特色小镇及产业规划-杭州龙坞片区暨龙坞旅游综合体概念规划
基于产业定位打造特色小镇的探索——以龙坞茶镇规划建设为例
基于产业定位打造特色小镇的探索——以龙坞茶镇规划建设为例作者：沈朝阳来源：《杭州·生活品质版》 2015年第12期文 /沈朝阳加快规划建设特色小镇是杭州在新常态下做出的推动经济转型升级、加快“两美杭州”建设的一项战略举措，是新一轮产、城、人、景四者融合的重要平台。
龙坞茶镇依照“企业主体、资源整合、项目组合、产业融合”的原则，以“互联网+龙井茶”系列产业为定位，按照“多规融合”的要求，加快从用地、交通、绿地和公共服务设施及市政公用工程等规划建设入手，打造产业、文化和旅游功能叠加的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进龙坞地区产业集聚、产业创新和产业升级。
特色小镇规划建设的分类特色小镇并不是传统意义上的“镇”，它既不是行政区域，也不是一个行政单元，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和其它社区功能的发展空间平台，是以特色产业和产业文化为核心、以创业创新为因子，多种经济元素聚合的一种新的经济形态，是聚合资源、提升特色产业的新载体，是谋划大项目、集聚创新要素的新平台，是打造品牌、展示形象的新景区。
由于特色小镇产业定位明确、设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种工作形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态。
特色小镇的规划建设分类，按地理位置可分为：城市类特色小镇、近郊类特色小镇和乡村类特色小镇，如上城区玉皇山南基金小镇为城市类特色小镇，龙坞茶镇为近郊类特色小镇，桐庐健康小镇为乡村类特色小镇；按建设程度可分为：建设成型类特色小镇、整治提升类特色小镇和概念规划类特色小镇，如武义温泉小镇为建设成型类特色小镇，之江的云栖小镇为整治提升类特色小镇，龙坞茶镇为概念规划类特色小镇；按产业功能可分为：旅游类特色小镇、农业环保类特色小镇、高端装备制造类特色小镇、信息类特色小镇、金融类特色小镇、文创类特色小镇、健康类特色小镇、时尚类特色小镇等。
龙坞茶镇的概念规划方案龙坞茶镇的概念规划方案基于“多规合一”和开发小镇边界划定，是以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民俗体验、文创产业及文化商业、运动休闲、养生健身产业于一体，目标是全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇。
文化型特色小镇的调查分析——以西湖“龙坞茶镇”为例
新农村建设XINNONGCUNJIANSHE 文化型特色小镇的调查分析——以西湖“龙坞茶镇”为例张博涵以浙江省西湖龙坞茶镇在规划管理上的探索为例，总结了龙坞茶镇的概况与发展历史，从战略目标与时期规划、土地规划、区域规划、环境治理与保护规划、基础设施规划五个方面对龙坞茶镇的规划管理做了具体分析，并总结出龙坞茶镇的优势和劣势，最后提出了龙坞茶镇未来发展的建议。
龙坞茶镇，地处杭州市西南地带，离杭州市中心约15公里。
茶镇三面环山，景色宜人，是杭州私藏的一处好山水。
龙坞茶镇茶文化历史悠久，当地人对炒茶技艺娴熟，随着现代经济的发展和新农村经济的转型，龙坞茶镇发展出独具特色的茶产业，成为西湖龙井的茶产业区域。
龙坞茶镇以“茶产业”为核心，发展延伸文化创意、乡村旅游、民俗体验、运动休闲、养生健身等其他活动，打造“产业-文化-旅游”一体化的特色茶园文化小镇。
1 龙坞茶镇的区域规划由于茶文化易融合，可以和多种特色主题相结合，衍生出许多独具特色的第三产业，从而带动岔镇经济的发展。
笔者认为，龙坞茶镇的现有规划，以茶文化街为核心，将茶文化与产业、文化、旅游、运动、养生这五特色相结合，并根据产业特色和产业定位延伸为五大区域：健康产业区、茶园观赏体验区、文创艺术集聚区、休闲养生度假区、户外运动休闲区。
1.1 健康产业区健康产业区是由产业加工区、创意中心、行政中心、学校和茶叶零散交易中心形成的综合区域。
作为以“茶文化”为核心的茶园，茶叶是龙坞小镇的灵魂，也是茶镇经济发展的支柱。
一方面，规划改造旧的产业格局，采用现代科技拓展茶叶加工深度，在保证茶叶质量的同时提高工作效率，打造健康产业园区。
另一方面，通过对茶叶功能、属性和用途的探讨，进行茶叶包装优化以及产品定位的多样化改造，从精细度和方向维度拓展茶叶的相关产业，从而提升其经济价值。
