中国工业反哺农业问题研究
中国工业反哺农业问题研究
中国工业反哺农业问题研究中国是一个农业大国，农业在国民经济中具有重要地位。
但是，随着中国经济的快速发展，工业化程度不断提高，农业与工业之间的差距逐渐扩大。
因此，如何让工业反哺农业，发展农业，满足人民对丰富多样、优质、安全农产品的需求，是当前农业发展的重要问题。
本文重点探讨中国工业反哺农业问题。
一、中国工业反哺农业的现状1.农村电商的发展近年来，中国农村电商发展迅猛。
以阿里巴巴旗下的淘宝村为例，通过互联网技术，将农产品与市场对接，让农村商品能够覆盖全国各地，实现农产品销售额的大幅增长。
同时，农村电商还促进了农民消费升级，提高了产品质量，增加了农民收入，对农业的发展起到了积极的推动作用。
2.工业技术在农业中的应用工业技术在农业中的应用是工业反哺农业的重要方式。
目前，我国在农业生产中应用了大量的工业技术，如无人机、精准农业、物联网等。
这些技术能提高农业生产效率，降低生产成本，提高产品质量，增加收益。
3.农业资金来源于工业随着工业化的发展，国内企业投入到农业领域的资金越来越多。
2019 年中央政府出台的东北“三省一区”振兴计划中，对农业投资的力度也得到了进一步增强。
地方政府还会通过土地和资金的调整，支持农民的发展和建设农业产业园区，进一步推动了工业反哺农业的发展。
二、中国工业反哺农业的优势1.提高产业链水平通过工业反哺农业，可以顺应市场需求，扩大农业规模，提高规模化、专业化水平，使农业成为现代产业。
这将使农业成为更加多元化、现代化的行业，从而使农业更好地满足市场的需求。
2.优化资源配置通过工业反哺农业，可以使农民更好地获取到先进技术和资金的支持，从而能够充分利用资源，提高生产效率，使农业可持续发展。
通过优化农业资源配置，还可以避免浪费和过度利用，更好地保护环境。
3.提高饮食安全通过工业反哺农业，可以提高技术含量和质量标准，从而保证农产品的品质和安全性，降低食品安全风险。
企业的质量控制能力也有助于提高对农产品的监督和管理，进一步提高饮食安全。
“反哺”还是“虹吸”：我国资源型城市工业与农业关系研究
“反哺”还是“虹吸”：我国资源型城市工业与农业关系研究在我国的资源型城市中，工业和农业是两大主要产业，它们之间的关系直接关系着城市的发展和乡村的振兴。
在过去的发展过程中，资源型城市通常以工业为主导，而农业发展相对滞后。
随着城市化进程不断加快，资源型城市的工业和农业关系面临新的挑战和机遇。
本文将针对这一问题进行研究，探讨资源型城市工业和农业的关系，探讨“反哺”和“虹吸”两种模式的优劣和适用情况。
一、“反哺”和“虹吸”的概念及特点1.“反哺”的概念及特点“反哺”是指资源型城市工业发展对农业进行支持和带动的一种模式。
在这种模式下，工业发展为农业提供了市场和技术支持，促进了农业的现代化和提质增效。
与此农业产品的发展也为工业提供了原材料和市场需求，形成了良性循环的发展格局。
2.“虹吸”的概念及特点“虹吸”是指资源型城市工业发展对农业进行负面影响和掠夺的一种模式。
在这种模式下，工业对农业资源进行过度开发和利用，导致农业产能下降和农民收入减少。
由于农村地区人口向城市的虹吸效应，使得农业发展面临着更加严峻的挑战。
二、我国资源型城市工业与农业的关系现状分析1.资源型城市工业与农业的现状近年来，我国资源型城市工业迅速发展，成为当地经济的支柱。
而农业在工业的带动下也取得了一定的发展，但整体上仍然存在着生产力水平低、质量和效益不高等问题。
2.资源型城市工业与农业的关系特点在资源型城市中，工业和农业之间存在着紧密的联系和相互依存关系。
工业需要农业提供原材料和市场，而农业也需要工业提供技术和市场需求。
双方的发展离不开对方的支持和带动。
三、“反哺”和“虹吸”模式在我国资源型城市的适用情况分析1.“反哺”模式在我国资源型城市的适用情况在一些资源型城市中，工业为农业提供了技术和市场支持，推动了农业的发展，实现了双赢的局面。
一些矿产资源丰富的城市通过发展农业产业园和生态农业，为农业提供了新的发展路径和机遇。
四、促进资源型城市工业与农业良性互动的政策建议1.加强产业融合发展，实现工农业互补政府可以制定相关政策，鼓励企业开展工农业深度合作，促进农业产品的深加工和工业产品的农业化，加强工农业的产业融合和互补发展。
实施工业反哺农业政策的意义及措施
实施工业反哺农业政策的意义及措施工业反哺农业政策指的是通过发展工业经济来促进农业的发展。
在当今社会，农业与工业的发展是相互依存、相互促进的关系，农业的发展需要依靠工业的支撑，而工业的发展也需要农业的供应。
因此，实施工业反哺农业政策具有重要意义。
首先，实施工业反哺农业政策可以提高农业生产效率。
随着工业的发展，农业生产工具和技术也会得到提升，农业生产效率会得到显著提高。
