智利的社会保障制度最终版
2、覆盖的范围 • （1）.1983年以来参加工作的私营企业的 雇员和国家公务员（所有挣工资的公民） 都要实行统一的制度。 • （2）.1982年年底以前参加的，可以自由 的选择是转入新制度，还是继续保留在旧 体制之中。 • （3）.凡由旧制度向新制度的转换的人员， 其原来缴纳的养老保险费均由国家按照统 一规定折算金额，发给金融债劵，存入养 老保险个人账户。
• ④对设定交易场所的规定，对于保险投资的金融 证劵，其交易活动要在规定的市场内（正规的二 级市场上）进行，买卖双方要面议价格，对外公 开信息，并有证劵的转让机制以及必要的基础设 施和内部规章。 • ⑤证劵安全保管的规定,如果某一证劵的投资90% 来自保险金，那么这些证劵就要被保管在中央银 行，或是保管在私人证劵存款公司。 • ⑥保证最低收益的规定,养老金管理公司每个月都 要核对保险金实际收益。并制定标准。如果管理 公司的基金收益低于标准，则收益波动准备金、 先进准备金、政府担保机制将会保证最低收益。
第二，智利模式不等于现代社会保险模式。现代 社会保险制度作为工业化的一个重要成果，责任 共担、互助互济、公平稳定是这种制度最基本的 内生机制；而智利模式完全实行个人缴费制和个 人养老金资本化、市场化，从而不仅取消了社会 保险应有的责任共担与互济性，而且也增加了个 人的风险性与非公平性。它本质上只是一种在有 关法律强制下的个人储蓄加投资型养老模式。 第三，智利模式不等于公积金模式。尽管智利 模式也是完全积累型养老模式，但并非公积金制 度。因为智利是纯粹的个人积累，雇主并不为雇 员投保。养老金的增值主要通过管理公司所进行 的投资活动获利而实现。养老金的给付也是采取 职工退休时一次性给付的单一的支付方式。
第四，智利模式不等于国家或政府可以放弃社会保障责任。 一方面，智利政府仍然直接负责着有关社会救助、相关福利 及养老之外的其他社会保险事务；另一方面，对于养老保险 领域，智利政府亦非完全放任，而是在立法与监管方面尽着 自己的责任，只是一种力度很大的调整。 第五，智利模式还不能等于成功模式。对社会保障制度而 言，时间往往是最好的检测手段，不论是俾斯麦式的社会保 险制度，还是贝弗里奇的福利国家蓝图，都经历了半个世纪 乃至一个世纪以上的检验，而智利模式迄今还只实践了20年， 显得过于“年轻化”，即使在智利取得了一些成就，但据此 断言其是成功的社会保障模式又为时过早。同时，智利模式 实施20年来，亦已暴露出了一些值得高度重视的问题，尤其 是20世纪90年代以后的实践效果明显地要比80年代差。
3、享受条件与待遇 • （1）、享受养老保险的年龄规定，私营企 业雇员和公务员，男满65岁，女年满60岁 可以退休，享受养老金。 • （2）、养老金数额按本人退休前10年月平 均工资的60%支付，全部由个人账户内开 支。如果个人账户费用不够用，缴费年限 满20年，每月由国家财政最高补贴60美元 的生活费；不满20年的，国家财政不予负 担。
4、管理机构
• 养老保险由私人管理机构经国家批准成立的大约 20家退休基金管理公司管理，每个公司只管理一 项基金，负责基金的运营，并将基金运营的收入 全部部分分配到那些个人账户中。养老保险可以 附加其他内容，如工伤保险和家属保险，这需要 另外签订合同。退休基金管理公司的管理费用（ 成本+盈利）取决于各个公司之间的竞争。这20 家公司有权对养老保险费进行投资运营，其投资 渠道包括从事房地产开发、购买股票等。政府为 了指导公司投资运营还专门成立了管理机构，规 定这些公司运营利率不得低于4%，若低于4%， 则由政府给予补贴。公司一旦破产，损失的养老 金由国家财政偿还。