1.1.1 茶园观赏体验区茶园观赏体验区包含茶农生活体验,茶文化展览馆、茶文化商街等多方面体验区。
游客们不仅能在龙坞茶镇感受美丽的田园风光，也可以感受到厚重的文化沉淀。
以龙坞茶镇带动杭州茶产业发展的思考
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以打造“中国第一茶镇”为总目标，西湖区委、区政府专门成立了国有独资企
业一杭州之江经营管理集团，以企业为主体,市场化运作，在全省特色小镇中首
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茶产业小镇*
注重打造“西湖龙井茶产销+休闲旅游+文化创意”特色产业，加快茶、文、
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，吸引国家级、
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“茶旅文化”为主题的特色旅游线，
把外桐坞的“艺术和民俗”、上城土隶的“茶、森林、水库、民宿”和白龙潭的
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（四）茶设施配套还不足
西湖龙井茶因特殊的手工炒制方法被列为国家级非物质文化遗产（西湖龙井茶
采摘和制作技艺），但政府扶持建成的10多家标准化炒制中心，当前被拆迁较多，
现存的炒制中心较少，无 *另法 外满足茶叶生产需要
，茶镇基础设施建设还需加强，
特别是茶镇对外交通功能较弱，仅主要靠留泗路下穿绕城或经绕城高速龙坞出口进
入，同时茶叶抗旱抗寒、防尾气污染、休闲观光道、茶园观光平台等配套也有待
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三提升“杭为茶都”影响力的相关建议
西湖龙井茶一直是杭州的金名片，而今中国国际茶叶博览会、中华茶奥会这两
中国特色小镇之特色产业思考——杭州梦想小镇和云栖小镇规划设计的启发
居住环境。 在国家经济发展 的新形势下， 这类特 色小镇的提
出是顺应时代 潮流的。 值得注意的是， 这类小镇的产业不是 被创造 出来的， 更多的是 自发 形成 的。因此， 特 色小镇的产 业规划也同样应该尊重小镇产业的自然发展， 更多的是在 了 解特色小镇产业特点的基础上进行培育， 而不是移植 。
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差异化竞争， 丰富消费者 的体验。 在这个 体验经济 时代， 产品的价值构成更加 多样。 整个产 品的生产工艺也可以是产品的价值 之一， 让游客参 与到产品的生
产工艺中， 不但能够增加产品的知识性， 还能够增加产品和人的互动， 产生 “ 私 人订制”的功效。 随着创新的激活， 这些小镇围绕传 统特 色产业的衍生产品又
以上海松江泰晤士小镇 为代表的第二代风情特色小镇， 以
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居住社区为主要功能， 并融入了更多的居住和公共服务。 这 类小镇通常以市场为导向，同时兼具旅游功能， 缺少本土文
会 议经济， 成为小镇主要 的经济增长点和收入来 源。 相关数据表 明： 达沃斯每
年从举办仅 几天的世界经济论坛 中就 能获得２ ０ ０ ０ 万瑞士法郎。 围绕论 坛的服
务、 准备 性会 议以及相关机构 的运行是产业的主体 ， 而更多的收入 则来 自于会 议 品牌 带来 的观 光、 度假与商务旅游。 小镇每年要接待２ ３ ０ 多万来 自世界 各地 的游客， 而小镇居 民中直接从事旅游 相关产业的就有４ ０ ０ ０ 多人。 随着论坛的发 展， 小镇 的特 色和名声也随之形成。 同样， 以对冲基金产业闻名的美国格林尼 治小镇 、 云计算为主导的杭州云栖 小镇等， 都 是具有典型产业的特色小镇 。 对
特色小镇产业形态协同发展路径研究
