《智慧潮州发展规划(2017年-2020年)》
潮州市人民政府印发《潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划
潮州市人民政府印发《潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】潮府[2011]15号【发布部门】潮州市政府【发布日期】2011.03.22【实施日期】2011.03.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10潮州市人民政府印发《潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知（潮府〔2011〕15号）各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：《潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）业经市第十三届人民代表大会第六次会议审议批准，现印发给你们，请抓紧组织实施，并做好与本地区、本行业规划的衔接，促进规划各项目标任务的落实。
各县区要将本地区“十二五”规划纲要及时报市发展和改革局备案；各相关单位要根据《规划纲要》确定的目标任务，对牵头编制的重点专项规划、区域规划进行修改完善，于2011年5月底前报送市发展和改革局审核，与《规划纲要》形成完整的“十二五”规划体系，以指导全市“十二五”时期经济社会发展。
二○一一年三月二十二日潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（潮州市人民政府二○一一年三月）目录第一章发展基础和发展环境第一节发展基础第二节发展环境第二章总体要求和奋斗目标第一节指导思想第二节基本要求第三节发展重点第四节发展目标第三章构建特色现代产业体系第一节改造提升传统优势产业第二节大力发展先进制造业第三节加快发展战略性新兴产业第四节发展壮大现代服务业第五节积极发展现代农业第四章增强自主创新能力建设第一节强化企业创新主体地位第二节加强创新平台体系建设第三节加强人才培育和引进第四节优化科技创新环境第五章推进城乡区域协调发展第一节实施主体功能区战略第二节完善区域产业布局第三节加快推进城镇化进程第四节逐步缩小城乡差距第五节促进城乡基本公共服务均等化第六章加快现代化基础设施建设第一节建设综合交通运输体系第二节构建清洁能源保障体系第三节巩固提升水利基础体系第四节完善现代信息网络体系第七章积极实施扩大内需战略第一节引导消费需求有效增长第二节切实提高投资质量和效益第三节积极拓展内销市场第四节大力发展民营经济第八章提升潮州文化软实力第一节加强文化保护与传承第二节推进文化与经济融合第三节促进文化事业繁荣第四节推动文化创新发展第九章构建开放合作新格局第一节全力开辟潮州港对外开放和合作新领域第二节务实推进区域间合作与交流第三节全方位开展招商引资工作第四节加快提升外经贸发展水平第十章致力建设生态潮州第一节加强宜居环境综合整治第二节推进资源节约与集约利用第三节加强生态建设和保护第四节大力发展循环经济和低碳经济第十一章促进社会事业繁荣发展第一节优先发展教育事业第二节提升医疗卫生服务水平第三节健全社会保障体系第四节促进人口健康发展第五节完善社会管理体系第十二章继续深化重点领域改革第一节推进行政管理体制改革第二节深化财政体制改革第三节创新国有资源和国有资产运营模式第四节加快投融资体制改革第五节稳妥推进农村综合体制改革第十三章规划实施保障措施第一节加强各级各类规划间的衔接协调第二节强化重点项目支撑第三节增强财政保障能力建设第四节定期开展城乡规划执法监察第五节建立规划实施监测检查机制本规划纲要根据《中共潮州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据，是“十二五”时期（2011-2015年）我市经济社会发展的宏伟蓝图。
潮州市2024年重点建设项目计划表
一、基础设施建设1.城市交通规划-新建并改善城市交通网络，包括道路、桥梁和地下通道等项目；-完善公共交通系统，增加公交车辆数量，并优化线路，改善市民的出行条件。
2.水利设施建设-升级改造水厂和供水管网，提高供水能力和水质；-构建污水处理系统，改善市区的排水情况；-加强水库和水利灌溉系统的建设，提高水资源利用率和农田灌溉水平。
3.电力设施建设-扩建电网，确保城市的电力供应能力；-推行清洁能源发展政策，增加可再生能源的使用比例；-提升电网智能化水平，加强能源管理和调度能力。
4.信息通信设施建设-优化城市宽带网络覆盖，提供高速稳定的网络连接；-提升手机信号覆盖范围，改善通信质量；-加强数据中心建设，推动信息技术产业的发展。
二、城市环境建设1.环境治理-加强空气质量监测，并采取相应的治理措施，改善空气质量；-推行垃圾分类处理制度，提高垃圾处理效率；-加强市区绿化工作，增加绿化覆盖率。