2.私营公司管理运行养老保险基金。 智利社会保障法的规定彻底改革了养老保险制度的 管理体制。新立法认为社会保障的管理应由私人部 门来进行，即由养老基金管理公司负责管理13个私 人退休金基金。每个职工每月的缴费大约相当于平 均工资的13%，其中，2%作为支付给管理公司的费 用。投保人使用这些基金参加生产性投资获得的收 益均归投保人，随退休金支付给退休整合，公司不 得留用和分享。
四、 智
利
模 式 的 五 个 不
等
式ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
无论是国内还是国外， 在谈到智利模式时，常常 将智利模式与智利社会保 障模式或社会保障私有化 或新加坡公积金制度等同 起来，或者将智利模式视 为一种新的社会养老保险 方案。有鉴于此,在讲述智 利新养老保险的特征前很 有必要澄清如下五个认识 问题：
• 第一，智利模式不等于智利社会保障模式。智利 模式指的是单纯的养老金私有化模式，它适用的 只是单纯的具有积累性质的养老金制度，并且着 重体现在养老金制度的供款渠道与基金经营环节 ，代表的只是智利对传统社会保障体系中的一个 主要项目的重大改革，而不是用养老金私有化去 替代或包容整个传统的社会保障制度。事实上， 智利除私营化管理的个人养老金外，还有政府负 责的社会救助、有关福利及其他社会保险等措施 。
二 旧 养 老 制 度 的 弊 端
智利旧的养老保险制度由于没有能够根 据社会经济状况的变化而及时调整和改革， 在上个世纪70年代后收支严重失衡，1970 年—1983年连续出现赤字，国家无力弥补 亏空。 1.制度缺乏统一性。 以养老保险为例，到1978年底，智利全国 已有32个养老保险管理机构，作为隶属于 政府的公共部门，分别管理不同职业、不 同行业的养老保险基金。各家机构的收费 标准、享受条件、待遇水平等均不一致， 派生出100多种养老金保险计划。 各种社会保险的方案随着地方压力和特定 的政策而变动，造成管理机构林立、政策 制度不一的混乱局面。
• 3.公立管理机构效率低下。机构对资金、客户的职责不清，官 僚主义严重，有的退休人员要380多天才能办完退休金领取手 续。这样就使资金的实际价值逐渐减少，财政负担日益加重。
4.养老金给付水平盲目增长。由于缺乏统一的政策引导和有 效控制，各养老金计划竟相提高给付水平，形成养老保险基 金支付额急剧增长的不利局面。
智利的社会保障制度
主要内容
智利社会保障制度的历史发展 智利旧的养老保险制度的弊端 智利新的养老保险制度的内容 智利模式的五个不等式 智利新的养老保险制度的特征 智利退休金制度改革对我国的启示
一
智 利 社 会 保 障 制 度 的 历 史 发 展
20世纪60年代以前 智利社会保障制度的初建课追溯到20世纪20年代 前后。 1911年，智利是第一个引入社会保险的拉美国家。 1916年，一项强制性的雇员工伤补偿方案建立。 1918年，智利建立了第一个为白领工人和蓝领工 人提供退休金的养老计划。 1921和1924年，智利分别通过了两项与社会保障 有关的法案，由于智利当时社会经济的严重危机， 这两项法案都不曾实施。 1924年，一项提供几个行业的雇员养老、残疾、 遗属津贴和医疗照顾的综合系统形成，此后各种 考虑不同集体利益的特别资金建立。 1925年以后，职工保险金制度得以广泛推行，先 后建立了私人白领职工保障基金和公营部门职工 以及记者的保险基金。
• （3）、若雇员未达到退休年龄，且非因工 致残丧失劳动能力而离开工作岗位的，可 按其致残前10年或前1年（具体年限由各商 业性保险公司确定）月平均工资的60%领 取致残生活费，直至死亡。其费用先从个 人账户内支开，不足部分由商业保险公司 承担。如果就业者到退休年龄时尚未交足 养老保险所规定的最低限额，只要其在养 老投保机构中投保已满20年，不足部分由 国家补足。当职工退休成为退休受益者时 ，他们可以选择分阶段地使用个人账户中 的积累，也可以选择年金形式。