基金项目:2017年度教育部人文社会科学研究规划基金项目 大城小镇 协同发展影响因素与路径实证研究 以浙江特色小镇建设为例 (17YJA630145);2018年度浙江省哲学社会科学规划课题 浙江产业集聚型特色小镇协同城市经济发展要素分析与路径研究 (18NDJC219YB )的研究成果㊂作者简介:朱伯伦(1968-),男,汉族,上海人,硕士,浙江机电职业技术学院数字商贸学院副院长,教授,主要从事区域经济㊁教育研究㊂特色小镇产业形态协同发展路径研究基于浙江模式的实证朱伯伦(浙江机电职业技术学院,浙江杭州310053)摘㊀要:特色小镇作为区域创新发展的增长极,核心是特色产业形态的打造㊂本文以产业形态内外协同发展为研究切入点,基于浙江模式进行实证研究,厘清产业形态协同发展现状和影响因素的作用,提炼小镇产业形态协同发展水平关键因子,并从产业定位选择㊁产业形态规划㊁产业生态构建㊁产业功能聚合等多维角度探究提升产业形态协同发展水平的有效路径,为实现小镇产业形态从 名与形 到 神与魂 的蜕变和特色小镇健康发展提供有益借鉴㊂关键词:特色小镇;产业形态;协同发展;功能聚合中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.22.0091㊀问题的提出特色小镇作为 区域创新创业发展平台 的定位,不是 建制镇 或 开发区 的概念,而是在3平方公里左右的土地上,基于 特+强 的产业立足市场,凭借 聚合 的功能+ 新活 的机制润滑产业的运行,依托 精+美 的形态呈现人文蓄积,以此打造带动区域经济供给侧改革㊁产业转型升级的高地㊂作为突破区域经济发展资源瓶颈和供给侧结构性调整的重要抓手,浙江特色小镇在政㊁企㊁媒等多层面用力与聚焦下,勾画了区域经济发展有影响力的特色符号㊂目前浙江106个省级 特色小镇 的建设初显 产(特色产业定位)㊁城(城市化功能)㊁人(人才聚集)㊁文(文化底蕴) 为 核心 的特征,实现了对原有 块状经济 低㊁小㊁散 发展模式 成长的蜕变 ,成为区域经济发展的增长极,由此而形成的 特色小镇 发展范式,在全国引领了 小镇 建设热潮,但 成长中的烦恼 接踵而来,政府过度举债㊁建设房地产化等风险日渐显现,各地小镇建设在概念定位㊁发展方式㊁市场化运作等方面的问题已制约了小镇成为 产业创新发展 的有效载体㊂就小镇建设现状而言,浙江存在四方面典型问题: 规划的科学性㊁定位的特色性㊁活力的鲜明性㊁发展的协同性 ㊂至2017年,全省只有 余杭梦想小镇 和 玉皇山南基金小镇 通过了建设整体验收㊂究其根本,是小镇产业形态的定位问题㊂小镇核心价值是在于 特色产业形态 的构筑,尤其是适应于供给侧结构性调整需要的新兴产业形态的形成对于中心城市以及整个区域经济转型升级的撬动意义重大,比如杭州在小镇产业布局上紧扣 十三五 着力发展的八大战略新兴产业,其中高端装备制造㊁信息经济占比55.4%㊂就已有研究而言,王国平认为产业形态作为产业存在与发展的外部形式,动态地作用于产业发展,其成长规律与产业升级密切相关㊂陈东强认为某地的价值形态㊁使用形态㊁知识形态等12个细分产业形态决定了该地的竞争地位㊂已有研究定性透视了 产业形态 的内涵,鲜有实证研究案例;本文定量与定性相结合,依托数理建模,从 内部协同 和 外部协同 层面透视小镇 产业形态 现状,厘清影响因素的作用,寻求提升发展水平关键因子,对打造特色小镇2.0版内核,实现产业蜕变,更好冀望 十四五 有重要意义㊂2㊀小镇主导产业现状与问题2.1㊀产业集聚态势初显,发展不平衡,市场创新驱动力亟待提升小镇作为产业大平台,要求以全产业链思维做深主导特色产业,不断提升产业集聚度㊂以杭州为例,至2017年上半年,信息经济类小镇和高端装备制造类小镇投入产出比分别达到了1ʒ3.6和1ʒ2.8,是深耕特色产业发展的结果㊂以 玉皇山南基金小镇 为典型,其基于投资㊁证券等完整的产业内运营链的打造,短时间内全产业链快速集聚,初步完成产业集聚㊂从小镇特色产业投资占比数据看,在建小镇的特色产业投资占比低于70%小镇有39个,占比低于50%小镇有21个,占比低于20%小镇有7个,这与浙江省提出的 特色产业投资占比不低于70% 的目标存在差距,也显示小镇间产业发展不平衡㊂一是由于政府作为主要推手引导了社会力量投入小镇特色产业的建设,但 企业主体 作用的发挥和 市场化 运作机制的成效不足;二是社会资本的有效投入度不高,数据显示,民营资本投入占小镇总投资的比重要低于全省固定资产投资中民营资本投入占比近10个百分点,一方面说明市场资源持续调动不充分,另一方面也反映了市场对小镇特色产业市场发展价值认同不够㊂2.2㊀产业选择与规划的科学性有待提升通过审视杭州44个小镇概念规划㊁核心区设计㊁ 规控 规划三类规划情况㊂结果显示(图1),(1)近六成小镇进行了概念性规划,对小镇总体功能㊁项目进行了布局,但内涵差异大,部分小镇仅以范围图㊁项目分布图的形式呈现,缺少较为系统深入基于产业㊁空间研究基础上形成的概念性规划;(2)仅四分之一的小镇进行了核心区设计,已有的规划设计多把核心区块的打造视同小镇主导产业项目的建设,未将 产城人文 四位一体㊁ 生产㊁生活㊁生态 三生融合的理念融入核心区块设计中去;(3)近八成小镇未与 