工业可以为农业提供农机、农药、化肥等先进的生产工具和技术，使得农业可以更加高效地种植、养殖，提高农民的生产能力和收入水平。
其次，实施工业反哺农业政策可以促进农产品加工和农业产业化的发展。
随着工业的发展，农产品的加工环节也会得到改善和提升，这将为农产品提供更多高附加值的加工和销售渠道。
通过农产品的深加工，可以大大提高农产品的附加值和销售利润，增加农民的收入，推动农业产业结构的升级和优化。
此外，实施工业反哺农业政策还可以促进农村地区的经济发展和就业创业机会的增加。
工业的发展可以为农村地区提供更多就业机会，并引导劳动力向非农业领域转移，改善农村居民的就业条件和收入水平。
同时，工业的发展也会带动农村地区基础设施的建设和改善，提高农村地区的发展水平和生活质量。
为了实施工业反哺农业政策，可以采取以下措施：首先，加大对农业科技研发的支持力度。
通过增加对农业科技研究和创新的投入，加强农业科技人才培养和科研机构建设，提高农业生产技术水平和创新能力，推动工业向农业的技术反哺。
其次，加强工农业合作，促进工农产业融合。
通过发展农产品加工业、农业设施与农业机械设备制造业等与农业密切相关的工业领域，实现工农产业的互相促进和协同发展。
再次，加强农业与金融、信息等领域的融合。
通过建立农业金融机构和农村金融市场，提供农业生产、农产品加工等相关领域的金融服务，促进农业生产和农产品流通的顺利进行。
同时，积极推动信息技术在农业领域的应用，提高信息的流通效率，降低交易成本，促进农产品的销售和流通。
二元经济结构下工业反哺农业的对策研究
比重、规模和效率等方面 都会落后于工业 ：又由于经济决策者往 融体系为依托 ，中国农村经济 的发展和壮大是不可能 的。 往善于充分利 用农业对于工业所具有的哺育功能 采取各种措施
于是危பைடு நூலகம்产生 了。
移支付的项 目数量和资金规模严格审批项 目设置按照规定的办法
分配和管理 资金 坚决制止利用职权违规 为本系统交排补助项 目 中国经济发展已经从 整体 上完成 了农业支持 工业发展即 以农 的做 法。鉴于广大中西部农村地 区经济发展滞后 则政收入 增长 补 工阶段 ，进入 转向工业 支持农业发展即反哺农业阶段 这是 新 乏力基层 则政缺乏稳定的收入来源 取消专项补助要求安排配套
位 置 和作 用 。但 又 由于 农 业 的相 对 弱化 是 经 济 发展 内在 规 律 所 使 服务支出和公共 义务 ，包括对 乡镇基层政权和村管组织运转 、农 然 因此 在工业化获得显著优势之时 理应实行以工补农 、哺农 村基础教育、农村社会保 障、 农村公共卫生等的资金投入 。 四， 第
结构 的转 换 提 供 思路 。
［ 关键词］农业的市场贡献
一
工业反哺农业
城 市支持 农村
二元结构转 变
、
工 业反哺农 业是工农关系演变中的必然选择
整和优化生产结构 。其次，要积极推进农村税费改革 确实减轻农
第～ 在工农相互依存又相互 作用的关系中 ．农业对于 工业 民负担。再次 ，要建立规范 的转移支付制度 使财权和事权 ，权利 从根本上解决农民负担 问题。农民负担问题 的根源 的产 生和发展具有基础性作用 ，农业对工业发展有四大贡献 工 与义务相对称 。 是分税制所反映出的扭 曲的国民收入分配体制。最后 ， 要改革农村 业是在农业 的哺育 中成长和发展起 来的。在工农两大业的演进过
工业反哺农业面临的问题及对策
【 收稿 日 】 ０９ ０－２ 期 ２０— １ １ ①２０ 年 ９ １ 胡 锦涛同志在 十六届四 中全会 上指出 ：纵 观一 些一 业化 国家发展的历程 ， ０４ 月 ９日 “ 【 在工业化初 始阶段 ， 农业 支持工业 、 Ｔ 业提 为＿ 供积 累是带 有普遍性的趋 向 ； 但在工业化 达到相 当程度 以后 ， 工业反哺 农业 、 城市 支持 农村 ， 实现 ｔ业与农业 、 城市 与农 村协调 发展 ， 是带有普 也
工业反哺农业面 临的 问题及对 策
王 莫 寒
（ 南开 大学 经济学院， 天津 ３０ ７ ） ０ ０ １
பைடு நூலகம்
【 要 】 十七届三 中全会 对 当前我 国农村 改革发展所处历 史方位的判 断， 摘 为进 一步切 实开展工业反 哺农业提供
了理论依 据 ， 而正确认 识反哺 的必然性， 面分 析反哺 中存在 的问题 ， 全 积极探寻反 哺的对策 ， 必将有利于推进 我 国农村 的 进 一 步 改革 和 发 展 。
【 作者简介 】 王莫寒 ， 大学经济学 院， 南开 研究方 向： 三农 问题。
