探析我国“工业反哺农业”的必然性
工业反哺农业汇报材料范文
工业反哺农业汇报材料范文一、前言自古以来，农业是国家的重要支柱产业，也是人类生存和发展的基础。
随着工业化进程的加速推进，工业与农业之间的联系日益紧密，工业反哺农业的理念也日益深入人心。
近年来，我国以工业技术为支撑，积极推进农业现代化，取得了显著成绩。
为了总结经验，进一步完善工业反哺农业的工作，特编撰此汇报材料，以供相关部门和企业参考。
二、工业反哺农业的理论基础1. 工业技术可以助力农业现代化。
随着科技的不断进步，工业技术已经成为推动农业现代化进程的重要力量。
工业技术的应用，不仅可以提高农业生产效率，还可以改善农产品的质量和品种，推动农产品加工工业的发展，增强农产品在市场上的竞争力。
2. 工业发展需要农业的支撑。
农业的发展在一定程度上可以满足工业生产对原材料的需求，农产品的加工和销售也可以为工业创造契机。
特别是在当前环保和可持续发展的理念下，农业资源更是工业所需资源的重要补充。
三、工业反哺农业的主要形式1. 引入先进技术。
通过引入工业中的成熟技术，如智能化机械设备、信息化管理系统、生产自动化技术等，来提高农业生产效率，降低生产成本。
2. 开展产业融合。
工业企业与农业企业进行产业联盟，将工业企业的生产技术、营销渠道和资金优势与农业企业的资源、土地和农业知识相结合，取得共赢局面。
3. 推动农业科技创新。
工业企业可以通过技术研发、科技人员培养等方式，促进农业生产技术的创新，提高农产品的附加值。
4. 发展农产品加工业。
工业企业可以投资兴办农产品加工企业，开发农产品深加工，提高农产品附加值，增加就业岗位。
5. 拓展农业市场。
工业企业可以通过品牌推广、市场营销等方式，带动农产品销售，开拓农产品出口市场。
四、工业反哺农业的实施效果1. 农业生产效率提高。
通过引入先进技术和开展产业融合，我国农业生产效率得到了显著提高。
2. 农产品质量提升。
工业企业在加工农产品的过程中，严格控制产品质量，提高了农产品的品质，满足了市场需求。
我国实施工业反哺农业战略的必要性
决定的
三是 稳定 社会 ， 固政 权 。 巩 民为邦本 ， 固邦 宁 ， 村和 本 农 谐关 乎社 会和 谐 。为什么 这样说 呢 ？一方 面 ， 民从事 的农 农 业是 维护 社会 稳定 的经 济基础 ， 农业 是安 天下 的产 业 。 农业
济 系统 受到 冲击 、 起经 济增 长 较大 波 动时 ， 业增 长往 往 引 农 却 能保 持相 当的稳 定性 ，从 而 为 系统稳 定 提供 一定 的缓 冲
和机 会 。
根本 上说 是 由于建 国以来 所实 施 的优先 发展 重工 业 的工 业 化战 略及 因其而 形成 的城 乡 “ 元 ” 二 结构 所 造成 的 。这就 从 反面证 明 了国家政 策对 农 业发 展 的决定 性 意义 。正 如舒 尔 茨所指 出 的 ，一 国农业 之所 以停滞 不前 ， 在 于资 源禀 赋 ， “ 不 而在于宏 观 经济 政策 和农 业政 策 的扭 曲和 失误 ” 。因此 ， 借 鉴经验 教 训 ， 治病 需 治 根 ， 从根 本 上解 决 “ 农 ” 为 三 问题 ， 推
家 杰 拉尔 德 ．． 耶 在 其编 著 的《 济 发 展 的 主要 问题 》 Ｍ迈 经 一 书 中就指 出 ， 把资 源集 中于发 展 工业 或发 展农 业并 不 是 “ 二 者必 居其一 ” 问题 ，人们 开 始更 多地 认识 到 ， 业 与工 业 的 “ 农
的相互 扶持 地 发动 应该受 到首 要 的注 重” 。
“ 颈 ” 是 我 国建 设 社 会 主义 新农 村 、 瓶 ， 构建 和谐 社 会 、 设 建 小康 社会 的最大 障碍 。农 民不 富 ， 不能 实现 共 同 富裕 ； 就 没
