创新社会管理构建和谐社会
构建社会主义和谐社会的总要求
构建社会主义和谐社会的总要求构建社会主义和谐社会是党的十八大提出的一个重要任务和总要求，是中国特色社会主义事业的重要目标。
在这个总要求下，我们需要全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以推动经济发展、社会进步和人民幸福的协调发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
下面将从多个方面介绍构建社会主义和谐社会的总要求。
一、全面建设小康社会。
小康社会是社会主义和谐社会建设的重要阶段和目标。
全面建设小康社会，就是要以经济建设为核心，推动经济社会的全面发展，不断提高人民的物质生活水平和精神文化生活水平。
同时，要坚持共同富裕的原则，缩小贫富差距，保障广大人民的基本生活需求，促进社会公平正义。
二、推动经济持续健康发展。
经济建设是社会主义建设的基础。
要以科学发展观为指导，实现经济发展的协调性、可持续性和环境友好性，促进经济结构调整和转型升级。
加强创新驱动，提高科技创新能力和核心竞争力，推动产业升级和经济转型。
加强基础设施建设，提高城乡基础设施水平，推动城乡一体化发展。
三、加强社会主义民主政治建设。
社会主义民主是人民当家作主的实质内容。
要坚持中国特色社会主义政治发展道路，完善人民代表大会制度，发展社会主义协商民主，加强社会主义法治建设，保障人民享有广泛的民主权利和自由权利。
加强党的领导，推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心。
四、加强社会主义文化建设。
社会主义文化是社会主义和谐社会建设的重要支撑。
要坚持马克思主义在思想领域的指导地位，加强社会主义核心价值观的引导，推动社会主义精神文明建设。
加强文化软实力建设，弘扬中华民族优秀传统文化，推动文化创新和融合发展。
加强文化市场管理，提高文化产品质量，保护民族文化特色和文化多样性。
五、建设社会主义和谐社会。
社会主义和谐社会是广大人民共同创造、共同享有的美好生活。
要推动人与人之间的和谐关系，加强社会公平正义建设，保障人民基本权益，促进人的全面发展。
在和谐社会建设中创新社会管理格局
然而 ， 国家在发展进程 中， 却呈现 出与社会脱
离并 凌驾 于 社会 之 上 的趋 势 国家所 具有 的强势地
位， 常使公权越位 。 古今中外 ， 政府作为国家意志的
执 行者 ， 天 具有 所 谓 “ 张理 性 ” “ 先 扩 和 管事 偏好 ” 的
会组织在扩大群众参与、 反映群众诉求方面的积极
作用 ， 强社 会 自治 Fra bibliotek能 ” 增 。
理论上 ， 社会组织建设和公民参与问题与我国 政治建设密切相关 ， 而实 际上却处于“ 中之弱 ” 弱 的
位 置 ；公 民社 会 建设 已经 成 为 当前 学 术 界热 点 ， 在 党 政 领导 层还 是 一个 相 对 陌生 的 领域 ， 两 方 面 的 这 反 差 既有趣 又 值得 深 思 。
沈爱民： 在和谐社会建设 中创新社会管理格局
求。
利是 公共 权 力 的来 源 。 如 马克思 所说 ， 正 由于“ 治 政 国家 没有 家 庭 的天 然 基 础 和 市 民社 会 的人 为 基础
（ ） 一 多元优 于单一—— 社 会管理应 该是 多元的 人 天 生有 联 系 的本 能 。用 亚里 士 多德 的话 ， 就
的。 阐述 其重要 性 需要 长篇 大 论 ， 这里 只 指 出一 点 ，
种力量 ， 能在整体格局 中适得其所 ； 社会 管理体制
的 构成 ，能 够 准 确 反 映不 同利 益 表达 中 的共 同追
２ １ 年 第７ （ 第２ ２ ｌ ０１ 期 总 ７ 期 ３
党 的十七大报告 明确提出 ， “ 要 坚持国家一 切权力
务 和社 会 事 务 、 理 经 济 和 文 化 事 业 ” 要 “ 挥 社 管 ， 发
创新社会管理体制和管理方式——构建社会主义和谐社会系列谈之八
２ 第 ６
大力加强社区建设和管理。要探索新的社区发展和 管理模式 ，健全社区管理组织体系 ，建立政府与非政府
组织 、企业在社区建设 中的伙伴关系，把一部分政府可 以不直接承办和企事业单位剥离的社会职能、服务职能 交 由社 区承担。提高社区居民的自治程度 ，发挥城 乡基
层 自治组织协调利益 、化解矛盾 、排忧解难 的作用 ，使 社会弱势群体在社区中得到帮助和支持 ，建立起社区居 民之间互相信任 、互相关怀的关 系，增强社区的认同感 和凝集力 ，促进全社会精神文明的提高。
加快推 进政府管理改革 。各级政府 要注重履行 社 会管理和公共服务 职能。政府要集 中人财物力去做 必 须 由政府承 办的社 会管理和公共服务事务 ，如义务教 育 、公共卫 生 、弱势群体保护 、公共 安全 和社会风险
管理 等。要 创新政府公共服务 的提供 方式 ，在保证公
共 目标的前提下 ，以效率和效 益为最优标准 ，通过采
取直接生产 、购 买服务 、民间采购和市场监管等 多种 不 同方式提供 。鼓励和吸引 民间资本或其他社会力量 举办公共 服务。同时 ，要推动社会管理 的科学化 ，实 行政务公 开 ，广泛听取相关利益群体 的意见 ，加强社
