论改善民生与和谐社会的关系
浅析和谐社会建设要以改善民生为重点
浅析和谐社会建设要以改善民生为重点提要：党的十七大报告提出以改善民生为重点的社会建设的六大任务，实际上既是六大方面的惠民思想，又是六大领域的社会公平。
社会和谐，民生为重，加强社会建设，改善民生，是构建中国特色社会主义的题中之义，是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是全面建设小康社会的关键，更是我们党执政的出发点和根本落脚点。
十七大将民生为重点的社会建设摆在了更加突出位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，反映我们党现在和今后一个时期的工作重点。
关键词：十七大；改善民生；社会建设胡锦涛同志在十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
”①加快推进以改善民生为社会建设的重点，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局出发，适应经济社会发展的新形势，顺应各族人民过上更加幸福美好生活的新期待，作出的重大战略部署。
一、改善民生是社会主义和谐社会建设的的必然要求社会主义和谐社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是一个包含多方面内容而且极其复杂的系统性工程。
社会建设，有广义和狭义之分。
广义的社会建设，内在的包括经济建设、政治建设、文化建设和狭义的社会建设，它是同中国特色社会主义事业总体布局的外延是一致的，同广义的社会主义和谐社会建设也是一致的。
②民生问题，是党历来都高度重视和关注的问题。
改革开放以来，我国社会建设逐步全面展开，与人民群众息息相关的各类社会事业不断发展，社会活力不断增强，社会和谐水平不断提高。
但同时也应看到，在经济快速发展的同时，民生改善相对滞后。
具体表现在：一是最终消费率持续走低；二是反映人民群众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观（如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出的比例）；三是城市困难群众和低收入农民等社会底层群体的基本生活状况亟待改善和提高；四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。
改善民生与社会主义和谐社会
改善民生与社会主义和谐社会当前中国政府致力于改善民生和促进社会主义和谐社会建设的目标，推动经济发展和人民生活质量的提升，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
在这个过程中，政府采取了许多措施和政策。
以下是对这些措施的简要介绍和评估。
一、教育在教育方面，政府采取了许多措施来改善民生和促进社会主义和谐社会的建设。
例如，为缓解农村贫困地区儿童受教育的困难，政府实行了“义务教育阶段农村学生营养改善计划”，向农村学生提供免费营养餐，提高贫困家庭儿童营养状况，保障其身体健康。
政府对于九年制义务教育的投入也十分重视。
在实行“义务教育法”基础上，加大财政投入，不断提高义务教育质量。
政府增加投入用于加强普及课程改革，提高教师素质，完善教育设施，推广信息化教学等。
评估：这些政策的执行有显著效果。
义务教育的让贫困地区也能够接受应有的教育，提高了乡村教师队伍素质，提高了教育教学水平和教育质量，将很大程度上降低城乡区域教育差异。
同时，改善营养计划的执行也使很多学生的身体状况得到提高。
二、医疗在医疗方面，政府采取措施来加强预防保健，改善医疗条件，完善医疗保险制度等。
通过实行医保制度，很大程度上实现了全民医保，促使贫困地区居民也能得到同等健康服务。
政府还不断加大医药价格管理力度，出台了一系列措施来保障人民的健康权益，降低医药费用的负担。
有例可考的是：2016年政府采取了制订和实施药品价格谈判制度，促进药品通用名制度，实施国家医保药品目录调整等。
评估：政府从医疗保障入手，不断加强政策扶持和力度，已经为民众提供了合理的医疗服务提高了居民的生活质量。
如此，政府的推进措施是切实可行的，有效帮助了困难群体缓解了财政压力和经济困难，增加健康水平。
三、就业就业问题一直是人们关注的重点。
为促进就业，政府推出了一系列扶持措施。
创新创业政策：成立国家自主创新区、促进科技进步的税收优惠政策、采取“大众创业，万众创新”等措施。