发展 的 客观 规律 办 事 ， 实现 城 乡经 济 社会 协 调发 展 ， 必 须 坚定 不 移 的坚 持 工业 反 哺农 业 的方 针 。 要 就 第三 ， 业反 哺农 业 是 实现 农 业现 代化 的一 条 国 际经验 。综 观 实现 农 业 现代 化 的 国家 和地 区 ， 了克 服农 工 为 业发 展 的 “ 颈” 加 速实 现农 业 现代 化 ， 们 都经 历 了不 同程 度 工业 反 哺 农业 的过 程 。 而许 多 发 展 中 国家却 因 瓶 ， 他 采取 “ 泽 而 渔 ” 竭 的农 业政 策 ， 仅 没有 能 够解 决 “ 农 ” 不 三 问题 ， 而导 致 了 “ 根 的 化 ” 如 昙 花 一现 。国 际 反 无 工业 犹 实践表明 ， 当一个国家进入工业化 、 城镇化发展 阶段后 ， 这一时期既是社会经济结构快速转型的时期 ， 也是一个 容 易忽 视 “ 三农 ” 问题 、 导致 各 种 矛盾 凸显 的时 期 。 如果 我 们不 能 很 好地 处 理 “ 三农 ” 问题 ， 工农 差距 、 乡差距 扩 城 大 的趋 势就 得 不到 有 效遏 制 ， 就会 导 致 农 民在 工业 化 进程 中被 “ 缘化 ” 就会 造 成农 业 萎 缩 、 村 凋零 ， 乡 和 边 ， 农 城 地 区差 距扩 大 ， 会矛 盾 就会 加 剧 ， 社 进而 影 响 到社 会 的 和谐稳 定 。 国是 世界 上 最 大 的二元 结 构经 济 体 ， 我 工农 差 距 、 乡差 距所 导 致 的不 稳定 隐患要 比其他 国家 大得 多 。所 以 ， 持 工业 反 哺农 业 的 方针 就 显 得更 为重 要 和迫 城 坚
我国工业反哺农业问题讨论综述
全 局 性 和 综 合 性 ，其 实 施 主 体 不 可 能 是 单 一 的 ，而 应 当 由
企 业 、政 府 和 社 会 组 织 共 同组 成 。 当 然 ，不 同 主 体 在 工 业 反 哺 农业 中发 挥 的 作 用 也 不 完 全 相 同 。 （ ） 企 业 作 为 工 业 １
得 工 业 与 农 业 的 协 调 互 动 发 展 。 ［ ３ 刘 宁 认 为 ，广 义 的工 业 反 哺 农 业 是 指 非 农 产 业 和 城 市 对 农 业 和 农 村 的反 哺 ，是 充 分 利 用 城 市 经 济 带 动 农 村 经 济 的发 展 ，拓 宽 农 民的 收 入 渠 道 ，变 农 民为 城 市 （ ） 居 民 ， 镇 并 在 农 民绝 对 数 量 不 断 减 少 的 情 况 下 ， 实 现 农 业 生 反 哺 农 业 ，是 国家 宏 观 经 济 层 面 上 产 业 部 门之 间 的 对 应 关 系 ，具 体 指 工 业 部 门 的 产 出剩 余 流 向农 业 部 门 。这 就 注 定 了 在 具 体 操 作 过 程 中 ，担 负 起 反 哺 主体 角 色 是 国 民 经 济 的 管 理 者 — — 从 中央 到 地 方 的各 级 政 府 部 门 。因 为 ，只 有 作 为 国 民经 济 管 理 者 的 各 级 政 府 及 其 各 职 能 部 门 ，才 能 通 过 合 法 的 公 共 管 理 权 ，通 过 国 民 收 入 的再 分 配 ，对 农 业 部 门 进 行 积 极 的 财 政 转 移 支 付 ，从 而
一
、
工 业 反 哺 农 业 的 内涵
由 于 对工 业 反 哺农 业 内 涵 的理 解 不 同 ，因 而 对 工 业 反 哺农 业 主体 的 认识 也 存 在 分 歧 。
制度反哺：我国工业反哺农业的重点
研究。本文从制度、 制度贫困和制度反哺的新视角来 探讨“ 三农” 问题的根源及工业反哺农业的重点。
一
、
制度 、 制度反哺与农村经济发展
什么是制 度？按 照西方 新制度 学派 的观点 ，“ 制 度是一个 社会 的游 戏规 则 ， 规范 地说 ， 更 它们 是 为决 定 人们 的相互 关系 而人 为设 定 的一些 制 约 。” 诺思 （ Ｄ 在 运 用科 斯 的 交易 费用 和产 权分 析 方 法 的基 础 上 ， 对 制 度在 经 济发 展 中的重 要性 进 行 了深 入 的研 究 。 他认 为在 没有投 入要 素 的增加 而 只有制 度创 新 的情
Ｍ０ＤＥ Ｃ ＲＮ Ｅ ＯＮ０ＭＩ Ｓ ＡＲ Ｃ ＲＥ Ｅ ＣＨ
制度反哺 ： 我国工业反哺农业的重点※
张 秋
内容 提要 ：从制度 的 角度看 ， 国“ 我 三农 ” 问题 的根 源 可归结为农 村的制 度 贫 困。 因此 通过制 度创新 ， 实行 制度反 哺是 工业反 哺农业 的重点 。工业反 哺农 业不仅 仅是增 加财政投 入 ， 重点在 于改革和 消除所 有歧视 农 民 和 不利于农 业发展 的制度 ， 通过提供 公 平合理 的制度 安排 ， 强农 民 自我 发展 的机会 和能 力 ， 进 农村 的发展 增 促
近社会收益 率的 活动。”在分 析英 国的情况时 ， 思 ② 诺 更 是 得 出 了一个 明确 的结论 ：到 １０ “ ７０年英 国 的制
度框架为经济增长提供了一个适宜的环境。”因此， ③ 经济增长的关键在于制度因素。有效 的制度安排会 促进经济发展 ， 无效的制度安排则会抑制甚至阻碍 经济发展。工业反哺农业作为变革城 乡二元经济社
