2017年全国两会提案：供热类
关于城区供暖问题的提案
关于城区供暖问题的提案供暖问题是关系到老百姓切身利益的重大民生问题，既关系到百姓的生活，又涉及到社会稳定。
现就我市供暖的现状、存在的主要问题对改进城区供暖提出几点建议。
对做好城市供暖的建议（一）出台相应政策，鼓励开发商使用新能源取暖建设节能型住宅我国30年的改革开放为国民带来了稳定和相对富足的生活，伴随而来的便是中国的环境治理问题，中国已经超越美国，成为全球二氧化碳排放量最多的国家。
因此，建议我市鼓励开发商使用太阳能等新能源取暖，减少二氧化碳排放量，建设节能型住宅，政府要出台节能型住宅发展规划和相关政策措施，明确规定在住宅建设中达不到节能标准的，不予建设项目审批等，不仅有硬性要求，而且严格进行检查。
（二）加快学习外地经验、推广计表供热“室温未达标必须退费”的新闻，让群众感到了政府对于民生的关怀及对做好供暖的决心。
但同时应当注意到，这项承诺很难操作，低温家庭什么时间测室温？在一户中的哪个位置测室温差距很大。
而在部分供热温度高出标准的居民家中，居民多靠开窗来降温，浪费了一定的供暖能量。
有的室温高达27度，居民进出极易感冒。
因此，建议加快学习外地先进管理经验，采取政府、供暖企业、居民共同筹措资金的办法，逐步推广计表供热。
用户可以根据需要随时调解温度，提高供热效能，夜间和离开家的时候，可以适当调低，达到节能减排的目的。
（三）进一步加强对供热企业监管力度建议省、市、区各级政府要依据国家、省、市相关法规，监管供热企业的收费行为、运行状况、服务质量和应诉办理，督查供热企业储煤率、故障率和投诉不达标率。
对好的予以表扬和推广，对差的予以批评和责令整改，对问题严重的依法处罚，直致取消供热经营权。
另外，要督导供热企业履行供热测温和不达标户退费规定，确属供热企业原因造成居民室温低于18℃的，一律按章退费补偿，以体现行业信誉和社会公平（四）加大对供热企业的扶持城市供热是公益性服务行业，承担着重大社会责任。
各级政府应当予以政策和资金扶持，积极争取国家和省对供热企业免税、享受民用电价等政策；政府及相关部门应加大对供暖企业提供政策和资金扶持，特别是千方百计筹措供热保障金，确保困难群体取暖过冬，为供热行业发展提供良好外部环境。
两会@教育
两会@教育作者：来源：《湖北教育·综合资讯》2017年第03期编者按3月3日，全国两会拉开大幕。
在今年的全国两会上，哪些教育话题引发代表、委员的关注呢？代表委员们又将提出涉及教育的哪些议案、提案或建议呢？与往年相比，今年人们对教育又有哪些新期待……教育部长陈宝生：让优秀传统文化覆盖教育各学段优秀传统文化进校园，党中央讲了很多年，人民群众也有呼声。
简单说来就是三句话：第一句话是覆盖教育的各个学段，从小学到大学，各个学段都覆盖，因为这项工作是固本工程。
优秀传统文化是中华民族绵延五千多年历史而不绝的重大支撑，在当今世界多元文化融汇交流过程中，如果我们不采取果断措施，中国人的重心就会发生飘移。
第二句话叫做“要融汇到我们的教材体系中去”。
我们把这件事看成是一个“筑魂”的工程。
优秀传统文化中，中国人怎么看待世界、怎么看待生命，中国人的价值观、人生观、世界观有着非常丰富的资源，阐述得很系统。
如果我们不能在教育过程中让学生了解传承，他的人生就会发生方向的偏离。
第三句话是贯穿在人才培养的全过程。
我们把这件事看作是为人生打底色的过程。
怎么待人接物，优秀传统文化都有丰富阐述，在这个上面发生问题，就会有底色亏损。
为此，我们要办四件事：建设教材体系，根据各个学段特点选择合适内容；拓展校园文化，优秀传统文化有的涉及规律方法，有的涉及技术层面，针对不同学段，教材适合什么内容就进什么，国画、书法、中医药、武术、太极都可以进；拓展校园文化，为优秀传统文化创造沃土和氛围；加强研究和阐释，按照创新性发展、创造性继承原则，完成转换，对学科建设、加强培养人才，还要走出国门。
全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇：建立独立的教育公务员制度从2007-2017年，周洪宇连续多年呼吁建立教育公务员制度，从顶层制度设计上改变教师地位和待遇偏低的状况。
周洪宇说，教师是一支从事教育教学工作、需要专业知识与技能的重要专业力量，具有其突出的“专业性”，同时公立中小学教师又承担着将国家意识形态传授和灌输给青少年学生的重任，具有明显的“公务性”，因此，他建议从公立中小学教师“专业性”与“公务性”兼具的这一性质和特点出发，从教育制度顶层设计上将教师的公务人员性质确定下来，有利于我国教育制度尤其是教育人事制度顶层设计的合理科学。
