基层医疗卫生机构财务制度(财社[2016]307号)【可编辑版】

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基层医疗组织财务制度

基层医疗组织财务制度一、总则1. 本制度的制定目的是规范基层医疗组织的财务管理行为，确保财务活动合规、规范，保障医疗服务持续稳定发展。

2. 基层医疗组织财务制度适用于基层医疗机构的全体员工和与其相关人员，财务管理人员应严格遵守并加强实施。

3. 基层医疗组织应根据实际情况制定相应的财务管理制度，不得违反法律、法规的规定。

4. 基层医疗组织应建立健全财务监督检查机制，确保财务信息真实、准确、完整。

二、财务管理职责1. 医疗机构的院长负责组织实施财务管理工作，制定相关制度和规定，保障财务工作的正常开展。

2. 财务管理人员应执行院长的指示，维护医疗机构的财务利益，认真履行财务管理职责。

3. 财务管理人员应具备相关专业知识和工作经验，熟悉财务管理规定和制度，确保财务管理的准确性和及时性。

4. 财务管理人员应加强学习，提高自身素质，及时了解相关政策法规的变化，不断提高自身的管理水平和服务意识。

三、财务管理制度1. 基层医疗组织应建立健全财务管理制度，包括会计制度、审计制度、资金管理制度、财务报告制度等，确保财务管理的科学性和规范性。

2. 会计制度是基层医疗组织的财务管理基础，应根据国家有关规定建立完善会计制度，确保财务信息的真实性和准确性。

3. 审计制度是基层医疗组织财务监督的重要手段，应及时开展内部审计和外部审计，加强对财务管理的监督和检查，发现并解决财务管理中存在的问题。

4. 资金管理制度是基层医疗机构财务管理的重要组成部分，应加强对资金的计划、收支、使用和监督，确保资金的合理配置和有效利用。

5. 财务报告制度是基层医疗组织向上级主管部门和社会公众报告财务信息的重要途径，应根据相关规定及时编制和提交财务报告，确保财务信息的透明性和公开性。

四、财务管理流程1. 财务管理流程包括资金的筹集、管理、使用和监督，财务报告的编制和审核等环节，应根据相关制度和规定建立流程，确保财务管理的规范性和高效性。

2. 资金的筹集应根据医疗机构的实际情况确定筹集方式和金额，确保资金的来源合法、透明，不得挪用、侵占医疗机构的资金。

基层医疗卫生机构财务制度讲

第一章总则（6条）
三、适用范围
➢ 适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。一体化
➢ 非独立核算的基层医疗卫生机构，如由公立医院管理或举办的基层医疗卫生机构，可参照核算主体所执行的财务制度，结合自身实际，执行相关财务管理制度。
第一章总则（6条）
四、财务管理原则
➢ 合法性原则 ➢ 效率性原则 ➢ 公益性原则
国家先后出台了一系列医改政策性文件 ——文件对健全以城市社区卫生服务中心
（站）、乡镇卫生院为主体的基层医疗卫生服务体系提出了明确要求。
制定《基层医疗卫生机构财务制度》的说明
制定背景
➢ 《关于深化医药卫生体制改革的意见》：完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转，重点要转变基层医疗卫生机构运行机制，同时要建立规范的公立医院运行机制。
• 基本建设、设备购置、重点学科、离退休人员费用、政策性亏损、承担的公共卫生服务
职能定位 • 公共卫生服务、常见病及多发病初级诊疗、慢性病管理和康复服务
财务管理 • 政府对收支活动的预算管控
补偿政策 • 凡是符合政策的使其正常运行的所有费用
制定《基层医疗卫生机构财务制度》的说明
制定背景
第二章单位预算管理（8条）
一、预算的内容
定义：预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所有收支应全部纳入预算管理。
实施预算的意义：
• 有利于贯彻执行国家医疗卫生政策 • 有利于保证手指平衡，防范财务危机 • 有利于强化政府监管，完善财务管理 • 有利于强化财务分的说明
基本思路
➢ 强化预算管控 ——核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支不补，结余按规定使

基本医疗卫生机构财务制度

基本医疗卫生机构财务制度一、前言医疗卫生机构是为社会提供医疗保健服务的单位，其财务制度对于机构的管理和运营至关重要。

良好的财务制度可以保证资金的合理运用和财务管理的规范性，从而提高机构的绩效和服务质量，保障医疗卫生服务的安全和持续性发展。

本文将讨论基本医疗卫生机构的财务制度建设与实施。

二、基本医疗卫生机构的财务管理1.财务管理目标基本医疗卫生机构的财务管理目标是确保机构财务稳健、运营高效、服务质量提升。

具体而言，包括以下几个方面：（1）维护机构的资金安全性，确保资金和财产的保值增值；（2）规范收支管理，保证资金的合理运用和节约；（3）优化资源配置，提高经营效率和绩效；（4）加强内部控制，防范和纠正各类经济违法行为；（5）提升服务水平，满足患者和社会的需求。

2.财务管理组织架构基本医疗卫生机构的财务管理组织结构包括：财务部门、审计部门、成本核算部门等。

具体职责如下：（1）财务部门：负责机构的全面财务管理和会计核算工作，协助机构制定财务预算和资金计划，监督资金流动和运营情况；（2）审计部门：负责机构的内部审计和监督，检查财务活动的合规性和有效性，发现问题及时纠正；（3）成本核算部门：负责机构的成本核算和管理，优化资源配置和成本控制。