2.城市公共设施建设-建设新的公共广场、休闲公园和健身场所，提升市民的休闲娱乐环境；-建设社区公园和儿童活动中心，提供更好的社区服务；-更新市区的公共厕所设施，提升市民的生活品质。
三、产业发展项目1.旅游产业发展-开展旅游资源调查和开发规划，推动旅游资源的整合和利用；-建设旅游基础设施，包括酒店、景区道路和停车场等；-加强旅游宣传和推广，吸引更多游客到潮州旅游。
2.优化产业结构-鼓励传统产业转型升级，提高产业附加值；-推动新兴产业发展，包括电子信息、高端装备制造和新材料等；-提供优惠政策和支持措施，吸引更多的投资和企业到潮州发展。
3.农业现代化项目-推行现代农业技术和管理模式，提高农业生产水平；-发展特色农产品和农业品牌，提升农业附加值；-加强农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件。
四、社会民生项目1.教育设施建设-新建学校和幼儿园，提供更好的教育资源；-改造现有学校设施，提升教育教学条件；-加强师资队伍建设，提高教育质量。
潮州市人民政府办公室关于印发潮州市“数字政府”改革建设2019年工作要点的通知
潮州市人民政府办公室关于印发潮州市“数字政府”改革建设2019年工作要点的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府办公室•【公布日期】2019.08.05•【字号】潮府办函〔2019〕124 号•【施行日期】2019.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文潮州市人民政府办公室关于印发潮州市“数字政府”改革建设2019年工作要点的通知潮府办函〔2019〕124 号各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区，潮州新区管委会：《潮州市“数字政府”改革建设2019 年工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。
潮州市人民政府办公室2019年8月5日潮州市“数字政府”改革建设2019 年工作要点为贯彻落实省委省政府关于“数字政府”改革建设的有关工作部署，根据《广东省人民政府办公室关于印发广东省“数字政府”改革建设2019 年工作要点的通知》（粤办函〔2019〕87 号），结合我市实际，制订潮州市“数字政府”改革建设2019 年工作要点及具体措施。
一、加快政务服务向基层下沉（一）大力推进基层减负便民专项工作。
围绕群众办事“三少一快”、基层干部“减负提效”，开展基层服务事项梳理优化、审批便利化改革，深化电子证照、数据共享服务的应用，推行基层证明网上开具服务，把大数据服务支撑能力延伸到基层，让数据跑腿代替群众和基层干部跑腿。
实现基层办事提交证明量降低90 ，努力做到村民日常办事不出村。
[市政务服务数据管理局牵头，市直有关部门、各县（区）政府（管委会）（含凤泉湖高新区管委会，下同）配合] （二）推进政务服务一体机基层覆盖。
在市县两级政务服务大厅部署政务服务一体机，每个县（区）不少于十个镇（街道）或行政村（居委会）党群服务中心等基层场所部署政务服务一体机，基层服务事项入驻不少于100 项，让政务服务覆盖基层群众身边的“最后一公里”。
潮州市人民政府关于印发《潮州市政府投资项目管理规定》的通知
潮州市人民政府关于印发《潮州市政府投资项目管理规定》的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2010.04.21•【字号】潮府[2010]16号•【施行日期】2010.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文潮州市人民政府关于印发《潮州市政府投资项目管理规定》的通知（潮府〔2010〕16号）各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：现将《潮州市政府投资项目管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月二十一日潮州市政府投资项目管理规定第一章总则第一条为规范政府投资行为，建立科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，控制工程造价，提高投资效益，根据国务院《关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称政府投资项目，是指使用下列市本级政府性资金所投资建设的固定资产投资项目。
（一）财政性资金（包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金）。
