我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略内容摘要：伴随着公民社会发展的时代潮流，西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。
当前，中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。
为了进一步提高政府公共服务的科学化水平，满足社会和公众的需要，进一步增强执政的合法性，近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。
这个规划的实施，对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快完善基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。
本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。
关键词：公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。
社会管理职能在根本目标上始终具有政治性，即维护政治统治的合法性。
在社会结构松散、制度不完善的条件下，社会力量之间的利益平衡就无法实现。
一旦政府对社会管理偏离公共目标，就会丧失其合法性。
人人享有基本公共服务，既是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。
经过30多年的改革开放和发展建设，我国基本公共服务体系建设取得了显著成效，基本公共服务制度框架初步形成，但是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾仍然十分突出，建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。
站在一个新的历史方位和起点上，审视中国在未来“十二五”和“十三五”发展，既是发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾的凸显期。
国务院近日正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，贯彻落实《规划》，是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。
如何创新社会服务管理，妥善化解社会、民族矛盾，顺应世界发达国家把经济重心向服务业转型的大背景、大潮流，探讨进一步加快创新社会服务管理步伐显得尤为重要。
一、世界潮流：世界发达国家的经济重心已悄然转向服务业恩格斯指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。
公共事业行业提供高质量的公共服务满足社会需求
公共事业行业提供高质量的公共服务满足社会需求公共事业是指为满足公众利益而提供的各种服务，包括供水、供气、供电、公共交通等。
在现代社会中，公共事业的发展对于维护社会稳定、促进经济发展起着重要作用。
在这篇文章中，我将介绍公共事业行业如何提供高质量的公共服务来满足社会需求。
第一部分：公共事业行业的重要性公共事业行业是维护社会运转的基石，其重要性体现在以下几个方面：首先，公共事业行业为居民提供基本生活所需。
例如，供水公司负责提供可靠的饮用水，供电公司负责供应电力，供气公司负责提供天然气，这些服务是居民日常生活的基础。
其次，公共事业行业支持经济发展。
公共事业的供应是工业生产和商业运营的重要保障，没有稳定的供水、供电和供气，企业将无法正常运转，经济将无法持续发展。
最后，公共事业行业有助于促进社会公平。
公共事业服务需要覆盖全社会，无论是城市还是农村，无论贫富程度如何，每个人都应该享受到高质量的公共服务，这有助于减少社会的不平等现象。
第二部分：公共事业行业提供高质量的公共服务为了满足社会需求，公共事业行业采取了一系列措施来提供高质量的公共服务。
首先，公共事业行业加强规划和管理。
针对不同地区和不同人群的需求，公共事业行业进行科学规划，并制定有效的管理措施，以确保公共服务的供应能够覆盖到每一个需要的居民。
其次，公共事业行业注重技术创新和设备更新。
随着科技的发展，公共事业行业不断引进新的技术和设备，提升服务的可靠性和效率，同时也降低了运营成本。
另外，公共事业行业注重人才培养和队伍建设。
高素质的员工队伍是提供高质量公共服务的基础，公共事业行业加强人才培养和队伍建设，提高员工的专业素养和服务意识。