• 5.政府和企业负担沉重。1975年，有些企业养老、医疗保 险基金的缴费率占员工工资的51%~59%，员工个人缴费 率占本人工资的15％左右，而政府对医疗和养老的财务支 持加上为政府雇员交纳保险费占去政府开支的20.5%，在 其他国家，通常政府直接拨款比率最多占10%左右。此外， 杂乱无章的管理结构意味着成本的增加。1964年，智利的 社会保障支出为GDP的8.2%，其制度成本是世界上最高 的。
• 20世纪80年代 • 20世纪80年代初期，当时的政治背景是智利军方发动政变后并于 1980年通过修订宪法取得了合法的统治地位，皮诺切特将军独揽大权 实行独裁统治且至少延续到1989年；同时军人政府通过宪法从制度上 削弱了政府的职能，并把这些职能转交给私营部门，另外还通过限制 参政渠道、增强市场作为市场经济管理者的作用等方式分解社会，并 通过了一系列新的政策规范，排除了有组织的对抗。此外，智利人不 好储蓄的传统已影响了其经济的发展。在这种社会、政治、经济、及 传统习俗的背景下，养老保险私营化基作为一项新的政策出台并被强 制实施。 • 皮诺切特领导的军政权下台之后，智利政府继续深化改革，进一步完 善社会保障等各项制度。 • 配合着经济体制的全面改革，1981年，智利队社会保障制度进行了全 面的改革，建立了雇员个人缴费、个人账户积累、基金有多个私人管 理公司的退休金制度。 • 1973年10月将全国各种家庭津贴统一起来并将其由养老保险金会转 交给新成立的机构——家庭津贴补偿组织，以及1979年2月废除建立 在工作年限基础上的养老保险制度而建立起对养老金水平统一调整制 度的基础上，以1981年11月通过的3500号法令为依据，于1981年开 始实施的一种新型养老制度。
3.法律保证 养老保险基金的增长一方面取决于稳定的保险费收入，另一 方面则取决于较高的实际投资收益率。为保障投资的有效、 可靠、安全性则制定了一系列切实有效的政策法规。 • ①对可投资证劵的规定，社会保障基金不能投资于所有的 金融证劵，投资活动仅限于法律规定的范围，特别是对养 老基金国际投资实行特别严格的限制。 • ②风险分类的规定，为了保证投资的安全性，智利的法律 还规定私人机构发行的金融证劵要经过风险分类。 • ③投资限制的规定，对于投资于发行证劵的机构，法律规 定了投资比例的上限，把保险金投资于不同种类的证劵和 发行机构上，以实现分担风险的目的。
• 20世纪60年代 • 20世纪60年代中期，智利的社会保障管理体系由19个公 共部门的退休金基金和16个私人部门的退休金、大约50个 公共部门的福利机构和无数的私人机构、24个公共援助机 构和7个工人补偿机构组成。另外涉及到国家审计局、劳 工和社会保险部、公共卫生部、财政部、国家计划委员会 等部门。 • 20世纪70年代 • 智利的社会保障体制已经形成了一种在其他国家经常见到 的模式，但是矛盾也越来越突出。 1973年，以皮诺切特为首的军政府推翻原政府上台， 进行了长达16年的统治。皮诺切特领导的军政权启用芝加 哥学派经济学家治理国家经济，用强力手段进行大刀阔斧 的改革，其中包括社会保障制度改革。
智利的社会保障体制改革
智利的社会保障体制改革作者：张淑英来源：《世界家苑·学术》2018年第09期摘要：本文首先对智利社会保障私有化改革进行简要概述，然后分析智利现行社会保障体制的经济分析包括对残疾养老金和生存养老金、年金市场、一代人之内的再分配、劳动力市场、养老基金的投资功能的表现和管理、基金积累的资本市场影响以及政府担保和政治影响的分析。
最后分析智利改革的经验教训以及智利社会保障体制的进一步改革。
关键词：智利；社会保障；机制改革一、前言智利社会保障体制的私有化改革已受到试图进行类似改革的国家以及为第三世界国家提供帮助的国际组织的极大关注。