使得创业不再像以前的那样困难，创业困难人才流失现象明显下降。
改善民生是促进和谐之要
生 问题 ， 某种角 度讲 ， 从 不是 财富蛋糕 得不够大 ， 是对 民生和公 共服 做 而
改善 民生 是 促 进 和 谐 之 要
促进社会和 谐 ， 是努力为推动科学发展营造良好社会环境的必然要求。 和谐社会建设 ， 从何处破题 改善 民生 ！ 改善 民生是促进社会和谐之要。
主管 ・ 办 主 四 川 党 建期 刊 集 团 指 导 四川省人力资源和社会保障厅
一
饭膏粱， 维系万家； 油盐柴米， 关乎大局。 不解决老百姓的衣食住行、 医疗
会和谐就有 了良好的基础 。
国内统 一刊 号 Ｃ ５— ６ ５ Ｄ Ｎ １ １５／ 广告经营许可证 ５０ ３００ １ ４ ０ ５ １ ０ １
印 刷 成都科教 印刷 厂 设 计制 作 成都 必 达 印务 有 限公 司
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总 编 辑 邓 冲 编辑 部主 任 詹朝力
发行 出版 部主 任 赵 虹 责 任编 辑 刘 倩 责 任校 对 徐 强 事 业发 展部 专 题通 联部 文 辛 涛 起
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务领域 的投入不足、 建设相对滞后造成的。因此 ， 改善 民生首要 的一条 ， 就是 要 舍得解开 钱袋子 舍得倾注 更多 的精力 、 力、 ， 人 物力 ， 来重视和加强 民生 事业建 设 ， 公共财政的阳光普照在 群众 身上 ， 让 使广 大人民群众共享发展 成
。
社会保 障、 教育公平 、 服务 等实际问题 ， 就业 社会和谐就无从谈起ｌ ｏ
改善民生：和谐社会的永恒主题
我 们 要 坚 持 发 展 经 济 与 改 善 民生 、 护 社 会 公 平 正 义 的 内在 统 一 ， 改 善 民 生 作 为 经 济 发 展 的 出发 点 、 脚 维 把 落 点 ． 力 维 护公 平 正 义 ， 全 体 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 ， 进 社 会 和 谐 发 展 。 民 的 疾 苦 日益 得 到 关 怀 ， 生 ｆ题 成 着 让 促 平 民 ＂ － Ｉ
社会 事业作 为扩大 内需、 整经济结 构的重 点加 以推进 ， 调 着力解决人 民群众 最关心 、 最直接 、 最现 实的利 益 问题 ， 促
进 社 会 和 谐 稳 定 当前 改 善 民 生 、 快 发 展 社 会 事 业 的 瓶 颈 在 于 基 本 公 共 服 务 的 短 缺 。 解 决 关 系 民 生 的 重 大 紧 迫 加 要
改善民生 ： 和谐社会的永恒主题
■本 刊 特 约 评 论 员
在 国 际金 融 危 机 的 冲 击 下 ，０ ９ 的 中 国 经 济 虽历 经 曲 折 ， 依 然 保 持 了Ｇ Ｐ ．％ 的 增 长 速 度 ， 全 世 界 展 示 ２０年 但 Ｄ８ ７ 向
了 中 国人 的 智 慧 与 力 量 。冬 去 春 来 ， 经 济 继 续 回 升 向好 的 大 背 景 下 ， 们 不 时 感 受 到 扑 面而 来 的 浓 浓 暖 意 。细 心 在 我
问题 ． 必须 以 提 供 必 需 的 公 共 服 务 、 决 民 众后 顾 之 忧 为 前 提 。２ １ 年 ， 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 解 ００ 将
货 币政 策 ， 断 调 整 优 化 财 政 支 出结 构 ， 加 重 视 民 生 方 面的 信 贷 支持 ， 教 育 、 疗 卫 生 、 会 保 障 、 动 就 业 、 不 更 使 医 社 劳 保 障 性 住 房 、 境 保 护 等 方 面 的投 入 得 到 切 实加 大 ， 乡居 民特 别是 低 收 入 群 体 的收 入 水 平 不 断 提 高 ， 环 城 实现 经 济 社 会
如何改善民生与构建和谐社会
CATALOGUE 目录•改善民生的意义和重要性•改善民生的措施和方法•构建和谐社会的目标与途径•政府与社会的协同作用•案例分析与实践经验分享性满足人民对美好生活的需求提高居民收入水平通过改革分配制度、完善社会保障体系等措施，增加城乡居民的收入，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