浅谈工业反哺农业的制度
浅谈工业反哺农业的制度发表时间：2009-09-28T10:17:55.623Z 来源：《农民致富之友》2009年第1期供稿作者：崔丽敏张丽萍[导读] 只要是有意识地推动制度变迁或者对制度变迁施加影响的单位，都是制度变迁的主体。
”一、反哺制度的主体“只要是有意识地推动制度变迁或者对制度变迁施加影响的单位，都是制度变迁的主体。
”我们在这里可以将反哺制度的主体分为两个部分：反哺制度的供给者与需求者。
（一）中央政府和各级地方政府成为反哺制度当仁不让的供给者。
工业和农业是国民经济中的两大基本产业，利益调整的涉及面极广，所动用的资源巨大，是任何一个利益集团和非政府组织所难以协调和筹集的。
其次，“制度为一个共同体所共有，并总是依靠某种惩罚而得以贯彻”，因而当一种制度涉及相当广泛的组织和个人时，政府成为唯一有效而低成本的制度供给者。
最后，制度作为一种公共产品，其供给总是小于社会的最佳规模，尤其是农民，人数众多，但过于分散，要采取集体行动时交易费用过高，需要政府弥补制度供给的不足。
以政府作为制度的供给者不仅是可能的而且也是必要的。
（二）反哺制度的需求者可以分为两个部分，一方面是农民和农村对反哺制度的需求，这一点是显而易见的。
另一方面是工业对反哺制度的需求。
这一点通常被研究工业反哺农业问题的学者所忽视。
近几年，我国宏观经济的一个显著特点是投资而且主要是政府投资对经济增长的贡献较大，而国内需求尤其是广大农村地区的需求尚未启动。
工业的制度变迁目标可以表达为：消化过剩的生产能力，赚取利润。
这两者之间存在目标的一致性，但是，两者目标也存在着矛盾性。
第一，对过剩工业生产能力的消耗除拉动农民内需外还有其他可竞争的方式，如增加对外贸易、推动产品升级换代和增加技术投入改造现有生产能力等。
如果通过增加农民收入创造有效需求的获利途径成本太高的话，工业企业会转而要求选择其他途径。
第二，由于最终目标的不同，会使两个利益集团对反哺的集体制度安排做出不同的选择。
实施工业反哺农业政策的意义及措施
实施工业反哺农业政策的意义及措施工业反哺农业政策指的是通过发展工业经济来促进农业的发展。
在当今社会，农业与工业的发展是相互依存、相互促进的关系，农业的发展需要依靠工业的支撑，而工业的发展也需要农业的供应。
因此，实施工业反哺农业政策具有重要意义。
首先，实施工业反哺农业政策可以提高农业生产效率。
随着工业的发展，农业生产工具和技术也会得到提升，农业生产效率会得到显著提高。
工业可以为农业提供农机、农药、化肥等先进的生产工具和技术，使得农业可以更加高效地种植、养殖，提高农民的生产能力和收入水平。
其次，实施工业反哺农业政策可以促进农产品加工和农业产业化的发展。
随着工业的发展，农产品的加工环节也会得到改善和提升，这将为农产品提供更多高附加值的加工和销售渠道。
通过农产品的深加工，可以大大提高农产品的附加值和销售利润，增加农民的收入，推动农业产业结构的升级和优化。
此外，实施工业反哺农业政策还可以促进农村地区的经济发展和就业创业机会的增加。
工业的发展可以为农村地区提供更多就业机会，并引导劳动力向非农业领域转移，改善农村居民的就业条件和收入水平。
同时，工业的发展也会带动农村地区基础设施的建设和改善，提高农村地区的发展水平和生活质量。
为了实施工业反哺农业政策，可以采取以下措施：首先，加大对农业科技研发的支持力度。
通过增加对农业科技研究和创新的投入，加强农业科技人才培养和科研机构建设，提高农业生产技术水平和创新能力，推动工业向农业的技术反哺。
其次，加强工农业合作，促进工农产业融合。
通过发展农产品加工业、农业设施与农业机械设备制造业等与农业密切相关的工业领域，实现工农产业的互相促进和协同发展。