（二）市本级政府转让、出售国有资产或经营权，出让国有土地使用权所得用于建设的资金。
（三）政府性贷款（市财政担保的资金）、各有关部门统借统还资金，以及以政府名义募集、接受的各种捐款。
（四）事业单位的自有资金（指来源于经营服务性收入、非经营性资产租金收入、上级下拨收入、下属单位上缴管理服务费及其他收入的资金）。
（五）法律法规规定的其他财政性资金。
第三条政府投资的范围主要是关系公共利益与安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括：（一）市级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房等基础设施项目。
（二）城乡基础设施项目，包括城建、交通、水利、环保、农业等类型项目。
（三）文化、教育、卫生、科研、体育、旅游、社会福利等社会公益事业项目。
（四）市政府确定的其他项目。
潮州市人民政府关于印发《潮州市控制性详细规划管理规定》的通知-潮府规〔2021〕12号
潮州市人民政府关于印发《潮州市控制性详细规划管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潮州市人民政府关于印发《潮州市控制性详细规划管理规定》的通知潮府规〔2021〕12号各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：现将《潮州市控制性详细规划管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中如遇到问题，请径向市自然资源局反映。
潮州市人民政府2021年7月13日潮州市控制性详细规划管理规定目录第一章总则第二章控制性详细规划的编制和审批第三章控制性详细规划的实施第四章控制性详细规划的动态管理第五章监督检查第六章附则第一章总则第一条【立法目的】为规范控制性详细规划的编制、审批、实施和修改，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《广东省自然资源厅关于加强和改进控制性详细规划管理的若干指导意见（暂行）》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条【适用范围】潮州市城镇开发边界范围内控制性详细规划的编制、审批、实施和修改应当遵守本规定。
第三条【总体要求】控制性详细规划经批准后非经法定程序不得变更。
未按本规定要求程序进行的控制性详细规划编制、审批、实施和修改，均视为无效。
市、县（区）人民政府（管委会）及其相关部门应当加强对本规定执行和实施情况的监督检查。
公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。
第四条【实施主体】市自然资源主管部门负责组织实施本规定。
第二章控制性详细规划的编制和审批第五条【职能分工】市人民政府负责全市控制性详细规划管理工作。
潮州港三百门新港区(小红山片区)规划(草案)
01 规划背景
规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）； （2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）； （3）《城市规划编制办法》及相关的法律法规等； （4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； （5）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2018 ）； （6）《城市道路工程技术规范》（GB51286-2018）； （7）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）； （8）《广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）》（2005年）； （9）《潮州市城乡规划管理技术规定（试行）》（2017年）； （10） 《饶平县城乡建设用地土地使用强度控制及规划建设管理技术导则》（2020年）； （11）《饶平县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（2017年）； （12）《饶平县城总体规划（2012-2035）》（2018年）； （13）《潮州港总体规划》（2012年）； （14）《潮州港经济区总体规划（2011-2030）局部调整》（2018年修改）； （15）《饶平县汫洲镇总体规划（2010-2030年）》（2012年）； （16）《饶平县汫洲镇工业区控制性详细规划》（2018年） （17）相关的统计资料、规划区地形图等。
05
02 规划区概况
气候气象
