国家公务员制度
国家公务员制度
官民比例
相关概念
（1）“干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军， 企、事、群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有 制事业企业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人；
（2）“财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位 干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村 组干部，目前规模约为5000万人。
处长、县长 副处长、副县长 乡（镇）长、科长 副乡（镇）长、副科长
非领导职务系列
职等 非领导职务 一 巡视员（相当于正厅级） 二 助理巡视员（相当于副厅级） 三 调研员（相当于正处级） 四 助理调研员（相当于副处级） 五 主任科员 六 副主任科员 七 科员 八 办事员
（二）选拔任用制度（录用和晋升 ） 1、应具备的条件
N、从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼 任职务；
Video 1 Question
O、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； P、违反纪律的其他行为。
（3）公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误 的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；
上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公 务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公 务员不承担责任；
2、职位的特点 ： a.以“事”为中心而非以“人”为中心； b.数量有限。数量由行政机构规模、任务及经费等因素决定； c.具有相对的稳定性，不随人的变动而变动； d.由上级主管部门依据法定程序，以职能为基础划分；
职位说明书
A、职位名称：明确，如办公厅秘书处信息工作主任科员
B、职级代码： 指每一个职位的代表号码 ，由三部分组成 （×××－－×××－－×××）
公务员规模的影响因素：
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指一国政府设立的公务员管理体制，旨在选拔、任用、管理和监督公务员的工作机制。
这个制度在维护国家政治稳定、推动政策执行、提供优质公共服务等方面具有重要作用。
本文将从国家公务员制度的起源和发展、选拔任用机制、职业道德要求以及存在的问题与挑战等几个方面进行论述。
起源和发展国家公务员制度的起源可以追溯到古代帝国时期，当时的吏员选任机制已经初具雏形。
但现代国家公务员制度的发展要追溯到19世纪以后，当时的工业化和现代化进程促进了政府机构的扩张和职能的多样化。
不同国家在不同历史阶段对公务员制度的发展，也有着各自的特点和路径。
选拔任用机制国家公务员制度的重要组成部分是公务员的选拔和任用机制。
一般来说，公务员的选拔主要包括考试和面试两个环节。
考试通常包括笔试和面试两个阶段，通过对知识、能力、素质等多个方面的综合测试，筛选出合适的人才进行面试。
面试环节主要考察应聘者的综合素质、沟通能力和适应能力等。
根据考试成绩和面试表现，最终确定公务员的录用名单。
职业道德要求作为国家公务员，道德规范和职业操守是必不可少的要求。
公务员应秉持公正、廉洁、勤勉、忠诚的原则，服务于国家和人民的利益。
同时，公务员还要具备责任感、专业能力和诚信公正的执政风格，保持政治品格的高标准。
这些道德要求不仅体现在日常工作中，也涉及到公务员的社会形象和形象塑造。
存在的问题与挑战虽然国家公务员制度在很多方面发挥着积极的作用，但也存在一些问题和挑战。
首先，公务员考试的复杂性和竞争性使得有些人将精力更多地放在了备考上，而忽视了实际工作中所需的专业知识和能力。
其次，公务员队伍中的权力滥用、腐败等问题依然存在，监督机制和惩戒机制亟待加强。
此外，公务员队伍的结构性问题和缺乏多样性也是亟待解决的挑战之一。
为了进一步完善国家公务员制度，有必要加强监督和管理机制，促使公务员履行职责和义务。
此外，适应时代发展的需求，培养具备创新思维和领导才能的公务员也是当务之急。
2024年国家公务员制度-(特殊条款版)
国家公务员制度-(特殊条款版)国家公务员制度：制度设计与实施效果分析一、引言国家公务员制度是我国政府管理和服务体系的重要组成部分，对于提高政府工作效率、优化公务员队伍结构、促进政府职能转变具有重要意义。
本文将从国家公务员制度的制度设计、实施效果两个方面进行分析，探讨其在我国政治经济社会发展中的重要作用。
二、国家公务员制度的制度设计（一）制度目标国家公务员制度旨在建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍，为政府职能转变和经济社会发展提供有力的人才支持。