再次，加强农业与金融、信息等领域的融合。
通过建立农业金融机构和农村金融市场，提供农业生产、农产品加工等相关领域的金融服务，促进农业生产和农产品流通的顺利进行。
同时，积极推动信息技术在农业领域的应用，提高信息的流通效率，降低交易成本，促进农产品的销售和流通。
工业反哺农业
吴中区的基本情况
吴中区位于苏Leabharlann 南部，北依苏州古城区， 东连昆山，南接吴江，西衔太湖；四周还 分别与苏州工业园区、苏州高新技术开发 区（虎丘区）、相城区接壤；与无锡、宜 兴、浙江湖州滆湖相望。全区总面积770平 方公里（不含太湖水面），太湖水域面积 2425平方公里，属吴中区水面约1459平方 公里。全境东西宽92.95公里，南北长48.1 公里，人口56.9万。
• 以“三级联创”为抓手，强化农村基层组 织。 • 加大对村干部的教育培训力度，建设一支 素质较高的农村干部队伍。 • 实行农村主要干部基本报酬和社会保险统 筹，调动工作积极性。
存在的困难和问题
一是土地瓶颈难以突破 二是农村“五大合作”组织的法律保障还不 完善 三是农民持续增收难度依然较大 四是农村社会事业和公共设施整体水平依然 不高
完善措施
1、加快构建城乡综合体系，推进城乡一体化 2、继续探索构建农民持续增收和农业持续增 效的长效机制 3、加快发展农村各项社会事业，提升农民素 质
• 构建完善的农村基本保障体系（六有） • 构建完善的农村劳动力就业机制 • 鼓励支持发展农村经济合作组织（“五大 合作”改革）
• 村庄环境和公共基础设施全面改善（“三 个三”工程） • 扎实推进社会主义新农村建设 村镇发展模式：中心镇——一般镇——中 心村——一般村 • 积极开展薄弱村整治帮扶活动
1、加强组织领导和政策扶持，为“三农”工作稳定 发展保驾护航 2、加强各类保障，增加就业机会，为促进农民持续 增收拓宽渠道 3、加强农业产业化和标准化建设，为推动农业持续 增效增添动力 4、加强农村公共基础设施和社会事业建设，为构建 和谐农村夯实基础 5、加强农村基层组织和干部队伍建设，为农村稳定 发展注入活力元素
略谈工业反哺农业
难 以实现 。此外 ， 农村教育 、 卫生和社会
保 障等 方 面 的基 础 尤 其 薄 弱 ．与 全 面建
比值 大致 为 ６ ％：０ ０ ４ ％。其 中 ． 农业份 额
设 小康 社 会 的 目标 要 求 差 距 更 大 “ 业 工
效措施 ． 不断增强 国内农业 生产能力 。
１ ． “ 业 反 哺 农 业 ” 提 高 我 国 农 业 ３ 工 是 竞 争 力的 要 求 。 世 三 年 来 ， 国农 产 品 人 我
志 。 先 ， 业 为工 业 化提 供 剩 余 积 累 使 首 农
命完 成 时 经 济 发展 所 具 有 的 阶段 特 征 标
得多 ． 只有 ８ ％左 右 。 世 三 年 来 ， 国农 人 我 产 品 进 口 的增 长 幅 度 一 直 大 于 出 口的增 长 幅 度 。２ ０ Ｏ ４年 更 为 明显 ： 口增 长 幅 进 度 预 计达 ５ ％ ． 出 口增 长 幅 度 只有 ５ Ｏ 而 ％ 左 右 ．从 而使 我 国 从 农 产 品净 出 口国 变 为净 进 口 国 。 世 贸组 织 农 产 品 口径 （ 按 不 含水 产 品 ） 统 计 ．０４年 我 国农 产 品 贸 ２０
要 求 。我 国 城 乡 人 均 收 入 差 距 已经 达 到 了 ３２ ． 即城 镇 居 民 人 均 收 入 是 农 民人 ． ３
均 收 入 的 ３２倍 。 如 果 将 城 市 享 受 到 各 ．
种 社 会 福 利 考 虑 在 内 ． 实 际 差距 水 平 更
大 。并 且 ．这 个 差 距 仍 有 继 续 扩 大 的 趋 势 。 国有 一 亿 多 农 民工 在 城 镇 工 作 ． 全 他
