管理决策 ——中美两国国家选举制度的比较分析

管理决策
——中美两国国家选举制度的比较分析
2013/4/30
摘要：
选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他国家公职人员的原则和制度的总称。

它是政治制度的重要组成部分。

主要包括选举原则、组织与程序等。

通常由宪法和选举法以及其他有关法律规定。

选举活动古已有之，但现代的选举制度与欧洲中世纪末期一些国家出现的等级会议有关。

中世纪末期，英、法等国出现过等级（三级）代表会议，除贵族和僧侣参加外，一部分城镇自由民（市民）也被邀与会。

英国自13世纪开始,每个市镇选派2名自由民（市民）代表参加等级会议。

推选自由民代表的方法为后来资产阶级选举制度的创建积累了经验。

新兴资产阶级在反对封建制度的斗争中，提出建立议会、人民主权等政治口号。

资产阶级在建立代议机关的同时，也产生了自己的选举制度。

现代国家一般都实行民主共和制，选举国家代表机关的代表(议员)和其他公职人员已成为政治生活的重要内容。

由于各国的历史、文化传统不同，实行的政治制度不同，因此，各国的选举制度也存在许多不同之处。

关键词：中美两国，选举制度，优弊，差异
中国国家选举制度：
国家主席、副主席的产生程序一般是：在全国人民代表大会会议召开期间，由选举产生的代表组成会议主席团，会议主席团提出国家主席、副主席的候选人名单，由各代表团讨论。

然后，会议主席团根据多数票原则确定正式候选人名单，用等额选举的办法，提交大会表决，产生国家主席和副主席。

根据《宪法》享有提议主席候选人的主体提出的候选人多于应选名额，需经主席团酝酿、讨论、协商，根据多数人的意见或预选，按应选名额确定正式候选人，然后再进行选举。

等额选举的优点是投票比较集中，有利于选举的顺利进行;缺点是选民或代表在选举前没其他选择余地。

全国人大代表进行表决的时候，如果没能过半数通过，就得重新提议主席候选人，反复上面的步骤。

美国国家选举制度：
根据美国宪法的规定，美国实行总统制，行政权属于总统。

国家元首和政府首脑职权集中于总统一人。

总统兼任武装部队总司令。

总统不对国会负责。

总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。

美国总统选举的过程漫长而复杂，主要包括预选、总统候选人提名、竞选运动、全国选举、选举团投票表决以及当选总统就职仪式。

预选阶段通常于大选年2月份的第3个星期二在新罕布什尔州拉
开帷幕，到6月份结束。

此后，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。

在少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或代表大会选拔代表。

因新罕布什尔州率先进行预选，其选举结果对其他各州影响很大。

美国两大政党的全国代表大会通常在7月和8月分别举行。

届时，参加代表大会的各州代表将投票选出本党总统后选人，然后通过由总统候选人提名的副总统候选人，并正式选举出竞选纲领。

大会往往长达数天，投票上百次。

代表大会结束后，选出的总统候选人即开始在全国展开历时数月的争取选票的竞选运动，其中包括到各州作竞选旅行、广泛会见选民、发表电视演说、进行电视辩论等。

总统候选人为竞选而耗费巨资，使尽各种招数。

美国法律规定：在全国选举时，选民要在大选年的11月第二个星期二到指定地点投票，在两个总统候选人之间作出选择。

全国选举还要通过选举团的投票表决。

由于在一个州中获得选票最多的总统候选人便赢得该州全部选举人票，因此一般情况下选举只是例行公事。

差异：
选举制度诞生的背景不同：
从政治角度上来讲,我国属于社会主义体制.而美国是西方资本主义体制.第二从历史方面来讲,我们伟大的祖国目前才成立不到60年时间...而美国从成立至今已经有将近200年左右的历史了..从任何一个角度上来讲体制,文化,心里的差异和不同,导致的政治体制的差异文化不同.第三从国民角度上来讲,中国已经有着大约3000年的封建专制历史,因此民主对于国民来讲,很难做到公平,甚至会导致内乱。