（二）制度原则1.公开、平等、竞争、择优原则：通过公开招考、平等竞争、择优录用，确保公务员队伍的整体素质。
2.分类管理原则：根据公务员的职责特点，实行分类管理，提高管理效能。
3.绩效考核原则：建立科学合理的绩效考核体系，激发公务员的工作积极性。
4.奖惩分明原则：明确奖惩标准，强化激励约束，促进公务员队伍的正向发展。
（三）制度内容1.职务与级别设置：根据公务员的职责、能力、业绩等因素，设置合理的职务与级别体系。
2.招录与选拔：通过公开招考、竞争上岗等方式，选拔优秀人才进入公务员队伍。
3.培训与发展：加强公务员培训，提高公务员的综合素质，促进公务员的职业生涯发展。
4.绩效考核与奖惩：建立科学的绩效考核体系，对公务员的工作实绩进行评价，并根据考核结果实施奖惩。
5.薪酬福利与保障：建立与公务员职责、业绩相对应的薪酬福利制度，保障公务员的合法权益。
三、国家公务员制度的实施效果（一）提高了政府工作效率国家公务员制度的实施，优化了公务员队伍结构，提高了公务员的业务能力和工作效率，为政府职能转变提供了有力支持。
（二）促进了政府职能转变国家公务员制度的实施，有助于政府职能向公共服务、社会管理、市场监管等方面转变，推动政府治理体系和治理能力现代化。
（三）加强了公务员队伍建设国家公务员制度的实施，强化了公务员队伍的政治建设、能力建设、作风建设，提高了公务员队伍的整体素质。
国家公务员管理制度
国家公务员管理制度第一章总则第一条为了实现国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，制定本条列。
第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则,坚持改革开发的基本路线，坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准，贯彻公平、平等、竞争、择优的原则。
第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。
第五条国家公务员中的各级人民政府组建人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。
第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务；(一)遵守宪法、法律和法规;（二）依照国家法律、法规和政策执行公务;（三)密切联系群众,倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；（五)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令;(六）保守国家秘密和工作秘密;（七）公正廉洁,克己奉公；（八）宪法和法律规定的其他义务。
第七条国家公务员享有下列权利：（一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或行政处分;(二)获得履行职责所应有的权利;(三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;（四)参加政治理论和业务知识的培训；（五)对国家行政机关及领导人员的工作提出批评和建议;（六）提出申述和控告；（七）依照本条例的规定辞职；（八)宪法和法律规定的其他权利；第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。
各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。
国家行政机关根据职位分类,设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
第十条国家公务员的级别分为15级职务与级别的对应关系是；(一）国务院总理：一级（二）国务院副总理，国务委员：二至三级（三)部级正职，省级正职：三至四级（四）部级副职，省级副职：四至五级（五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级（六)司级副职,厅级副职,助理巡视员：六至八级(七）处级正职，县级正职,调研员：七至十级（八）处级副职，县级副职，助理调研员:八至十一级（九）科级正职，乡级正职，主任科员:九至十二级（十)科级副职,乡级副职，副主任科员:九至十三级（十一）科员：九至十四级（十二)办事员：十至十五级第十一条国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。
国家公务员制度完整版.doc
国家公务员制度第一章公务员制度概述第一节公务员的涵义与范围国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
一、国外公务员的涵义与范围1、英国（文官）文官包括的范围极大，上自政府各部的常务次官，下至政府机关中的清洁工，但不包括政务官、企业、事业部门的文职人员、地方自治机关工作人员、法官和通过选举产生的人员。