们既对 当地 Ｇ Ｐ的增长做 出贡献 ． Ｄ 也为
马恩反哺农业思想及当代价值
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（三）、注重人力资本投资，开发 农村人力资源
• “人是生产力要素中最活跃、最积极、最重要的 因素”。 • 加大公共财政向农村基础教育倾斜，加强农村基 础教育，推进义务教育均衡发展。 • 通过职业技术教育、成人教育和技能培训，增强 法治观念和竞争创新意识，造就一批有文化、懂 技术、会经营的新型农民，实现农民转型。
（第19卷）374页
• 任何以牺牲农业来发展社会经济的做法， 最终都要付出巨大的代价。
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（二）、反哺农业是实现城乡统筹、 和谐发展的必由之路
• “一切发达的、以商品交换为媒介的分工 的基础，都是城乡的分离。可以说，社会 的全部经济史，都概括为这种对立的运 动。” ——马克思恩格斯全集（第26卷）261页
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（一）、反哺农业是由农业的基本地 位和自然属性决定的
• “最文明的民族也同最不发达的未开化的民族一样必须先 保证自己有食物，然后才能去照顾其他事情；财富的增长 和文明的进步，通常都与生产食品所需要的劳动和费用的 减少成相等的比例。”——马克思恩格斯全集（第9卷）347页
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农业的基础性地位，人类生存的保障
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课后作业
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不足之处，请多指教！
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（二）、工业反哺农业作为实现城 乡一体化目标重要手段
• 消灭城乡对立根本是要“形成农业和工业在它们 对立发展的形态的基础上的联合，工业反哺农业 是实现城乡由对立走向融合发展根本途径。 • 以工促农，走农业产业化之路，在生产、流通、 消费、文化和公共服务等方面，把城市同农村社 会经济变革融合在一起，从根本上逐渐消除城乡 间的界限。
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• “资本主义农业的任何进步，都不仅是掠夺劳动 者的技巧的进步，而且是掠夺土地的技巧的进步， 在一定时期内提高土地肥力的任何进步，同时也 是破坏土地肥力持久源泉的进步。” ——资本论（第
工业反哺农业、城市支持农村必要性探析
的比重只有 １ ．％ ， ４ ６ 而第二产业 、 第三产业在 Ｇ Ｐ中的比重高达 ８ ． ％ ， Ｄ ５ ４ 占居 主导地位” 农业就业人 ； 数“０ ３ ２０ 年为 ４ ．％” ＿非农业取代了农业成 为就业 的主体地位 ； ９ １ ， ２ 我国城镇化进程加快 、 城镇人 口比重