根据饶平县和南澳县气象 台站的资料统计，规划区年平 均温度21.6℃；多年平均降水 量 1506.5mm ； 年 平 均 风 速 为 2.3m/s，≥ 8级 风的日数多 年 平均为7.5 天；多年平均相对 湿度79%。
土地权属
目前，规划区权属单位主 要为国有土地及村集体经济组 织，包括汫洲镇小红山场、山 家村、湖水村、西峡村，黄冈 镇东峡村、大澳村。
潮州的这10年发展变化作文
潮州的这10年发展变化作文As I look back on the past decade, it's clear that Chaozhou has undergone tremendous development and change. 在回顾过去的十年，潮州显然经历了巨大的发展和变化。
From an economic perspective, Chaozhou has experienced rapid growth and modernization. The city has become a hub for manufacturing, particularly in the ceramic and porcelain industries. 从经济的角度来看，潮州经历了快速增长和现代化。
这个城市已经成为制造业的中心，特别是在陶瓷行业。
In addition, the infrastructure in Chaozhou has seen significant improvements over the past decade. New roads, bridges, and public transportation systems have been constructed, making it easier for people to travel within the city and to neighboring areas. 此外，潮州的基础设施在过去的十年里发生了重大改善。
新的道路、桥梁和公共交通系统已经建成，使人们更容易在城市内和邻近地区之间旅行。
Culturally, Chaozhou has also made strides in preserving and promoting its rich heritage. The city has invested in the restoration ofhistoric sites and the promotion of traditional arts, such as Chaozhou opera and music. 在文化方面，潮州也在保护和传承其丰富的文化遗产方面取得了进展。
《潮州市全域规划》公示内容
向南对外开拓海丝之路：整合腹地的文化品牌、旅游资源、特色产品等，推动文化、经贸等领域交流合作，全面开拓海外市场。
（二）市域空间结构
在“一中心三片区”的基础上，形成“三核四轴多节点”的市域空间结构。
2、韩东新城-凤泉湖高新区
发展定位：
韩东新城——潮人家园探索区、精致之城引领区、现代生态田园城市。
凤泉湖高新区——国家级高新技术开发区。
发展策略：
韩东新城——结合潮州大桥、东西溪大桥的建设，疏解老城区部分功能和人口，承接城市新的功能；加强与凤泉湖高新区的交通联系，为周边产业区提供高端生产服务。
凤泉湖高新区——推进市域优势产业整合集聚，加强高端制造业的引进，完善服务配套建设。
城市中心区
老城区
43
117
40
117
韩东新城
30
30
凤泉湖高新区
12
14
中心区其他地区
32
33
潮安片区
潮安城区
27
83
25
82
高铁新城
12
13
潮安其他地区
44
44
饶平片区
饶平县城
20
65
18
66
潮州港组团
9
11
高堂-樟溪组团
8
8
饶平其他地区
28
29
北部片区
三饶-新丰组团
11
35
10
35
上饶-饶洋组团
打通断头路：打通绿榕南路、绿榕西路、彩虹东路，缓解主城区交通拥堵情况；打通如意路东延线，连接东西溪大桥，方便韩江东西两侧的交通联系。
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《“智慧潮州”发展规划（2017年-2020年）》
1.建设意义
“智慧潮州”是潮州向新型城镇化发展的重点建设内容，也是潮州市社会发展及经济转型的重要方向。
“智慧潮州”的建设，可优化潮州市产业结构，不仅可带来研发、生产、管理、服务效率的提高，还可以打破时空限制，实现生产生活要素有机组合，使城市的公共服务资源向乡镇延伸和覆盖。
通过应用先进信息技术手段智能感知、分析城市各核心系统的关键信息，针对城市服务、工业、商业、现代农业、环保等各种需求，创新潮州市的城市智慧管理模式，提高潮州市的运行效率，可促进城市和谐、可持续发展，让城市管理更加科学，城乡发展更加均衡，进一步提高城镇化的质量与内涵，提升城市功能品质、更好地保障和改善民生。