中国“以工补农”问题研究述评
中国“以工补农”问题研究述评摘要:长期以来中国实行以工农产品价格“剪刀差”､农业税赋等形式实施农业剩余支持工业发展的政策,抑制了中国农业的发展,拉大了城乡差距,造成了中国的“三农”问题｡当前在国家提出要以工业反哺农业的政策后,众多学者围绕“以工补农”问题进行了深入的研究,形成了丰硕的成果｡从“以工补农”的内涵､时机与条件､机制､实施路径等方面对现有成果进行了梳理,并指出了现有研究成果的不足,为后续的研究工作指明了方向｡关键词:“三农”问题;“以工补农”;述评长期以来中国以工农产品价格“剪刀差”､农业税赋等形式实施农业剩余支持工业发展的政策｡由于工业对农业的长期挤压,抑制了中国农业的发展,拉大了城乡差距,造成了中国的“三农”问题｡应该说,国家和学术界已经认识到,在中国建立了完整和良性循环的工业体系之后,提出“以工补农”实施政策,强化农业基础地位,对促进农村经济发展具有重要意义｡当前国家及部分地区已经通过各种方式在实行“以工补农”｡国家免征农业税,许多地区依靠自身力量,通过发展乡镇企业､农业产业化等各种“以工补农”途径和方法解决“三农”问题｡在对“以工补农”的理论研究与实践总结中,学术界对这一主题的研究成果主要集中在以下几个方面｡1 “以工补农”的内涵“以工补农”概念在中国的出现有两个渊源:一是自20世纪70年代初到80年代末在农村集体经济中出现的通过发展乡村工业来补贴农民收入和发展农村事业的特殊工农关系模式;二是20世纪80年代末提出的“工农业关系三阶段理论”｡这一理论将工业化过程中的工农业关系划分为“以农补工､工农业平等发展､以工补农”3个阶段｡前者偏重微观和直接的工农关系,后者偏重宏观和间接的工农关系｡现在学术界广泛使用的“以工补农”概念是指后者,前者是后者的一种特殊形式｡在研究“以工补农”概念内涵的过程中,学术界对“工”､“农”､“补”的内涵产生了不同的认识｡总的来看,对“工”的内涵有以下两种理解:一是将“工”理解为工业;二是将“工”理解为非农业｡对“农”的内涵有以下两种理解:一是将“农”理解为农业;二是将“农”理解为农业､农村和农民(即“三农”)｡柯炳生[1]提出,“以工补农”中的工业和农业都是历史性的概括性概念,工业泛指非农业部门和城市,农业则涵盖着“三农”｡对“补”的内涵有以下两种理解:一是将“补”理解为狭义的补贴｡杨国才[2]认为,“以工补农”是指农业直接补贴,即一个国家或地区的政府为了提高农民收入或减少农业及涉农政策给农民带来的损失而对农民的直接转移支付｡主要包括:农业生产者补贴､土地休耕补贴､农业灾害补贴或环境保护补贴､农村社会保障补贴等｡二是将“补”理解为广义的各种支持｡简新华等[3]将工业反哺农业理解为:在发展中国家二元经济存在的前提下,工业化进入中期后,以工业及工业企业的发展哺育､带动农业和农村的产业发展与升级,实现农民收入持续增加,同时在国家与地区层面获得工业与农业的协调互动发展｡周立群等[4]提出,工业反哺农业可分为直接反哺和间接反哺｡直接反哺是通过政府转移支付使农村､农业获得来自工业的经济剩余;间接反哺则是以“中心—外围”机制和以农业产业化为中介的反哺,其目的是为了实现工农互促､城乡互动的协调发展｡直接反哺又包括对生产领域的反哺和针对农民收入的反哺[5]｡2 关于“以工补农”时机与条件的研究对“以工补农”的时机与条件的研究,学者们大致基于以下理论:一是制度经济学理论｡蔡昉[6]认为城乡关系是一种制度现象,它反映着政府作为政策制定者与农民作为制度需求者之间的博弈｡城市偏向政策仍然没有结束,以农民收入增长缓慢为表征的“三农”问题,即是这种政策倾向的现实反映｡制度变革是否发生,最终取决于接受新的制度安排所带来的政治收益是否大于这种制度安排所导致的政治成本｡他们认为2003年中国反哺农业的时机已经成熟｡二是发展经济学理论｡柯炳生[1]和林毅夫[7]认为,根据国际经验,中国要实施“以工补农”政策,需要在农业产值比重､农业人口比重､城市化水平和人均GDP等方面达到一定的水平｡基于这一思路,王芳[8]研究了中国各地由于经济发展阶段差异而带来的“以工补农”时机差异问题｡王芳[8]采用美国经济学家钱纳里与赛尔昆设计的标准模型,构建了全国及各地区“以工补农”的经济结构特征评价指标,初步分析了各地的经济结构特征｡分析结果表明,中国总体上已跨入工业化中期阶段,有6个省市明显超越全国平均水平,已基本进入大规模反哺期;有8个省与中国总体进入工业化中期阶段的判断一致;其余的省､区､市尚未进入“以工补农”政策转折期｡3 关于“以工补农”机制的研究由于学者们对“以工补农”内涵以及“以工补农”的行为主体等问题存在不同认识,导致在提出“以工补农”的机制时存在不同出发点｡梳理文献,发现“以工补农”机制的研究主要有以下几条主线｡