浙江省特色小镇创建导则 进行对接,使得特色产业投入占比指标的控制具体目标与措施不明确㊂总体上,由于小镇多种规划并行,客观上增加了小镇科学规划的难度,规划编制涉及 发改委 和 规划局 下属研究所㊁高校等多元主体,由此产生两方面问题,一是多元主体协同效率欠佳;二是规划能力短板明显,产业研究机构很难将社区㊁文旅功能加以整合,而传统的空间功能规划机构也缺乏将产业功能与其他功能进行融合的足够能力,可能只得将已有功能区进行生硬地拼凑,缺乏小镇功能聚合整体协调感㊂图1㊀杭州特色小镇产业规划概况3㊀特色小镇产业形态协同发展实证分析3.1㊀研究路径本文以 特色小镇产业形态协同发展评价指标体系 为研究基础㊂以 产业形态协同发展影响因素 为一级指标,反映 内部联动 的 产业运行状态 产业活动质态 产业聚集及融合 和 外部联动 的 城镇协同 为二级指标,并相应设计三级指标㊂3.2㊀实证数据实证数据来源于杭州九个典型特色小镇的实地调查,从 入驻企业员工 和 小镇管理层 两个视角进行组卷,涉及高端装备制造㊁信息经济㊁金融㊁文创㊁健康㊁时尚等产业形态布局,紧扣浙江省重点发展的新兴产业,以全面审视小镇产业形态协同发展状态㊂经对数据信度和效度检验,Alpha 系数和KMO 值均大于0.8,体现较好的信度和效度㊂3.3㊀小镇产业运行指标对产业形态协同发展形成的差异性影响本文以 指标体系 中三级指标变量为控制变量,从两个视角,运用方差分析,检验控制变量对小镇产业形态协同发展水平的差异性影响㊂结果显示, 入驻企业员工 视角下, 企业规模㊁同类企业协同度㊁投入产出效率㊁协同主城发展 等变量产生 显著性影响 ; 小镇管理层 视角下, 区位优势㊁上下游协同度㊁企业培育体系㊁企业运营支持体系㊁产业功能布局㊁资源循环效率㊁协同主城发展 等变量产生 显著性影响 ㊂进一步通过 交叉分析 解析 显著差异性 的内涵,结果如下㊂(1) 企业员工视角 交叉分析㊂ 同类企业协同度 投入产出效率 协同主城产业发展 与 产业形态协同发展水平 存在较强正向联动关系㊂表明,一是从内在联动看,以同类企业集聚效应营造产业生态,对小镇产业活动质态作用明显;二是从外部联动看,企业投入产出效率的高低直接与产业能否对接市场需求直接相关联,小镇的产业定位只有较好把握新兴业态的发展方向,才能助推供给侧结构性改革,与区域产业发展的布局相协同㊂(2) 小镇管理层视角 交叉分析㊂ 区位优势 上下游协同度 培育与运营支撑体系 资源循环效率产业多功能布局 协同主城产业发展 等变量与 产业形态协同发展水平 存在较强正向联动关系㊂表明,从内部协同角度,一要注重从企业 入驻培育 到 运营 各环节服务体系的整体打造;二要促进资金㊁人才㊁信息㊁服务等要素在小镇内自我循环的效率提升,体现功能聚合效应;三要推进上下游企业间有机衔接,在研发㊁融资㊁制造㊁ 互联网+ 等围绕主导产业进行多功能布局,夯实产业生态的内涵㊂从外部协同角度,依托区位优势,强化城 镇 协同是重要的关注点㊂综合看,小镇产业形态协同发展水平关注的焦点,内部协同涉及产业链生态多维营造㊁企业服务支持体系打造㊁资源要素的镇内循环效率的提升等;外部协同涉及产业形态协同区域发展整体布局㊂3.4㊀评价指标影响分析(1)对 产业运行状态 的影响 产业功能特色 影响最大, 经济形态 有相当的作用㊂以所有制形态㊁管理模式㊁产业功能特色㊁经济形态为自变量, 产业运行状态 为因变量,进行回归分析,得到回归方程:产业运行状态=2.788-0.148∗管理模式+0.059∗经济形态+0.136∗产业功能特色表明,第一,产业运行状态受到产业功能特色影响最大,其次是经济形态的影响㊂数据显示,超六成受访者对小镇产业功能特色有较高评价,但也有三成受访者认为所在小镇产业功能特色表现 一般 ㊂说明,小镇产业特色还需进一步凝练与塑造㊂有关 经济形态 数据显示,小镇四成企业为技术背景实体经济,实虚结合经济形态成为不可忽视的趋势,反映了 高技术+ 互联网+ 文化+ 对小镇的产业形态存在的影响㊂第二,管理模式上 企业 对产业运行主体作用欠缺,相应的 市场化 水平也需提升㊂(2)对 产业活动质态 的影响 服务体系支持影响大,产业链生态作用初显㊂以 产业活动质态 为因变量的回归方程:产业活动质态=0.135-0.007∗区位条件+0.047∗水平关联+0.021∗上下游关联+0.185∗金融支持+0.203∗运营支持+0.183∗政策支持+0.141∗企业资源禀赋+0.16∗投入产出率显示,第一,与小镇运营服务体系相关的支持因素(金融㊁运营㊁政策)对产业活动质态影响明显;第二,与产业链生态相关的企业水平关联㊁纵向关联等因素产生的影响不够大,频数显示,受访者对小镇产业生态有较高评价占五成到六成,表明小镇产业链生态已初显,但仍任重道远;第三,小镇的区位条件对小镇的产业活动质态的提升文章没有做好㊂(3)对 