财税支持大学生创新创业的原则和对策——供给侧结构性改革的视角
浅谈供给侧改革视角下财务管理的创新策略
浅谈供给侧改革视角下财务管理的创新策略一、引言20世纪初期，以萨伊定律为代表的供给学派理论为主流，以减税和减干预的里根经济学(Reaganomics)理论为代表，供给派认为生产力的增长取决于劳动力和资本要素的供给和有效利用，市场会自动调节生产要素，应该破除阻碍市场调节因素，宏观政策应重点关注刺激生产。
与供给侧对立的需求侧以凯思斯主义为代表则认为在经济有效需求不足的情况下应刺激需求。
在经济复兴计划中以欧美为代表的美国和英国主要以减税、减干预、减政府开支和减货币供给为主要措施，这些措施正是供给侧改革的主要环节，虽国情不同，但也可借鉴。
改革开放30 多年来，经济的高速粗放式发展带来深层次的供给侧结构性问题，近年经济增长速度下滑，经济已进入新常态;党中央对世界经济和我国经济的发展进行综合分析研判，从顶层设计的高度，提出供给侧结构性改革，明确2016 年及今后一段时期供给侧结构性改革的主要任务是三去、一降、一补，包括去杠杆、去库存、去产能、降成本、补短板。
财务管理在供给侧结构性改革中可以发挥特有的功能作用，通过提炼有效会计信息，运用财务分析、财务决策、财务预算和财务控制等工具，为信息使用者提供决策支持，提高信息使用者管理水平，对资源在不同区域、不同主体之间合理高效配置，提高企业经济效益和价值，达成供给侧结构性改革中的三去、一降、一补效果。
二、供给侧改革对财务管理的影响供给侧结构性改革主要是完成三去、一降、一补五大任务，从宏观层面要对供给进行结构性改革，淘汰过剩产能，这其中将会有部分企业需要转换经营机制和经营方向，提高经济效益，增强企业价值，否则将会在本次供给侧改革中被淘汰;从微观层面要求企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这些任务都要求财务管理为政府和企业提供更加准确、及时和有价值的决策信息，处理好企业的财务活动和财务关系，促进政府和企业更科学地配置资源，增强企业的效益和价值，提高企业的管理水平，完成供给侧改革任务。
供给侧结构性改革中财税政策的探讨
金融•税务□郑州杨凤娟我国进入经济新常态这一历史阶段，为了提高经济体系的效率和质量，我国经济政策开始逐渐从需求侧刺激向供给侧转移。
要提升我国经济持续增长的动力，供给侧改革是新常态下的必然选择，而对供给侧改革的分析研究有利于指导我国经济发展政策的路径选择。
一、供给侧结构性改革的现实意义1.有利于化解过剩产能、调整经济结构。
近年来，我国经济增速放缓，实体经济盈利水平下降、经济风 险上升、财政收入下降等问题日益突出，但这些病症还只是我国经济发展问题的表象，病根却在供给侧，体现 为较严重的结构性有效供给不足，传统产业产能过剩，中低端产品过剩，高端产品不足。
因此，调整经济结构成为首要任务。
供给侧结构性改革能够有效促进经济结构的优化，把改善供给结构作为突击点，减少无效供给、增加结构性有效供给，解决结构性有效供给不足的问题。
2•有利于消除体制机制障碍。
我国凭借经济体制改革打破了制约生产力发展的体制机制障碍，生产要素逐步得到优化配置，潜在的制度红利得以释放，生产力得到解放，生产效率逐步提高，物质财富明显增长，为中国经济发展注入了不竭动力。
虽然在很多方面取得了突破性进展，但对市场化导向的改革还存在很多弊端，需要进一步全面深化和优化。
“无形的手”在资源配置方面主导作用没有得到充分发挥。
在经济新常态情形下，改革已到攻坚阶段，各种矛盾交织凸显，改革的复杂性、艰巨性和纵深性在不断加强。
3•有利于提升有效供给水平。
我国的产业结构和经济体制与西方某些经济发达国家有较大差异，主要问题在于经济发展不平衡不充分，社会贫富差距拉大，导致各地区、社会各阶层的消费水平的差异。
所以在商品生产上，很难做出有效的销售策略，供求关系不匹配，时常会出现产能过剩的问题。
除此之外，导致产能过剩的原因还有很多，如资源配置上的缺陷等。
因此，采取供给侧结构性改革解决社会经济矛盾，实现国民经济的平衡。
二、供给侧改革提出的背景1.中国的供给端改革。
中国经济的发展主要集中在调控需求方面，实现宏观经济总量的快速增长。
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策供给侧结构性改革是指通过优化供给侧的结构来促进经济转型升级的长期性政策，是当前我国经济发展的必然选择。
支持供给侧结构性改革的积极财政政策是指国家通过财政资金的调配和使用，为推进供给侧结构性改革提供必要的支持和保障，促进经济的转型升级，改善人民生活水平。