3.1 基于农业生产要素提供的单向补农机制这一主线是单纯从农业发展所需生产要素出发,强调工业单向补农的机制研究｡这类研究提出了以下“以工补农”机制｡第一,资金补农｡黄山松[9]认为,引导和促进资金反哺农业的主要机制存在于财政和金融的有关制度中｡一是财政性资金反哺农业机制,具体包括政府支农投资､财政补贴和税收减免政策等三大机制;二是金融性反哺农业机制,主要包括直接金融服务和间接金融服务两个重要环节｡第二,技术补农｡技术补农是指通过完善农业科研､教育及技术推广体系,重视以先进技术武装农业,力求以技术革命降低农产品成本,进而增强农业发展的后劲和竞争力｡第三,制度补农｡李晓阳等[10]提出,逐步消除农业的进入与退出障碍,加速农村剩余劳动力的转移,畅通土地流转渠道,疏通资本､劳动力等生产要素进入农业的渠道,是制度补农的本质｡此外,通过完善农业补贴制度促进农业的发展,这些制度包括:①各种农业补贴,包括降低生产成本的补贴､影响农产品供求的补贴､改善农业生产和服务条件的补贴等;②农产品支持价格,包括粮食收购价格和对农产品市场销售价格的干预;③农产品贸易促进政策,主要包括农产品出口补贴制度､出口信用和贷款担保等｡第四,人力资源补农｡加强农村人力资源开发与管理,提高农民的谈判能力,让更多的受过良好教育的人力资源进入或回流农村｡第五,组织建设补农｡加强农村基层党组织建设,为农业经济合作组织的建立构建平台,降低农业沉没成本｡不少学者还提出了通过大力发展农民产业化组织,提高农民的组织化程度来促进农业发展,增加农民收入｡3.2 以剩余劳动力转移为核心的农业生产力提高的补农机制这一主线认为剩余劳动力的转移能带动农业生产力的提高,解决“三农”问题｡简新华等[3]提出通过加快城镇化进程来带动农村剩余劳动力的转移｡加快城镇化进程和农村剩余劳动力转移速度,符合经济社会发展规律,有利于克服中国广泛存在的“农村病”,促进农业的适度规模化经营,提高农业生产力｡李晓阳等[10]提出了“城市辐射补农”的方法｡认为加速城镇化进程,通过以城带乡的方式有助于实现“以工补农”｡安同良等[11]从“以工补农”的行为主体出发,提出了工业对农业､农村的自然反哺和强制性反哺两种方式｡通过吸引企业雇用剩余劳动力,使其获得高于传统农业部门的工资,由此形成自然反哺过程｡强制性反哺是指政府将获得的税收收入反哺于当地农业､农村发展｡3.3 基于产业利益扩散的工农联动补农机制这一主线从产业关联的角度出发,强调工农联动,通过农业上游与下游关联产业的发展来带动农业发展,客观上实现“补农”效果的研究｡黄山松[9]提出了产业关联反哺的方式,即通过农工商一体化运作,由工商企业带动农业发展,在利益分享体系中使农业获得直接来自工商企业给予的支持｡它包括一体化生产经营组织内部的利益分享制度和外部作用机制等｡简新华等[3]提出通过加快工业化进程来带动农业生产的发展｡加快工业发展有利于扩大对农产品的需求,为农业发展提供现代化的农用物资和生产､运输设备,促进农业生产模式的转变,提高农产品的产量和品质,提高农业生产效益｡3.4 以城乡关系改善为突破口的“以工补农”机制蔡昉[6]提出“以工补农”应创造良好的劳动力流动环境,建立有保障的资金向农业､农村流动的机制,增强农业基本资源和生产条件的可持续性,提高农村的社会发展水平,形成一个和谐､平衡的城乡关系格局｡4 “以工补农”的实施路径“以工补农”的实施路径是“以工补农”各种方式､手段的实施顺序､时机以及偏重,它的选择决定着实现目标的成本和收益｡不少学者认为“以工补农”的实施应该循序渐进,但是对于实施的具体路径存在较大争议｡众多学者提出工业反哺农业要分三步走:一是政策反哺和制度反哺,二是技术反哺和产业反哺,三是收入反哺｡杜鹰提出实施反哺农业可分两个阶段:一是产业支持阶段,这个阶段要延续到农业就业比重下降到30%以下,需要15~20年时间;二是收入支持阶段｡在农村剩余劳动力问题大体解决以后,政策应该从产业支持转向农民收入支持｡曾祥炎等[12]根据斯蒂格利茨的经济发展次序论以及各种因素在经济短期､中期､长期发展中的作用,认为当前对农业的反哺应着眼于农村人力资源的培育,提高农村义务教育水平和新型合作医疗水平;其次要着眼于农村物质资本的积累,加强农业技术开发与推广,加强农业基础设施建设;最后才是对农民收入的直接补贴｡殷际文[13]认为工业反哺农业的政策一般都是循序渐进,由点到面,逐步加大力度,只是在到了一定经济发展水平上才会明显加快反哺农业的步伐｡工业化中期阶段主要国家和地区反哺农业的政策目标是以生产性支持为主,增加农民收入为辅,其中资源短缺国家更加注重粮食安全目标｡只有到了工业化后期的发达经济阶段,反哺农业的政策走向稳定与规范,政策目标才转向以增加农民收入和保护自然环境为主｡5 简要述评综述现有“以工补农”问题研究理论和实践成果,主要包括3个方面:第一是侧重研究工业和农业､城市和乡村的经济历史发展过程､特征及政策,从历史政策回顾与审视的角度,提出解决中国“三农”问题的“以工补农”对策和政策建议｡