2、美国（政府雇员）包括国家行政部门的所有职员，但不包括立法机关的议员和国会雇佣的工作人员，司法机关的法官等也不属于公务员。
3、法国（公务员）将从事国家行政事务管理的人员称为公务员。
4、德国（联邦官员）共分两类：一类是一般职公务员，其中绝大部分是职业文官；一类是特别职公务员，即政务官员，如政府总理、部长等。
5、日本（公务员）分为国家和地方公务员两类。
凡由中央机关主持考试、录用和管理，在中央政府的机构中任职，由国库支付工资的，是国家公务员；凡由地方自治体主持考试、录用和管理，在地方自治体机关中任职，由地方财政支付工资的，是地方公务员。
通观世界各国的公务员制度，公务员的范围可以归纳为三种类型：第一类是小范围，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的事务官或常任文官，英国及英联邦国家均为此类。
第二类是中范围，指中央政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官。
美国、德国、加拿大、菲律宾、韩国、泰国均属这一类型。
第三类是大范围，包括从中央到地方的政府机关的公职人员，除议员之外的国会工作人员，法官，检察官，国有企业、事业单位的工作人员。
日本、法国属于这一类型。
二、我国公务员的涵义与范围根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
1、国家公务员的身份一旦确定，即与国家形成了一定的权利和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力；2、公务员的工作性质是执行国家公务、实施行政管理活动、科研活动、教育活动等；3、公务员执行公务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。
《国家公务员制度》[通识课]
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2023/11/5
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资本原始积累阶段（14/15—18世纪）： 君主恩赐 1600—1853年，英国东印度公司人事任用改革；
1515—1547年，法兰西斯一世，派驻各省“总督”；
1650年，德国枢密院，由咨询机构扩展至掌握财政与 行政管理权力，其官职由国王恩赐；
1688年英国“光荣革命”后，大资产阶级面对日益强 大的工业资产阶级与无产阶级的威胁，建立了君主立宪 制一类的妥协政权。
英国0.3人／百万美元GDP。
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中国财政供养人员包括行政机关、政党机关和社会团 体及财政拨款的事业单位工作人员，其数量为4000多 万人，比以狭义和宽义两种方法统计的公务员人数要 多得多，大约分别多3500万人和3000万人。
中国公务员有两种统计口径。狭义的公务员是指，各 级行政机关工作人员，数量为500万人；宽义的公务员 是指，行政机关、政党机关和社会团体的工作人员，
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5
考核方法
平时表现考核：占全部成绩的40%。主要包括平时课堂 或课后提问和发言，不记考勤。
课程作业：占全部成绩的60%。
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6
第二讲 国家公务员制度的基本知识
第一节 公务员的概念与范畴
Civil Servant & Civil Service “仆人”与“文官”（英国）
2023/11/5
2
教学目标
了解世界各国公务员制度的发展历程及演变规律，对 各国公务员制度的改革发展趋势有较为清晰的认识。
掌握中国公务员制度的基本知识，对中国公务员的范 围、级别、选用方式、保障机制等制度现状及改革的 现实环境有较为深刻的理解。
为各专业学生参加中央及地方公务员考试提供应试辅 导，对胜任公务员所应具备的基本能力进行训练。
国家公务员制度
级别划分与晋升
级别划分
国家公务员的级别分为十五级，分别 对应不同的职务和工资标准。
级别晋升
国家公务员的级别晋升主要依据工作 表现、工作年限和考核结果，通过考 核合格者可晋升一级，特别优秀者可 提前晋升或越级晋升。
职务与级别的关系
职务决定级别
国家公务员的职务决定了其对应的级别和工资标准。
级别影响职务
03
国家公务员的职务与级别
职务分类与设置
领导职务
包括国家级正职、国家级副职、 省部级正职、省部级副职、厅局 级正职、厅局级副职、县处级正 职、县处级副职、乡科级正职、
乡科级副职。
非领导职务
包括巡视员、副巡视员、调研员 、副调研员、主任科员、副主任
科员、科员、办事员。
专业技术职务
根据工作需要设置，如高级经济 师、高级会计师等。
国家公务员制度
contents
目录
• 国家公务员制度概述 • 国家公务员的招聘与录用 • 国家公务员的职务与级别 • 国家公务员的薪酬与福利 • 国家公务员的培训与发展 • 国家公务员的考核与奖惩 • 国家公务员制度的改革与展望