第三部分：公共事业行业面临的挑战和应对措施然而，公共事业行业在提供高质量公共服务的过程中也面临一些挑战。
首先，公共事业行业需要面对不断增长的需求。
随着城市化进程的加快和人口的增加，公共服务的需求也在不断增长，公共事业行业需要提高供应能力和服务质量，以满足社会的需求。
网络信息安全在政府与公共服务领域的挑战
网络信息安全在政府与公共服务领域的挑战近年来，随着互联网的高速发展与普及，网络信息安全已成为政府与公共服务领域面临的巨大挑战。
政府部门、公共机构及相关服务机构面临着网络攻击、信息泄露、数据丢失等安全威胁。
因此，保障网络信息安全已经成为当务之急。
本文将探讨网络信息安全在政府与公共服务领域的挑战，并提出相应的应对措施。
一、网络攻击的威胁网络攻击是网络信息安全领域最主要的威胁之一。
政府系统、公共服务机构及相关服务平台都面临着黑客攻击、计算机病毒、恶意软件等多种网络攻击手段。
这些攻击目的各异，可能是为了获取敏感信息、破坏网络基础设施，甚至是实施网络窃密。
网络攻击的威胁日益严峻，对政府与公共服务的正常运行产生了巨大影响。
二、信息泄露与数据丢失政府与公共服务机构所拥有的海量信息，包括个人身份信息、财务数据、国家秘密等，都是黑客和犯罪分子的潜在目标。
信息泄露和数据丢失不仅导致个人隐私权受到侵害，还可能导致国家安全和社会稳定的风险。
因此，政府和公共服务机构必须采取有效的措施保护公民隐私与国家秘密，避免信息泄露和数据丢失带来的不良后果。
三、社交媒体的利与弊随着社交媒体的蓬勃发展，政府和公共服务机构也大规模地企图利用这一平台进行信息传播和公众参与。
然而，社交媒体也带来了巨大的网络安全风险。
虚假信息、网络谣言和网络暴力等问题在社交媒体上泛滥，严重影响了政府和公共服务机构的形象和信任度。
社交媒体的利与弊需要得到平衡，政府和公共服务机构应该加强监管和管理，规范员工在社交媒体上的行为，确保传播的信息可靠可信。
四、弱密码与身份验证在政府与公共服务领域中，弱密码和不安全的身份验证方式是网络攻击的薄弱环节。
大量用户使用弱密码和简单的身份验证方式容易被黑客和犯罪分子攻击。
政府和公共服务机构应该引导用户使用复杂密码，并采用多重身份验证措施，以加强网络安全防护。
此外，加强对员工的网络安全意识教育，提高其密码管理和身份验证的意识，也是解决问题的重要一环。
公共事业管理的措施与挑战
公共事业管理的措施与挑战公共事业管理是指政府及相关机构在社会领域开展的各种公共服务和公益事业的组织、规划和管理活动。
它影响着国家的经济、社会和环境发展，直接关系到公众的福祉和社会公平。
为了有效推进公共事业的管理，我们需要采取一系列的措施和应对挑战。
一、措施：1. 加强管理能力：公共事业管理需要具备一定的管理能力，包括组织协调、决策执行、资源配置等方面的能力。
政府及相关机构应加强对公共事业管理人员的培训和选拔，提高他们的综合能力。
2. 制定科学规划：科学规划是公共事业管理的基础。
政府应制定长期、中期和短期的规划，明确任务目标和时间节点，合理安排资源，确保公共事业的有序发展。
3. 引入市场机制：公共事业管理需要灵活运用市场机制，引入竞争机制和激励机制，激发公共事业的活力和创新性。
同时，要加强监管，防止市场垄断和不正当竞争。
4. 加强信息化建设：信息化建设是公共事业管理的重要手段。
通过建立和完善信息化系统，政府能够及时获取公共事业的数据和信息，提高决策的科学性和准确性。
5. 加强法制建设：公共事业管理需要依法进行。
政府应继续完善相关法规和法律体系，建立健全公共事业管理的法律框架，加强对公共事业的监管和约束。
二、挑战：1. 资金压力：公共事业管理需要大量的资金投入，但政府财力有限。
如何科学合理地筹措资金，成为公共事业管理的重要挑战。
2. 人才缺乏：公共事业管理需要专业的人才，但当前相关人才的供给仍然不足。
政府和相关机构应加大人才培养的力度，提供更多的培训和发展机会。
3. 创新管理模式：公共事业管理需要不断创新管理模式，提升管理效能。
由于公共事业具有复杂性和特殊性，如何在管理上创新，是公共事业管理的重要挑战。
4. 社会参与度：公共事业管理需要广泛的社会参与，但当前社会参与度较低。
政府应积极引导和推动社会组织、民间力量参与公共事业管理，增强公众的参与意识和能力。
5. 环境保护：公共事业管理需要兼顾环境保护。
经济发展与公共服务解决公共服务在经济发展中的挑战和改进
经济发展与公共服务解决公共服务在经济发展中的挑战和改进经济发展与公共服务：解决公共服务在经济发展中的挑战和改进随着社会的不断发展和经济的快速增长，公共服务在满足人民群众需求、推动经济发展和社会进步中扮演着至关重要的角色。