第二是侧重国外工业化､城市化过程中的“以工补农”实践和政策研究,从国外实践经验角度,提出中国解决“三农”问题的“以工补农”的模式和政策建议｡第三是侧重研究二元经济理论,从理论解析角度提出解决中国“三农”问题的“以工补农”制度和政策建议｡综合“以工补农”问题研究这3方面的成果,研究内容主要集中在农村剩余劳动力转移､现代农业发展､城乡一体化发展等3个方面,研究政策集中在“以工补农”主体､“以工补农”时机和条件､“以工补农”路径和措施等3个方面｡这些研究成果及其政策建议,为中国解决“三农”问题,促进工业和农业､城市和乡村协调发展发挥了重要作用｡学术界对中国“三农”问题背景下的“以工补农”问题研究存在3个特征:从解决“三农”问题的态度出发研究单向“以工补农”的成果多,从经济转型目标出发研究双向“以工补农”的成果少;研究“以工补农”现状和问题的成果多,研究“以工补农”综合办法的成果少;研究直接性“以工补农”的成果多,研究间接性“以工补农”的成果少｡笔者认为,“三农”问题之所以日益受到重视,是因为中国经济发展进入了“起飞阶段末期､成熟阶段初期”的经济转型升级过渡阶段｡二元经济结构问题不仅制约了“三农”发展本身,更大的问题是影响到了中国工业化､城市化的持续､健康发展,影响到了中国经济转型升级发展｡因此,对“以工补农”问题的研究应站在“三农”发展与中国经济转型升级关系的高度,重点研究工业化和城市化过程的“以工补农”机制｡采取直接“以工补农”和间接“以工补农”相结合的方法,将“以工补农”看作是经济治理的综合工程,目标既要解决中国“三农”发展问题,同时又要促进中国经济转型升级发展｡参考文献:[1] 柯炳生.工业反哺农业的理论与实践研究[M].北京:人民出版社,2008.[2] 杨国才.工农关系调整的路径比较与现实选择[J].农业经济问题,2010(7):9-15,110.[3] 简新华,何志扬.工业反哺农业的实现机制和路径选择[J].政策,2007(8):32-35.[4] 周立群,许清正.“工业反哺农业”若干问题述评[J].经济学家,2007(2):72-76[5] 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“反哺”还是“虹吸”：我国资源型城市工业与农业关系研究
“反哺”还是“虹吸”：我国资源型城市工业与农业关系研究1. 引言1.1 研究背景资源型城市是我国经济发展的重要组成部分，同时也是工业和农业密切相关的地区。
随着我国经济的快速发展，资源型城市工业和农业的关系也越来越受到关注。
这些城市的发展离不开工业和农业的密切配合，而工业和农业之间的互动关系也对城市的发展起着至关重要的作用。
研究资源型城市工业与农业关系的背景是多方面的。
资源型城市的工业主要以资源加工和生产为主，与农业有着密切的关系。
工业的发展需要大量的农产品作为原料，而农业也需要工业产品来提高生产效率。
资源型城市工业与农业关系的研究可以帮助我们更好地了解城市经济结构和产业布局，为城市经济发展提供科学依据。
资源型城市工业与农业关系的研究也有助于提高资源利用效率，促进城市资源的可持续发展。
深入研究资源型城市工业与农业关系的现状和发展趋势，对于促进城市经济的健康发展具有重要意义。
1.2 研究意义资源型城市是指依赖于自然资源开发和加工的城市，其经济结构主要由资源型产业构成。
资源型城市工业与农业关系的研究具有重要的理论和实践意义。
研究资源型城市工业与农业关系有助于深化对城乡经济联系的理解。
在资源型城市发展过程中，工业和农业是密切相关的，两者之间的关系直接影响着城乡经济的协调发展。
通过深入研究资源型城市工业与农业的关系，可以更好地把握城乡经济联系的内在规律，为实现城乡经济协调发展提供理论支撑。
研究资源型城市工业与农业的关系有助于促进资源型经济转型升级。
资源型城市的发展往往依赖于自然资源开采和加工，而这种经济模式容易导致资源枯竭和环境污染等问题。
通过探讨资源型城市工业对农业的影响，可以为资源型城市经济的转型升级提供新思路和路径，推动资源型城市向以创新驱动和绿色发展为主导的新型经济模式转变。
研究资源型城市工业与农业关系具有重要的理论和现实意义，有助于推动资源型城市经济的可持续发展和城乡经济协调发展，对于促进我国经济结构转型升级具有积极的意义。
我国工业反哺农业的理论依据及可持续发展路径初探
一