“智慧潮州”建设还可弘扬潮州的文化底蕴及核心价值，提升潮州市的公共服务水平及便民优质服务，提高民众的生活品质，使市民的工作和生活更加便捷、舒适、和谐、高效。
“智慧潮州”可全面推进潮州市信息化与工业化、城市化、市场化和国际化的融合发展，提升潮州市的综合竞争力，是我国及广东省建设智慧城市在潮州的具体体现。
2．建设思路
根据党中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、国务院《国家新型城镇化规划（2014－2020 年）》以及《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》精神，扣紧《潮州
市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并结合《潮州市开展国家新型城镇化综合试点工作方案》, 制定“智慧潮州”发展计划，提出“智慧潮州”具体建设方案及关键支撑技术。
3．发展目标
顺应“互联网+”发展趋势，通过建设及提升潮州通信基础设施，建立以大数据智能处理为核心的综合信息中心，实现对信息的“全面感知，可靠传递，安全存储，智能处理，启示利用”，智慧和高效处理城市各核心系统及部门的关键信息，实现城市智慧式管理和运行，促进“互联网+”城市各行各业和谐及协同创新，加快潮州社会发展及经济转型和产业升级；同时弘扬潮州的文化底蕴及核心价值，提升潮州市的公共服务水平及便民优质服务，提高民众的生活品质，使市民的工作和生活更加便捷、舒适、和谐、高效。
4．实施原则
以现代城市和优质民生为发展根本，统筹规划、民生优先、科技引领、产业升级、示范先行，通过“强化共用、整合通用、开放应用”的思想，优化潮州发展格局，完善发展机制，创新发展模式，积极探索具有潮州特色的智慧城市发展道路。
5．总体框架
为了实现智慧城市“政府信息化、城市信息化、社会信息化、产业信息化”的“信息四化一体”的基本信念，通过规划及提升城市网络与通信基础设施，利用互联网、物联网、云计算及大数据智能化技术，整合城市综合管理与公共服务信息资源，包括自然及地理资源、
社会资源、经济资源、卫生资源、教育资源、旅游资源、科技资源和人文资源，通过智能信息数据分析处理，实现跨部门的协调联动以及高效、精准、安全的城市管理。
“智慧潮州”功能体系主要由智慧政府、智慧管理、智慧产业以及智慧民生四大功能板块组成。
智慧政府的核心是电子政务内/外网以及公共协同服务平台建设，以进一步促进政府管理的改革和创新；智慧管理就是通过建立统一的城市综合管理平台，实现科学、精细、高效的城市现代化管理模式；智慧产业是通过建立产业信息化平台与其他功能板块关联，架起政府与企业、企业与城市以及企业间的信息互联互通和共享；智慧民生通过建立产业信息化平台，打造现代服务业及公共服务的新业态，并为广大市民提供便民、惠民等公共信息服务。
6．主要任务
“智慧潮州”的建设不是一个纯技术的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的系统工程，将成为一个“创新、共享、协调、绿色、开放、宜居”的智慧城市，它将包括以下核心要素：（1）构建一个开放的体系架构，支撑信息及系统开放应用。
（2）形成一张“信息共享网”，实现信息的互联互通，体现协同创新的核心价值。
各部门各系统按照一定规范提供数据接口、操作接口，确保数据的有效交互。
（3）建立一个公共服务平台，提供优质、便民、惠民的公共信息服务。
（4）建立一个智慧的信息管理体系及绿色数据中心，安全存储
和管理城市大数据及信息并具有智能分析的能力，形成潮州大数据资源库，预测城市及社会发展，为各行业提供可靠的统计及预测服务，并为城市的规划发展、综合管理、应急指挥提供服务。
（5）建立一个高效联动的城市监管中心，实时有效地掌握城市的市政设施、公共安全、生态环境、气象、城管、交通、消防、卫生免疫、民生民意及宏观经济等政务及民生数据，支撑跨部门的协调联动以及高效、精准、安全的城市管理。
以大数据为基础的城市运营监管中心是“智慧城市”建设的重点工程。
（6）建设包括宽带固网及宽带无线移动网的“宽带无处不在”的网络融合生态环境，为智慧城市提供“高服务质量（OoS）”的宽带基础设施以及“高体验质量（QoE）”的宽带网络信息服务。
（7）通过现代信息技术，提升潮州的文化创意产业，弘扬潮州的文化底蕴及核心价值，融入智慧政府、智慧管理、智慧产业以及智慧民生等城市的各个功能板块中，提升潮州市的综合竞争力。
（8）加强创新人才培养，并加大力度地吸引高端科学及技术人才，联合国内名校以及国际潮籍博士联合会，建立创新智库；创办高水平、高起点的“潮汕高等研究院”以及潮汕大学，培养高层次科研人才；建设高端科技术人才及管理人才基地，并搭建产学研结合的创新平台，服务潮州经济社会发展，为潮州经济转型及产业升级提供科技创新源泉。
为实现“智慧潮州”的发展目标，《规划》还提出了十八项重点项目规划和建设以及六条保障措施。