然而，公共服务在经济发展中也面临着一系列挑战，如资源匮乏、不均衡分布、质量不高等问题。
本文将探讨这些挑战，并提出改进公共服务的策略。
一、公共服务在经济发展中的挑战1.资源匮乏公共服务依赖于人力、物力、财力等资源，而这些资源往往有限。
经济发展带来了人口增长和城市化的加速，对公共服务提出了更高的要求。
然而，资源有限的情况下，如何分配和利用这些资源，成为了公共服务面临的首要挑战。
2.不均衡分布经济发展的不平衡性导致了公共服务的不均衡分布。
重点发展区域往往得到了更多的公共服务投入，而一些欠发达地区的基础设施和公共服务仍然严重短缺。
这种不均衡现象导致了地区之间的差距进一步扩大，制约了整体经济发展的可持续性。
3.质量不高在经济快速发展的同时，公共服务质量也需要同步提升。
然而，实际情况是许多地方的公共服务存在着质量不高、效率低下的问题。
例如，教育领域的教师质量不高、医疗领域的服务态度差等。
这些问题阻碍了公共服务的提高和经济发展的可持续性。
二、改进公共服务的策略1.加大资源投入为解决公共服务资源匮乏问题，政府应当加大对公共服务的投入。
通过增加预算和财政支出，优化资源配置，提高公共服务的供给能力和质量。
2.实施区域协调发展战略通过实施区域协调发展战略，促进区域之间的均衡发展，缩小地区之间的差距。
政府应加强对欠发达地区的支持，着力改善基础设施和公共服务水平，提高人民群众的获得感。
3.提升公共服务质量提升公共服务质量需要从源头加强管理和监督。
加强对公共服务机构的监管，推动公共服务的规范化、标准化管理。
同时，通过加强人员培训和激励机制改革，提高公共服务人员的素质和服务态度，提升公共服务的整体质量。
4.推动创新技术应用利用信息技术推动公共服务创新。
中国政府公共服务转型的问题与对策
中国政府公共服务转型的问题与对策随着时代的进步和社会的发展，公共服务转型逐渐成为了中国政府所重视的问题。
但是，当前中国政府公共服务转型还面临着很多问题和挑战。
在此，本文将结合最新的研究成果，从政策、机制、技术等方面，深入探讨中国政府公共服务转型的问题和对策。
一、政策方面的问题和对策政策是公共服务转型的重要基础，是政府提供公共服务的指导原则。
在现实中，政策制定存在很多问题，比如重视绩效而忽略公正、政策与实际情况不符等。
要想解决这些问题，政府应该采取一些对策。
首先，政府应该实行公开透明、公正合理的政策制定机制，加强民主监督机制，推动政策制定的透明度和公正度。
其次，政府应该对当前的公共服务政策进行全面评估，及时发现政策执行中存在的问题，增强政策针对性和实效性。
最后，政府应该注重政策协同，建立统一的政策框架，打通政策执行的“瓶颈”，促进政策之间的紧密衔接，提高治理效率。
二、机制方面的问题和对策机制是公共服务转型中的核心环节，是政府提供公共服务的运行方式。
在现实中，机制存在很多问题，比如机构设置不合理、管理手段不严格等。
要想解决这些问题，政府应该采取一些对策。
首先，政府应该加强机构设置的改革，实现机构的优化和整合，提高机构运转效率。
其次，政府应该加强监督机制的建设，加强对公共服务机构的监督和管理，提高公共服务的质量和效率。
最后，政府应该增强创新意识，采用新的管理手段，比如信息技术、智慧城市等，提高公共服务的智能化和便捷化。
三、技术方面的问题和对策技术是公共服务转型中的一个重要方面，是政府提供公共服务的支撑力量。
在现实中，技术应用存在很多问题，比如技术落后、应用范围不广等。
要想解决这些问题，政府应该采取一些对策。
首先，政府应该注重技术创新，加大对技术人才的培养和引进，推广技术成果在公共服务领域的应用。
其次，政府应该建立统一的信息平台，把各种信息资源整合起来，提高公共服务的信息化水平和便捷度。
最后，政府应该大力推广数字化设备和互联网技术，提高公共服务的智能化和快捷化，让公众享受到更加优质、高效的公共服务。
公共服务保障的现状及创新
公共服务保障的现状及创新随着社会的发展，公共服务的需求逐渐增强，实现公共服务保障是政府的一个重要任务。
然而，目前公共服务保障还存在着许多问题，需要采取创新的措施来改善现状。
一、现状分析1.公共服务不平衡在现代城市中，公共服务不平衡是一个比较普遍的问题。
有些地区的公共服务设施比较完善，而有些地区则比较薄弱。
这样，不同地区居民享受到的公共服务的质量也会存在很大差异，造成社会公平性问题。
2.公共服务质量不高在现实生活中，我们经常会遇到政务服务效率慢、办事繁琐、服务态度差等问题。
这些不仅影响了人民群众的生活质量，也负面影响了政府形象。
此外，认为一些公共服务质量低下的原因还有服务透明度不高、信息发布不及时、基础设施缺失等。
