建立适合农 民工特点 的社会养老保险制度 ，可 以考 虑采取 “ 完全积 累 ＋缴费确定型” 的运行模式 ，即以农 民工建立个人 账户 的时间确定其享受社会统筹 给付 的时间和标准 ，而不是将个人 账 户作为计发社会统筹的惟一依 据 ，从而体现 社会保 险制度的强制 性。 二是建立失地农民社会保 险制度 ，即以社会保障为核心 的补偿安 置制 度 。用征用土地补偿费和安置补偿费购买养老保险 ，逐步将被 征地农 民纳入社会保障体系。
社会主义新农村建设
社会主义新农村建设社会主义新农村建设是乡村振兴战略的重要组成部分，旨在建设美丽、宜居、富裕的农村社区，促进农业现代化、农民生活水平的提高和城乡发展的协调。
本文将阐述社会主义新农村建设的意义、目标、内容和对策。
一、社会主义新农村建设的意义社会主义新农村建设是中国特色农业现代化和农村现代化战略的重要内容，也是实现城乡一体化发展的重要支撑。
在中国，农村人口占据着国家的三分之二以上，发展农村就是发展经济。
同时，随着城市化进程的加快，农村社区的重要地位也越来越凸显。
因此，社会主义新农村建设具有以下重要意义：1. 推动农业现代化。
农村社区是农业生产的关键环节，建设社会主义新农村可以促进农业技术的更新换代，推动农业生产的规模化、集约化和标准化。
2. 提高农民生活水平。
社会主义新农村建设旨在创造宜居的生活环境和良好的社会服务，提高农民的生活品质和幸福指数。
3. 增强城乡发展的协调性。
社会主义新农村建设可以促进城乡资源的高效利用和协调发展，推动城市化和产业化进程与农业现代化有机衔接。
二、社会主义新农村建设的目标社会主义新农村建设的目标是创造美丽乡村、宜居社区和富裕农民。
具体来说，社会主义新农村建设的目标包括：1. 美丽乡村：建设具有优美自然风光、独特历史文化和强烈地方特色的农村，打造宜游宜居、生态环保的乡村旅游景区。
2. 宜居社区：提供完善的基础设施和公共服务，建设优质的居住环境和社区文化，构建安全、和谐、稳定的社会环境。
3. 富裕农民：通过农村产业升级和转型升级，实现农民收入稳定增长和财富累积，提高农民的社会地位和生活幸福感。
三、社会主义新农村建设的内容社会主义新农村建设的内容主要包括四个方面：1. 改善农村居住环境。
建设新型农民住房和美丽乡村，提供农村供水、供电、供气、供热、供排等基础设施和公共服务。
2. 加强农村公共服务。
建设教育、医疗、文化、体育、旅游等公共服务设施，提高农村公共服务的质量和水平。
3. 推进产业结构升级。
城镇化对新农村建设的积极作用
合在一定程度上需要采取 “ 强者牵头 ， 弱 与工商税务部 门的协调， 解决税收登记 问 制制度 ，让每个社 员都有 知情权 和监 督 者参 与 ” 的模式 ， 但这 也容 易导致合作社 题 。 促进主 管部 门与工商税 务部 门的协调 权。 同时， 强外部监管 ， 加 加大合作 组织 内
民增 收显著 的合作社作 为宣传典 型， 使更 作社 当年盈余在 弥补 亏损 、提 取公积金 作组织在采购服务、 工运 输与储存销售 加 多的农民看到参加合作社的好 处， 减少他 后 ， 按成 员与合作社交易额比例返还的份 等方面加强合作 ， 促进规模 发展 。
们 的观望 态度 ， 提高他们参与合作组织 的 额 不 低 于 ６ ％。 Ｏ 积 极性： 三是加大合作人才 的培训 。加 强 与科研院所的合作 ， 通过直接 引进生产技 技术 水平和管理能力。
一
是加大法律法规宣传 。通过报纸 、 电台 关，防止 出现少数人出资额 过大 的现象 ， 过建 立合作联社 ， 一制度规 范 ， 统 更好 地
等媒体送法下 乡， 把相关法律条文普及到 促使合作社成 员出资均衡化。 二是完 善分 开展 行 业 自律 ， 通 会 员 、 府 和 社 会 的 沟 政
一
（ ） 五 做好 监督工作 ， 完善 民主管理 。
社会主义新农村建设的原因和内涵、如何建设社会主义新农村
社会主义新农村建设的原因和内涵、如何建设社会主义新农村答：原因：（1）解决好“三农”问题是我国工业化、城市化进程中重大而艰巨的的历史任务；（2）农村城镇化不是要消灭农村，而是要发展农业、富裕农民、改造农村；（3）推进新农村建设是许多国家经济发展到一定阶段的普遍规律。
内涵：（1）就是要培育符合现代社会需要的新型农民；（2）就是要建设有中国特色的现代新型农业；（3）就是要全方位的建设现代化的新型农村。