产业聚集与融合力 的影响 运行资源良性循环,创新驱动吸力大,多功能布局待加强㊂以 产业聚集及融合力 为因变量的回归方程:产业聚集与融合力=0.781+0.042∗市场需求+0.064∗品牌效应+0.089∗龙头企业+0.107∗软硬设施+0.044∗产业功能布局+0.227∗运行资源循环+0.182∗创新驱动表明,小镇产业集聚及融合力受到资金㊁人才㊁信息㊁服务等运行资源的良性循环影响最大,小镇创新驱动与软硬设施的吸引力也对产业聚集与融合起到明显作用,但在引导市场新兴需求㊁品牌效应传播,特别是在产业多元功能布局方面发挥作用还不够明显,数据显示,五成多的受访者对小镇在研发㊁融资㊁制造㊁ 互联网+ 等多功能内涵体现方面有较高评价,从企业所在产业链环节看,设计和研发㊁销售㊁服务㊁策划㊁加工等初步呈梯度分布,对良好产业生态营造尚需努力㊂(4)对城 镇 协同发展的影响 协同主城㊁区域发展作用明显,新业态发展动力需提升㊂以城 镇 协同发展为因变量回归方程:城 镇 协同发展=0.553+0.132∗协同新兴业态+0.246∗协同主城发展+0.443∗互补区域发展表明,小镇在互补区域发展方面对城 镇 协同发展产生的影响最大,协同主城发展也起到相当的作用,在协同新兴业态发展方面作用还需提升,频数显示,六成多受访者认为小镇产业形态能产生引领作用仅占比三成多㊂3.5㊀ 小镇产业形态协同发展 关键因子结构分析基于因子分析厘清小镇产业形态协同发展关键要素,形成 特色小镇产业形态协同发展关键因子归类 ㊂主成分分析结果显示,两个视角下,各有5个公因子可解释全部变量73%和75%的信息;进一步通过成分旋转矩阵,归类命名公因子,形成 关键因子结构 ,为评价㊁提升特色小镇协同发展水平提供了实证研究结论㊂内部协同关键环节包括经济形态协同㊁功能形态协同㊁所有制形态协同㊁资源禀赋与产业链生态协同㊁产业功能规划与运营体系创新协同;外部协同关键环节包括新兴业态协同㊁产业对接协同㊁市场协同㊂4㊀提升产业形态协同发展水平的路径与对策思考4.1㊀围绕 特色 ,做好小镇产业发展目标和定位的文章4.1.1㊀产业发展目标呈现 多彩多姿小镇整体发展目标应以打造产业聚集㊁创新创业㊁生态宜居㊁文化传承 四大高地 为目标,核心是以产业形态为引领,对接 十四五 期间浙江省经济转型升级重点发展的产业㊂以高端装备制造业为例,应明确发展智能装备制造㊁高科技研发㊁互联网+服务等为一体的 硬+软 产业集群,将打造迈向工业4.0的高端智造小镇作为发展目标㊂一是体现对接智能制造新兴业态的发展;二是体现产业形态多功能布局,制造㊁设计㊁研发等 硬+软 产业协同发展关联的环节;三是体现多元产业形态的融合,数字服务融入小镇产业发展运营体系,提供价值增值㊂如杭州跨贸小镇依托浙江省物流大信息平台为整个小镇商流运行提供实时服务, 行业大数据 全方位融入小镇产业服务,根本性地提升了小镇产业对接市场的 精准性 ㊂4.1.2㊀产业发展定位要突出 特+强 ,内外协同发展(1)以 智能制造+产业项目 协同融合为特攻方向,打造产业集聚高地,走 高端化 品牌化 之路㊂一是品质层次高㊂突出绿色㊁节能等环境友好的产品特色,发展个性化定制,提升敏捷制造能力,做精品㊁做体验㊁做响小镇品牌㊂二是品牌知名度高㊂首先,结合产业已有优势,与行业龙头企业合作,可涉及产品设计㊁制造㊁制造服务等多环节进行针对性合作,力求产生 1+1>2 的效应,突破一点,借势而上㊂再者,携手主流企业打造行业网上展示交易中心,运用信息化手段深耕产业链垂直细分领域,建立完善的020运营体系,为交易中心实现规模化㊁信息化保驾护航,提升小镇行业影响力㊂三是行业成长性高㊂重点培育高科技研发㊁智能装备制造㊁数字服务等新兴产业集群,力争行业年产值增幅20%以上,拥有行业龙头企业若干家㊂(2) 生活生态+产业项目 协同融合,打造生态宜居福地㊂一是注重人本理念㊂规划建设快捷立体交通接口,完善综合服务体系,吸引人才集聚㊂二是注重生态环保,打造富有特色的生态风光带㊂三是注重景观融合,融入产业元素,以文化精粹引领小镇特色产业走出去㊂(3) 孵化培育服务+产业项目 协同融合,打造创新产业基地㊂一是技术研发服务载体㊂以科技企业孵化器为载体做强小镇产业公共技术服务平台,协同整个小镇产业的发展㊂二是产业孵化服务载体㊂搭建创客空间,为高端人才㊁企业入驻提供一站式服务㊂4.2㊀以 产业形态功能多元化 和 产业链生态 为抓手,做好小镇 产业大平台 