胸怀民生促和谐

胸怀民生促和谐美丽的磐石地处东北腹地、吉林省中南部，位于长春、沈阳、哈尔滨三小时经济圈中心地带，全市幅员面积3，960平方公里，总人口54万，城镇人口20万。

这里土地肥沃，山川秀美，人杰地灵，她犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在吉林大地、松花江畔。

这里交通便利，资源丰富，物华天宝，商贾云集。

勤劳朴实的磐石人民用智慧和汗水，泼洒希望、创造文明，县域经济综合实力跻身东北“十强县（市）”。

当历史的车轮悄然驶入21世纪，伴随着振兴东北老工业基地和长吉图开发战略的强劲东风，这座美丽的城市正在迅速崛起，绽放出更加绚丽而夺目的光彩。

在社会变革、经济复苏，体制转轨、经济转型的关键时期，磐石社保人始终围绕着经济发展和社会的和谐稳定，在推进社保事业快速发展的征途中，创新实干，开拓进取，履职尽责，一路前行。

坚持稳定大局注重发挥职能作用随着经济社会的快速发展和国企改革的深入推进，国省地属企业集中、冶金矿山等劳动密集型产业优势已经不再是社会的宠儿。

1998年和2004年两次国企改革和试点并轨，域内国有企业参保户数从原来的户锐减到户，累计解除劳动关系高达26728人，占全市养老保险参保总人数的76%，国有企业职工经历了一次历史少有、透心彻肺的洗礼。

下岗失业人员急剧增加，参保结构发生了根本性变化，基金征缴困难，缴拨缺口加大，信访矛盾突出，社会稳定面临严峻考验。

社保人一度陷入深深的思索。

思路决定出路。

在改革和发展的关键时期，市委市政府统筹谋划，科学决策，分别召开不同层面会议，专题研究社保工作。

切实发挥市政府社会保险第一责任人的作用，将社会保险主要工作指标纳入各单位各部门年度岗位责任制中进行考核，主管领导亲自督导，狠抓落实。

市级领导包企业、包大户、包缴费，亲力亲为，率先垂范。

市政府专门下发文件，与各乡镇街区政府签订社会保险扩面征缴责任状，争取辖区10%的私营企业、20%的个体工商户参加社会保险，为全面做好扩面征缴工作奠定了坚实的基础。

省社保局和吉林市社保局领导多次来磐石调研，检查指导工作，分析解决征缴难题，全力提供政策支持。

市社保局冷静思考，周密分析，克难求进，主动工作，对内采取年度扩面、续保、清欠工作班子成员包指标、科室全员包任务，定期调度，严格督导。

对外加强与人社、财政、经贸、广电、工商、税务、银行、法院、各乡镇街区及各社区的密切配合，争取工作支持。

创新宣传方式，加大宣传力度，采取电视讲座、定期培训、上街宣传、散发传单、张贴标语、专场晚会等多种形式，营造良好的舆论宣传氛围。

走乡镇、下厂矿、深入百姓家，进行地毯式排查和走访，登门讲政策，入户解难题，把普惠民生的社保政策送入万户千家。

履职尽责，全力发挥社保职能作用，主动为政府排忧、为企业解难， 2004年1月至2010年9月累计征缴养老保险费万元，失业保险费万元；通过积极有效的工作，累计争取上级补助资金万元；先后向全市名参保离退休人员拨付基本养老金万元；全力支持企业改革，先后接收户产改企业离退休人员人，全额拨付养老金万元；多方筹措资金，妥善化解矛盾，向全市人（次）失业人员累计支付失业保险金万元；通过卓有成效的工作，每年征收“两金”均超亿元，人均年征缴基金在450万元以上，连续6年实现收支平衡，创造了社保征缴史上新的辉煌。