其他国家的改革者应当特别注意智利改革的三个具体方面。
第一，智利选择了偿付在改革前的体制下形成的所有养老金欠账，这需要财政在40多年的时间内保持较大的盈余。
财政盈余被用来兑现旧体制所承诺的养老金，以及在转轨过程中作出的其他承诺。
财政的这一牺牲使得流入私有化的强制性储蓄账户的工薪税收入成为真正的新储蓄，可以用于私人部门的投资和一些国债发行。
这样的财政牺牲是可以避免的，但那样将导致国民储蓄没有增加，如果高利率意味着私有化后养老金更高，政府必须为此而增加其债务，则国民储蓄甚至会减少。
第二，在智利，所积累的财富只在一个年龄（退休年龄）上才转换为年金。
这一选择意味着，相对于早期的时间框架，保险市场是不存在的，工人们面对着这样的风险：当他们要用积累起来的基金买年金时，基金恰好处于低价值的状态。
第三，整个体制依赖于个人在退休时购买年金，而同时关于个人寿命预期的信息是不完全的。
因此，当各人寿保险公司试图吸引风险较小的保户时，便会有一个选择问题。
由于年金购买不是强制性的，还有进一步的选择问题，即有些人会选择分阶段提取养老金而不是购买年金。
二、智利社会保障体制改革概览智利的社会保障体制建立于1924年。
到70年代，智利的社会保障体制已经形成了一种在其他国家也经常见到的模式。
这些体系是不统一的，因而不同的部门有不同的受益结构和水平。
国际社会保障制度教程第7章 智利社会保障制度
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 智利社会保障制度的演进
二、智利社会保障制度的变迁
真正的改革始自皮诺切特军政府。 1973年，以皮诺切特为首的军政府推翻原政府上 台，用强力手段进行大刀阔斧的改革，其中包括社 会保障制度改革。 20世纪70年代末期智利开始实行全面的自由市场 政策，由此推行了全新的社会保障制度，通过了 《养老保险法》，废除原来的现收现付制，引入了 个人账户养老金计划，实行自我积累型。
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第二节 智利社会保障制度的基本内容
二、社会保障基本结构
（一）养老金制度 1.建立多支柱的养老保障体系 2.养老基金由私人机构进行管理 3.个人可以自由选择参加任何一个AFP管理之 下的养老基金
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第三节 智利社会保障制度的运行
三、社会保障运行效应
3.收入再分配效应
在个人账户养老金计划下，养老金收入取决于个 人的缴费与投资回报情况，参保成员之间在收入上 缺乏横向的再分配转移。智利的养老金收入分配差 距呈现扩大趋势。
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第三节 智利社会保障制度的运行
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第一节 智利社会保障制度的演进
三、智利社会保障制度变迁的条件
2.政治因素
智利社会保障制度的改革是在军政权独裁统治的 政治条件下进行的。军政府上台后，在政治上实行 专制、独裁和高压统治。它关闭议会，取消政党， 中止工会的活动，强行解散和摧毁原有的政治组织， 打破以往的政治格局。因此，新制度改革方案可以 在军政府强制推动下得以保障实施。
智利的社会保险制度及其私有化改革
智利的社会保险制度及其私有化改革一、智利的养老保险制度改革智利的养老社会保险制度建立于1924年，以后逐步发展成为比较典型的现收现付养老保险体制，其基本内容是：政府首先通过测算确定当年养老保险支出额，然后通过向企业和雇员征收社会保险税来筹集养老保险基金，并设立专门的社会保险账户，社会保险基金由政府管理，职工在退休后由政府提供一定数量的养老保险金。