规划,提升产业集聚度4.2.1㊀产业形态功能多元聚集(1)产业形态功能研究与空间模式需求㊂产业功能研究是小镇规划的前提,其重点在于将产业内容和行业需求转化为空间需求㊂同时,要明确创新与融合是小镇建设的重要特点,规划应关注由产业升级和创新要素集聚而带来的创新类空间组织模式问题㊁新的产业服务功能选择与培育问题,创新要素与本土文化㊁资源禀赋要素结合问题㊂如云谷小镇,产业定位为 围绕云计算㊁大数据 ,规划中通过对小镇核心产业和上下游产业内容㊁主要产业规模比例等研究分析,得出未来所需各项产业办公面积㊁核心产业人口和大生态圈相关产业人口等指标数据,作为小镇空间布局的规划的重要依据㊂(2)文化空间协同小镇特色形象打造㊂文化空间构想和小镇特色形象打造是规划 灵魂 ㊂小镇既是产业功能平台,又要符合 小而精 的建设要求㊂发挥产业㊁文化与旅游功能叠加效应,推进协同融合发展,是小镇规划的重要原则㊂如梦想小镇的规划展现信息经济时代城市与乡村的共生关系,以 田园环 为纽带构建居住环㊁办公环,形成小镇圈层结构,成为独具特色的互联网创业社区㊂(3) 市场化 + 数字化 手段提升小镇服务效能和社区功能㊂① 市场化 手段提升企业活力,完善社区功能㊂数据表明,大部分小镇管理的主体还是政府为主,小镇最终需要通过企业为主体的 市场化 行为来立足市场㊂因此,落地 政府主导㊁企业主体 是解决上述问题的有效路径㊂例如,梦想小镇园区管委会从园区的主导方转变为 店小二 式的服务方,将政府办园转变为企业办园,政府引进成熟孵化器企业,这样的创新产业运作模式更具面向市场的竞争力㊂② 数字化 手段提升服务效能㊂小镇服务效能的提升要充分依托 数字化 ,多平台交互实现一站式服务㊁多政合一,依托平台围绕 产城人文 核心要素打造全方位服务体系,降低企业资金成本㊁时间成本和精神成本㊂4.2.2㊀多维交互协同创新产业生态构建(1)主导产业纵向延伸与扩张㊂特色产业的纵向扩张,由生产环节向研发㊁设计㊁物流㊁营销㊁服务方案纵向扩张,打通产业上下游,以合力形成聚合效应,比如研发㊁设计生产环节的联动不仅会提升小镇产业运营效率,更能提升小镇主导产业在行业㊁市场中的地位㊂(2)主导产业横向延伸与扩张㊂小镇通过产业横向扩张,嫁接新元素,形成传统产业发展的新概念,注重 数字+ 文化+ 对小镇的产业形态的融入,以创新小镇产业链生态的营造,对浙江传统块状经济产业的转型尤显意义㊂例如,巧克力甜蜜小镇,基于传统巧克力生产,嫁接二产与三产,形成 甜蜜+ 产业形态,把 甜蜜 基因植入产业发展和延伸全过程,概念创新驱动下催生的巧克力文化 甜蜜 产业形态,对单纯制造进行了有效的横向延伸,焕发了崭新的市场活力㊂作者简介:郭松霞(1980-),女,汉族,河南新郑人,本科,研究方向:海外稀土及发光材料市场的销售㊁稀土磁性材料和原辅材料的采销业务㊂㊀㊀(3)主导产业网状延伸与扩张㊂将科技链㊁价值链㊁服务链㊁空间链与小镇主导产业各环节充分融合,形成小镇综合服务系统等专业中介服务平台,使资金㊁人才㊁信息㊁服务等要素在小镇内能自我循环㊂玉皇山南基金小镇,除了基金企业聚集,同时有中小企业初创基地等造血平台,整体构建了丰富的基金产业生态圈㊂4.2.3㊀产业形态功能布局协同产业生态构建小镇的产业形态功能布局的核心 产业要素 要围绕产业生态构建为中心,做到产业形态功能布局协同产业生态构建㊂以高端装备制造类小镇为例,它的规划分为:智能装备制造园区㊁云商科创贸易服务区㊁SOHO 创意街区㊁生态水乡生活区,其中前两个为核心区块㊂从区块设置的大局看,两个核心区块之间就存在着产业链纵向衔接的关系㊂从具体区块功能规划设计看,首先是 智能装备制造园区 ,它着重强调小镇主导产业的优化提升㊁产业链的延伸以及科技成果的产业化,并注重物流集散及科技研发功能对本区制造功能的支撑与协同;同时,建设 智造 展厅,展示小镇主导产业最新成果,从中看到了区块内以及区块间产业生态协同的影子㊂其次是 云商科创贸易服务区 ,是小镇的 核动力 区域,是小镇人流㊁资金流㊁信息流交互中心㊁科技孵化器等公共服务平台㊂同样,从中看到该区块规划强调的功能混合㊁空间共享等理念体现了产业网状扩张的思想㊂4.3㊀加快新业态培育,提升产业对接协同能力4.3.1㊀以 嫁接型 新业态小镇建设加快城镇化进程嫁接型 新业态小镇是通过融入 数字+ 时尚+ 等创新元素,对原有乡镇块状经济升级的小镇建设模式㊂这种发展模式在城与镇协同融合之间并发出无穷的活力,内部解决了劳动力和传统产业形态转型㊁环境的整合㊁传承与优化,外部吸引了人才㊁资本㊁市场㊁基础设施等城市化要素,某种程度上引领了主城和区域崭新的运营㊁工作㊁生活㊁消费方式㊂其建设应该考虑以下几个条件:一是要有区位优势;二是小镇产业能联动中心城市的资源;三是挖掘小镇产业特色和资源禀赋优势,针对特定人群需求,进行精准开发,以 