电网建设施工安全基准风险评估分析表
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
电网建设施工安全基准风险指南
电网建设施工安全基准风险指南一、背景电网建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其安全性直接关系到国家发展和人民福祉。
然而，电网建设过程中存在各种风险和隐患，如电击、火灾、机械伤害等。
因此，制定电网建设施工安全基准风险指南，对于确保电网建设施工的安全性和可持续发展具有重要意义。
二、目的本指南的目的是为电网建设施工人员提供安全施工的指导，确保电网建设过程中的风险能够得到有效管理和控制，达到安全、高效、可持续发展的目标。
三、指南内容1.建立安全管理体系建立电网建设施工的安全管理体系是确保施工安全的基础。
包括制定安全管理规章制度、建立安全教育培训制度、设立安全监督机构等。
2.识别和评估施工风险在电网建设施工前，必须对施工过程中可能产生的风险进行识别和评估。
包括电击、火灾、机械伤害等。
通过制定风险评估表格，对这些风险进行量化评估，并采取相应的控制措施。
3.实施施工控制措施根据风险评估结果，制定相应的控制措施，确保施工过程中的风险能够得到有效控制。
具体措施包括设立安全警示标识、配备安全防护设施、实施紧急救援措施等。
4.加强安全培训和教育对电网建设施工人员进行安全培训和教育，增强他们的安全意识和应急能力。
包括进行理论知识培训、现场操作演练、安全技能考核等。
5.建立安全信息共享机制建立电网建设施工安全信息共享机制，及时传递施工中的风险和隐患信息，加强施工单位之间的合作和协调。
四、执行程序1.制定施工安全管理计划在电网建设施工前，由施工单位制定施工安全管理计划，并经有关部门和业主单位批准。
2.实施施工安全管理计划根据施工安全管理计划的要求，各施工单位按照程序组织实施，并定期进行安全检查和评估。
3.完善施工安全档案对施工安全的相关文件、培训记录、检查记录等进行归档，建立施工安全档案，以备查阅和汇报。
4.安全事故的处理和追究对于施工中发生的安全事故，必须及时进行处理，并根据责任追究的原则，依法追究相关责任人的责任。
五、评估和改进对电网建设施工安全基准风险指南的执行情况进行定期评估和改进，确保指南的有效性和可持续性。
电网工程施工安全基准风险指南(2022)
电网工程施工安全基准风险指南（土建）编制及使用说明一、编制说明《电网工程施工安全基准风险指南（2022年版）》（简称《指南》）包括变电土建、变电电气、送电路线、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部份。
《指南》由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。
《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。
《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。
二、使用说明（一）合用范围合用于公司基建系统所有项目工程。
（二）说明1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。
如BDTJ-ZW-01表示变电土建部份的《土方开挖作业指导书》。
2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。
3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。
4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。
5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。
6、风险等级：指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值（风险值=后果（三）X暴露（E）X可能性（P））,按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。
特高的风险：400≤风险值，考虑抛却、住手；高风险：200≤风险值V400,需要即将采取纠正措施：中等风险：70≤风险值V200,需要采取措施进行纠正；低风险：20≤风险值V70,需要进行关注；可接受的风险：风险值V20,容忍。
7、控制措施：指限制或者降低该风险发生的技术或者管理措施。
国网(基建3)176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。
国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)
附件国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。