（一）养老保险制度改革的背景1981年，智利军政府将原来由政府经营的现收现付的养老金计划改革为由私营公司管理个人基金积累的养老制度。
这一制度的创立，在拉美乃至世界其他地区引起了反响，都有赞成与批评的两种意见，褒贬不一。
20世纪初，首先是在欧洲开始建立了现收现付的社会养老制度。
智利是拉美最早实施社会保障制度的国家。
到了70年代，在军政府统治时期，这种制度出现了危机：一是人口的平均寿命延长，从20年代的平均预期寿命50岁达到了70年代末的近70岁，人口出生率下降，老年化倾向十分严重；二是资金出现赤字，各项社会保险缴费超过了工人工资的25%以上，企业和政府负担过重；三是管理混乱，70年代末有三四十家公立社会保险公司，各有一套制度，各种方案近百种，全国没有统一方案，公立管理机构效率低下，濒于破产，工人对社会保障制度失去了信心。
基本上述原因，智利政府在1981年立法实行新的养老金制度（即3500号法令），规定1982年12月31日后进入劳动力市场的工薪劳动者必须加入新的社会养老制度。
（二）现行的养老金体制智利现行养老金制度的框架是：①以强制性个人储蓄的“新制”为主导；②同时并存着保留社会保险特点的“旧制”；③建立了适应两种制度并存的政府管理监督体系。
1．新制——私营公司管理的强制性储蓄“新制”的基本框架是：（1）完全个人供款。
“新制”规定养老保险费完全由个人缴纳，雇主不缴费，但雇主有责任替雇员代缴养老费。
雇主若不履行这一职责，也要受到法律处罚。
缴费比例为本人工资收入的10%，按月缴纳；另外再按工资的3%缴纳伤残保险费和私人管理公司的佣金（管理费）。
智利社会保障制度
智利社会保障制度一、概述社会保障制度是指国家为解决和保障公民社会保障需求而建立的制度体系。
智利社会保障制度是智利政府为了保障其公民的社会福利、提升整体社会发展水平而建立的一套制度体系。
本文将从多个方面对智利社会保障制度进行全面、详细、完整和深入的探讨。
二、智利社会保障制度的历史智利的社会保障制度起源于20世纪初，当时智利面临严重的社会不平等和贫困问题。
1903年，智利政府首次创立了国民养老基金，为老人提供基本养老金。
随后，不断出台的相关政策和法律使得智利的社会保障体系得到了进一步完善和发展。
三、智利社会保障制度的组成部分智利的社会保障制度主要包括以下几个方面的内容：1. 养老保险智利的养老保险分为基本养老保险和附加养老保险。
基本养老保险是智利的一项公共福利保障制度，为参保人在退休后提供基本的养老金。
附加养老保险则是由私营部门提供的养老金计划，提供更高水平的养老保障。
2. 医疗保险智利的医疗保险由智利国家医疗保险机构（FONASA）负责管理。
FONASA通过向参保人提供基本医疗保险服务来保障参保人的医疗需求。
参保人还可以选择购买额外的健康保险来得到更全面的医疗保护。
3. 工伤保险智利的工伤保险由劳工运动和社会保障局（SUSESO）负责管理。
工伤保险旨在保护工人在工作过程中发生工伤或职业病时的权益，为他们提供经济和医疗上的保障。
4. 失业保险智利的失业保险主要由失业保险基金（AFC）管理。
参保人在失业期间可以领取一定金额的失业保险金，以帮助他们渡过经济困境。
四、智利社会保障制度的运行和管理智利的社会保障制度运行和管理主要由相关政府部门负责。
例如，国家劳工服务局（DT）负责监督和管理劳动法律的实施；社会服务和国家老年人服务局（SENAMA）负责管理和提供老年人服务；社会发展部（DSOC）负责社会援助的服务和分配等。
五、智利社会保障制度的优势和不足1. 优势•全面覆盖：智利的社会保障制度涵盖了养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险等多个方面，基本满足了公民的社会保障需求。
智利社会保障制度