轻㊁小㊁精 特色产业平台形成产业生态圈㊂4.3.2㊀以 战略性新兴产业 小镇建设引领区域发展小镇打造要对接浙江省 十四五 重点发展产业,引智㊁引技㊁引企㊁引资并举,由产城分离向融合转变;要十分注重龙头企业引领下高精尖企业聚集,形成产业形态上的优势;要注重科研孵化器和高端技术人才的引进,蓄积发展动力;要突出小镇智慧化建设,夯实产业信息化发展基础;要完善投融资和政策支持机制,积极支持符合条件的战略性新兴产业企业开展基于制造业产业链各环节金融产品创新,为产业发展挖掘 资金池 ㊂参考文献[1]王国平.产业形态特征㊁演变与产业升级[J ].中共浙江省委党校学报,2009,(6):105-112.[2]陈东强.区域产业形态与产业结构的比较及其在实践中的意义[J ].经济地理,2006,(12):80-83.[3]朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究 以嘉兴市为例[J ].嘉兴学院报,2016,(3):49-56.[4]宋维尔,汤欢,应婵莉.浙江特色小镇规划的编制思路与方法初探[J ].小城镇建设,2016,(3):34-37.国际稀土市场新格局与中国稀土产业战略选择探究郭松霞(有研稀土新材料股份有限公司,北京100088)摘㊀要:在科技发展和经济发展的时代大背景下,稀土作为一种战略价值突出的资源,在科学领域不可替代,而且中国市场对稀土产业的需求量很大㊂因稀土具有优良的物化特性,在航空航天㊁电子信息等领域中有着较高的应用价值,而这些恰恰是中国如今科技进步需要重点突破的领域㊂根据工信部数据,2021年稀土产业下游需求同比增长20%左右,做好稀土产业战略规划㊁发展势在必行㊂我国稀土储量居世界第一,也是唯一能提供全系列17种稀土元素尤其是军用中重稀土的国家,在稀土供给上有着绝对的优势,但是在国际稀土市场中缺乏相应地位的产品定价权㊁话语权还是集中在西方国家手中,在国际市场上仍然处于劣势地位㊂中国作为最大的稀土供应国和生产国,必须加强稀土资源的管理,综合管控本土稀土产业的竞争与合作,因此,本文主要结合中国稀土产业外部环境以及发展战略等问题进行探讨,着重对中国稀土市场当前面临的挑战以及稀土市场新格局进行分析,同时结合国际稀土市场新格局,对中国稀土产业战略选择进行深入探讨㊂关键词:国际稀土市场;新格局;中国稀土产业;战略选择中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.22.0101㊀文献综述1.1㊀稀土市场内涵稀土是一种具有强大战略价值的资源,美国能源部将其称之为技术金属,这是因为稀土具有独特的催化性㊁光性能和磁性,在目前的科学㊁技术领域当中稀土俨然成为一种不可替代的元素㊂稀土也被称为工业维生素,在。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案(2021—2023年)的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案（2021—2023年）的通知各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2021年4月25日【此件公开发布】杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案（2021—2023年）为促进特色小镇高质量发展，引领全市产业能级提升和发展方式转变，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）和《省特色小镇规划建设工作联席会议办公室关于加快推进特色小镇2.0建设的指导意见》（浙特镇办〔2020〕9号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以产业基础高级化、产业链现代化为总方向，更加突出特色发展、创新发展、融合发展、集约发展，将特色小镇打造成为高能级产业集群和创新创业平台，推动特色小镇多元功能融合和区域联动发展，构建有利于特色小镇健康发展的发展模式、生态系统和体制机制，全力打造产业更特、创新更强、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版，为全国特色小镇建设提供样板，为杭州展现“重要窗口”的“头雁风采”提供重要支撑。