度的改革 ，取得 了显 著成效。但是 ，我 国社会 管理体
制和管理方式还 不能完全适应市场经济发展 和社会 全 面进步 的要求 ，一些 深层次 、根本性 的问题 创 新 ，要 有利于调 动市场 和社会组 织 的参 与力量 ；
有利 于实现公 共资源 、公共信息 整合共 享 ；有利于增 加政府管 理的透明度 ；有利 于形 成统一指挥 、运转高
效 的应急机制 ，形成政府 、市场 、社会三者间 的 良性
互动 。
纷机制 ，完善信访工作责任制 ，综合运用政策 、法律 、 经济 、行政等 手段 和教育 、协商 、调解等方法 ，依 法
构建社会主义和谐社会,必须加强和创新社会管理的重点辨析题
构建社会主义和谐社会,必须加强和创新社会管理的重点辨析题
社会管理是构建和谐社会的基础和前提,必须加强和创新社会管理才能推进社会主义和谐社会的建设。
在社会管理方面,需要重点辨析以下几个方面：
1. 加强基层社会管理。
基层社会管理是保障社会稳定和谐的重要环节,需要建立健全基层社会治理体系,加强社区党组织的领导和服务能力,推动社会管理重心下移,加强对重点人群和重点区域的管理和服务。
2. 创新社会治理方式。
社会治理方式需要与时俱进,创新治理体系和治理模式,注重社会体制机制的完善和规范,提高社会治理的科学化、精细化和民主化水平。
同时,在应对突发事件、紧急情况等方面也需要加强应急管理能力。
3. 加强社会信用建设。
社会信用是社会管理的重要内容之一,需要建立健全信用体系,加强对信用信息的收集和管理,提高社会信用评估和公示的透明度和公正性,推动形成守信激励、失信惩戒的机制,促进公民诚信意识的提升。
4. 推动信息化智能化社会管理。
在信息化和智能化的背景下,社会管理也需要加强信息化建设和智能化应用,推动数字化治理、智慧城市建设等,提高社会管理的效率和精准度。
综上所述,加强和创新社会管理是推进社会主义和谐社会建设的重要途径,需要在基层社会管理、社会治理方式、社会信用建设和信息化智能化社会管理等方面做出更多的努力。
创新政府管理模式 构建和谐社会
政法论坛创新政府管理模式构建和谐社会□吴宏云（华中师范大学管理学院湖北武汉430079）摘要构建和谐社会是我们现阶段建设的伟大目标，和谐社会的建设关键是政府能力的提高，而政府能力的提高的核心在于政府管理模式的创新。
在立足于当代中国的国情，分析现在政府管理模式的不足后，文章尝试提出一种新的政府管理模式——可持续发展型政府。
可持续发展型政府管理模式在管理的理念、组织、方式、制度、功能方面都具有一定的创新之处。
关键词和谐社会政府管理模式可持续型政府管理模式创新中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)10-141-02党的十六届四中全会提出构建和谐社会的伟大目标：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
建设和谐社会的关键是政府能力的提高，政府能力的提高核心在于政府管理模式的创新。
政府管理，是指政府组织为实现政府目标，依法有效管理国家事务和社会公共事务的活动。
其实质是运用公共权力，制定和实施公共政策，有效配置公共资源，实现社会公共利益。
所谓模式是指主体在处理事情的过程中所实施的一般理念和成型的工作路径。
当模式这个词被用于形容一个社会的政府管理形式时，是指一定政府代表统治阶级组织社会的经济、政治、文化生活时所提倡的理念、所组建的体制和所采取的政策、方针等。
具体而言，政府管理模式所包含的要素有：政府管理的理念、政府管理的组织、政府管理的职能、政府管理的手段、政府管理的体制以及相互之间的关系等。
一、政府管理模式的分类有人认为，从政府管理模式的历史发展及其未来趋势来看，政府管理模式可以分为：产生于农业经济时代的统治型模式和适应工业经济时代需要而构建起来的官僚制模式，以及知识经济时代的新公共管理模式。
政府管理模式的经典分类是：政府未来治理的五种模式――市场式政府模式、参与式政府模式、弹性化管理模式和解制型政府管理模式。
二、和谐社会背景下政府管理模式的不足：（一）管理理念：官本位与权力本位的思想在政府管理内部流行所谓“官本位”，是指社会价值观是以“官”来定位的，官大的社会价值高，官小的身价自然小，与官不相干的职业则比照“官”来定位各自的价值。
构建和谐社会迫切需要解决的几个问题
构建和谐社会迫切需要解决的几个问题党的十*大提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”，实现“社会更加和谐”。
*关于加强党的执政能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。
胡锦涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。
构建和谐社会要做许多方面的努力，当前尤其需要认真把握和解决好以下几个方面的问题。