第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。
第三条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。
通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。
第四条本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。
第五条本办法适用于国家电网公司（以下简称公司）系统投资建设的110（66）千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。
第二章施工安全风险管理职责第六条公司总部管理职责（一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。
（二）指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。
第七条公司分部管理职责（一）检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（二）全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。
（三）参与并配合本办法的编写、修订工作。
南方电网公司基建项目现场管理检查评价标准表格
附表2：公司基建项目现场管理检查评价标准表格（试行）中国南方电网有限责任公司基建部组编使用说明一、编写情况为进一步加强公司基建项目现场管理，统一基建项目现场检查标准表式，结合公司《基建管理规定》、《基建项目管理办法》、基建三册和基建综合评价工作的有关内容，特制定本检查评价标准表格。
本表格检查对象为业主单位。
二、表格使用主体本表格使用主体为公司基建部、公司基建综合检查专家组和公司基建纠察大队。
三、表格组成本表式分项目统筹、进度管理、技术管理、采购管理、风险管理、质量管理、造价管理和档案管理八个部分，共12张表格。
四、现场运用基本原则(一)《基建项目现场管理检查评价标准表格》为公司基建综合检查和日常飞行检查专用检查表格。
其他检查各机构亦可采用其对项目进行检查。
(二)检查评价单位（机构）应自工程开工至竣工验收完成期间采用《基建项目现场检查评价标准表格》对项目开展检查评价工作（配网可按标段为单位进行检查）。
(三)《基建项目现场管理检查评价标准表格》的检查评价对象为基建在建项目。
通过项目检查综合反映业主项目部、建设单位以及分子公司的基建项目现场管理水平。
(四)各检查评价单位（机构）（各级基建管理部门、基建纠察大队、有关检查评价机构）可根据项目现场实际情况，随机抽取检查表格对项目进行检查评价。
(五)《基建项目现场管理检查评价标准表格》检查表的抽取基本原则：1、原则按照“全覆盖”的原则对项目统筹、进度管理、技术管理、采购管理、风险管理、质量管理、造价管理、档案管理八个方面进行检查。
2、检查机构应根据现场已开展的施工作业、投入的人力和施工机械（具）抽取相应表单进行检查评价。
暂不具备检查条件，可免于检查。
3、如检查项目在现场检查存在困难的，检查组应结合项目情况延伸至相应的建设单位或分子公司进行检查。
4、检查组亦可根据实际情况抽取在建或已竣工的基建项目对有关内容进行检查评价。
五、检查评价办法（一）检查周期基建项目现场检查评价可采取定期及不定期检查方式（二）检查方式一般应采用飞行检查方式对项目进行检查。
电力工程变电站建设工程施工质量评定表
电力工程变电站建设工程施工质量评定表
项目信息
- 项目名称：
- 项目地点：
- 项目编号：
- 项目经理：
- 施工单位：
施工质量评定
评定结果说明
请根据具体项目情况填写各项施工质量评定标准，并将评定结果填入评定结果栏。
最后进行总体评定，并填写评定人员和评定日期。
注意：以上评定结果必须基于实际施工质量情况，不得随意填写。
如有不符合的项，请在评定结果说明栏中注明原因，并采取相应的纠正措施。
以上是电力工程变电站建设工程施工质量评定表的模板，根据具体项目情况进行填写评定。
评定结果的准确性将有助于项目的质
量管理和控制。
完成评定后，可以依据评定结果制定相应的改进措施，提升项目的施工质量。
电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法
电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法一、背景介绍电网建设工程针对电力需求的不断增长和互联互通发展的需求，是社会经济发展的必要基础设施。
电网工程建设的安全风险评估和管理是确保电网建设工程安全、可靠运行的重要环节。
本文主要介绍一种电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法。
二、施工方案安全风险评估1.概述施工方案安全风险评估是指对电网建设工程施工方案中存在的安全风险进行识别、评估、控制的一项工作，是安全管理的重要环节。