措施：1、大力发展现代农业, 壮大农村经济。
2、拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收长效机制，千方百计增加农民收入。
3、加快农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件(1)转变观念，树立农村基础设施建设先行的意识。
(2)加大农村基础设施建设投入，走投资主体多元化之路。
(3)加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
一是大力加强农田水利基本建设。
二是加强水.电.路.通信等基础设施建设4、因地制宜，科学规划农村村庄建设5 大力保护环境，实现人与环境和谐发展。
(1)加强领导和组织，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。
(2)加强农村环境保护工作的资金投入和政策扶持。
(3)加强对农村环境的综合管理和整治力度。
(4)加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发和节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。
(5)广泛宣传环保意识，形成共同参与农村环保工作的合力。
6. 加强培训教育工作，提高农民的综合素质,培育新型农民(1)加大投入，发展农村教育事业。
(2)建立健全农民技能培训体系。
(3)加强农村的思想道德建设和文化建设。
7 推进农村社会事业发展(1)加强农村公共卫生和基本医疗建设。
(2)增加对农村文化发展的投入，构建农村公共文化服务体系。
(3)健全农村社会保障制度,提高农村社会保障水平。
8 积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。
9 加强农村基层民主政治建设,切实保障农民的民主权利。
城镇化与建设社会主义新农村
民 收 入 ” 这 意 味 着 在 加 快 经 济 发 展 的 同 。 时 ， 村教 育 、 化 、 疗 、 会保 障 、 农 文 医 社 基 础 设 施 等社 会 事 业 。也 将 进 入 加 速 发 展 时期 ， 乡 差 距 有 望 逐 步 得 到 缩 小 ． 村 城 农 面 貌将 迎 来 新 一 轮 的 历 史 性 巨 变 。 二 、城 镇 化 与 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 内在 关 系
房 ，归 根 结 底 应 该 是 人 的 生 活 方 式 和 文
化观念的城镇化 。 城镇化的过程 中， 在 我 们 不 仅 要 注 重 生 产 方 式 转 变 ，更 应 该 注 意生活方式和文化观念的转变 。 ２生 产 方 式 转 变 是 生 活 方 式 和 文 化 ．
出 强 调 ，要 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 ． “ 推 进现休农业建设 ． 面深化农村 改革 ． 全 大
村 “ 委 ” 部 的 直 选 。 面 推 行 村 务 公 两 干 全
生 产 要 素 、 活要 素 和 管 理 要 素 。 以 发 生 可 挥 其 辐 射 作 用 ，对 周 边 农 村 的 教 育 体 制 改 革 、 融 体 制 改 革 、 业 制度 改 革 以 及 金 就
农 村 基 层 政 权 的 建 设 等 施 加 有 益 的 影 响 ； 三 ， 镇 具 备 更 为 旺 盛 的 市场 经 济 第 城 活 力 ， 过 对 周 边 农 村 的 影 响 ． 以 完善 通 可
的物 质 基 础 。
先 进 文 化 的 聚 集 和 周 边 农 村 的 辐 射 作
用 ， 仅 有 助 于 增 加 农 民 收 入 ． 为 发 展 有 也 农 村公 共 事 业 产 生积 极 的影 响 。 （ ） 设 社 会 主 义新 农 村 也 利 于城 二 建
新农村建设与城镇化的关系
新农村建设与城镇化的关系一、城镇化进程与新农村建设的背景随着经济的发展和人口的日益增长，中国的城市化进程迅速推进。
然而，城市化也带来了一系列问题，如城市人口过密、资源短缺和环境污染。