为进一步巩固“两个确保”，促进社会和谐稳定和经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

深入做好矛盾纠纷排查化解工作，实事求是反思经办服务工作，先后排查梳理4类16项遗留的信访问题，并逐一协调妥善加以解决，有效维护了社会稳定。

围绕中心，服务大局。

先后向汶川、玉树灾区捐款捐物，奉献爱心；筹资万元，支持新农村建设；解决水泥吨，帮扶困难村屯泥草房改造。

在抗击洪涝灾害改造中，先后捐款万元，全力支持灾区建设美好家园。

攻坚克难，勇挑重担。

按照国家和省新农保试点工作要求，深入推进新型农村社会养老保险工作。

在市委市政府的统一领导下，加强与相关单位和部门的密切配合，在认真调研、详细测算、广泛宣传、周密部署的基础上，探索总结出“一个平台、两级培训、三个同步、四联经办、五个到位”的新农保工作模式，得到省局的充分认可并有效推广。

发挥信息平台的核心作用，新农保业务通过《磐石市社保公共服务信息平台》新农保系统实现了网上申报、网上公示、网上认证、网上办公的高效率经办服务。

截止到2010年9月末，全市实现新农保参保缴费人数人，征缴养老保险费万元，享受待遇人数人，拨付养老金万元。

新农保工作的顺利实施，在磐石广袤的大地上，农村劳动者实现了由传统家庭养老向社会养老的根本性转变，标志着全市统筹城乡居民的社会保险体系的基本确立和形成。

坚持以人为本倾情服务百姓民生磐石社保局始终坚持“以人为本”的核心理念，紧紧围绕如何提升经办机构服务能力、服务态度、服务效率、服务质量谋方略、作文章，领导班子率先垂范，全员职工群策群力，营造了风清气正、人和业兴的良好工作局面。

优化服务环境按照省局“三化”建设指导意见，研究制定《实施细则》，扎实抓好经办服务大厅建设。

积极筹措资金，多方协调努力，经过两年的筹资建设，2007年7月，临街而建，交通便利，设施齐全，功能完备的社会保险综合楼建成并投入使用。

服务大厅面积860平方米，设置22个经办服务窗口，配备了先进的计算机、打印机等办公设备，同时前台服务、后台支持、咨询服务及辅助功能分区合理、设置规范。

遵循人性化服务原则，服务大厅设置了多媒体查询触摸屏、液晶显示屏、咨询服务台、办事指示牌、经办流程图、岗位设置图、政务公示板、宣传资料架、群众评议箱等基础设备；服务窗口设置工作人员服务牌、姓名及岗位职责；等候区配备了液晶电视、休息排椅、饮水设备、书写用品、医药箱；大厅设置征求意见卡、意见箱、缴费卡办理专柜。

工作人员统一着装，使用文明用语，优质规范地为参保人员提供服务。

完善服务制度按照“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作思路，强化服务制度建设。

坚持执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、内控监督制、责任追究制、局长科长值班制干部交流轮换制度，初步形成了比较完备的服务制度体系，为切实做好经办服务工作提供了制度保障。

推行《服务档案记实制度》。

按照服务区和办公区划分，每位员工实时记载当日业务经办数量、质量、效率、差错修改、服务情况、服务对象反馈意见、出勤情况、信访接待、重大事项处理等情况，形成记实积累，当日值班科长督导记实，值班（主管）局长签批汇总，形成《值班局长日志》，每月定期通报，做为年度岗位责任制考评的重要依据。

提倡职工提前10分钟上班、局领导提前30分钟上班制度，并作为一项纪律进行要求和管理。

落实《吉林省社会保险系统工作人员行为规范》、系统经办服务工作“八条禁令”，督导员工规范遵守。

全局员工工作时间按规定佩戴胸卡、统一着装上岗、规范使用《文明服务用语》。

窗口服务做到“四个一条线”，即“服务岗位一条线、桌面摆放一条线、身份标牌一条线、窗帘花卉一条线”。

得体的语言、优美的仪表、会心的微笑，细微之处拉近了与服务对象的距离，彰显了磐石社保人以人为本、倾情为民、真心服务、真情服务、真诚服务的美好情怀。

落实《年度目标管理岗位责任制》，按领导班子、各科室和具体服务岗位，细化工作指标，落实包保责任，确立测评考核标准；按照“积极服务、熟练服务、准确服务、专注服务、完美服务”要求，确立“五A”服务标准；按照提高团队“规范经办能力、服务创新能力、协调执行能力、有效管理能力和自我约束能力”要求，确立干部服务能力标准。