一、加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新*明确提出，要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，推进社会管理体制创新。
这是构建社会主义和谐社会的核心内容。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
随着改革的不断深入，我国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，但社会管理体制并没有很好地与经济发展相适应，从而影响了经济社会的全面发展。
因此，坚持与时俱进的精神，更新管理理念，努力实现社会管理体制和方法的创新，已经成为当前的一项紧迫任务。
十六届四中全会《决定》在总结社会管理经验、深入研究社会管理规律的基础上，第一次提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导核心的地位、政府社会管理的职能、社会组织协同和公民广泛参与的作用。
可以预计，随着与社会主义市场经济体制和社会主义民主政治体制相适应的社会管理格局的不断完善，政府管理与社会调节良性互动的社会管理体制必将发挥出巨大的社会整合功能，成为构建社会主义和谐社会的重要制度保证。
充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
基层党组织要在各种社会组织中发挥战斗堡垒作用，同时要支持和保证各种社会组织依照法律和各自章程充分行使职能。
只有坚持以党组织为领导核心，才能有效地协调各方，保证基层各项工作的正常开展；只有既发挥基层党组织的战斗堡垒作用，又积极支持和保障城乡居民自治组织和各种社会组织依法开展活动，才能更好地推进城乡基层的社会工作。
社会主义建设中的社会治理创新经验
社会主义建设中的社会治理创新经验社会主义建设是社会发展的重要阶段，在这一过程中，社会治理的改革与创新变得尤为重要。
社会治理涉及到社会组织、社会政策、社会服务等多个方面，其目的是实现社会和谐稳定、促进公平正义。
下面将从多个方面探讨社会主义建设中的社会治理创新经验。
一、完善社会治理体系社会治理的核心是建立健全的社会治理体系，以提高社会治理效能。
社会治理体系包括党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障等要素。
其中，党委的领导起着中流砥柱的作用，政府则扮演着组织协调者和决策执行者的角色。
社会协同强调不同组织之间的协作合作，公众参与则要求广大人民群众参与社会治理事务。
法治保障是治理的重要保证，通过法律法规的制定和执行，确保社会治理的公平公正。
二、建立多元化的社会组织多元化的社会组织是社会治理创新的重要内容。
在社会主义建设过程中，不仅仅只有政府才能参与社会治理，民间力量的参与同样重要。
因此，建立并支持各类社会组织的发展，如社区居民委员会、社会团体、公益组织等，可以有效地凝聚社会力量，推动社会治理的创新。
同时，引导和鼓励企事业单位积极参与社会治理，共同承担社会责任。
三、强化基层治理能力基层治理是社会治理的基础。
要实现社会治理创新，必须重视基层治理。
一方面，要加强对基层干部的培训和能力提升，提高他们的理论水平和实践能力。
另一方面，要完善基层治理的组织机制，注重社会信息的收集和反馈，及时解决社会矛盾和问题。
此外，还需加强基层社区建设，提供良好的社区服务，增强社区的凝聚力和自治能力。
四、优化社会政策社会政策是社会治理的重要组成部分，对于实现社会公平和社会福利具有重要意义。
社会主义建设中，要关注和解决社会发展中的各类问题，如教育、医疗、就业、养老等。
通过制定和完善社会政策，提供公共服务，保障人民的基本权益，实现社会治理的公平性和公正性。
五、加强社会信用体系建设社会信用体系建设是社会治理创新的重要环节。
通过建立健全的信用评价机制和信用档案系统，可以实现对社会各界行为的监督和激励。
创新农村社会管理 促进农村和谐社会建设
创新农村社会管理促进农村和谐社会建设作者：赵顺权来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。
农村社会管理是指政府通过制定系统规范的农村社会政策和法规，管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会利益关系，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，促进经济、社会和自然协调发展。