3.财务管理流程基本医疗卫生机构的财务管理流程包括：财务预算、资金管理、会计核算、内部审计、财务报告等。

具体步骤如下：（1）财务预算：机构根据经营计划和市场需求，制定财务预算和资金计划，确保合理使用资金和优化资源配置；（2）资金管理：机构通过银行结算、资金投资和资金监管等方式，确保资金安全和流动性；（3）会计核算：机构依据会计法规和准则，进行日常会计核算和报表编制，提供财务信息支持管理决策；（4）内部审计：机构定期开展内部审计和检查，发现财务问题并提出改进建议，保障财务管理的规范性和透明度；（5）财务报告：机构定期发布财务报告和年度财务报告，向相关方公开机构的财务状况和运营情况，提高机构的透明度和信誉度。

《基层医疗卫生机构财务制度》77页PPT

《基层医疗卫生机构财务制度》
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们就不再配享受自由了。—— 毕达哥拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的利益，而是为了公共的利益；一部分靠有害的强制，一部分靠榜样的效力。 ——格老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话，那么法律作为一件无用之人民的幸福是至高无个的法。— —西塞罗
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特

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基层医疗卫生机构财务制度(财社[2016]307号)
基层医疗卫生机构财务制度(财社[2016]307号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、卫生厅，新疆生产
建设兵团财务局、卫生局：
为适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层
医疗卫生机构财务管理和监督，规范其财务行为，提高资金使用效
益，根据《事业单位财务规则》和国家关于深化医药卫生体制改革相
关文件及有关法律法规，结合基层医疗卫生机构特点，我们制定了
《基层医疗卫生机构财务制度》，现印发给你们，请遵照执行。执行
中发现问题，请及时向我们反馈。
附件：基层医疗卫生机构财务制度
财政部卫生部
二〇一〇年十二月二十八日
附件：
基层医疗卫生机构财务制度
第一章总则
第一条为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，
加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务
行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务
规则》以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医
疗卫生机构特点制定本制度。
第二条本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中
心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
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第三条政府举办的基层医疗卫生机构是公益性事业单位，不以营
利为目的。
第四条基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关
法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正
确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间
的利益关系，保持基层医疗卫生机构的公益性。
第五条基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制
预算，真实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全
财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效
益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资
产权益；对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范
财务风险。
第六条基层医疗卫生机构实行统一领导、集中管理的财务管理
体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中
管理。

附送：
基层医疗机构基本情况调查报告

基层医疗机构基本情况调查报告
一：调查背景及目的
医药卫生事业关系着亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是
重大的民生问题。当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需
求及经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域医疗卫
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生事业发展不平衡，资源配置不合理，医务人员水平较低，医疗保障
制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医药费用上涨过快导致个人
负担过重。因此，在基层医疗机构开展基本情况调查活动，不仅对我
们医学生了解基层医院的工作有益，还让我们对未来的工作环境有所
了解，又对加快基层医疗卫生服务体系建设，逐步实现人人享有基本
医疗卫生服务的目标，具有重大而深远的意义。
二：调查对象
根据学校《关于暑期社会调查的通知》中的要求以及调查的方
便，我对***卫生医院和***服务有限公司企业单位医疗中心进行了调
查。
三：调查内容
1.乡镇卫生院、村卫生室或城市社区医疗服务机构的基本情况主
要包括以下内容：
（1）医务人员学历、职业资格、性别、年龄等情况；
（2）医务人员构成情况（即有几名医生、护士、药师）；
工资待遇；
医院经费投入；
基本药物制度使用等等。
2.结合当前就业形势，谈谈对到基层医疗机构工作的看法。
四：调查时间
2016年8月12日--2016年8月16日
五：调查结果分析与总结
通过问卷调查并对于加以分析，我发现无论是从卫生人员数量还
是学历层次上都应提高。值得扬的是：虽然收入和基本待遇方面不是
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很好，医务人员们依然默默地在工作着。为了吸引更多的高学历人才
到基层工作：
一．加大政策引导的力度，制定医学毕业生基层就业的改革和奖
励举措，切实采取优惠措施。在进得去，出得来，优惠多政策的感
召下，吸引更多的高校毕业生走向基层就业。
二．学校要形成医学毕业生基层就业的良好舆论导向，还要开展
医学生到基层工作的社会实践活动，又要加强医学生到基层就业的艰
苦创业教育。
三．完善投入和补偿机制，转变基层医疗卫生机构运行机制。政
府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）的基本建
设、设备购置和人员经费，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费
的补偿渠道，实行药品零差率销售，减轻城乡居民基本医疗卫生服务
费用负担。
四．要加强基层医疗卫生服务队伍建设，通过为基层医疗机构培
养全科医生和社区护士、招聘执业医师和注册护士、培训医务人员和
完善城市医院对口支援农村制度、落实城市医生到农村服务的政策等
措施，使基层医疗卫生机构的服务逐步得到规范，服务水平和质量逐
步得到提高。
六：调查结果感悟
本次调查让我收获颇丰，我看到了基层医疗机构的现实状况，发
现了医药卫生事业较为落后急待发展的一面，找到了新的学习动力和
努力方向，同时也深深被基层医务工作者吃苦耐劳、乐于奉献的精神
所感染。发现问题才能去解决问题，在大城市大型医疗机构蓬勃发展
的同时，不能忽视基层医疗机构存在的问题。只有占全国人口多数的
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人民的医疗服务问题解决好，我们的医药卫生事业才能真正称得上蓬
勃发展。