通过施工方案安全风险评估，能够降低电网建设工程的安全风险，保障电网建设工程的安全、可靠运行。
2.评估方法（1）风险识别风险识别是施工方案安全风险评估的第一步，识别电网建设工程施工方案存在的安全风险。
此时，可以从施工环境、施工条件、施工技术等多个方面考虑，制定风险清单，明确电网工程施工方案中的所有潜在安全风险。
（2）风险评估风险评估是施工方案安全风险评估的核心环节，主要是评估电网建设工程施工方案存在的每一个潜在安全风险的可能性和影响程度，并制定相应的控制措施。
此时，可以采用定量和定性两种方法对安全风险进行评估。
a.定量评估方法定量评估主要是通过计算安全风险的可能性和影响程度，综合判断其风险等级和优先级。
此时，可以采用风险矩阵法、层次分析法等方法进行评估。
b.定性评估方法定性评估主要是根据专业经验和知识进行主观评估，针对不同的安全风险评估其可能性、影响程度、优先级等。
（3）风险控制在施工方案安全风险评估的基础上，制定相应的风险控制措施，对风险进行控制。
此时，可以采取技术控制、管理控制、法律控制等多种方式进行控制。
3.风险管控工具在施工方案安全风险评估的过程中，可采用一些风险管控工具进行辅助，提高风险评估和管控的精度和效率，包括：（1）FMEA分析法FMEA是一种风险分析和控制方法，可以通过对电网建设工程施工方案进行分析，识别每一个潜在风险的发生概率、影响程度和风险等级，然后制定相应的控制措施。
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触电
低风险
打击 可接受的风险
防护不严的洞口
坠落 可接受的风险
梯子未装防滑措 施
坠落 可接受的风险
梯子危险使用
坠落 可接受的风险
离墙间距大且未 设置封条板
打击 可接受的风险
一般 抹灰 作业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-15 15-01/01
违规高处作业
坠落 可接受的风险
一般 抹灰 作业
门窗 安装 作业
BDTJ- BDTJ-ZW- 防护不严的洞口 ZW-16 16-01/01
脱落伤人的门窗 扇
无安全措施的高 处作业
坠落 可接受的风险 打击 可接受的风险 坠落 可接受的风险
混乱的作业场所 打击/坠落 可接受的风险
漏电的设备 脱落的龙骨吊杆
触电 打击
低风险 可接受的风险
未佩戴防护用品
未佩戴防护用品 职业病 可接受的风险
水泥 砂浆 地面 作业
有缺陷的设备 BDTJ- BDTJ-ZWZW-12 12-01/01
作业人员违规操 作
安全标识不全
打击 可接受的风险
触电
低风险
打击 可接受的风险
未佩戴防护用品
打击 可接受的风险
防护不严的洞口
坠落 可接受的风险
漏电的设备
触电 可接受的风险
板块 地面 工程 作业
防护不严的洞
材料堆放有隐患
坠落 可接受的风险 火灾 可接受的风险
操作人员未站在 上风处作业
中毒 可接受的风险
无安全防护用品 的作业
职业中毒 可接受的风险
有尖角的钢筋头
划刺 可接受的风险
电器漏电
触电
低风险
脱落的导线
打击 可接受的风险
飞溅的火花
电气
照明
漏电的电器设备
、通 BDTJJ- BDTJ-ZW-
风机 ZW-21 21-01/01
安全防护用品
打击
未设扫地杆
坍塌
低风险 中等风险
搭设不牢固
坍塌
高风险
上下未设置通道 、
无防滑措施
摔绞 坠落
低风险 中等风险
未按顺序进行拆 除
坍塌
高风险
未佩戴安全 防护用具
超荷载模板上施ห้องสมุดไป่ตู้工
吊运时模板脱落
支撑不合理
坠落 打击
中等风险 低风险
坍塌 可接受的风险
打击 坍塌
可接受的风险 可接受的风险
漏电的锯床
不稳定的墙身上 作业
砖砌 体作
业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-10 11-01/01 不稳定的脚手架
打击 可接受的风险
打击 坠落
可接受的风险 可接受的风险
打击 可接受的风险
坠落 可接受的风险
有缺陷的材料
坠落 可接受的风险
不整洁的脚手板
打击 可接受的风险
砍砖下方站人
打击 可接受的风险
高处向外砍砖
打击 可接受的风险
BDTJ- BDTJ-ZWZW-22 22-01/01 升压过高的管道
不牢固的支撑
打击 打击 打击
低风险 低风险 低风险
有害气体的吸入 职业中毒
漏电的切割机
触电
低风险 低风险
室外 给排 水工 程作
BDTJ- BDTJ-ZWZW-23 23-01/01
无防护措施的悬 空、登高作业
室外 给排 水工 程作
有隐患的堆放
划刺 可接受的风险
不当的拆除方法
坍塌 可接受的风险
飞溅的铁屑
刺伤 可接受的风险
无措施的短料切 割
割伤 可接受的风险
钢筋拉直区域无 措施
打击 可接受的风险
有缺陷的拉筋机
打击 可接受的风险
飞出的断裂钢筋
打击 可接受的风险
飞出的冷拉钢筋
钢筋
制作 与安 装作
BDTJZW-08
BDTJ-ZW08-01/01
无防护措施的高 处砌筑