关键词：新农村；社会管理；建设Abstract: The rural society is the foundation of Chinese society, strengthen social management should focus on at the grassroots level in rural areas. Rural social management refers to the government through the formulation of the of system specification rural society policies and regulations, management and standardize the rural society organizations, social affairs and foster reasonable social structure in rural areas, to adjust the interests of the rural social relations and resolve social conflicts in rural areas, maintenance of social justice in rural areas and social order, and promote the coordinated development of economic, social and natural.Keywords: new rural; social management; construction中图分类号：D261文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。
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信息化社会下网络民意表达更加畅通，网络监督无 处不在，网络民间舆论顷刻间便可能催生公民集体 行动，这对网络空间及现实社会的管理提出了新的 挑战。
“从曝光海南万宁市第二小学校长带女学生 去开房的第二天，我就料想到当地的官员会 寻找种种借口逼我离开海南的媒体，今天终 于得到验证了，在校长开房门事件中，我是 以一位中国人的良知和记者的职业道德去采 写该稿，但我也想到会被当地官员施加各种
二、我国社会管理面临的挑战
经济体制改革深化引发的社会心理失衡现象突出
资源配置不合理、不合法带来的心理失衡。 不合理的收入分配方式带来的心理失衡。 国有企事业单位改革导致部分人员利益受损带来
的心理失衡。 员工权益保护和大规模失业等社会问题带来的心
理失衡。
社会结构调整滞后于经济结构变化带来的社会不适
做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21.1.811:24:2311:24Jan- 218-Jan-21
日复一日的努力只为成就美好的明天 。11:24:2311: 24:2311:24Friday, January 08, 2021
安全放在第一位，防微杜渐。21.1.821.1.811: 24:2311:24:23Januar y 8, 2021
找到一条适应中国的反腐方式
运动式反腐 伪命题“高薪养廉” 香港廉政公署 美国式反腐
（二）利益协调机制
“学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居”
加大财政、税收在收入初次分配和再分配 中的调节作用，在再分配中更加注重公平， 更加照顾困难群体。
探索协调劳资关系的新手段和新方法
这些年的努力就为了得到相应的回报 。2021年1月8日星期 五11时24分23秒11:24:238 January 2021
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午11时24分23秒 上午11时24分11:24:2321.1.8
每天都是美好的一天，新的一天开启 。21.1.821.1.811:2411:24:2311:24:23Jan-21
中国社会建设水平滞后，社会建设支出比重偏低。
利益格局调整、收入差距拉大引发的社会分化凸显
在当代中国社会，阶层的分化越来越趋向于表 现为职业的分化，造成体力劳动者与非体力劳 动者、管理者与非管理者的日益分殊。
社会分层结构开始出现固化的趋势，贫困阶层 和富裕阶层的社会地位出现了代际传递迹象。
贫富差别、城乡差别、行业差别、地区差别持 续拉大，激化了不同阶层之间的矛盾。
人们对上层精英群体所拥有的财富和声望的合 法性或正当性产生了质疑。
快速推进的城市化与滞后的社会管理导致社会失序
城市化的快速推进导致大量的农村集体土地被政府征用为城市建 设用地，由此引发一系列社会问题。
由于城乡二元体制分割的户籍管理制度等现实原因造成农民工很 难享受基本公共服务，难以参与城市公共生活。
主要内容
一、社会管理的含义 二、我国社会管理面临的挑战 三、创新社会管理机制的路径 四、案例：社会管理创新举措
一、社会管理的含义
调节机制 保障机制 控制机制
政府 公共部门
法律规 社会政策
回应机制 整合机制 培育机制
社会问题 社会诉求 社会矛盾 社会风险 社会公正 社会稳定
理性 健康 和谐 宽容 文明
事前听取民意 事中参与 事后监督
四、案例：社会管理创新举措
一、亭湖区毓龙街道推进管理网格化
“以前办个什么事情动不动就要去街道， 有时候还要跑好几趟，现在有了网格员 很方便，不管大小事情在家门口就都解 决了。”
二、实施“楼长制”
济南市长清区探索“楼长负责制、单元 化管理”的新模式