01
国家公务员制度概述
定义与性质
01
国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对 国家公务员进行科学管理的一种人事制度。
03
02
业务知识培训
根据公务员所在岗位和工作需要， 进行专业知识和技能的培训。
综合素质培训
提升公务员的沟通协调能力、创新 能力、应对突发事件能力等。
04
培训效果评估
01
02
03
考试评估
通过考试检验公务员对培 训内容的掌握程度和应用 能力。
工作表现评估
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指由国家依法设立和管理的一种特殊人事制度，旨在招募、选拔和管理行政机关、党的机关、人民团体和国有企事业单位等部门的公务员。
这一制度的主要目的是确保政府机构的高效运作、廉洁办公以及服务公众的质量和公正性。
一、公务员招募与选拔公务员的招募和选拔依据公务员法和相关规章制度进行。
首先，国家会定期公开招聘公务员，发布招考公告，并将招考信息发布在指定的公务员招考网站上。
在招考时，应该公正、公开、公平的选拔合格的人才。
考试内容通常包括职业能力测试、面试和体检等环节，以全面评估应聘者的综合素质。
同时，公务员招录还会考虑一些特殊因素，如少数民族、残疾人等的优惠政策，以确保多元化和民族平等。
二、公务员职业发展国家公务员制度注重公务员的职业发展，为公务员提供广阔的晋升和发展空间。
公务员依照个人的工作表现、资历和能力等因素，通过考核和评价获得晋升机会。
根据中国公务员法的规定，公务员分为初级、中级、高级和副部级等职级，每个职级都有对应的晋升条件和薪资待遇。
公务员的职业发展不仅仅是个人的追求，也是鼓励公务员不断提高自身素质，为国家和人民事业做出更大的贡献。
三、公务员职责和权力公务员作为国家管理系统中的核心力量，承担着重要的职责和权力。
他们为政府决策的执行提供支持和帮助，并负责具体的行政管理任务。
在公务员的职责中，有一项非常重要的职责是为人民服务。
以人民为中心的公务员意识，体现了公务员为人民利益服务的宗旨，为人民提供高质量的服务。
公务员的权力应该与职责相匹配，具有一定的权威性，但也要经受制约和监督，确保权力不被滥用。
四、公务员廉洁从政要求公务员制度的一个重要原则就是廉洁从政。
公务员应具备廉洁自律和廉洁奉公的精神，坚决抵制腐败和贪污行为。
国家对公务员的廉政教育和监督检查也越来越严格，通过增加透明度、惩处违法者等手段来提高公务员素质和廉洁意识。
此外，公务员的收入来源与岗位职责相对应，不能以权谋私，违规接受礼品或其他利益。
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1. (单项选择)我国公务员的申诉时限，是在接到处理决定之日起(本题2分)
A. 十五日
B. 三十日
C. 五十日
D. 六十日
答案: B
解析: 无
2. (单项选择)公务员在行政机关和审判机关之间的交流属于(本题2分)
A. 行政机关内部交流
B. 行政机关与其他机关的交流
C. 其他机关与企事业单位交流
D. 行政机关与企事业单位的交流
答案: B
解析: 无
3. (单项选择)下列哪项不是监督的功能(本题2分)
A. 优化
B. 督促
C. 制约
D. 保障
答案: A
解析: 无
4. (单项选择)“配偶的父母”属于我国公务员回避范围的哪种关系(本题2分)
A. 夫妻关系
B. 直系血亲关系
C. 三代以内旁系血亲
D. 近姻亲关系
答案: D
解析: 无
5. (单项选择)我国公务员晋升的资格条件不包括(本题2分)
A. 品德
B. 学历
C. 资历
D. 身体状况
答案: A
解析: 无
6. (单项选择)下列哪项不是公务员管理机构的作用(本题2分)
A. 决策
B. 执行
C. 监督
D. 反馈
答案: D
解析: 无
7. (单项选择)下列哪项不是公务员培训效果、质量不佳的表现(本题2分)
A. 培训动机不明
B. 学生基础差
C. 培训内容缺乏针对性和系统性
D. 教材、师资水平不高
答案: B
解析: 无
8. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员工资构成(本题2分)
A. 职务工资
B. 级别工资
C. 奖励工资
D. 基础工资
答案: C
解析: 无
9. (单项选择)“及时适度原则”适用于(本题2分)
A. 公务员的录用
B. 公务员的考核
C. 公务员的奖励
D. 公务员的福利
答案: C
解析: 无
10. (单项选择)我国公务员制度的基本原则不包括(本题2分)
A. 功绩制原则
B. 公开原则
C. 平等原则
D. 竞争原则
答案: A
解析: 无
11. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员辞职的程序(本题2分)
A. 提出书面申请
B. 进行公示
C. 任免机关审批
D. 办理工作交接手续
答案: B
解析: 无
12. (单项选择)下列不属于我国公务员考核的内容是(本题2分)
A. 能
B. 勤
C. 绩
D. 潜力
答案: D
解析: 无