智利社会保障制度智利社会保障制度一、概述智利社会保障制度是指智利为保障公民基本福利和社会安全而实施的一系列政策和制度。
智利的社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、伤残保险、家庭津贴、子女福利和低收入人群补贴等方面。
本文将详细介绍这些方面的相关内容。
二、养老保险1.养老保险的对象：智利公民年满65岁的老年人以及部分特殊群体。
2.养老金计算方法：根据参保人的工作年限、缴纳的养老保险费用和最终退休时的工资水平计算养老金数额。
3.养老金支付方式：可选择一次性领取养老金或每月领取固定金额的养老金。
三、医疗保险1.医疗保险的覆盖范围：智利公民及其家属可以享受基本的医疗保险，包括基本的医疗诊疗、药品和医疗设备的费用报销。
2.医疗保险支付方式：参保人需要缴纳一定比例的医疗保险费用，并根据自身的医疗需求获得相应的医疗保险报销。
四、失业保险1.失业保险的对象：失业保险覆盖工作年限较长且经济上是正常的智利公民。
2.失业保险金数额：根据参保人的工作年限和缴纳的失业保险费用计算失业保险金数额。
3.失业保险金支付方式：失业保险金在失业期间每月支付一定金额，同时参保人也可以接受就业培训。
五、伤残保险1.伤残保险的对象：在工作期间发生工伤或职业病导致残疾的参保人。
2.伤残保险金数额：根据参保人残疾程度以及缴纳的伤残保险费用计算伤残保险金数额。
3.伤残保险金支付方式：伤残保险金可以作为生活补贴或医疗费用报销的形式支付。
六、家庭津贴1.家庭津贴对象：智利公民在养育子女期间可以享受一定的家庭津贴。
2.家庭津贴金额：根据家庭的人数和收入水平计算家庭津贴金额。
3.家庭津贴支付方式：家庭津贴每月支付一定金额，直到子女达到一定年龄。
七、子女福利1.子女福利对象：智利公民在养育子女期间可以享受一定的子女福利。
2.子女福利金额：根据子女的年龄和需求计算子女福利金额。
3.子女福利支付方式：子女福利每月支付一定金额，直到子女达到一定年龄。
八、低收入人群补贴1.低收入人群补贴对象：经济条件较差的智利公民可以享受一定的低收入人群补贴。
社会保障的改革发展历程之智利
现收现付制有三种资金积累的方式：提高缴纳率、加大政府投入和降低受益水平。社会保障机构财务状况的恶化决定了有必要同时采用这三种方式。随着人口的老龄化，由越来越少的在职工人负担退休者。1955年智利有12.2个在职工人负担一个退休者，而到1979年只有2.5个在职工人负担一个退休者。在1947-1980年期间，政府投入增加了13.8%，缴纳率也在不断的上升，1925-1937年，缴纳率为工资的5%，1975年增加到了51.4%，1980年社会保障体制改革时，缴纳率降为3 3.25%。
1979年2月9日的政府公报刊登了第2448号法令(Decree. Law. NO2448)，其中包括了后一部分的改革内容。财政部和劳动部的联合工作小组经长期的分析论证后起草了这一法令。
正如我们所预料的，这一法令的实施极不受欢迎，因为它提高了退休年龄的标准，并取消了与薪金挂钩的养老金制。这触动了所有在政府行政部门位居高职的政府官员的利益，包括军队中的将军。
在官僚式的管理下，社会保障体制效率低下，工人没有选择的余地，劳动阶层遭受歧视。它剥夺了构成人口绝大多数的贫穷工人的一切权利并迫使他们接受最苛刻的条件。
50年代社会保障的危机已初见端倪。豪尔赫?亚历山德里(Jorge Alessandri)(1958-1964)执政期间成立了一个特别委员会来推动意义深远的社会保障改革。特别委员会的调查研究及大量的事实再次证实了彻底改革的必要性。然而，由于那些有权势的群体为了继续从旧体制中捞取远大于其支出的收益而反对改革，该任政府与随后的两任政府都畏缩不前，导致了改革的失败。研究人员完成了学术报告，外国专家也来智利专察，他们对旧体制弊病的诊断已达成了共识，但没有能力来解决问题。危机逐渐恶化，旧体制的崩溃是迟早要发生的事。