深圳市光明新区全面推行“楼长制”
快速城市化造就了数量越来越多的由陌生人组成的城市社区带来 的社会问题。
高度流动性社会引发的社会风险扩大
包括人、财、物、信息等在内的社会资 源的大规模流动已经蕴藏了巨大的风险， 而且会强化其他原因产生的各种社会风 险。
环境污染和生态破坏等都因社会流动性 的增加而被放大。
信息化社会对传统社会管理方式形成了挑战
三、积极开展社区文体活动
吴淞街道社区文化活动中心积极打造 “没有围墙的小剧院”
建湖西塘河畔“淮剧自弹自唱”
最大限度激发社会创造活力 最大限度增加和谐因素 最大限度减少不和谐因素
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。21.1.821.1.8Friday, January 08, 2021
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。11:24:2311:24: 2311:241/8/2021 11:24:23 AM
压力和威胁，甚至于逼我从海南媒体辞职。”
三、创新社会管理机制的路径
（一）打击腐败，维护社会公平正义
其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 — —《论语》
潘基文把腐败定性为和恐怖主义与全球气候变 暖同等级别的全球性威胁。 “腐败会减少机会，造成普遍的不平等， 腐败会损害人权和良政，抑制经济的增长，腐 败会扭曲市场，而且会加剧环境的问题，但是 腐败并不是什么巨大的非人力量，而是产生于 人为的决定，幸运的是人们有办法反击腐败。”
（三）诉求表达机制
完善群众利益诉求表达的政治体制 健全群众利益诉求表达的法律体系 构建群众利益诉求表达的社会平台 增强新闻媒体的群众利益诉求表达作用
（四）矛盾调处机制
做好本职工作，预防社会矛盾激化 升级
做好信访工作，化解社会矛盾突出 问题
做好综治工作，完善社会矛盾调处 机制
（五）公共参与机制
社会管理，说到 底是对人的管理 和服务，要以人 民群众利益为重， 着力解决好人民 最关心最直接最 现实的利益问题。
社会管理的范畴
第一类负责社会公平 主要是提供社会公共服务和公共物品,包括 教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社 保等部门
第二类负责社会安全和社会稳定 主要是行政和司法,包括公安、司法、安全、 社团管理、安全生产等部门
相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2021年1月8日星期 五11时24分23秒Friday, January 08, 2021
爱情，亲情，友情，让人无法割舍。21.1.82021年1月8日星 期五11时24分 23秒21.1.8
谢谢大家！
经济主体多元化，社会管理的原则遇到挑战，对不同经济 主体的管理难度明显加大。
社会组织方式多样化，社会组织的管理工作面临着新的挑 战。
就业市场不完善，就业结构不合理，就业压力巨大，困难 群体在就业市场中处于不利地位，合法权益经常受到侵害。
中国的消费结构不合理，住房、医疗、教育等方面支出过 大，成为广大人民群众沉重的经济负担，严重影响了我国 消费结构的改善和升级，严重制约了人们生活质量和幸福 指数的提升。
城市化进程产生了一个因失业、下岗、患病、残疾、孤寡等而形 成的城市生活困难群体。
城市化进程中的旧城改造涉及众多主体的利益格局调整、原有居 民的安置补偿等，容易引发矛盾纠纷。
农村出现大量的留守老人、留守妇女和留守儿童群体产生的社会 问题。
随着大量农村精英的流失，大多数农村的基层组织建设遇到了前 所未有的困难。
加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 8日上 午11时24分21.1.821.1.8
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 8日星 期五上 午11时24分23秒11:24:2321.1.8
让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2021年1月上午 11时24分21.1.811:24Januar y 8, 2021
创新社会管理 构建和谐社会
肖乃文
党的十七届五中全会强调,要“加强和创新社会管理, 正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定。”
十八大：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保 证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快 健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推 动社会主义和谐社会建设。
社会管理，既是经济社会科学发展的“助推器”， 又是维护社会和谐稳定的“安全阀”。