下面本人就支持供给侧结构性改革的积极财政政策进行浅谈。
一、通过财政政策优化经济结构财政政策是指国家对于税收政策、财政补贴、政府支出等一系列政策的组合运用，用以调节国民经济发展的总体时空布局和结构，支持供给侧结构性改革就是要通过财政政策的优化来引导和支持企业优化产业结构，加强科创能力以及实现技术升级。
国家可通过降低税收等方式，鼓励企业加大技术研究和科技创新投入，提高企业的科技含量，并在政府采购、补贴支持等政策方面，更加倾斜于高新技术产业，加速新技术和新业态的落地。
同时加大科技创新的投入，积极推进科技人才输送体系的建设，引导各类科技创新资源向需要的领域转移，支持创新型企业成长发展。
通过政策倾斜，加速高科技和新技术产业的发展，推进供给侧结构性改革，打造具有全球竞争力的产业链条体系。
二、调动民间投资积极性当前，我国经济走向的重点是围绕着供给侧结构性改革展开。
除了国家的财政资金投入外，还需要充分调动社会资金积极性，建立开放包容的投资环境，为企业提供必要的融资与担保帮助等。
政府可通过优化金融市场，简化融资程序，降低融资成本，提高融资效率，鼓励金融机构积极地支持真正具备创新、有竞争力、符合国家产业政策导向的企业。
此外，政府还可以通过PPP等途径，发挥公共市场的作用，引导民间资本投向重点领域和产业，支持供给侧结构性改革。
三、加强基础设施建设积极财政政策支持供给侧结构性改革，除了在创新领域给予必要的资金支持外，加强基础设施建设也是非常重要的一方面。
因为基础设施建设是国民经济发展的重要支柱，能够带动相关产业的发展，直接促进供给侧结构性改革。
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策供给侧结构性改革是指通过改善供给端的体制机制，推动经济结构优化升级的一种改革方法。
在当前经济发展形势下，采取积极的财政政策来支持供给侧结构性改革，可以对经济产生积极的影响。
积极财政政策可以通过财政投资来拉动经济增长。
供给侧结构性改革的核心是解决供给不足的问题，而财政投资可以引导并支持各个领域的供给侧改革。
政府可以通过增加对基础设施建设和新兴产业发展的财政投入，提高供给能力和效率，推动经济发展。
财政投资还可以刺激消费和投资需求，促进经济增长。
积极财政政策可以加强产能过剩行业的去产能工作。
当前我国一些行业存在着产能过剩的问题，这不仅导致了资源浪费，还使得行业竞争力下降。
积极的财政政策可以通过提供财政补贴、产业升级等措施，鼓励和引导企业进行去产能工作，推动供给侧结构性改革。
政府还可以通过财政资金支持企业转型升级，提高企业的竞争力，增强供给侧改革的可持续性。
积极财政政策可以促进创新和技术进步。
供给侧结构性改革重点是促进创新和提高技术水平，这对于经济的可持续发展至关重要。
财政政策可以通过提供财政支持、减免税收等方式，鼓励企业加大科研投入，培育和支持新技术、新产业的发展，推动供给侧结构性改革向高质量发展转型。
积极财政政策可以提供社会保障和福利，稳定社会就业。
供给侧结构性改革将涉及一些行业结构的调整和转型，可能会导致一部分劳动者的失业。
财政政策可以通过提供职业培训、创业扶持、失业救济等方式，帮助失业人员重新就业，稳定社会就业形势，减少社会不稳定因素。
积极的财政政策对于支持供给侧结构性改革具有重要作用。
通过财政投资拉动经济增长、加强产能过剩行业的去产能工作、促进创新和技术进步、提供社会保障和福利，稳定社会就业等措施，可以推动经济供给结构的优化升级，实现经济持续健康发展。
财政政策也需要在与货币政策、产业政策等其他政策的协同配合下，形成有效的政策组合，实现经济改革的整体效果。
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策近年来，随着我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革逐渐成为经济工作的重中之重。
作为宏观经济调控的重要手段之一，财政政策在支持供给侧结构性改革方面发挥着重要作用。
本文将从财政政策的角度浅谈如何支持供给侧结构性改革以促进经济的可持续发展。
积极财政政策需要加大对重点领域的支持力度。
供给侧结构性改革要解决的核心问题是优化供给结构，促进经济结构的转型升级。
财政政策应该加大对改革重点领域的支持力度。
在新型城镇化建设中，财政政策可以通过提供资金支持、减免税费等方式，鼓励农民进城落户，推动农民转移就业，促进城乡经济一体化发展。