在这紧要关头，皮诺切特总统坚定地推动了改革的进程。如何将新体制付诸实施是亟待解决的问题，由于人们仍然对新体制心存疑虑，必须规定对在一定日期后参加工作的人强制实施，而旧体制中的人可自愿选择。1980年11月通过了改革法案，当时何塞?皮奥埃拉(JoséPioera)任劳动和社会保障部长。1981年5月，新体制正式实施，新体制的重要倡导者米格尔?卡斯特成为政府首相。
对智利的私营管理的强制储蓄型社会保障制度进行评析
在文章中将重点讨论智利的私营管理的强制储蓄型社会保障制度。
文章将从介绍该制度的基本概念和运作机制开始，然后分析其优点和缺点，最后给出个人观点和建议。
文章尽可能以简单易懂的方式展开讨论，同时保持深入和广泛的视角，以确保你能够对这一主题有全面深刻的理解。
文章的长度将超过3000字，并按照知识的文章格式进行撰写。
以下是文章的大纲：一、引言- 简要介绍智利的私营管理的强制储蓄型社会保障制度- 引出文章主题，指出文章将对该制度进行评析二、基本概念和运作机制- 解释智利的私营管理的强制储蓄型社会保障制度的基本概念- 详细描述该制度的运作机制，包括个人账户、强制储蓄、私营管理等方面三、优点分析- 讨论该制度的优点，如激励个人储蓄、灵活性、市场化管理等- 分析这些优点是如何影响智利社会和个人的保障情况四、缺点分析- 探讨该制度的缺点，如风险转移、政府监管不足、养老金不足等问题- 分析这些缺点对智利社会和个人的影响五、个人观点和建议- 共享个人对智利私营管理的强制储蓄型社会保障制度的观点和理解- 提出针对该制度的改革建议，以实现更好的社会保障和个人福祉六、总结- 回顾文章内容，总结对智利私营管理的强制储蓄型社会保障制度的评析- 强调制度的重要性以及对个人和社会的影响通过以上的大纲，文章将以系统的方式展开对智利的私营管理的强制储蓄型社会保障制度的评析。
文章将在深入分析制度优缺点的基础上，提供个人观点和建议，以期为你提供一篇高质量的中文文章。
二、基本概念和运作机制智利的私营管理的强制储蓄型社会保障制度是指由私营企业管理的个人账户制度。
在这个制度下，智利劳工的一部分工资被强制储蓄，存入个人账户，并由私营企业负责管理这些账户。
这些账户中的资金可以用于退休金、医疗保险、失业救助等用途。
该制度的运作机制主要包括三个方面：个人账户、强制储蓄和私营管理。
个人账户是制度的核心。
每位智利劳工都有一个个人账户，个人账户记录着每位劳工的储蓄情况和相应的福利权益。
智利的社会保障制度
智利社会保障制度20世纪80年代初，智利进行了举世瞩目的社会保障制度改革。
在养老保险领域，建立起全新的以个人帐户积累为基础，以私营化管理为基本特征，强调自我积累、自我保障、经营性原则的养老保险运行机制。
智利的改革被称为智利模式，并在拉美国家得以推广。
一、智利养老保险制度的基本内容智利养老保险制度的基本内容可概括为：政府实施立法和监控，民营机构具体操作，个人帐户强制储蓄，政府承担最终风险。
1．建立个人帐户。
智利为加入新制度的每个成员建立了专门的养老金帐户，由成员自己按月缴纳养老金（目前规定为月工资的10％），雇主不缴费。
个人帐户由缴费者自主选择一家养老金管理公司负责管理。
随着缴费的不断增加及投资增值，形成养老金积累。
职工退休时按个人帐户积累额的多少决定养老金领取额的多少。
这一方式的突出特点是，个人的缴费与退休的待遇水平直接相关，能够激励个人工作和缴费的积极性。
此外，个人还需按工资的3％购买伤残和遗属保险，支付个人帐户的管理费和佣金等费用。
个人帐户的基本用途是在缴费者达到规定条件后为其支付养老金，缴费者也可以个人帐户资金做担保申请住房贷款，也可以取出部分现款，但前提条件必须保证个人帐户结存余额可以满足按本人退休前10年平均工资的70％支付养老金的需要。