续增 长 的 因素 。 样将 在 很 大程 度上 对 经济 这 运行 的 现实 进行 厂 理 的解 释 。 ０Ｒ￣， 年 合 ２ ８ Ｌ ｏ 代以来 ，追寻亚当． 斯密的经济思想 ，内生 增长理论认为，知识与技术如同资本、劳动 样 ， 为 生产要 素 的构 成 部分 ，并且 由经 均 济主体为了追求 自身利益的最大化而自愿投 资于知识和技术的，基于 自愿性 ， 所以将知 识和技术的进步作为了 内生的变量 ， ‘ 这就方 便 地推 出了 。但是 知识 却有 自身 的特 点 ，如 罗默所 强 凋 的那样 ， 识既不 是传 统意 义上 知 的私 人产 品 ，也不 是一 般 的公 共 品 ， 是 介 其 于 二者 之 间的 ， 有 非竞 争 性和部 分排 他 性 具 的产 品 。 非竞争 胜决定 一 个 人对 于知 识 的 应 用 并不妨 碍 其他 人对 于 知识 的应 用 ， 且 而 后 者应 用 的成 本较 低 ， 即说 明 了知 识具 有 外 溢效应 。 这样 的特殊 ｝ 仅使得知识 自身的 生 形成具有递－ ￣ 而且在经过一定时期的 Ｎｑ 益， 磨合之后 ， 使物质 资本、劳动等要素也具有 ． 了递增收益 ， 他们共同促进了长期经济的持 续增 长 。 从 前面 的分 析 叮以看 出 ， 物质 资本 、 劳 动这两 个传统要素均会为经济的发展作出相 应 的 贡献 ， 是这 贡献 仅 仅是 暂 时的 ， 果 但 如 没用知识与技术的进步， 这样的增 长比率将 会随着微观主体规模的扩大 而逐渐放缓 ， 并 最 终降 为零 。改革 开放 初 期 ，我国 农业 取 得 了快 速 的 发 展 ，这 样 主要 是 因为 把 物 质 资 本 、劳 动二 者 合瑚 地 配置 在 了 一 。此 后 ， 起 随着 农业 生产 技 术 的进 步 ， 制 的优 良品种 研 的推行 ，这些都促进 了衣业产量的持续提 高。 但是在２０ 年 以后 ， ００ 我国粮食的增长却 趋于一定稳定状态。从定性的角度分析 ，这 方面主要因为农业技术的进步遇到了一定 的 瓶颈 ，单位增 收 难度 加 大 了一些 ；另外 一 方 面 ， 市 化进 程促 使 更多 农村 户籍 人 口加 城 入 了这一 序 列 ，埘ｆ 农丰 来说 ，首先 想 到脱 寸 离农 村进 入城 市 谋求 生存 的 ， 对 而言 ， 相 主 要 是 比 对 有知 识 有远 见 的 农村 籍 人 口。 相 如 果对 农业生 产有 贡献 的 人力资 本方 面因素 处在衰退的地步，那么与往年相比，农业产 量 徘徊 在 持 平水 准 将是 不 可避 免 的 。 基 于不 同 因素 在 近 年 来 出现 了一 定 的 变化，以下具体分析资本 、劳动力、技术进 步等这些因素在发生变化后对农业产量的影 响 ， 时考 虑其 他 因素 诸如 外商 直接 投 资对 同
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中国工业反哺农业问题研究
农业国家的工业化是一个带世界性的问题。
纵观西方发达国家经历的经济起飞和经济发展,都得力于进行了“产业革命”和实现了“工业化”。
从世界各国的实践经验来看,工业化进程中农业发展主要表现为两种状况：一种是农业与工业互为协调发展的工业化,即在重视工业发展的同时不忽视农业的发展,将农业发展放在经济发展的重要地位,这是高效率低成本的工业化；另一种是在工业与农业中着重强调工业的发展,将农业放在工业的从属地位,通过过度抽取农业资源来为工业化的发展提供所需要的资源和要素,从长远来看这是低效率高成本的工业化。
国外走过工业化历程的国家在工业化发展初期,一般都采取了农业保护和支持工业的战略,当工业化趋于成熟阶段,则采取工业反哺农业的政策。
中国是一个农业大国,农业的发展关系着中国经济发展的命脉。
自新中国成立以来,中国的农业发展取得了巨大的成就,工业化进程也呈现出明显的阶段性特征,中国已经进入工业化发展的中后期阶段。
然而,相比工业经济的高速发展,农业由于受到其弱质性以及工业化初期为工业化发展所作出的巨大牺牲的影响,仍然处于较为落后的状态,工农关系呈现极为不平衡的发展态势,矛盾日益凸显。
不仅如此,工业与农业、城市与农村、农民与城市居民的差距也日益扩大,“三农”问题已经成为我国经济持续健康稳定的发展、工业化进程的顺利完成、和谐社会的有效构建的过程中的严重障碍。
由于至今也没有一个社会主义国家成功的工业反哺农业的经验可直接为中国提供借鉴与参考,所以中国必须立足自身国情,找到适合
自身发展的道路与途径。
2004年胡锦涛在党的十六届四中全会上明确指出中国进入工业反哺农业、城市支持农村的经济发展新阶段,标志着中国己正式、全面进入工业反哺农业时期。
此后,从2004年至2014年中央连续11年的1号文件中都着重强调了工业反哺农业的问题,并连续出台一系列支持农业发展的政策与措施,党的十八届三中
全会进一步要求建立新型的工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
因此,中国工业反哺农业的相关问题研究,不但能够为中国工业反哺农业提供政策思路和决策指引,具有
较高的理论价值参考,而且对落实科学发展观,实现工农、城乡协调发展,指导社会工作实践具有十分重要的现实意义。