优化居民生活质量加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的投入，提高基本公共服务的覆盖面和均等化水平，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。
缩小收入分配差距通过完善税收制度、增加社会救助力度等措施，缩小城乡之间、地区之间的收入差距，促进社会公平正义。
01建立健全公民权利保障体系，落实公民的基本权利和自由，维护社会公平正义。
保障公民权利02完善法律法规体系，加强对弱势群体的法律援助和司法保护，确保社会公平正义的实现。
强化法律保障03加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处违法违纪行为，树立良好的社会风气。
推进反腐倡廉促进社会公平正义1 2 3加强科技创新和人才培养，推动产业升级和转型升级，提高经济发展的质量和效益。
坚持创新发展加强生态环境保护和治理，推广绿色低碳的生产生活方式，实现经济发展与环境保护的良性互动。
推动绿色发展加强对自然生态系统的保护和修复，实现生态环境的持续改善和生态系统的良性循环。
促进人与自然和谐共生推动社会可持续发展改善民生的措施和方法创造更多就业机会鼓励创新创业，发展新型产业，提高就业吸纳能力。
促进劳动者技能提升实施职业培训计划，提高劳动者技能水平，增强就业竞争力。
完善工资制度建立工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
优化就业结构发展现代服务业，推动就业结构优化升级。
提高就业质量和收入水平逐步实现社会保障全覆盖，让更多人受益。
扩大社会保障覆盖面根据经济发展和物价水平，适时提高社会保障待遇标准。
提高社会保障待遇水平完善社保基金监管体系，确保基金安全和合理使用。
加强社保基金监管发展企业年金、职业年金等补充保险，满足不同层次保障需求。
改善民生是建设和谐社会的前提
中共贵州省委党校学报２００８．５（总１１７期ｌ思想理论双月刊‘２３和谐社会与民生问题改善民生是建设和谐社会的前提●饶洪生（遵义医药高等专科学校贵州遵义５６３００２）摘要：民生问题涉及到马克思的唯物主艾基本原理，涉及到人类社会总体和个体的关系问题，也涉及到政权巩固、社会稳定、国家发展的问题，弄清这个问题，就能有目的地去改善民生，改善民生就能有助于和谐社会的建设。
因此，改善民生是建设和谐社会的前提。
关键词：民生和谐社会中图分类号：Ｄ６１文献标识码：Ｂ文章编号：１００９—５３８１（２００８）０５一００２３—０３党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
”这是党中央第一次郑重地把民生问题摆在一个重要的位置，并且将民生问题与建设和谐社会相联系，强调了改善民生是建设和谐社会的前提。
民生是指人民大众的基本生活，即人民的生计。
和谐社会是指社会生活中人与人、人与自然、人与社会配合得适当和匀称的和平的欣欣向荣的社会生活。
在社会生活中，人是最主要的因素。
人具有动物性和社会性，其动物性是要满足其最基本的生存要求，其社会性是要满足其不同于一般动物的精神要求。
作为人，第一重要的事情是要生存，其次才是发展。
革命导师恩格斯在《在马克思墓前的讲话》中说：“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。
”这句话突出地表达了唯物主义的内涵，说明人的一切美好愿望、理想追求、或是其他精神活动，都必须是在满足了吃、喝、住、穿等基本民生需求之后，才能去追求、去实现。
如果不讲民生，只讲美好愿望和理想追求，那只会是不切实际又不能实现的空中楼阁。
如果不注重改善民生，不仅不能调动广大人民群众的工作热情和积极性，反而还会激活社会诸多不稳定因素，激化社会矛盾，甚至会造成社会的动荡或动乱。
浅谈和谐社会与改善保障民生
浅谈社会主义和谐社会和保障改善民生社会建设是建设中国特色社会主义总布局的重要组成部分。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
要加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
构建社会主义和谐社会，是以科学发展观为指导实现社会整体的、全面的和谐，而不是在某些局部领域和环节上实现和谐。
具体说来，应当努力追求和不断实现这样几个方面的和谐：人与人之间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