为了解决这些问题，新农村建设作为城镇化的补充和延伸，逐渐成为了国家发展的重要方向。
二、新农村建设的意义新农村建设的意义在于改变传统农村的落后面貌，提高农民的生活水平和幸福感。
通过改善农村基础设施、优化农村产业结构、提供多样化的公共服务，新农村建设可以实现农民的社会福利和生活品质的提升。
三、新农村建设与城市生活的联系新农村建设并不是要将农村完全变为城市，而是将城市的便利和服务带给农村。
新农村建设将提供更好的交通、教育、医疗等公共服务设施，使农村生活更加便利和舒适。
而城市的技术和经验也可以为农村带来更多发展机会。
四、新农村建设的影响力新农村建设可以提升农村地区在国家经济中的地位，促进农村经济的发展。
通过发展农村产业，提高农民的收入水平，同时也可以减少农村劳动力向城市的流失，稳定农村社会。
五、城镇化对新农村建设的推动城镇化进程为新农村建设提供了广阔的机会。
随着人口向城市转移，农村将得到更多的发展资源和政策支持。
城镇化还可以带动农村的产业升级和农村土地资本化，为新农村建设提供更多动力。
六、新农村建设与生态环境保护的关系新农村建设不仅仅是对农村经济和生活条件的改善，也应注重生态环境的保护和建设。
新农村建设可以推动农村环境的整治，提高农田的质量和生态效益，促进可持续发展。
七、新农村建设与乡风文明的提升新农村建设不仅仅是物质层面的改变，更关注农村社会文明的提升。
通过加强农村文化建设和乡风文明的倡导，可以培养农民的文明素养和社会责任感，促进农村社会的和谐与进步。
八、新农村建设与城市间的互动新农村建设也需要与城市之间建立良好的互动关系。
城市可以为新农村建设提供技术、资金和人才支持，同时农村也可以为城市提供农产品和劳动力等资源。
城市与农村互动的良好关系将促进城乡经济的协调发展。
城镇化与新农村建设中协调推进机制路径的选择
城镇化与新农村建设中协调推进机制路径的选择摘要：新农村建设和新型城镇化间存在着互动的作用机理，两者需要协调互动才能保持动态的平衡，这种不平衡与平衡的情景将会对新农村建设和新型城镇化产生阻碍或促进的作用。
城乡一体化是城镇化和新农村建设协调推进的目标。
关键词：城镇化；新农村建设；协调推进一、研究框架和理论分析（一）城乡一体化发展理论模式20世纪80年代以来，城乡偏向发展理论受到了许多学者的批评，他们认为，不管是以乡村为中心的乡村偏向发展观，还是以城市为中心的城市偏向发展观，都不能正确指导区域实现可持续发展。
麦基研究认为，亚洲一些发展中国家城乡关系演变过程中，乡村非农化的内在推力和城市辐射扩散的外在拉力的交互作用让非农业活动和农业活动之间的联系日益紧密，乡村和城市的界限也变得模糊。
这种发展模式被称之为desakota模型，是城乡一体化推进过程当中的必然现象。
道格拉斯发展了麦基的desakota模型具体指的是：“分布在大城市之间的交通走廊地带，与城市相互作用强烈、劳动密集型的工业、服务业和其他非农产业增长迅速的原乡村地区”。
它认为在城乡关系的演变过程中，乡村的一些人口开始向城市流动，让农村的剩余劳动力开始转向工业劳动力，从中实现了网络效应，让城市经济也得到了一定程度的发展，最终实现了城乡一体化目标。
（二）城乡偏向发展的理论模式城乡偏向发展理论可以追溯到刘易斯的二元经济理论模型，他认为，发展中国家要想消除二元结构、实现经济增长，应该让农业剩余劳动力转移到现代工业部门。
该理论随着演变成乡村偏向发展理论和城市偏向发展理论。
乡村偏向发展理论认为，政府选择性地削弱极化效应并增强扩散效应，培育具有自主成长能力和更高自主权的乡村，能有效地缩小城乡差距。
城市偏向发展理论认为，消除发展中国家的二元结构关键在于培育主导产业或城市为主、具有成和长空间集聚意义的增长极，来带动农村地区经济的增长。
（三）城乡一体化发展提论推论：新型城镇化与新农村建设协调推进机制根据城乡一体化发展理论，笔者认为，新农村建设与新型城镇化本质上是统一的：新农村建设能助推新型城镇化，而新型城镇化又能带动新农村建设。
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
陈少牧， 熊建军
（华侨大学， 福建 泉州 ）