本文是对中国工业反哺农业问题进行的研究,在归纳和总结了国内外工业反哺农业相关文献的基础上,回顾了我国工农业发展的历程,采取理论分析与实证
检验相结合的方法,运用面板数据VEC模型、回归分析、统计描述等方法予以验证,论证了我国工业反哺农业的必要性与可行性,分析了
我国工业反哺农业的现状及其成效,实证检验了农业支持工业、工业反哺农业的工农关系在不同阶段所具备的显性特征,深刻剖析了我国工业反哺农业存在的问题与原因,并根据国外发达国家和地区、新兴工业化国家和地区、发展中国家和地区的工业反哺农业的经验,进一步提出工业反哺农业的重点及其政策建议。
论文主要内容分为十章。
第一章：绪论。
阐明本文选题的研究背景和意义,对国内外相关的研究文献进行系统地归纳、梳理及评述,简要阐述论文的主要研究内容、研究方法、创新点及有待进一步研究的问题。
第二章：工业反哺农业
的相关理论基础。
从工农关系理论、二元经济理论、剩余理论、农业经济学理论、公共选择理论、制度经济学理论等视角进行基础理论的阐述。
第三章：中国农业支持工业的历程及发展评价。
回顾了农业支持工业的发展历程,分别从改革开放前与改革开放以后两个大阶段进行论述,并就农业对工业的巨大贡献予以总结。
第四章：中国工业反哺农业的必要性与可行性。
分别从农业的特性、问题、趋势以及工农业间的相互关系对工业反哺农业的必要性和可行性进行详细分析。
第五章：中国工业反哺农业的现状与成效。
从政府财政政策支持、城乡收入差距、农村社会保障与户籍制度、农业产业化发展等方面,运用统计描述方法对我国工业反哺农业的现状及成效进行分析。
第六章：中国工业反哺农业存在的问题与原因。
分析中国工业反哺农业过程中存在的主要问题,包括二元经济结构明显,财税体制不完善,反哺手段单一,农民组织化程度低,农村金融发展滞后,法律保障不健全等方面的问题；并详细分析其原因之所在,主要是受到了体制、发展水平、能力、反哺主体、农村金融组织、农业相关法律等方面的制约。
第七章：中国工业反哺农业的重点。
分别从政策、制度、科技、产业、就业等方面阐述工业反哺农业的重点。
第八章：中国工业反哺农业的实证分析。
一方面,通过对工业化和农业现代化发展程度的量化分析,
呈现工业化与农业现代化的互相引领的不同阶段的趋势特征；另一方面,通过建立量化模型分析工业化和城市化对农业现代化发展的作用和途径,以及农业增长因素与工业化、城市化的相互影响关系,并得出相关结论与建议。
第九章：国际工业反哺农业的经验及其启示。
分别
对发达国家与地区(美国、欧盟、日本)、新兴工业化国家与地区(韩国、中国台湾)、发展中国家和地区(印度、巴西)的工业反哺农业状
况进行比较分析,并得出启示。
第十章：促进中国工业反哺农业的对
策建议。
分别从制度、经济、法律等维度针对我国工业反哺农业的现状、问题提出相应对策建议。
本文的创新点主要是：1、在系统梳理
和总结国内外有关工农关系理论的基础上,结合中国工业反哺农业的
实际,按照工业反哺农业、城市支持农村的统筹城乡发展要求,从农业、农村、农民角度全面分析了工业反哺农业的命题,没有局限于传统的
工业反哺农业政策研究,突破了狭义的支持、保护农业的理论。
2、深入分析了中国工业反哺农业的重点。
主要是政策反哺,包括加大财政
政策向“三农”倾斜,加强农村基础设施建设；制度反哺,包括社保体系、土地制度、户籍制度和农民工就业制度的改革和完善；科技反哺,包括加大政府对农业科技的投入,改善农业科技条件,大力培养高质
量的农业科技队伍等；产业反哺,包括构建产业反哺的机制和特色产
业的发展；就业反哺,包括增扩农民就业渠道,引导多元化就业,加强
农民教育,完善就业服务体系等。
3、系统地有针对性地提出了中国工业反哺农业的对策。
主要是：破除城乡二元结构体制,促进资源合理
流动；提高工业实力,增强反哺农业能力；实施现代农业生产方式,
提升农业容纳能力；建立和完善反哺农业的法律法规支撑体系；建立稳定有效的财政反哺农业机制；鼓励、吸引企业和社会资本反哺农业等。
需要进一步研究的问题是：(1)我国虽然已经进入工业反哺农业
的中后期阶段,根据党的十八大提出的经济体制改革的核心问题是处
理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
中国作为发展中国家,在推进城乡一体化的背景下,工农产业间的发展,政府应该如何介入,如何清晰市场与政府的不同主体的角色分工?(2)新型农业经营主体的出现与发展、农业规模化经营等新情况,与过去的工业反哺农业相比,是否会发生新的变化,如何实施工业反哺农业?(3)工业反哺农业不单单是经济,更多地涉及到政治因素,政府体制和政策设计,这些都对工业反哺农业的起着关键的作用,如何从经济学、社会学、政治学的角度更全面地分析?这些都是需要进一步研究的问题。