目前，我国社会中存在的主要不和谐现象：一、收入分配差距方面：首先高低收入群体差距悬殊，其次城乡居民收入差距近来继续扩大，再其次东部与中西部差距有所拉开，最后一些行业非公有制经济从业人员收入远远高于公有制经济收入。
二、教育不公平方面：一个是教育资源分布不平衡；二是群众接受教育机会不平等。
原因之一是经济发展不平衡，原因之二是国家财政性投入不足，原因之三是资源配置不合理，原因之四是教育政策不尽合理，原因之五是人民群众教育需求日益增长。
三、卫生医疗保障方面：医疗卫生资源分配不合理，看病难、看病贵，医患纠纷等问题突出。
四、社会保障方面：劳动力与社会提供的就业岗位缺口大，就业困难；养老保障发展滞后，参保率低，覆盖面小。
五、环境保护方面：资源浪费、环境污染严重，工业发展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。
这些现象都经常可以在我们生活的方方面面看到，收入差距的明显就不举例了。
比如教育不公平：城市学生享受更优质的教育，而乡村教育比较落后，重点大学中城市学生的比例普遍高于农村学生，越好的学校所占的比例差距越大；高考的地域差异：有些省份一本上线率是有些省份的五倍。
例如北京一本上线率为25%左右，而江西为10%左右，四川仅为5%左右。
医疗保障：医疗水平城市与农村差距明显，农村医疗机构水平较低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。
保障和改善民生是社会主义和谐社会建设的着力点
否 真 正 和谐 的 主要 标 准 。 ４ ． 运 用 马 克 思 主 义 的群 众 观 来 认 识 社 会 主 义 和
谐 社 会 建 设 与 改 善 民生 的关 系
谐 社 会 与 改 善 民 生 的 关 系
１ ．用 辩 证 唯 物 主 义 的 观点 来认 识 “ 和谐”
在 党 的十 六 届 四 中全 会 通 过 的《 中共 中 央 关 于 加 强党的执 政 能力 建设 的决 定 》 中 ， 首 次 完 整 提 出 了 “ 构建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ” 的 概 念 ，并 将 其 列 为 中 国
共 产 党 全 面 提 高 执 政 能 力 的 五 大 能 力 之 一 。党 的 十
３ ． 运用整体 与部 分关 系的原 理 ，来认识 社会 主
义 和 谐 社 会 建 设 与 改 善 民生 的关 系 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 ，我 们 必 须 把 整 体 利 益 与 局 部 利 益 结 合 起 来 ，立 足 整 体 、统 筹 兼 顾 ，既 不 要 搞 地 方 主 义 、本 位 主 义 ，又 不 要 搞 绝 对 的 整 体 主义 。这 样 才 能 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 不 断 取 得 全 面 发 展 。这 是 构 建 和 谐 社 会 的 内 在 要 求 。社 会 的
八 大 将保 障 和 改 善 民 生 作 为 加 强 社 会 建 设 的 重 点 ， 摆 在 突 出 位 置 。按 照 这 一 目标 和 要 求 ，推 进 和 谐 社 会 建 设 必 然 将 保 障 和 改 善 民 生作 为 着 力 点 。
主体是人 民 ，人 民的生活幸 福 与否才 是检 验社会 是
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论改善民生与和谐社会的关系
摘要：党的十七大将民生问题单列成章，表明解决好民生问题将始终是政府的核心任务，而改善民生将是构建和谐社会的永恒主题。
改善和保障民生，就成为化解诸种社会矛盾、问题避免冲突与对抗的核心，成为社会和谐发展的前提条件。
关键词：民生和谐社会科学发展观
党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
”这说明改善民生与构建和谐社会具有密切关系，正确处理好它们之间的关系，对我们社会主义建设又快又好的发展具有推动作用。
一、关注民生是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然要求
民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局，关系到科学发展观的落实，关系到和谐社会的构建。