各养老金管理公司经营的个人帐户养老金按月记息，月利息不得低于过去12个月所有养老金投资回报率的2个百分点。
如高于2个百分点以上，可留作保证金，暂不记入个人帐户，待养老金投资回报率过低时补足。
如果个人帐户养老金由于不能足额缴费或投资失败等原因，而影响养老金支付时，则由政府财政部门负责给受保人支付最低养老金水平或支付最低养老金（目前的标准为每人每月100美元左右）。
2．民营机构运作。
养老金的收入、支出、投资等工作均由养老金管理公司负责。
养老金管理公司是专门为运作养老金而成立的股份公司，性质为民营机构。
养老金管理公司只能从事养老金及相关业务，其它公司不得从事养老金业务。
智利养老金制度
智利的基本养老保险制度是20世纪20年代早期建立起来的。
在改革之前，智利的基本养老保险计划名义上都是采取“部分积累”模式，这种模式的特点是将收缴上来的养老保险费的一部分用于发放退休人员的养老金，另一部分存入个人账户，存入个人账户的资金由养老保险基金管理机构进行投资运作。
职工达到退休年龄后，他们退休金的一部分来自当前在职职工的缴费，另一部分则来自于自己不完全积累账户的资金。
政府只规定了养老保险制度的大体框架，但并没有规定全国统一的养老保险计划实施方案，各个行业、各个部门纷纷建立起各自独立的养老保险运营机构，到1979年，智利全国总共建立了32个养老保险运营机构，社会上有超过100个不同的养老保险计划，不同的社会团体成员参与不同的养老保险计划，而各种养老保险计划规定了不同的养老金领取资格、不同的缴费率、不同的收益率，相同的缴费额可能到养老保险计划参与人员退休后获得的养老金待遇差别很大，这种制度设计缺陷，导致部分参保人缴费积极性下降。
另一方面，自20世纪70年代初期开始，智利整体经济形式开始出现滑坡，表现为实际工资下降和失业率明显增加，这进一步加剧了养老保险缴费人员的减少，改革之前智利养老保险缴费人员与就业人员对比情况如表1.1.7所示：智利自20世纪60年代开始呈现人口老龄化加快趋势，养老保险缴费人员与养老金领取人员之比开始大幅下降：1960年为10.8：1，1970年为4.4：1，1975年为3.2：1，到1980年为2.2：1。
也就是说到了1980年1个退休人员的养老金只来自2个在职工人所缴纳的养老保险费。
缴费人员的减少再加上老龄人口的增加，导致养老保险计划参与人员的缴费部分和国家出资金额快速增长，到1980年在职工人缴费部分占养老金收入的55.01%，国家出资部分占养老金收入的39.44%，而投资收益和其他收入只占养老金收入的5.55%(AlejandroFerreiroYazigi，2003)。
智利社会保障制度
安葬津贴（受薪雇员）：同上（约604$）
（2）社会保险
01
1979年建立的国家健康系统，并于2004年修正
02
1985年建立公共健康系统，于1986年开始实施
03
1990年开始建立私人健康系统
04
2004年进行健康保证，并于2005起实施
法律框架
二、疾病和生育保障
2.覆盖范围
所有的公共和私人劳动者；个体户；合同制劳动者；养老金领取者；受到工伤、失业和社会救助的人们；怀孕的妇女；有资格领取家庭津贴的人们（那些不选择公共医疗系统的公民必须与某一私人医疗机构签订合约）
五、对智利社会保障制度的评价
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社会救助：智利的居民
01
03
02
覆盖范围
D
C
B
A
养老、伤残和死亡保障
疾病和生育保障
工伤保障
失业保障
E
家庭津贴
智利社会保障的领域
个人账户
个体户：个人所得的10% + 0.99% 的伤残险和死亡险及管理费用
国家：补贴社会保险系统下的累计权益和最低养老保证金的成本