大幅度提高 ，０ ３是 ４ ． ％； ２０ ０ ５ 人均 Ｇ Ｐ 按 现价和官 方 率 计算 ，０３年我 国人 均 Ｇ Ｐ达到 １９ Ｄ“ ［ ２０ Ｄ ０ ２美 元 ”， ｊ许 多 东部沿 海 省市 已经 超过 ３０ ＿‘ ２‘ ００美元 ” 从上 述我 国已有 的农 业 Ｇ Ｐ比重 、 。 Ｄ 工农 业 Ｇ Ｐ之 比、 Ｄ 人均 Ｇ Ｐ Ｄ 等诸多指标与国际工业化国家工业反哺农业参照值 比较 ， 表明我国已从经济总量规模上具备了 工业反哺农业的能力、 城市经济带动农业 、 农村经济发展的阶段。其次 ， 在工业社会 中， 工业发展到一定阶 段后 ， 工业必然反 哺农业 ， 这是一个不以人的意志为转移的经济规律 。形成这一规律的条件是 ： 第一 ， 工业 与农业发展上高低势差 。工业强农业弱的非均衡性极为突出。就工业而言 ， 它科技含量高 ， 且提高与换代 的速度快 ， 劳动生产率和资本产出率高， 所创造物质财 富与价值财富多 ， 因而其效益大， 发展速度快。这些 构成了工业在发展 中的强势 。与工业相比， 业发展弱势明显 ， 农 农业生产周期长 ， 自然气候影响大 ， 受 农业 劳动生产率低 ， 价值财富创造能力低 ， 受报酬率递减规律 和恩格尔定律的影响 ， 农业的 比较利益在经济发 展过程中呈不断下降的趋势 ， 受比较利益机制 的驱动 ， 农业资源不断向非农业部 门转移 ， 而外部 门资源却 很难依靠市场 的力量进入农业领域。近几年的我国农 业实 际情况正是如此。由于农业 比较利益降低 ， 使
工业反哺农业的概念
工业反哺农业的概念反哺是一个仿生概念。
这里借用反哺概念，显然是为了表明在长期接受农业哺育后，工业已“长成”，应该回报农业。
工业反哺农业，是对新型工农关系和城乡关系的一种概括，是对“农业哺育工业”的升华转化。
这里的工业和农业都是历史性的概括性概念，工业泛指非农业部门和城市，农业则涵盖“三农”。
实行“工业反哺农业”，既是解决好“三农”问题的必然要求，也是落实科学发展观，促进整个国家经济社会发展的必然要求。
工业反哺农业是中国特色的政策性概念，是政策选择的结果。
工业反哺农业政策选择与工业化进程中农业的功能演变密切相关。
在工业革命以前的社会，农业是社会上惟一的主导性产业，也是社会生存的基础性产业。
到了工业社会，随着工业化进程的不断深入，工业生产逐渐成为社会生产的主要成分，工业部门逐渐成为社会经济的主导部门，农业部门的主导性，也就是发展带动性，逐渐被工业部门所取代，但它的基础性，也就是生存保障性，还没有其他部门可取代，农业成为社会经济发展的基础，并在这个基础上保障工业部门的稳定，保障国民经济的稳定增长和持续发展。
工业反哺农业是发展农业生产、保障粮食安全的要求：农业是安天下、稳民心的产业。
随着人口增加和经济发展，对农产品的需求将呈刚性增长。
而农产品生产则受到耕地减少、水资源短缺和生态环境恶化等因素的严重制约，增产的困难很大。
我国可以适当增加一些进口来弥补不足，但作为一个大国，不可能过分依赖国际市场。
为此，就必须实行工业反哺农业，采取各种有效措施，不断增强国内农业生产能力。
工业反哺农业是提高我国农产品竞争力的要求：为了克服我国农业经营规模超小型的不利因素，应对国际市场的挑战，就必须实行工业反哺农业，不断加强政府对农业的支持和公益性服务，全面提高农产品竞争力。
工业反哺农业是提高社会公平的要求：实行工业反哺农业，既是减缓乃至扭转这种城乡差距扩大趋势的要求，是按贡献取酬和提高社会公平的要求，也是稳定社会的要求。
编辑本段工业反哺农业在中国从某种意义上来说，工业反哺农业、城市带动乡村是工业化中、后期阶段经济发展的一般规律。
新时期工业如何反哺农业
新时期工业如何反哺农业【摘要】中国是一个农业大国，农业发展关系到我国经济发展的根基。
但由于历史原因，早期为了支持工业发展而选择农业支持工业的发展策略。
如今，虽然我国的农业获得了一定的发展，但整体上仍大大落后于工业，而要想全面建成社会主义小康社会，“三农”问题必须解决，因而我国开始明确提出工业反哺农业的政策。
【关键词】工业反哺农业“三农”问题对策工业反哺农业是指工业通过各种形式给予农村、农业发展以支持和保护，促进其从落后的、传统的形态向先进的、现代化农业转变。