在技术创新领域，财政政策可以加大科研经费的投入，支持企业进行技术研发，提高产品和服务的技术含量，推动产业升级和创新发展。
积极财政政策需要加大对企业的支持力度。
企业是经济发展的主体，对于供给侧结构性改革的推进具有关键作用。
财政政策应该通过减税降费、为企业提供融资支持、优化营商环境等措施，为企业发展营造良好的政策环境。
一方面，财政政策可以通过降低税负、减少税收种类和税收税率等方式，疏解企业负担，提高企业的盈利能力，激发企业的发展潜力。
财政政策可以加大对小微企业和科技型企业的支持力度，通过提供创业创新基金、科技贷款等方式，为创业者和创新型企业提供资金支持，推动新兴产业发展和创新创业活动。
积极财政政策需要加大对农村地区的支持力度。
农村地区是我国经济发展的薄弱环节，同时也是供给侧结构性改革的重点领域之一。
财政政策应该通过提供农业综合开发资金、农业机械购置补贴、农民培训补贴等方式，支持农村地区的农业结构调整和农村产业升级。
财政政策还可以通过加大对农业科技的投入，推动农业现代化发展，提高农产品的附加值和竞争力，促进农民增收致富。
支持供给侧结构性改革的积极财政政策应该从以下三个方面加大力度：加大对改革重点领域的支持力度，加大对企业的支持力度，加大对农村地区的支持力度。
扶持大学生创业的财税政策建议
扶持大学生创业的财税政策建议作者：占兴群吴金萍朱炯英来源：《合作经济与科技》2016年第10期[提要] 随着教育产业化趋势的加强，大学生就业市场日趋饱和、就业压力日渐加大，特别是国际金融危机影响的加深，使我国经济增长放缓，大学生就业形势更加严峻。
在此背景下，积极推动大学生自主创业成为突破大学生就业瓶颈的重要渠道。
财税政策作为国家重要宏观政策，在促进大学生创业方面有其先天的优势。
鉴于此，本项目以财税政策促进大学生创业的路径选择作为研究基点，全面剖析财税政策扶持大学生创业的必要性和紧迫性，并在此基础上提出促进大学生创业的财税政策建议。
关键词：财税政策；大学生创业；大学生就业本文为国家级大学生创新创业项目：“财税扶持政策促进大学生创业：路径选择和对策建议”（项目编号：201510378219）阶段性成果中图分类号：F821.2 文献标识码：A收录日期：2016年3月18日教育部2014年12月11日发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，传递出国家对全面推进大学生自主创业工作愈发重视的信号；党的十八大报告提出“要推动更高质量的就业，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”。
由此可见，大学生创业对促进我国经济发展具有显著价值。
现阶段，我国大学生创业存在着诸多问题。
财税政策作为影响创业的外部因素，对创业活动起着至关重要的推动作用。
在扶持大学生创业活动中，政府应进行角色定位，通过财税政策营造良好的创业环境尤为重要。
一、财税政策促进大学生创业的作用机理从经济理论角度，大学生创业有其显著的外部性、市场不完全性、市场信息不充分和不完全性等市场缺陷问题，并且存在机会成本显著、价值不确定和风险较大等问题，政府通过财政补贴、税收优惠、公共服务在内的宏观政策，引导和支持高校毕业生创业，能促进创业企业长期健康发展。
（一）大学生创业的正外部效应。
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策供给侧结构性改革是当前中国经济发展的主线，是提高供给体系质量和效率的重大战略。
积极的财政政策是支持供给侧结构性改革的重要手段之一。
一、支持新动能发展。
积极的财政政策要注重引导和支持新动能发展。
支持研发和技术升级，加大对新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业的扶持力度，培育新的增长点和动力源。
同时还要加强基础设施建设，为新动能发展提供更好的物质保障。
二、促进市场化改革。
积极的财政政策还要促进市场化改革。
支持企业减轻税负和融资难题，推动简政放权，优化营商环境，鼓励民营企业健康发展。
此外，加强财政监管，深入实施国有企业改革，提高竞争力和效率，在促进市场化改革中扮演积极的角色。
三、增强公共服务水平。
积极的财政政策还要增强公共服务水平。
扩大教育、医疗等领域的投入，提高民生水平，增强社会保障体系，有助于提高全民素质和形成更加有利的人力资源环境。
四、保障稳定增长。
积极的财政政策要加强宏观调控，保障经济稳定增长。
面对经济下行压力，政府可以适当增加公共支出，提高财政投资效益，刺激消费市场。