建设部关于印发《城市集中供热当前产业政策实施办法》的通知-建城字第45号
建设部关于印发《城市集中供热当前产业政策实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于印发《城市集中供热当前产业政策实施办法》的通知（１９９２年２月２日建设部建城字第４５号文发布）根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》，以及国家计委《关于制定＜国务院当前产业政策要点的决定＞实施办法的通知》要求，我部制定了《城市集中供热当前产业政策实施办法》。
在制定过程中征求了国务院各有关部门的意见，并作了相应的修改。
现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时告知我部城建司。
附：城市集中供热当前产业政策实施办法根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》（以下简称《决定》），污染治理是国家当前和今后一个时期在基本建设领域中重点支持的公用事业之一。
城市集中供热是污染治理和节约能源的重要措施之一。
为了保证这一政策的实施，现按《决定》和国家计委《关于制定＜国务院关于当前产业政策要点的决定＞实施办法的通知》要求，制定本办法。
城市集中供热是指由集中热源所产生的蒸气、热水通过管网供给一个城市或部分地区生产和生活使用的供热方式。
集中供热方式包括热电联产、集中锅炉房、工业余热、地热、核能等。
城市集中供热系统由热源、热网、热用户三部分组成。
城市集中供热的规模：大、中城市供热能力在７兆瓦以上（锅炉单台容量在１０吨／时以上），民用建筑供热面积在１０万平方米以上；小城市供热能力在３兆瓦以上（锅炉单台容量在４吨／时以上），民用建筑供热面积在４万平方米以上。
工业供热能力不得小于７兆瓦（锅炉单台容量不小于１０吨／时）。
我国的城市集中供热始于五十年代，党的十一届三中全会以后，尤其是国务院以国发〔１９８６〕２２号文件转发《关于加强城市集中供热管理工作的报告》以后，城市集中供热事业有了较大发展。
2017年两会召开的时间及两会内容
2017年两会召开的时间及两会内容017年两会又要召开了，两户指的是全国政协大会和全国人大会议，基本上每年的两会都会在3月份召开，下面是小编为大家整理的2017年两会召开的时间及两会内容，欢迎参考~两会召开时间和结束时间第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。
2017全国政协十二届四次会议开幕会时间：3月3日14：202017十二届全国人大四次会议开幕会时间：3月5日8：20聚焦2017年地方两会热点供给侧结构性改革关注点：化解过剩产能、动能转换2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。
供给侧结构性改革，当仁不让地成为各地两会高频词。
甘肃省明确将振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，围绕石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业的特型升级，推动产品向产业链价值链中高端迈进。
河北省提出，坚持“去”字为先、钢铁为重，强化政策引导，严格排查核验，决不违规新增一吨钢铁。
山西、内蒙古、青海均表示，更好运用市场化、法治化方式化解过剩产能。
在发力“三去一降一补”供给侧改革的同时，多地将新旧动能转换作为新年工作重点。
湖北省将实施《中国制造2025湖北行动纲要》《加快推进互联网+行动实施意见》，深化制造业和互联网融合发展。
宁夏明确提出加快煤炭清洁高效利用转化，推动煤化工与石油化工融合高效发展。
新疆将支持传统产业技术创新和改造，促进传统动能焕发生机。
国有企业改革关注点：混合所有制改革试点在当前经济下行压力较大的情况下，各地推动国企改革的动机更为强烈，多个省市将今年视为国企改革关键年，近20个省市出台了进行混改的指导性文件。
广东省出台《关于全面深化国有企业改革的意见》提出，到2017年确保混合所有制企业户数比重超过70%。
新疆、宁夏均提出，以混合所有制改革为突破口，着力推进国企国资改革。
重庆市计划用3至5年时间，使“2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业”。