故中美两国国家元首选举的前提是不同的。

中国必须是坚持在中国共产党的领导下走向未来，选举国家主席的候选人必须是共产党人，且副主席同样是选举产生，但可以不是共产党人。

美国的国家元首候选人是两党派选举出来的总统候选人，且副总统只是由总统提名，与选举无关。

选举代表的利益不同:
我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

我国的人民代表代表着各阶层人民群众的利益,反映人民意志，为民说话,是绝大多数人利益的代表。

而美国的民主从总体上说是代表少数人的利益,其实只是代表部分资产阶级的利益。

国家机关的产生方式和相互关系不同:
我国的国家权力机关由选举产生,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

国家主席、政府、检察院、法院由人民代表大会产生,
对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。

而美国实行两院制,即众议院和参议院。

由于受三权分立思想的影响,国会、法院、政府分别行使立法、司法、行政权力;本着分权与制衡的原则,总统并非由国会选举产生,而是由选民推派的选举人投票产生,但其权力受国会制约。

选民资格和候选人资格的确定方法不同:
我国的选举人和被选举人的资格相同。

我国选举法规定:中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权，而美国相关选举制度的规定表明,选举人和被选举人的资格有不同的规定。

选民:年满18周岁的美国公民,达到所在州的居住要求;参议院议员:年满20周岁的美国公民,至少在美国生活九年,是选举所在州居民;众议院议员:年满25周岁的美国公民,至少在美国生活九年,是选举所在州居民;(总统:美国本土出生的公民,年满35周岁,在美国居住年满14周年。

代表名额的确定方法不同:
我国人民代表大会代表名额的确定受几个因素的影响:选区总人口的多少。

城乡差别。

性别因素。

(代表的身份。

)代表的职业。

∗代表所属的民族等。

这反映了我国民主的广泛性。

与我国相比,美国参议员名额的确定主要是按现存的50个州为选举区,每个州(即每个选区)选出两名参议员。

这种划分方法以各行政区为同等的选举单位,不考虑各选区人口与面积等方面的差异,虽然操作简单,但却不利于平等
选举。

这样就会造成选民的选票事实上不同票同值。

选举经费保障不同:
我国选举法规定:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费,由国库开支。

而美国的选举,由于是竞选,他们的经费来源于两个方面和国库开支和自己筹措与募集。

国库支出仅占一小部分,能否获胜的一个重要因素在于自己筹措与募集资金的多少。

代表和议员的任职情况和待遇不同：
我国各级人民代表大会的代表除了人大常委会和各专业委员会的组成人员是专职的和有薪的外,其他的都是兼职的和无薪俸的,他们有相当一部分兼任了行政机关、司法机关的公职。

我国人大代表的人数很多,而开会日期却很少。

美国的议员都是专职的和有薪俸的,他们人数并不多,但每年开会的日期却很长。

记票方法不同：
我国选举法规定:在选民直接选举人民代表大会代表时,选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。

代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。

在美国总统大选中,获得选民票数多的人,不一定就能当选为总统。

因为,谁能当选为美国总统,不取决于他所获得的选民票数,而取决于他能赢得的选举人票。

但是美国宪法规定,总统由拥有538名成员的选举团选出。

只要总统候选人获得538张选举人票的简单半数,即270张,就算获胜。

各州选举人票根据人口多少而分配。

在某州获得选民选票最多的总统候选人,将获得该州所有选举人票,即胜者得全票。

总结：
美国国家选举制度的优弊：
美国国家选举制度有三个特点：1.收分权制影响；2.受联邦制影响；
3.正当的作用相对较弱。

这三个特点保证了选举的有序、透明，使政权交接或延续和平地进行，使选民有效地行使民主权利，同时对美国内外政策进行讨论和改进，并选拔与锻炼人才。

但是同样这三个特点也造成了选举用时过长令人厌倦，费用高昂，两党垄断政坛的弊端。

中国国家选举制度的优弊：
中国的选举权与被选举权具有极大的普遍性，中国的选举具有广泛性真实性，一切权力属于人民。

但由于中国人口基数大，在社会主义民主原则的落实问题上有一定难度，很难做到大范围的直接选举与选举时的完全透明。

<文中材料引用自百度文库>。