同时也要注重风险并重，加强风险监控，防范各种潜在的金融风险。
五、合理规范政府行为。
积极的财政政策要推进政府行为规范化。
加强政府预算管理和决策公开透明，避免过度政府干预，建立健全财务会计制度，完善监督机制。
只有规范政府行为，才能够更好地提高财政支出效益。
总之，支持供给侧结构性改革的积极财政政策，必须以市场化为导向，以创新为主线，以稳定为根本，以公平为原则，以风险可控为前提。
只有通过正确的财政政策引导经济发展，才能够实现供给侧结构性改革的目标，推动中国经济高质量发展。
供给侧结构性改革中财税政策的探讨
供给侧结构性改革中财税政策的探讨随着中国经济进入新常态，供给侧结构性改革成为当前经济发展的关键议题之一。
在这种情况下，财税政策也应该紧紧围绕着供给侧结构性改革进行调整和优化。
本文将围绕供给侧结构性改革中财税政策的探讨展开讨论。
1、财政政策的作用①优化财政支出结构：财政政策可以加大对于基础设施、公共服务等领域的投入，优化财政支出结构，提高公共资源的配置效率。
②财政减税优惠：通过减税和优惠政策，激励企业增加研发力度和创新投入，进一步增强供给侧结构性改革的动力和效果。
③完善财政体系：完善财政收入体系，推进地方税制改革和中央与地方财政分权等制度改革，为供给侧结构性改革提供有力的财政保障。
②激励技术进步：实施税收优惠政策，激励科技成果转化和技术进步，促进企业技术创新，提升供给侧供给能力。
③建立税收制度：建立健全的税收制度，逐步实现税制的现代化和智能化，优化税收结构，营造创新发展和健康发展的环境和条件。
1、减税降费优化企业环境随着供给侧结构性改革的推进，企业在面临市场竞争的同时还需要承担更多的社会责任，其中财税成本也随之增加。
因此，借助财税政策减轻企业的财税负担，降低成本，优化环境，进一步激发企业的活力和动力，是不可或缺的一个方面。
2、推进公共服务和基础设施建设经济社会发展离不开公共服务和基础设施建设，是支撑供给侧结构性改革不可或缺的环节之一。
财政政策应该加强公共服务和基础设施建设投入，优化财政支出结构，逐步增强公共资源的配置效率，为供给侧结构性改革提供充足的支撑。
3、完善税制和财政制度三、财税政策应该如何实施1、建立长效机制，稳步推进财税政策需要建立长效机制，寻找最优策略，通过不断完善和优化政策内容和执行措施，推进各项财税政策的顺利实施，最大限度地发挥财税政策的作用和效果。
2、强化监督和评估，确保财税政策有效实施财税政策的质量和效果，需要加强监督和评估，制定相应的监督机制和评估指标，通过定期监测和分析财税政策实施情况，发现问题并及时调整，保证财税政策的有效实施和行之有效。
供给侧结构性改革中财税政策的探讨
供给侧结构性改革中财税政策的探讨供给侧结构性改革是当前中国经济发展的关键任务之一，其核心是通过改革，激发市场活力，提高供给体系的质量和效率。
而在供给侧结构性改革中，财税政策作为重要的宏观经济调控工具，起着至关重要的作用。
本文将从财税政策的角度，探讨在供给侧结构性改革中的作用和发展方向。
1. 供给侧结构性改革需要有利于资本市场发展的财税政策支持供给侧结构性改革强调提高供给体系的质量和效率，其中资本市场是市场经济中非常重要的一环。
财税政策应当支持资本市场发展，包括减少企业上市和融资的成本、提高资本市场的透明度和规范，提高金融市场的监管水平等。
通过这些措施，可以促进企业的融资和发展，提高整个市场的活力，为供给侧结构性改革提供良好的金融环境。
2. 通过税收优惠政策支持优质供给产业的发展供给侧结构性改革需要加强对优质供给产业的支持，通过财税政策可以采取一些税收优惠政策，鼓励企业投入研发、技术创新、环保等方面的投资。
这样可以促进企业提高产品质量、技术水平，推动产业升级，实现供给质量的提高。
3. 通过利用税收调节资源配置，优化供给结构财税政策通过税收政策的调节作用，可以引导资源向符合国家产业政策和民生需求的领域倾斜，优化供给结构。
对高耗能、高污染、低效益的产业，可以适当加大税收力度，推动企业转型升级；而对高科技、高附加值的产业，可以减少税收支持，鼓励其发展。
二、财税政策在供给侧结构性改革中存在的问题1. 税收体制不完善，导致财税政策的作用不明显在供给侧结构性改革中，税收体制不完善是一个制约财税政策发挥作用的主要问题。
当前我国税收体制存在诸多问题，比如税种单一、税收传统依赖间接税，重复征税等，导致了税收的效率不高，财税政策的作用不明显。
2. 财税政策执行力度不够当前我国财税政策的执行力度也不够。
一些税收优惠政策出台后，由于缺乏有效监管，导致了一些企业滥用政策，影响了政策的效果。