我国北方地区城市供热行业存在的问题及供热体制改革思路
我国北方地区城市供热行业存在的问题及供热体制改革思路作者：张林来源：《今日财富》2017年第05期供热设施是北方寒冷地区城市重要基础设施之一，是城市公共事业的重要组成部分，也是城市居民冬季生产生活的基本需要，对城市经济社会全面发展具有重要意义。
但是供热行业具有着寡头垄断的特性，这与其他具有自然垄断性质的城市公用事业行业有着显著不同。
因此，政府应加强城市供热管理体制改革，合理利用其寡头垄断的特性，促进市场化进程，使社会福利达到最大化。
一、我国北方地区城市供热行业存在的问题（一）传统供热福利制遗留问题我国长期实施的是供暖福利制度，长期以往，居民很难形成热的商品化概念，也就是说没有一套符合市场经济规律的，科学合理的供热价格体系以及热费收缴的制度和办法。
近年来，随着企事业单位改革深化和房屋产权私有化政策的落实，城镇 80%以上的住宅的产权以交由居民个人所有。
住房二级市场放开后，许多原有的单位住房已经不再由原单位职工所有或使用。
而人事制度改革后，劳动力在各经济实体间自由流动的许可，也使很多已经于原单位解除人事关系的员工可以继续居住在原体制下福利分配的住房。
种种现象都说明，福利制下单位统一支付采暖费不合时宜。
此外，还有一些经营效益较差，处于亏损重组甚至倒闭的单位，已经无力支付职工的供热费用，而职工自身也没有替代的支付能力。
此外，我国的现有的大部分供暖建筑采用的供热系统是垂直单管串联式供热方式，只能以每栋楼为一个最小供热单位进行独立供热。
这种方式将享受供热服务的用户牢牢捆绑在一起。
同一居民楼内的居民的经济状况有所差别，相应的供热支付能力也不尽相同，加上一些由于种种原因而导致的无人居住的空置房屋，在费用的缴纳上很难获得用户的统一。
供热单位是和作为一个整体的单位或者物业公司签订合同的，由于这种计费方式的制约，当出现欠费现象不方便向个人追缴，如果停止供热，就会牵连到那些按时缴纳供热费用的用户，造成“一家欠费，全楼株连”的现象，而如果正常供热，“搭车蹭热”的现象就不可避免，不仅会对供热企业带来一定的损失，还会给本来正常缴费起到负面的示范效应。
2017两会召开时间和结束时间表
2017两会召开时间和结束时间表2017年全国两会什么时候开幕?下面是小编为大家整理的2017两会召开时间和结束时间表，欢迎参考~2017两会召开时间和结束时间表 2017十二届全国人大五次会议开幕会时间：2017年3月5日8:202017十二届全国人大五次会议结束时间：2017年3月18日2017十二届全国政协五次会议开幕会时间：2017年3月3日14:202017十二届全国政协五次会议结束时间：2017年3月14日今年两会召开时间已经公布，那么2017年全国两会议程如何呢?一、听取和审议政府工作报告;二、审查和批准2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2017年国民经济和社会发展计划;三、审查和批准2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告，批准2017年中央预算;四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法总则》的议案;五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》的议案;六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的议案;七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的议案;八、听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;九、听取和审议最高人民法院工作报告;十、听取和审议最高人民检察院工作报告。
2017年两会十大热点前瞻【热点一】全面深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚新闻背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。
2017年两会热点议题是什么
2017年两会热点议题是什么第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。