13. (单项选择)下列不适用于单纯性免职的是(本题2分)
A. 公务员退休
B. 长期离职学习
C. 职位撤销
D. 担任新职务前免去原来职务
答案: D
解析: 无
14. (单项选择)现代文官制度首先在哪国建立(本题2分)
A. 中国
B. 美国
C. 英国
D. 德国
答案: C
解析: 无
15. (单项选择)下列哪项不是品味分类制的缺点(本题2分)
A. 适用性弱
B. 同工不同酬
C. 学用不符，业务不专
D. 等级森严，封闭保守
答案: A
解析: 无
16. (单项选择)公务员考试录用的发源地是(本题2分)
A. 美国
B. 英国
C. 日本
D. 中国
答案: D
解析: 无
17. (单项选择)我国规定女性公务员的退休年龄为(本题2分)
A. 45岁
B. 50岁
C. 55岁
D. 60岁
答案: C
解析: 无
18. (单项选择)下列属于公务员的纪律处分的是(本题2分)
A. 留党察看
B. 开除党籍
C. 严重警告
D. 记过
答案: D
解析: 无
19. (单项选择)公务员考试分为行政、执行、文书、助理文书四级的国家是(本题2分)
A. 美国
B. 英国
C. 日本
D. 德国
答案: B
解析: 无
20. (单项选择)我国公务员在权力上有别于国外公务员的突出特点是(本题2分)
A. 权利与义务的统一
B. 充分的政治权利
C. 克制与保留
D. 政治中立
答案: B
解析: 无
21. (单项选择)享有退休金和抚恤金是公务员的(本题3分)
A. 执行公务的权利
B. 政治权利
C. 经济权利
D. 个人发展权力
答案: C
解析: 无
22. (单项选择)下列哪项不是公务员工资的职能(本题3分)
A. 优化职能
B. 保障职能
C. 激励职能
D. 调节职能
答案: A
解析: 无
23. (单项选择)下列属于对公务员的行政处罚的是(本题3分)
A. 记过
B. 降级
C. 撤职
D. 拘留
答案: D
解析: 无
24. (单项选择)下列哪项属于公务员考试的智力测验(本题3分)
A. 行政管理
B. 分析观察能力
C. 自然科学
D. 历史地理
答案: B
解析: 无
25. (单项选择)下列哪种不是公务员回避的类型(本题3分)
A. 职务回避
B. 公务回避
C. 培训回避
D. 地区回避
答案: C
解析: 无
26. (单项选择)下列哪项不是公务员培训的原则(本题3分)
A. 理论联系实际
B. 学用一致
C. 按需施教
D. 按材施教
解析: 无
27. (单项选择)下列哪项不是我国的公务员管理机构(本题3分)
A. 代表机关
B. 人事部
C. 国务院各部门人事管理机构
D. 地方县级以上人民政府人事机构
答案: A
解析: 无
28. (单项选择)公务员的录用不包括(本题3分)
A. 主任科员
B. 科员
C. 办事员
D. 调研员
答案: D
解析: 无
29. (单项选择)公务员对不属于其职权范围内的事项进行处理的行为是(本题3分)
A. 失职行为
B. 越权行为
C. 滥用职权行为
D. 程序违法行为
答案: B
解析: 无
30. (单项选择)下列哪项不是受理公务员申诉的机关(本题3分)
A. 原处理机关
B. 同级人民政府人事部门
C. 司法机关
D. 行政监察机关
答案: C
解析: 无
31. (单项选择)在我国，下列哪种情况可以辞退公务员(本题3分)
A. 因公致残病被确认丧失工作能力的
B. 患严重疾病或负伤正在进行治疗的
C. 女性公务员在孕期，产期及哺乳期内的
D. 不胜任现职工作，又不接受其他安排的
答案: D
32. (单项选择)职位分类最早产生于(本题3分)
A. 美国
B. 英国
C. 中国
D. 德国
答案: A
解析: 无
33. (单项选择)公务员奖励程序不包括(本题3分)
A. 调查
B. 评定
C. 申报审批
D. 执行
答案: A
解析: 无
34. (单项选择)公务员在行政机关内部进行平级调动属于(本题3分)
A. 调任
B. 转任
C. 轮换
D. 挂职锻炼
答案: B
解析: 无
35. (单项选择)把公务员按工作性质分为A、B、C、D四类的国家是(本题3分)
A. 美国
B. 英国
C. 法国
D. 德国
答案: C
解析: 无
36. (单项选择)下列哪项不是公务员任免的原则(本题3分)
A. 合法原则
B. 因人择事原则
C. 因事择人原则
D. 一人一职原则
答案: B
解析: 无
37. (单项选择)下列哪项不是公务员考核的原则(本题3分)
A. 调查反馈原则
B. 客观公正原则
C. 民主公开原则
D. 注意实绩原则
答案: A
解析: 无
38. (单项选择)下列哪项不是我国公务员的退休方式(本题3分)
A. 强制退休
B. 自愿退休
C. 延迟退休
D. 残废退休
答案: C
解析: 无
39. (单项选择)我国公务员政绩考核过程中应充分考虑的客观因素不包括(本题3分)
A. 社会政治环境
B. 经济环境
C. 文化环境
D. 人际环境
答案: C
解析: 无
40. (单项选择)“不得组织或参加非法组织”属于我国公务员的哪项义务(本题3分)
A. 努力为人民服务
B. 维护国家安全、荣誉和利益
C. 忠于职守，服从命令
D. 保守国家秘密和工作秘密
答案: B
解析: 无。