农业行政处罚程序和文书制作PPT课件

• （5）询问当事人或证人，制作《询问笔录》；
• （6）对专门调查问题进行鉴定和检验，有关机
构出具鉴定结论或者检验报告；
• （7）审查固定证据，确定违法事实。
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3、处罚决定阶段
• （1）制作《案件处理意见书》，机关负责 人审查，重大案件机关负责人集体讨论；
• （2）制作《行政处罚事先告知书》送达， 告知事实、理由和依据；
• （八）《规定》中与管辖相关的新规定
• 1、关于案件协查的规定。 • 2、关于告知有关机关的规定。
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三、农业行政处罚简易程序
（一）简易程序的步骤 亮证 现场检查 认定违法事实并收集必要证据
告知处罚理由和依据 听取陈述申辩 当场制作行 政处罚决定书 告知复议权和诉权 当场交付当事 人 或收缴罚款（开据） 2日内交回执法机关备案。 （二）简易程序条件把握 1、事实清楚，证据确凿； 2、处罚种类只有警告、罚款。对公民处罚50元以 下，法人或其他组织1000元以下； 3、执法人员人数，1人即可。
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主要内容
I 关于农业行政执法实践 一、农业行政处罚主体 二、行政处罚的管辖 三、农业行政处罚简易程序 四、行政处罚一般程序
II关于执法文书的应用问题 一、执法文书的概念 二、行政执法文书的分类 三、行政执法类文书具有以下特点 四、制作文书总的要求 五、具体文书使用及制作
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I 关于农业行政执法实践
第一，立案阶段
1、注意案件来源。清楚准确记载，对举报人应记载举 报的基本情况，最好有书面举报材料，是法人单位的， 要出具盖有公章的公函。
2、执法检查必须两人以上。
3、注意把握立案条件，不具备立案条件的不能立案：
（1）有违法主体；
（2）有证据证明违法主体实施违法行为；
（3）该行为属于依法应当追究责任的行为；
行政处罚机关管辖
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• （二）职能管辖 是指同一行政区域内的不同行 政机关根据各自的管辖只能对实施行政处罚所作 的分工 。
• （三）指定管辖 是指上下级行政机关以决定的 方式指定下一级机关对某一行政处罚行使管辖权， 上级农业行政处罚机关应当在10日内对报请的管 辖请示做出书面决定 。
• （四）级别管辖 是指上下级行政管理机关之间 实施行政处罚的权限分工。
• （五）管辖权的转移 是指农业行政处罚机关将 有管辖权的行政处罚案件交由系统内另一行政处 罚机关管辖。
• （六）移送管辖 是指无行政处罚管辖权的的机 关将其受理的案件交给有管辖权的处罚机关处理
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• （七）涉嫌犯罪的移送 《行政处罚法》第 7条规定，行政机关不能以行政处罚代替刑 罚。
• 要求我们： • 一是，明确移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。 • 二是，强化证据收集，做好证据的转换和衔接。 • 三是，准确把我移送涉嫌发罪案件的时机。 • 四是，加强案件移送后的工作衔接。
表》； • （4）行政机关负责人批准立案13。
2、调查阶段
• （1）亮证调查（两人以上）；调查取证
• （2）现场检查、勘验、收集相关证据，制作 《现场检查（勘验）笔录》；
• （3）先行登记保全证据，填写《证据登记保存 清单》或依法实施并填写《查封（扣押）通知 书》；
• （4）抽样取证、填写《抽样取样凭证》；
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应知晓的几个法律概念：
• 公民 • 个体工商户 • 法人 • 其他组织： • 其他组织的认定
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（三）简易程序应注意的问题
1、亮证并表明身份。 2、履行告知义务。 3、听取当事人的陈述申辩。 4、固定证据。 5、当场填写并签发盖好行政处罚机关
公章的行政处罚决定书。 6、当场收缴条件和方法。
（4）属于本机关管辖。
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第二，调查证据阶段
1、现场调查必须亮证，表明身份，同时必须固 定在有关书证中。
2、制作现场笔录，复杂情况必须制作现场检查 笔录，当事人必须到场并签字。
3、证据登记保全。 4、抽样取证的基本要求。 5、注意立案时间和调查取证以及案件处理之间
的关系。 6、注意相关证据的基本要求以及证明力。
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第三，行政处罚的决定阶段
1、做好处罚决定作出之前的审查 首先，把握行政处罚适用的四个条件 （1）前提条件：行政相对人违法行政法律
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二、行政处罚的管辖
行政处罚管辖是指行政处罚主体之间对行政违法 行为查处的权限划分。
（一）地域管辖 是指根据行政机关管辖的地域 的不同对实施行政处罚所作的分工
1、农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政 处罚机关管辖
2、对当事人的同一违法行为，两个以上农业行
政处罚机关都有管辖权的，应当由先立案的农业
农业行政处罚 程序和文书制作
盛涛
（新疆兵团农七师畜牧兽医站；高级兽医师）
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前
言
1997年10月25日农业部颁布了《农业 行政处罚程序规定》（以下简称规定） 在农业行政执法起步发展阶段发挥了重 要作用，为适应农业行政执法的改革与 发展，农业部组织力量进行了修改。修 改后的《规定》，于2006年4月25日第 63号部长令宣布，2006年7月1日起实 施。这是我们农业系统进行农业执法必 须遵守的基本法则。
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一、农业行政处罚主体
农业行政处罚主体是依据法律、法规的 规定或授权，在其法定职权范围内或法 定授权范围内，以自己的名义实施行政 处罚权，并对国家和社会承担义务和责 任的农业主管部门或者农业管理机构。
实践中如何把握主体： 执法主体必须能够行驶处罚权，并能够独立
对外承担由于实施行政处罚权引起的法律后 果。
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四、行政处罚一般程序
相对简易程序，行政处罚一般 程序，是指除了适用简易程序 外，处罚机关依照相关法律法 规对情节比较复杂、处罚比较 重的案件所使用的行政处罚程 序。
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（一）一般程序的几个阶段
• 1、立案阶段 • （1）执法检查或者接到投诉举
报等； • （2）初步调查； • （3）填写《行政处罚立案审批
• （3）听取当事人的陈述和申辩（或者举行 听证会）；
• （4）《责令改正通知书》； • （ 5）制作《行政处罚决定书》。
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4、结案阶段
• （1）当事人履行处罚决定，依法强制 执行或经复议，诉讼后结案，制作 《行ห้องสมุดไป่ตู้处罚结案报告》，机关负责人 签署意见。
• （2）整理案卷，立卷归档。
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（二）一般程序按照不同阶段应当注意把 握的几个问题