3.公共服务体系不完善公共服务体系不完善是影响公共服务保障的原因之一。
当前，我国公共服务体系中还存在内容单一、服务对象局限、服务模式单一、服务搭建不够完整等问题，还需要加以改进拉升公共服务的质量和水平。
二、公共服务创新1.强化公共服务均衡政府需要加强对整个城市公共服务的协调规划，研究各类设施的布局，科学化合理地进行规划。
此外，政府应考虑补充投资，扩大公共服务覆盖，从而降低公共服务设施的空间差距。
2.提升公共服务质量政府应开展公共服务质量测评，并进行质量改进，并将不合格的服务机构罚款，减少重大导致档案处理的时间，提升行政工作效率。
在工作流程以及办案优前态度方面，应大力推广政务服务一窗受理，门户大厅、微信公众号、APP等线上服务方式，从而提高公共服务质量。
3.完善公共服务体系完善公共服务体系的方法之一是加强服务的多样性。
政府应根据不同服务需求，提高服务的多样性，并根据公众需求开放公共服务热线，确保服务机构能够在短时间内回应居民的服务要求。
另外，应该依据不同社区居民的实际情况，提高公共服务的针对性，并配备服务师，提升服务水平。
结论：公共服务是政府的责任，但每个公民也都应该有责任为社会作出贡献。
公共服务问题的解决方案
公共服务问题的解决方案随着社会的快速发展，人们的生活水平不断地提高，对公共服务的高质量需求也随之增加。
因此，如何提供高效、高质的公共服务已成为政府和社会各界共同面临的重要问题之一。
针对此问题，政府和社会各界应共同探索更好的解决方案，以提高公共服务的效益和质量。
本文将从以下四个方面阐述解决公共服务问题的可能方案：建立公共服务监测机制、加强财政投入、建立便捷的公共服务门户平台和推进“互联网＋公共服务”。
一、建立公共服务监测机制建立公共服务监测机制，可以实时监控公共服务的效能和质量，及时发现问题，加以解决。
此外，建立公共服务评价制度，从公共服务的实际效果出发，为公共服务提出优化建议，同时对提供优质服务的单位进行表彰，有助于激励公共服务的提供者提供更好的服务。
二、加强财政投入在公共服务领域，加强财政投入是提高服务质量的重要手段。
政府应将大部分财政预算用于公共服务领域，优先保障满足民生需求的公共服务项目，如教育、医疗、社保等。
同时，通过支持和引导社会资本投入公共服务领域，以提高资金使用的效益，确保公共服务经济高效持续运行。
三、建立便捷的公共服务门户平台当今社会，信息披露量极大，公众获取信息的渠道也不断扩大，但是信息分散不便，部门之间互不联通的问题仍然存在。
建立便捷的公共服务门户平台，集成各个部门提供的服务信息，方便公众快捷获取所需信息，不仅支持在线申办公共服务，还可以设立在线咨询、在线教育等辅助服务功能，实现公共服务全方位服务模式。
四、推进“互联网＋公共服务”当前互联网技术日新月异，其在公共服务领域的应用也越来越广泛，但是政府部门意识上的不足和消极态度仍然阻碍着其发展。
政府和社会各界应继续推进“互联网＋公共服务”，通过建设多媒体、大数据、云计算等网络技术，创新公共服务方式，实现公共服务的互联网化、智能化和人性化。
同时，政府部门应大力支持和鼓励第三方机构介入公共服务领域，共同推进公共服务的优化和提升。
总之，公共服务是政府的基础任务之一，优质的公共服务关系着人民的福利和幸福感。
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件下,社会力量之间的利益平衡就无法实现。一旦政府对社会管理偏离公共目标,就会丧失其合法性。人人享有基本公共服务,既是人民群众基本权益的重要内容,也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过30多年的改革开放和发展建设,我国基本公共服务体系建设取得了显着成效,基本公共服务制度框架初步形成,但是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾仍然十分突出,建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。站在一个新的历史方位和起点上,审视中国在未来“十二五”和“十三五”发展,既是发展的重要战略机遇期,又是社会矛盾的凸显期。国务院近日正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,贯彻落实《规划》,是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。