财税政策的执行力度不够也影响了其在供给侧结构性改革中的发挥作用。
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策随着中国经济进入新常态，供给侧结构性改革逐渐成为经济调整和转型升级的重要方向。
为了推动这一重大改革，积极的财政政策起着至关重要的作用。
下文将浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策。
一、供给侧结构性改革的意义供给侧结构性改革是指通过完善经济体制机制，优化资源配置，提高全要素生产率，以促进经济持续健康发展的一系列政策和措施。
这一改革的出发点是为了解决当前经济增长面临的瓶颈问题，而不是简单地依靠需求扩张来提振经济。
通过供给侧结构性改革，我们可以逐步解决产能过剩、产业结构不合理等问题，提高经济增长的质量和效益，实现经济增长由规模型向质量型的转变。
改革还有助于促进技术创新、提高企业竞争力，推动经济向高质量发展。
供给侧结构性改革并非一蹴而就之事，需要经过长期的努力和持续不断的政策支持。
在这个过程中，积极的财政政策不可或缺。
1. 财政政策可以加大对结构调整的财政支持。
作为经济调整和转型升级的主要政策工具之一，财政政策可以通过加大对新兴产业、高技术产业的财政扶持，推动产业升级和结构调整。
财政政策还可以通过投资、补贴等手段，推动研发创新，促进新技术、新产品的研发和推广应用，实现转型升级。
2. 财政政策可以通过减税降费来优化资源配置。
在供给侧结构性改革过程中，减轻企业负担，降低企业生产成本，提高企业盈利能力是至关重要的。
财政政策可以通过减税降费，优化税收政策，减轻企业负担，释放市场活力，提升全要素生产率。
3. 财政政策可以加大对重点领域的财政投入。
在支持供给侧结构性改革的过程中，我们需要更加重视技术创新、人力资源、环境保护等领域。
通过加大对这些领域的财政投入，可以推动科技创新，提高人力资源素质，改善环境质量，为产业升级和结构调整提供有力支撑。
4. 财政政策可以通过优化财政支出结构，提高其效率和效益。
在推进供给侧结构性改革的过程中，财政支出的效益尤为重要。
财政政策可以通过优化财政支出结构，提高其效率和效益，确保财政资金用于最需要的地方，真正发挥财政支出对结构调整的支持作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第20卷第2期黄河科技大学学报2018年3月Vol.20 No.2 JOURNAL OF HUANGHE S&T UNIVERSITY Mar.2018财税支持大学生创新创业的原则和对策----供给侧结构性改革的视角李英伟a熊毅13(泉州经贸学院a.企业纳税服务研究中心；b.经济管理系，福建泉州362000)摘要:财政在国家治理中居于基础治理层面，在社会经济生活中发挥着巨大作用。
大学生创 新创业财税政策是供给侧结构性改革政策的重要组成部分之一。
财税政策支持大学生创新创业应 遵循公共财政支持和市场导向相结合、激发人才活力与降低创新创业风险相结合、与供给侧结构性 改革目标相一致、多主体协作共同推进、政策设计的连续性和实效性等基本原则。
为克服当前政策 缺陪，应从加强财政投入的针对性、优化税收减免优惠政策、加大政府采购倾斜力度、降低创新创业 风险的支持体系、健全融资信用担保体系和发挥外部环境的支持作用等方面入手加以进一步完善。
关键词:财税政策；大学生创新创业；供给侧结构性改革中图分类号：G455 文献标识码:A文章编号：1008-5424(2018)02-0110办5D O I：10.19576/j.issn.1008 -5424.2018.02.016The Principle and Countermeasure of How Finance and Taxation shouldSupport Undergraduates ’ Innovation and Entrepreneurship------In the View of Supply-Side Structural ReformLi Yingweia Xiong Yib(a. Research Center on Enterprise Tax Service, b. Economics Management Department，Quanzhou Vocational College of Economics and Business, Quanzhou City, Fujian Province,362000) Abstract ：Government finance lies in the basic level in the national governance,and gives play to an enormous function in society and economy.The finance and taxation policy for undergraduates，innovation and entrepreneurship i s an important part of the policy for supply-side structural reform.W h e n finance and taxation policy i s made to support the undergraduates’innovation and entrepreneurship,there are several basic principles to be followed：public finance support should be combined with market orientation；motivating the vitality of talents should be combined with lowering the risk in innovation and entrepreneurship；the policy should be in consistent with the aim of supply-side structural reform；multiple subjects should coordinate and push forward this work together；and the design of policy should be consistent and practical etc.In order to overcome the deficiency of current policy,there are several aspects to be improved：strengthen the pertinence when investing the finance;optimize the preferential policy of tax allowance and exemption；increase the government procurement in favor of the policy;create the supporting system that may lower the risk of innovation and entrepreneurship；complete the financing credit guarantee system；and give play to the supporting function of external environment etc.Key words：finance and taxation policy; undergraduates^innovation and entrepreneurship；supply-side structural reform收稿日期=2017-12-15作者筒介：李英伟（1967—），男，安徽亳州人，副教授，博士，主要研究方向为财税理论与政策、国有资产管理、区域经济发 展战略；熊毅（1974—），男，江西贛州人，厦门大学经济学院访问学者，泉州经贸学院副教授，高级职业指导师，主要从事大 学生创新创业研究。
基金项目：泉州市哲学社会科学基金项目（2017D06)。
李英伟熊毅:财税支持大学生创新创业的原则和对策111近几年来，我国创新创业外溢效应明显。
“双 创”有效带动了就业增长，促进供给侧结构性改革不 断深化，推动新技术新产业新产品不断涌现，支撑了 经济稳中向好。
世界各国企业经济在漫长的经济发 展史上，政府作用的发挥主要体现在供给侧方面。
从 政府对创新创业发挥作用的功能与方式看，财税政策 的功能是为抵御和防范经济波动、维护和促进发展，主要是通过财政补贴、税收优惠、社会保障等宏观管 理政策方式的实施，实现充分就业均衡、物价稳定、经 济稳定增长、科技创新和科技成果转化的目标。
在社 会主义市场经济体制下，作为“国家治理的基础和重 要支柱”的财税政策，只有遵循市场规律，统筹各方力 量，才能为经济发展和创新驱动提供动力支撑。
