国家能源局25项反措情况介绍_2014(电厂_含人身、防误操作、火灾)

（2）9月21日，福建龙净环保股份有限公司在华能内 蒙古上都发电有限责任公司进行1号机组脱硫吸收塔拆除 工作时，发生坍塌事故，造成分包单位江苏扬安集团有限 公司4名作业人员从高处坠落死亡。初判事故原因是作业 人员违章操作，作业面缺少支护防坠措施，致使顶部钢板 垮塌。
（3）10月3日，浙江菲达脱硫工程有限公司在国电汉 川电厂1号炉脱硝建设工程塔式起重机安装过程中发生坍 塌事故，造成分包单位武汉翼达建设服务股份有限公司4 人死亡。事故直接原因是安装作业人员违章操作，塔机顶 升时刚安装标准节与塔身未固定的情况下离开现场，顶升 时所吊配重物挂在吊钩上持续一夜时间；在起重臂与平衡 臂不平衡、顶升部分的重心与顶升油缸不重合情况下进行 顶升作业；顶升辅板承重销没有完全插入承重挂板，致使 承重销脱落，导致事故发生。间接原因是武汉翼达建设服 务股份有限公司安全管理不到位,制度不落实；项目参与 公司多未履行法定手续，项目整体呈现无序状态；项目监 理单位湖北鄂电建设监理有限责任公司管理混乱、监理责 任未落实。
二、原国电发[2000]589《防止电力生产重大事 故的二十五项重点要求》（以下简称原“二十五 项反措” ）内容简介，其主要内容有以下25个 部分：
1 防止火灾事故-45条 电缆防火-12条
◦汽机油系统防火-10条 ◦燃油罐区及锅炉油系统防火-7条 ◦制粉系统防火-3条 ◦防止氢气系统爆炸着火-6条 ◦防止输煤皮带着火-4条 ◦1.7、1.8、1.9 管理上的三项要求 2 防止电气误操作事故-11条
2013起。发生电力安全事件27起，同比减少2起 。
（二）电力事故简况
1、较大以上电力人身伤亡责任事故
2013年，全国共发生较大以上电力人身伤亡责任事故3起 ，分别为：
（1）8月6日，湖北省送变电公司在四川宜宾进行±800千 伏溪浙线特高压直流输电线路铁塔施工过程中，组立铁塔抱 杆倒塌，造成四川岳池县卿松劳务协作队3人死亡。事故的 直接原因是现场施工人员未经许可私自组立抱杆，违反临时 拉线设置规定，仅布置了单层拉线；在施工过程中拉线落地 端固定不当，致使拉线锚固失效，抱杆倾斜。间接原因是组 立抱杆施工作业人员冒险作业、违章操作，在不具备抱杆组 立施工条件且无安全现场监护人员的情况下，擅自进行抱杆 组立工作；四川岳池县卿松劳务协作队未严格执行安全生产 有关法律法规规定，安全管理不到位，安全生产隐患排查不 彻底，对私自作业、冒险作业、违章操作的行为制止不力。
2 自然灾害引发的较大以上人身伤亡事故 （1）8月1日，能建集团所属葛洲坝集团基础工程有限公
司在广西恭城瑶族自治县燕子山风电场进场道路施工时， 因持续降雨致道路一处挡土墙坍塌，造成协作队伍广东电 白建设集团有限公司员工5人死亡。
（2）8月23日，能建集团所属葛洲坝集团公司四川施工局 在国电大渡河公司四川甘孜州猴子岩水电站泄洪洞施工过 程中，由于隐蔽性强、不可预见的岩石不利结构面组合引 发塌方，造成协作单位宜昌鑫亚建设有限公司4人死亡。
（3）因触电、高处坠落、坍塌导致的电力人身伤亡责 任事故多发，事故起数分别占事故总起数的31％、24％、 18％，死亡人数分别占事故死亡总人数的28％、21％、 27%。坍塌事故是导致较大电力人身伤亡事故的主要原因 ，2013年发生的较大以上电力人身伤亡事故均为坍塌事故 。
（4）造成影响居民供电的电力安全事件同比大幅减少 ，全年发生4起，同比起数减少67%。自然灾害和制造质 量不良、规划设计不周是引发电力安全事件的主要原因， 占事件总起数的37%、26%和15%。
2020/4/12
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3 防止大容量锅炉承压部件爆漏事故 -8大条30小条 3.2防止超压超温-6小条 3.3防止设备大面积腐蚀-6小条 3.4防止炉外管道爆破-12小条 3.5防止锅炉四管漏泄-3小条 3.1、3.6、3.7、3.8四条管理要求 4 防止压力容器爆破事故-5大条20小条
对国家能源局关于 《防止电力生产事故的二十五项重点要求》
（国能安全[2014]161号）的情况介绍
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一、2013年全国安全生产情况
2013年，电力行业各单位认真贯彻落实党中央、国务院 关于安全生产工作的总体部署，坚持“安全第一，预防为 主，综合治理”的方针，继续将“保人身、保电网、保大 坝”作为工作重点，在全国电力建设依然保持较大规模、 电力系统结构更加复杂、电网控制难度日益增大、自然灾 害频发多发的情况下，团结协作，扎实工作，保持了全国 电力安全生产形势总体稳定。2013年，全国没有发生重 大以上人身伤亡事故，没有发生电力安全事故，没有发生 较大以上设备事故，没有发生水电站大坝漫坝、垮坝以及 对社会有较大影响的电力安全事件。
（三）事故分析
2013年电力事故和电力安全事件呈现以下特点： 1、电力行业防范电力人身伤亡事故专项行动取得显著成 效，全年电力人身伤亡事故死亡人数同比大幅下降，降低 48%。其中，电力人身伤亡责任事故死亡人数较2012年下 降22%;自然灾害造成的电力人身伤亡事故人数下降83%。 2、电力建设人身伤亡责任事故降幅突出，事故起数和死 亡人数同比分别下降50%和77%。较大以上电力人身伤亡 责任事故也有大幅下降，事故起数和死亡人数同比分别下降 70%和44%。
（一）2013年全国电力事故事件基本情况
2013年，全国发生电力人身伤亡责任事故55起，死亡（失 踪）67人，同比事故起数增加6起，死亡人数减少19人。其 中，电力生产人身伤亡事故47起，死亡56人，同比事故起 数增加14起，死亡人数增加17人；电力建设人身伤亡事故8 起，死亡（失踪）11人，同比事故起数减少8起，死亡（失 踪）人数减少36人。发生自然灾害造成的人身伤亡事故3起 ，死亡（失踪）11人，同比减少2起，死亡（失踪）人数减 少54人。
事故给人民生命和国家财产造成了重大的损失，并产生 一定社会影响，事故也反映出事故单位在安全生产责任落 实、生产现场管理、安全费用投入、安全培训等方面存在 着薄弱环节和突出问题。各电力企业要认真吸取事故教训 ，总结事故规律，落实安全生产责任，完善各项安全措施 ，进一步提高电力安全生产和应急管理水平，坚决遏制重 大以上电力事故的发生。