打击
低风险
无防坠落砖块措 施
打击 可接受的风险
坠落的砌体工具
打击 可接受的风险
脚手架上超荷堆 放
打击 可接受的风险
无防护措施的交 叉作业
打击 可接受的风险
工作地面有隐患 机械伤害 可接受的风险
未切断电源的设 备
触电 可接受的风险
未上锁的电源箱
触电 可接受的风险
未佩戴防护用品
石砌 体作
业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-23 23-01/01 不规范地使用工
器具
楼板穿管时触碰 钢筋网
电器漏电
易燃废物处理不 当
坠落
打击 划刺 触电 火灾
未按要求放坡
坍塌
低风险
低风险 低风险 低风险 低风险 低风险
沟道边缘的浮石
打击 可接受的风险
未做措施的孔口
坠落 可接受的风险
无安全防护的沟 道
坠落
低风险
防护不严的洞口
坠落 可接受的风险
无安全措施的高 处作业
坠落 可接受的风险
超荷载堆料
坍塌 可接受的风险
不稳固的索具作 业
墙面 砖作
业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-18 18-01/01 无防护措施的高
处砌筑
无防坠落砖块措 施
未佩戴防护用品
打击 可接受的风险
打击
低风险
打击 可接受的风险 打击 可接受的风险
单位：
作业 任务
作业 指导 书编
码
安全施 工作业 票编码
电网建设施工安全基准风险评
项目名称：
危害名称 风险种类 风险等级
未按要求放坡
坍塌 可接受的风险
未降水的基坑
坍塌 可接受的风险
未设台阶的向上 运土
坍塌 可接受的风险
有缺陷的运土索 具
没有安全防护设 施的基坑作业
无安全防护的基 坑
打击 可接受的风险 坠落 可接受的风险
工作地面有隐患 机械伤害 可接受的风险
未切断电源的设 备
触电 可接受的风险
未上锁的电源箱
触电 可接受的风险
未佩戴防护用品 职业病 可接受的风险
有缺陷的设备
作业人员违规操 作
打击 可接受的风险
触电
低风险
安全标识不全
打击 可接受的风险
不规范的堆放
坍塌 可接受的风险
不稳固的索具作 业
用手牵吊绳
没脚手架的登高
车辆安全距离不 够
打击 可接受的风险
机械伤害 可接受的风险 交通意外 可接受的风险
有安全隐患的道 路
恶劣气候条件作 业
倒塌的模板
撞击 可接受的风险 坍塌 可接受的风险 坠落 可接受的风险 坠落 可接受的风险
未设置挡车板作 业
夹伤 可接受的风险
无操作平台的作 业
坠落 可接受的风险
振动工具漏电
触电
低风险
业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-11 11-01/01 有缺陷的设备
作业人员违规操 作
安全标识不全
职业病 可接受的风险
打击 可接受的风险
触电 打击
低风险 可接受的风险
随意乱丢的石料
打击 可接受的风险
工作地面有隐患 机械伤害 可接受的风险
未切断电源的设 备
触电 可接受的风险
未上锁的电源箱
触电 可接受的风险
触电
低风险
无安全措施的高 处作业
坠落 可接受的风险
模板 安装 与拆 除作
业
坍塌的模板
BDTJ- BDTJ-ZWZW-07 07-01/01
倾倒的支撑立柱
打击 坍塌
可接受的风险 可接受的风险
打击 可接受的风险
使用有缺陷的材 料
作业临边防护不 严
超负荷的脚手架
坍塌 可接受的风险
坠落 坍塌
可接受的风险 可接受的风险
坠落的砌体工具
打击 可接受的风险
无安全措施的交 叉作业
打击 可接受的风险
无安全措施的屋 面层作业
坠落
低风险
高处跌落的物体
打击 可接受的风险
漏电的设备
触电
低风险
未佩戴防护用品
打击 可接受的风险
建筑 屋面 作业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-20 20-01/01
建筑 屋面 作业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-20 20-01/01
漏电的潜水泵
触电
低风险
电缆 沟及 盖板 作业
BDTJ- BDTJ-ZWZW-27 27-01/01
电缆 沟及 盖板 作业
未切断电源的设 备
BDTJ- BDTJ-ZWZW-27 27-01/01 未佩戴防护用品
有缺陷的设备
触电 职业病
打击
低风险 低风险 低风险
不安全的作业行 为
打击
作业人员违规操 作
低风险
触电
遇未查明的地下
BDTJ-ZW-
管线
GY-30-
06/06
设备破损
堆砌过高的砖物
坍塌 打击
中等风险
低风险 低风险 低风险
未接地的机具
触电
中等风险
未佩戴安全防护 视力受损 中等风险
钢管 脚手 架的 搭拆 作业
现场未清理的易 燃物
灼（烫）伤
中等风险
无施工方案或 未审批
不按规定标准 设置剪刀撑
无证搭设/拆除
低风险
火灾
中等风险
绝缘老化的焊 视力受损
把
未配 灼（烫）伤
置安全防护用具
中等风险 低风险
焊接 与切 割作
业
绝缘老化的焊
把
未配
置安全防护用具