二、总体目标到2023年，累计创建省政府命名特色小镇20个以上，建成千亿级特色小镇2个以上，500亿级特色小镇3个以上，百亿级特色小镇12个以上，税收收入超10亿元特色小镇15个，制造业和数字经济类特色小镇占比达70%以上，规上企业平均研发经费占销售收入达5%以上，高新技术为主的特色小镇实现软投入、高新技术企业数、科技型中小企业数等指标3年翻番。
基本建成产业竞争力强、创新创业氛围浓厚、辐射带动能力显著、功能布局合理、“三生融合”示范的特色小镇高质量发展体系。
三、提升产业集聚能力，打造高能级产业集群（一）以示范应用延长产业链。
杭州特色小镇——半山健康养生小镇概念规划 PPT课件
还有胡庆余堂、方回春堂等中医药保健、药房、养生馆等配套设施。
三级甲等医疗机构
中医药保健、药房、养生馆
浙一医院
浙二医院
省中医院
省妇保
市一医院
胡庆余堂
方回春堂
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《杭州市健康服务业发展规划（2014-2020）》
8
健康服务业的发展趋势
/Development Trend of Health Service Industry/
发展要素分析 2
Development Element Analysis
健康服务业蕴含的巨大市场潜力
与发达国家相比，我国居民健康消费支出有巨大差距，2011年国内人均健康支出274美元，仅占美国人均健康支出的3%。随 着经济快速发展，人们对健康关注度不断提高，蕴含了健康服务业发展的巨大商机。 目前我国健康服务业占GDP的比重仅为5%左右，而美国2009年就已达17.6%。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》 提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。
的优势，以医疗卫生服务、中医药保健、健康产品流通、第三方服务等领域为重点，着力
打造健康服务业高地。
规划建设情况：已聚集大规模的优质省市级医疗机构，同时还拥有了涉及中医药保健、健康产品流通、健康管理、健康信
息等多领域的健康服务业集聚区块。未来重在现状医疗资源整合提升与信息化，进一步引入健康服务业相关的重点项目。
业集群。
规划建设情况：文一西路与高教路口已经正式投入使用的首期研发孵化平台，其中核心区布局的10.5万平米体量的研发孵
杭州龙坞旅游综合体概念分析报告
杭州龙坞旅游综合体概念分析——龙坞旅游综合体品牌推广【摘要】“大新城，个城市综合体。
”这是年日，杭州为城市国际化战略提出的一个新目标。
休闲旅游建设上，西湖区提出要打造休闲旅游示范区。
“十二五”期间，要基本建成大旅游综合体(西溪湿地国际旅游综合体、五里塘生态休闲商务综合体、龙坞旅游综合体、西溪天地综合体、西溪商务城综合体、西溪天堂旅游综合体)。
现在，龙坞旅游综合体的规划已完成，未来的龙坞很静美、很休闲。
关键词：龙坞，旅游综合体，人文精神、茶文化、耕读文化【正文】一、需求杭州市、西湖区、之江新城需要什么样的龙坞？“大新城，个城市综合体。
”这是年日，杭州为城市国际化战略提出的一个新目标。
如此愿景，即便站在全国的角度审视，其力度之强、决心之大，也当属罕见。
纵向观察城市综合体的发展路径，不难发现，城市综合体的开发其实不仅仅是一个地产模式。
某种程度而已，更是一个城市发展和运营的问题。
它的蜕变过程，也必将成为杭州未来的发展引领。
为进一步实施杭州“城市东扩”、“旅游西进”的战略，杭州市委、市政府提出了打造“品质之江”，使之江新城成为“世界级旅游休闲胜地、生态建设示范区、创新创意产业集聚区、旅游综合服务区”一地三区的建设目标。
在杭州之江地区规划定位、城市建设、人口结构发生巨大发展和变化，特别是以发挥地理、资源、生态以及国家级旅游度假区优势为发展目标的“之江新城”建设启动背景下，作为“之江新城”内杭州市个城市综合体之一的龙坞旅游综合体，将以竞争力强、规模大、服务优、环境美、品质高的旅游综合体建设，刺激地区发展，并处理好旅游、配套服务与集镇更新、片区整体发展的关系，满足产业带动、改善交通、优化环境、提升品位的城市发展要求。
龙坞，之前曾被称为“江南天堂里的香格里拉”。
因它在杭州郊区，无处不体现着原生态江南农耕特色。
昨天，关于之江地区龙坞单元的规划开始公示了，规划设计者对它的期许是，通过对用地结构的调整、路网系统的完善、环境状况整治，配套设施的完善，将龙坞发展成集长短途度假生活、商业、博物馆、龙井茶文化发展于一体的多元化区域，把它打造成体现中国人文精神、耕读文化，同时彰显甜美农业生态风情的国际旅游综合体。