那么，2017年两会热点议题是什么?下面和小编一起去看看~2017全国两会热点【热点1】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。
“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。
国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。
发展是硬道理，是解决中国问题的关键。
要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。
在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。
【热点2】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。
新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。
供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。
【热点3】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”“小康路上，不让一个困难群众掉队。
”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。
从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。
精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。
提案 小区供热问题
提案小区供热问题
小区供热问题的解决方案
在许多小区中，供热问题一直是一个令居民们普遍关注的话题。
供热不足、供
热费用高昂、部分住户无法享受到合理的供热条件等问题，给居民们的生活带来了不便和困扰。
为了解决小区供热问题，我们需要采取一系列措施：
1. 提高供热设施的维护和管理水平：小区物业公司应当加强对供热设备的检修、维护和保养，确保设备正常运行。
必要时可以引入专业的供热维修团队，提高设备的效能和寿命。
2. 加大供热设备的更新投入：弃用老旧设备，引进更加节能环保的供热设备。
采用先进的供热技术和装备，提高供热系统的效率，减少能源浪费和环境污染。
同时，适当增加供热设备的容量，确保每户居民都能够得到充足的供热。
3. 制定合理的供热收费标准：根据居民实际使用情况和供热设备的运行成本，
制定公平合理的供热收费标准。
要严格按照国家相关法律法规规定执行，避免供热费用过高或收费不透明的情况出现。
4. 完善供热服务体系：物业公司应当建立健全的供热服务体系，提供快速高效
的维修服务，及时解决住户的供热问题。
同时，定期开展供热保障工作的宣传、培训活动，提高居民的供热意识和知识水平。
5. 增加居民参与供热管理的机会：建立小区居民委员会或类似的居民自治组织，让居民能够参与供热问题的决策和管理。
通过开展居民议事会、意见征集等活动，听取居民的意见和建议，共同解决供热问题，增强居民的参与感和获得感。
综上所述，解决小区供热问题需要多方面的努力和合作。
只有通过加强设备维护、更新设备、合理收费、完善服务体系以及增加居民参与，才能给居民提供舒适、安全、高效的供热服务，提升小区居住环境的品质。
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2017年全国两会提案：供热类
北京两会：多位政协委员带“治霾”提案上会
大气污染究竟是怎么造成的需要科学的解释，政府治理大气污染要科学，不能只用行政手段，不能影响大家生活。
对于治理措施，减排不能只考虑车，还要考虑综合的因素。
大气污染治理也不是哪个行政手段能解决的。
政府也要传递一个信息，冰冻三尺，非一日之寒。
污染是长时间积累的，也不是一日能治好的。
要有一种信心，不能光去埋怨。
——北京市政协委员、市政协副秘书长任学良
北京冬季大气污染比其他季节都要严重，主要在于冬季的取暖。
建议冬季取暖能否尽快推行各家各户安装热力计量表。
因为现在是按平米收取集中供暖费用，这种形式热量浪费比较大，比如长期不住、天气变暖也不会关闭闸门。
这边有热量消耗，另一边就要消耗能源，产生污染，所以应该大力推行让每户都安装热力计量表。
——北京市政协委员、北京教育考试院副院长臧铁军
此次市政协第十二届五次会议上，大气污染治理是不少政协委员关注的热点话题，部分委员还将就此提交相关提案。