城镇化与农村建设是驱动现代化的 两个巨轮， 二 者密切 互动， 相得益彰.国内外的实践证明， 城镇化与农村建设只有 实现积极互动， 协调发展， 才能推动社会的全面协调发展. 从 国内来看， 建国五十多年来城镇化与农村建设并未实 现充分 的 积极互动， 一定程度 上影响了我 国现代化 应有的发展 进 程.从世界范围来看， 不论是韩国 "新乡村运动" 或日本的 "造 村运动" ， 还是德国 "城乡等值化建设农村运动" ， 都 是城市化 与农村建设的 协调发展的典范， 正是通过这些运动直 接加速 了这些国家的 现代化进程. "拉丁美洲现 象" 则从反 面证明 了这一点. 党的十七大报告指出， 要促进国民经济又 好又快 发展， 必须既要 "坚持走中国特色新型工业化道路" ， 又要 "统 筹城乡发展， 推进社会主义新农村建设" . 这一论述明确地强 调 了在新世纪 新阶段努 力推进城镇 化与新农村 建设协调 的 必要性. 一, 探索城镇化与新农村建设积极互动的路径的 理论依 据 （一 ） 马克思主义的城乡发展观. , 马克思, 恩格斯的城乡融合思想. 马克思主义经典作家认为， 未来的社会不是固化 城乡的 分裂，而是城乡在新的基础上平衡, 协调， 即实现城乡融合. 所谓城乡融合 ， 就是 "将结合城市 和乡村生活方式的 优点而
-） ， 男， 江西萍乡人， 华侨大学人文公共管理学博士研究生， 主要研究改革与现代化.
安排的思想. 这对我国的城镇化和新农村的建设具有一定的 理论指导意义. �中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年 规划的建议� 提出： 要 "坚持统筹城乡经济社会发 展的基本方 略， 在积极稳妥地推进城镇化的同时， 按照生产发展, 生活宽 裕, 乡风文 明, 村容整洁 , 管理 民主的要 求， 扎实稳步推 进新 农村建设. " 这就把推进城镇化与新农村建设积极互动提上 了议事日程. 目前， 我国还处在农业, 农村社会向工业化, 城 镇化社会 转型时期， 中国要实现现代化， 必须搞好工业化, 城镇化. "三 农"问题的最终解决， 也要靠工业化, 城镇化的发展.要跳出 "三农"抓 " 三农" ， 必须通过 工业化, 城镇化的健康 发展， 切 实 贯彻 "以工哺农 ， 以 城带乡"的方 针， 实现城 乡共繁 荣， 同 发展.也只有这样 ， 才能大量地减少农民， 只有农民减少了， 规模 经营的农 业才能搞， 农业 产业化才 能实现， 农民才 能富
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建设社会主义新农村与农村城镇化
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。
社会主义新农村建设，要推动农村城镇化建设的新水平。
它不仅关系到农村城镇化的科学布局问题，而且还关系到农村迈向小康的进程问题。
农村城镇化建设，作为农村发展的一项国策，既具有链接、延伸、辐射的功能，也具有带动产业化、发展规模化、导向工业化的功能。
由郭振、陈柳钦等合著的《中国农村城镇化与产业结构调整》（黑龙江人民出版社）一书，在系统梳理国内外前沿理论的基础上，提出建设社会主义新农村必须与农村城镇化同时进行的见解，详细阐述了农村城镇化的内容。
从中国国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的农村城镇化道路，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，是一部研究我国农村城镇化问题颇有新意的著作，同时对农村城镇经济产业结构调整问题进行了比较全面的探索，从全面建设社会主义新农村角度提出了许多有益的见解。
该书以推进农村城镇化为主线，在进行农村城镇化理论研究基础上，剖析了农村城镇化的现状、原因和特殊性，将农村城镇化与建设社会主义新农村、农村产业结构调整结合起来，阐述了我国农村产业结构调整的任务、定位原则与战略重点、战略措施。
结合我国农村剩余劳动力转移状况、特点及因素分析，在城乡统筹基础上，提出了促进农村剩余劳动力有序转移的对策思路。
该书研究视角开阔，研究对象与目标明确，有利于全面建设和谐稳定小康社会和建设社会主义新农村这个大课题的研究。
该书的新意主要体现在：一是产业强村兴镇，突出发展农业综合生产的能力，关键是大力发展农产品加工业。
二是科教兴农，强化科技和教育的地位。
三是强化生态建设，突出农村产业结构调整对农村城镇化和社会主义新农村建设的综合作用。