服务大厅专门设立银行窗口，咨询服务窗口耐心为参保群众解惑答疑，全局所有经办业务全部实行流程单传递，实时审计、联审联批、“一站式”办公、“一条龙”服务，搭建了即来即办、绿色通道、快速反应的人性化服务平台。

抓好档案中心建设档案中心建筑面积393平方米，设计存量10万卷，现存档案3万余卷。

2005年与吉林大学联合开发了离退休人员档案借阅查询系统，健全了档案接收、登记、整理、上架、查询、借阅、移交和保密等相关管理制度，配备了除湿机、打印机、复印机、扫描仪、档案车、密集架等专用设备，档案管理符合“八防”要求。

2009年又自行研发了业务档案计算机管理软件程序，将业务档案管理纳入计算机局域联网，实行电子文件、网络办公、授权查阅、服务留痕、规范管理。

2007年12月，经国家和省市档案行政管理部门考核验收，“磐石市离退休人员档案管理中心”晋升科技事业单位档案管理“国家二级”，这是科技事业单位档案管理的最高标准。

抓好社区经办窗口建设。

社区是联系政府工作和百姓民生的桥梁和纽带。

抓好社区经办窗口建设，是贴近百姓民生、延伸社保服务工作领域的重要举措。

市内11个社区经办窗口设施健全、制度统一、建设规范；按照“六个到位”要求，加强社保协理员队伍建设，切实发挥社保协理员在扩面征缴和社会化管理服务中的积极作用；与劳动、民政、老龄委、街道、社区密切配合，联动协作，积极开展适合社区老年特点健康有益的文体活动，丰富社区文化生活。

截止到2010年6月末，磐石市内11个社区经办窗口全部通过省局验收达标。

扎实推进软环境和政行风建设社会保险是一项系统的民生保障工程，经办服务工作直接涉及广大群众的切身利益，关系党和政府在人民群众中的形象。

将社会保险经办服务置于社会各层面监督之下，着力打造“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的阳光服务体系，是社会保险软环境和政行风建设的关键。

推行阳光政务。

在服务大厅显著位置设置政务公开揭示板，全局员工上至领导班子、下至工作人员，姓名、职务、岗位职责实行“三公开”，便于群众监督。

通过触摸查询屏、液晶显示屏、业务流程图、政策展示板等形式公开社会保险各项政策法规、业务经办流程，经办服务公开透明。

采取制作《政务公开揭示板》、社保网站和报纸定期向社会公开服务承诺，积极推行阳光政务。

实时审计监督。

把审计监督置于全局业务经办的核心环节优先考虑。

服务大厅设置审计服务岗位，严格执行内部监督控制制度，按照“业务经办→内部审计→签批复核”的经办流程，对所有经办业务实行即时审计，对重点业务经办环节实行多人多岗联审，对其他业务实行内审外审相结合、事前事后审计相结合、定期不定期审计相结合，维护了经办政策的严肃性和经办业务的准确性。

开展警示教育。

通过组织座谈演讲、分析交流、观看警示教育专题片、聘请专家辅导等形式，认真查找解决经办服务、党风党纪和制约社保事业发展体制机制等方面问题，制定落实整改方案，促进全局工作作风的转变和政行风建设的明显转好。

接受社会监督。

采取在服务大厅设置征求意见箱，投诉举报箱，随机向服务对象发放征求意见建议卡；深入参保单位针对性征求意见；召开社会保险政行风建设义务监督员会议；通过社保网站平台、政行风做客直播间和社区公共信息服务平台面向社会广泛征求意见，回答和解决群众关心的热点和难点问题；定期不定期邀请人大代表、政协委员视察工作等措施，畅通监督渠道，使经办政策更加公开，经办业务更加透明，监督评议更加有力，参保群众更加放心满意。