市政协委员朱良今年带来了7个提案，其中有两个都与大气污染治理有关，分别是对高排放车加强监管和红色预警
时监测并公布组分含量;北京市政协委员张强斌提交提案建议调动政府之外其他主体参与治理大气污染的积极性，从长远来看，完全依靠政府来治理是要打折扣的。
红警时应公布组分含量
近年来北京空气重污染红色预警时有发生，虽然大气污染治理措施起到了相当的效果，的年均浓度在逐年下降，但正如环保部部长陈吉宁所言，“最大的问题是冬季改善的幅度非常小，甚至没有多少改善”。
北京发布空气重污染红色预警大多在采暖季，排放情况肯定不同于其他季节，此时的主要很有可能不同于全年主要。
而且为了开发针对红色预警状况下的净化产品，厂家也需要污染物组分及其含量的数据。
因此建议，北京市环保局在空气重污染红色预警期间对进行强化监测，追溯红色预警期间主要，及时公布强化监测结果，并对红色预警期间主要组分的化学性质、危害程度、防护办法等公众关心问题，提供准确科普知识，及时通过各种媒体向公众解读。
——张强斌北京市政协委员、中国石油大学油气污染防治北京市重点实验室副主任
应调动政府之外其他主体治霾积极性
政府在重污染严重时采取车辆限行、企业停产等措施，公众和企业仍是被动接受，并没有调动政府之外的其他主体
参与治理的积极性，但大气污染的性质决定了对它的防控是多方利益主体参与的过程。
目前环境问题的解决都在指望政府，从长远来看，完全依靠政府来治理是要打折扣的。
为此建议出台各类促进社会各主体参与大气污染防控的相关法律政策文件，明确公众参与，尤其是各种民间环保组织、地方团体参与的权力与范围，切实在规划、监测、执法等环节赋予公众知情权和参与监督权。
只有知情，公众才能参与进去。
从国外的经验来看，大气治理工作一开始是政府从上到下主导的，逐渐转变为自下而上的公众参与型。
此外，建议建立专门的、常设的京津冀区域大气污染联防联控组织机构，将京津冀及周边地区视为一个整体，由该机构制定京津冀大气污染防控的总计划，分配联防联控的总任务，同时由环保部门牵头组织或作为第三方开展有关监督、检查和评估工作。
——耿晓冬北京市政协委员、北京恒丰苑投资管理有限公司董事长
政府应加大城市清洁能源利用
空气质量是一个综合性问题。
首先从地形上说，北京三面环山，而且北京有东南、西北季风。
这几年北京的大气污染问题，也跟近年来城市建筑高度的突破有关，过高的建筑客观上把北京出风口、进风口堵住了，例如北京西北方的不
少高楼，挡住了西北季风进风口，风没法顺利进入市区，污染物不易扩散。
其次，北京城市人口规模急剧扩大，人口密度大、燃煤取暖、工业污染等因素，加剧了热岛效应。
政府应加大城市清洁能源利用，减少汽车尾气排放;并配合京津冀城市一体化，联防联控。
节能减排重点还是应该从技术层面入手，并非一味关停企业。
目前北京有三大能源公司，都可以为北京提供清洁能源;但目前国内的天然气仍不算充足，还需要开展多个渠道，使能源结构多样化、市场化，降低价格，从而使清洁能源能够真正普及。
常纪文北京市政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长
三两句话也能算提案?当下，正值全国各省市一年一度的“两会时间”，但在一些地方，少数政协委员的提案仅寥寥数语。
对此，深圳市政协有关人士介绍，撰写提案是有要求的，内容空泛、没有具体建议的提案将不予立案。
众所周知，好通常言之有理、言之有物、简洁凝练，“两会”提案、议案同样不应该以字数论质量，只要能够反映实情、拿出建议，字数略少并不是问题，短小精悍反而更应该提倡。
但“三两句话提案”已不属于“篇幅短”，而是“没有篇幅”。
须知提案、议案是政协委员和人大代表们履职的重要“载体”，即使不能像论文、调研报告那样严谨详实，但
形式上应有其基本格式，内容上应该有事实、有判断、有建议。
“三两句话提案”显然是难以达到这个标准的。
事实上，提案、议案并不需要写得多么富有文采。
“两会”中那些格外抢眼的提案、议案，尽管文字朴实，却贴近事实和群众，敢于反映问题，善于提出可行性建议;有的图文并茂，让人过目难忘，引发了广泛讨论和思考，发挥出很大作用。
说到底，提案、议案质量的高低，关键取决于代表、委员是否牢记自身职责、时时事事以人民权益为重、态度是否认真、平常是否做足了功课。
代表、委员若关心一件事、一群人、一项政策、一个课题，就应多方学习、仔细思考、深入调研，久而久之，就会成为这方面的专家，写起提案、议案来自然不会只有三言两语。
也唯有如此，才能不负群众重托。