这是一个仿生学概念，其提出是基于农业曾经哺育过我国工业的发展，并为之作出了巨大的牺牲，而当我国进入后工业时期，面对农业落后的状况，工业有义务对其进行反哺。
通过工业反哺农业，可以促进我国农业的可持续发展，保证国家的粮食安全，还有利于改善农村环境，使农民的人居环境向现代化转变，也有助于提高农民的文化素质，推进农村的城镇化进程。
我国现阶段工业反哺农业的必要性工业反哺农业是基于新中国发展历史的科学总结与反思。
自新中国成立以来，随着国家政治经济政策的变化，大致可以把我国的经济产业发展划分为三个阶段：第一阶段是1953年到改革开放之前，这一阶段中国整体的经济发展是处于农业支持工业的阶段。
新中国成立前的内战使得我国工业基本被破坏殆尽，因此社会主义改造完成后确定了发展工业化的经济发展目标。
但工业的起步与发展需要大量的资金支持，而刚刚稳定的新中国无法直接提供工业化的积累资本，因而我国制定了农业支持工业发展的相关政策，通过长期高价卖出工业产品，低价收购农业产品这样的剪刀差来为工业发展提供资金。
长期的资金流出使得农业无法获得持续、长足的发展后劲，而工业恰恰因为得到农业资金的支持而快速发展，逐渐与农业发展拉开了距离。
第二阶段是1979年到1987年，这一阶段中国处于改革开放时期。
中国的改革先从农村开始，在农村开始实行家庭联产承包制，这极大的激发了农民的生产积极性，使得中国的农业获得了较快的发展，但在这一阶段改革的后期，国家的工作重心再次转移到城市之中，政策主要偏向工业和城市，农业的发展速度又缓慢下来。
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家工业 反哺农业 的经验教 训基础上 ， 施 的优 先发展 重 工业 的工 业化 战 略 只能得到不断加强。美 国经济学家杰
遵循社 会经济 发展规律 ， 根据 我 国经 及 因其 而形 成 的城 乡“ 二元 ” 结构所 拉尔德 ．Ｍ ．迈耶在 其编著 的 （ 济 经 济 社会 发展 的 现实 和进 一步 发展 的 造成的 。这就从反面证 明了国家政策 发展的主要 问 一 书中就 指出 ， 把 需要， 即建立 社会 主 义新 农村 、 构建 对农业发展的决定性 意义 。正如舒尔 资源 集 中于发 展工 业或 发展 农业 并 和 谐社 会 、 设 小康 社会 ， 建 把农 业作 茨 所指 出 的 ， 一 国农业 所 以停滞 不 不 是 “ 者 必 居 其 一 ” 问 题 ， 人 们 “ 二 的 “ 不在 于 资源禀 赋 ， 在于 宏观 经 开始更 多地认 识到 ， 而 农业与 工业的相 为 国民经济的基 础 ， “ 将 三农” 问题置 前 ， 于 国 民经济 大局之 中通 盘考虑 ， 统筹 济 政策 和农 业政 策 的扭 曲和 失误 ” 互 扶 持 的 发 动 应 该 受 到 首 要 的 注 。
整个社 会经济 的进步 、安 全与稳定 ， 首先 ，农业是 国民经济 的基 础 ， 冲和机 会。三是稳定社会 ， 巩固政权。 民为 邦本 ， 本固 邦宁 ， 农村 和谐 关乎
“ 三农” 问题 已成 为制约我 国经济社 表现 为农业对 国 民经济 的产 品贡献 、 社会和谐 。农 民从事的农业是安天下 会 发展 的 “ 颈 ” 是 我 国建设 社会 市 场贡 献 、 素贡 献 、 瓶 ， 而且 我国 １ ３亿人 口， 绝大多 要 外汇贡 献和 劳 的产业 ， 主 义新 农村 、 构建 和谐 社 会 、 成小 动力贡献等五个方面的作用 。各国经 数在农村 ， 建 农村人 口占到了 ６ ％， ４ 农业
维普资讯
文 ／洪
磊
农 ＂必 性 业的 然