财税政策的作用应贯穿于大学生创新创业的全 过程。
从典型企业经历的阶段分析，在初创期，政府 在重点支持创新创业教育培训的同时，针对企业竞争 力羸弱、盈利能力差的情况，应通过专项资金和财政 补贴，辅以税费优惠减轻企业负担、降低企业成本，支 持金融机构提供融资服务，拉动企业成长;在发展期，出于企业技术升级的需要，主要应通过流转税和所得 税的减免优惠为企业减负，推动企业技术改造，支持 企业创新，增加政府采购，促进企业进一步发展;进入 成熟期后，企业竞争力增强，有较好的盈利和收益，税 收可在固定资产加速折旧(扣除），技术研发费用加计 扣除、弥补以前年度亏损、税收优质服务等方面继续 提供支持。
此外，还可在完善社保制度，解除大学生 创业失败的后顾之忧等方面发挥积极作用。
一、财税支持大学生创新创业的原则(一）公共财政支持和市场导向相结合尽管财税政策在大学生创新创业中起着无可替 代的关键作用，但是其宏观调控的引导和杠杆作用，必须建立在竞争与效率基础上，与市场机制作用形 成合力，才能有助于提升经济发展潜力。
这是因为，大学生创新创业政策的核心内容是政府对经济结构 的调节和创新创业发展路径的选择性政策。
这一政 策的逻辑前提是，由市场自发调节的产业结构演变 方向和路径不能有效实现合意目标。
从理论上说，在市场经济条件下，政府的作用主要是弥补市场调 节的缺陷，具有补充性。
供给侧政策即政府从供给侧干预经济活动必须坚持市场导向原则。
公共政策 必须充分体现出市场经济体制下的竞争友好精神，在实践中充分维护公平竞争秩序，尊重竞争参与权 利，破坏竞争性原则就会从根本上损坏市场经济①。
大学生创新、创业的方向、路径、组织方式和实现方 法都需要遵循而不能脱离市场规律办事。
维护市场 机制即公平竞争在资源配置中的决定性作用，是有 效实施财税政策的前提和基础。
(二）激发人才活力与降低创新创业风险相结合人才是经济社会发展的第一资源，也是创新创 业活动中最为活跃、最为积极的因素。
高素质创新 创业人才是创业成功的关键，更是提高我国自主创 新能力和应对激烈国际竞争的迫切需要。
一个良好 的创业环境可以孕育出一大批优秀的创业企业。
大 学生是最具创新创业潜力的群体之一。
政府以财税 政策可影响本国研发水平、人力资本积累，并达到鼓 励大学生自主创新创业，以创业带动就业，激发创新 潜能和创业活力，进而推动经济增长的作用。
20世 纪80年代中期兴起的内生性增长理论对传统的发 展模式进行了批判，它将技术创新活动视为内生，认 为经济能够不依赖外力推动实现持续增长。
财力支 持、税收优惠的作用体现为以下方面:通过影响企业 家行为，鼓励企业家承担风险，从而产生新观念来激 励创新活动®;引导个人发现创业机会并选择创业，刺激新企业建立，以更高效率保障创业、连续创 新®;营造良好的环境和氛围，减少初创企业的不确 定性，对重点创业群体提供保障和机会@等。
因此，需要完善培育科技创新主体、扶持创新创业人才队 伍、优化成果转化激励机制，充分释放创新潜力和活 力，营造符合创新规律的科研环境。
同时，自主创业 属于挑战性高、技术含量高、淘汰率高的“三高”行 业。
只有降低创新创业可能带来的风险才能产生综 合效益。
只有在全社会层面营造理解、重视、支持青 年学生创新创业的良好氛围，为创新创业提供有利 条件，搭建广阔舞台，才有助于在大学生中形成一个 良好的“双创”氛围，并形成长效机制。
财税政策要 有利于释放人才活力，将大学生创新创业的意识激 发出来、潜能挖掘出来，同时也要确保创业失利者无①金碚.供给侧政策功能研究——从产业政策看政府如何有效发挥作用[J].经济管理,2017(7) :6—18.②RUSSO B.A lost- benefit analysis of R&D tax incentives[J].Canadian Journal of Economics, 2004. vol.37 ：313—335.③ACS Z J.A formulation of entrepreneurship policy[R].The FSF- NUTEK Award Winner Series, 2001.④HART D M.The emergence of entrepreneurship policy：governance,start- ups,and growth in the US knowledge economy [M].Cambridge University Press, 2003 ：3—16.112黄河科技大学学报后顾之忧，才能形成一种人人争先创业的良好氛围 和长效机制。