建设和谐社会，是一个国家政治生活民主化、经济市场化、社会自治化、生态环境优化的持续性过程，是一个复杂艰巨的系统工程，需要全面考虑，综合平衡。
（一）关注民生是促进经济社会稳定发展的必然要求
经济社会的发展为社会主义和谐社会的构建提够了坚实的物质基础，关注民生必须以经济又好又快的发展为物质基础，要牢固树立以人为本的发展观，使经济社会稳定和谐发展。
（二）关注民生是维护社会公平正义的必然要求
社会主义的社会公正反映的是社会主义条件下人与人基本权利和义务平等的权利关系，追求的是广大人民群众利益需求的满足，关注民生是现阶段我国实现社会公平正义的现实途径。
（三）关注民生是发挥社会活力的必然要求
充满活力是和谐社会的显著标志，要使社会活力得到充分发挥，必须广泛深入地动员人民群众，坚定不移地依靠人民群众，充分发挥人民群众的主动性和积极性。
（四）关注民生是完善社会管理的必然要求
随着社会主义市场经济的不断发展，必须努力关注和解决民生问题，不断促进我国社会主义和谐社会的构建。
二、关注民生是落实科学发展观，构建和谐社会的理性抉择
构建和谐社会是从“大社会”的角度提出的，关注民生则是从“小社会”的角度提出的，“小社会”是“大社会”的基础，关注民生是构建和谐社会的基础，只有把民生问题作为考虑一切问题的出发点，才能促进社会和谐。
（一）关注民生是科学发展观的内在取向
关注民生是科学发展观的内在取向，科学发展观的本质和核心是以人为本。
以人为本，从执政的角度来讲就是以民为本，以最广大人民的根本利益为本。
（二）关注民生传承了我们党的为人民服务的宗旨
我们的党始终将为人民服务作为自己的宗旨。
这就内在地要求我们的党要高度关注民生，这不仅事关最广大人民群众的根本利益，而且也影响着党的执政基础和社会的稳定发展。
（三）关注民生体现了政府“人民本位”的政治取向
“人民本位”是要政府的一切工作坚持以人为本。
只有解决好民生问题，人民群众才能感受到政府治国理政的实际效果，从而认同和拥护我们的政府。
三、关注民生，构建和谐社会的主要原则
关注民生、构建和谐社会是一项复杂而艰巨的战略任务，不可能一蹴而就，而是一个长期的历史过程。
把握关注民生的战略任务，实现构建社会主义和谐社会的战略目标必须要遵循一
定的原则和要求，从而才能科学高效地推进和谐社会的构建。
（一）坚持立足当前与放眼未来的统一
关注民生要坚持着眼长远和立足当前的统一，既要放眼未来，做好长期不懈奋斗的思想准备，同时又要立足当前的现实要求和自身条件，循序渐进地改善民生。
（二）坚持全面关注和突出重点的统一
民生问题是关系全体国民生计的问题，必须坚持全面关注和突出重点的统一。
既要处理好强势群体和弱势群体的民生问题，又要特别关注不发达地区和弱势群体的生存和发展。
（三）坚持物质支持与心理疏导的统一
良好的心态、健全的人格是关注民生不可忽视的内容，也是社会和谐的基本条件。
关注民生，构建和谐社会必须坚持物质支持和心理疏导的统一。
（四）坚持关注民生和科学执政的统一
关注民生作为一种执政的理念，应该以科学发展观为统领，既要做到把人民的生存发展等基本民生问题放在首位，同时还要牢固树立“科学执政”的理念，正确执政。
四、关注民生，构建和谐社会的重要实践
解决民生问题是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求和关键问题，也是党和政府工作的根本任务和头等大事。
为此，必须做好几个方面的工作。
（一）完善社会保障，提供基本生活支持
发挥社会保障在调节收入分配差距、保障人民群众基本生活，促进不同社会阶层利益格局合理化上的作用。
（二）协调利益关系，提供权益支持
高度重视和维护人民群众最直接的利益，协调好社会各方面的利益关系，妥善处理好各种社会矛盾，是关注民生、促进社会和谐稳定的重要内容。
（三）推动就业再就业，提供服务支持
要坚持在发展中解决就业问题，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。
千方百计增加就业岗位，形成更多的就业增长点。
（四）深化平安创建，提供环境支持
平安是老百姓的心愿，是民生所需。
为此，首先，必须高度重视并积极做好需要特别关注的特殊群体的服务和稳定工作。
综上所述，改善民生与构建和谐社会具有密不可分的关系。
构建社会主义和谐社会是广大人民群众的共同愿望，而改善民生工作是实现社会主义和谐社会这一共同愿望的根本手段，是实现我国小康社会的有效途径。
构建社会主义和谐社会与改善民生工作犹如我国实现小康社会的“两个车轮”，齐头并进，协调发展，促使我国经济社会的快速、稳步、健康、持续发展。