我 国实施 “ 业 反哺 农业 ” 工 的发 此 ，三农 ” “ 问题 的解决 已被 确立为我 济 的发展 ，农业 在 Ｇ ＤＰ中的 比值 会 展 战略 是 中国共 产党在总 结我国 “ 优 党 、 国政府工作的重 中之重 。而 “ 我 三 不断下 降， 但农业 的基 础地位无 论到 先 发展 重工业 ” 发展 战略 和其他 国 农 ” 的 问题从 根本上是 由建国 以来所 实 何 时都不能被 削弱 ，更 不能被替代 ，
动农村经济 社会的 发展 ， 成社会主 社会 稳定器的作用 。一是稳定就 业。 建 发展 ， 必须放 弃向工业倾斜 的发展 战 的 劳动力 ，防止 劳动力 市 场价 格暴
１ 实施 。 工业反 哺农业 。 的必要 义 新农村 ， 而推 动我 国整个 社会 的 就业 高潮来临时 ， 进 农村 不断输出合格 性
期延续 ， 我 国形 成 了城 乡分离的 生活是不是好起 来。” 致使 邓小平】 了 时 ， 论述 农业增长往 往却能保持相 当的稳
二 元经 济社 会结 构 ，带 来 了严重 的 农业对 国 民经济发展 、 会稳定 的基 定性 ， 社 从而为 系统 稳定提供一 定的缓 “ 三农 ” 问题 。进 而严重影 响到农村和 础作用 。
解决“ 三农” 问题 ， 推动 我国经济 社会 发展的需要 。 在２ Ｏ世纪 ５ 代 ， 于 当时特 Ｏ年 基 １ １ 工业 反 哺 农业 是 从根 本 上 略 ， ． 实施工业反哺农业的新 战略。 在我国经济社会 中的地位所决定的。 涨， 当失业 高峰伴 随着 经济不景气 降 （ 虽然可 能存在大量 的隐性失业） 有 ，
一
这一战略， 从农 民那 里 “ 取 ” 太 会 是不是 安定 ，中国 经济 能不 能 发 慢 ， 拿 得 但波 动很 小 ， 而且在 国 民经济 系
多， “ 但 给予” 的太少 。这一 战略的长 展 ， 首先 要看农 村 能不 能发展 ， 农村 统受到冲击 、 引起 经济增长较 大波动
康社 会的最 大障碍 。因此 ， 有人发 出 济 发展 的 事实都 证实 了农业 对 国 民 的发 展 不仅 具有极 为 重要 的 经济 意
了“ 中国农业真危险” 的警醒。也正因 经济发展的这种基础性地 位。随着经 义 ，同时 又具有 极为 重要 的 政治 意
集团经济研究 ２ ｏ ． １ ｏ ６ １ 月上旬刊（ 总第 ２ １ １ 期）
。 解 决城 乡、 农关系而做 出的一 项重 因此 ，借 鉴经 验教 训 ， “ 病 需治 重 ” 工 治
大 战 略决 策 ， 是对 我 国 国情 、 际的 根 ” 为从根本上 解决“ 实 ， 三农 ” 问题 ， 推 科学判 断和英 明决策 ， 有其必然性 。
其 次 ， 业 、 民和农 村发 挥着 农 农
１ ．２工 业反哺农业 是 由“ 三农 ” 临 时 ，农村 能吸 纳大量 的 失业 人 员 “ 农”在我 国社会 中居 于十分 效地降低城镇的失业 率。二是稳定国 三 定水 平 后 ，农业增 长通 常 变得 缓
殊 国情 的需要 ， 国选 择了优先 发展 重要的地 位。邓小 平就 曾指 出“ 我 中国 民经济系统 。实践证明 ， 工业化达 到 工业尤 其是重工 业的经济 发展战略 。 有百分 之八 十的人 口在农村 ， 中国社
维普资讯 http://www.பைடு நூலகம்
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曩●＿
新一 届 中央 领导集 体审 时度势 ，
义。 农村和农 民稳定 ， 从某种意义上讲 较 优 势 ”９ ５年 为 １ ０ １ １９ １８ ．３ ，９ ６年 降
就 稳 定 了 中国 。 目前 ， 国农 村 中不 时 为 ０ ６ ８ 我 ．１ 。因此 ， 国家必 须发挥宏观调 在 十六届三 中全会上提 出要按照统筹