如何创新社会服务管理,妥善化解社会、民族矛盾,顺应世界发达国家把经济重心向服务业转型的大背景、大潮流,探讨进一步加快创新社会服务管理步伐显得尤为重要。一、世界潮流:世界发达国家的经济重心已悄然转向服务业恩格斯指出:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”需求,乃至诉求,对于一个区域、一个国家乃至一个部门、单位来说,虽然有着各异的文化信仰,但对个人利益取向意志的本质体现却有着相当的一致性和永恒性。从这个意义上讲,由革命夺权到发展经济、由发展经济到加强社会建设这是执政的一个必然逻辑,重视公开公正的民生服务建设,是执政的一个基本遵循。据2012年4月15日的《世界经济导报》报道:“当前世界主要发达国家的经济重心——转向服务业,实现着产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转型,全球服务业增加值占GDP比重达到60%以上。2012年4月18日的《环球时报》也报道“在国际金融后危机的背景下,世界经济一体化的步伐不是放缓了,而是加快了,谁要赢得未来的发展,必须要加快社会化管理建设,尤其是要提升公共服务管理的科学化水平,必须要打开目前的被动和落后。”二、国际经验:当一个国家拉开了现代化建设序幕之后,社会建设就自然成为重心伴随着公民社会的大发展,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型,让公众评价政府绩效已成为常态化。依据国际经验,人均国内生产总值处于1000~8000美元的发展阶段,是全面、系统地完善公共服务职能的重要发展阶段,也是大力加强社会建设的重要时期。国际经验表明,当一国人均GDP达到3000~6000美元时,医疗卫生、教育、社会保障三项支出之和占政府财政支出的比重为54%。我国以上三项之和占政府财政支出的比重还不到30%。中国共产党和政府提出以人为本,其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。为人民服务的内容正在由经济建设转向更加关注社会管理和公共服务。因此,中国公共服务型政府必须要把构建服务型政府作为根本的价值取向,必须要全面履行职能,不能只定位在公共财政的支出上,也不能只讲服务意识和责任,还要强调提供更好更多的公共产品和服务。因此,人民群众应成为评价服务型政府绩效的主体,同时,基本公共服务均等化的结果指标中服务公众指标也应占有较高的权重。三、当前我国公共服务面临的严峻挑战在我国,由于对以经济建设为中心的片面理解和单纯追求GDP增长的片面导向,导致社会建设严重滞后,社会建设与经济建设严重不协调,使社会建设成为我国现代化建设的一块“短板”,不仅制约了产业结构的优化升级和经济发展方式的转变,而且导致发展中的不平衡、不协调,既严重影响了科学发展,又严重影响了社会的和谐稳定。换句话说,长期以来,我国社会建设欠账较多,在社会建设领域,就有一个补课或还账的问题。例一,2009年,我国人均GDP达到3700美元,而医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重只有28.73%,与人均GDP3000~6000美元的国家相比,低25.27%个百分点。到2011年,中国人均GDP达到近4000美元,这样使医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重仍没有同比跟上。例二,2011年,我国城镇化率为50.68%,到2020年,有可能接近或超过60%。城镇化的快速发展,不仅要求加快社会建设步伐,而且对社会建设提出了新的更高要求。例三,根据中国第六次人口普查,2011年,60岁及以上人口占总人口的13.86%,其中65岁及以上人口占总人口的8.97%,同2000年第五次中国人口普查相比,60岁及以上人口占总人口的比重上升2.98%个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.96个百分点,成为比较严重的老龄化社会。今后,中国人口老龄化还将进一步加重。人口老龄化将会导致社会抚养比上升,社会负担加重,劳动力供给减少,消费与储蓄水平下降,社会保障体系和公共服务压力加大。例四,目前,我国城镇职工失业保险率只有41%,医疗保险率是53%,工伤保险率是48%,生育保险率是35%,基本养老保险率是57%。农民工各种社会保险覆盖率更低,失业保险覆盖率只有3.7%,医疗保险覆盖率是13%,工伤保险覆盖率是24%,生育保险覆盖率是2%,基本养老保险覆盖率不到10%。此外,我国优质教育和医疗资源总量不足,分布不均;部分城市房价涨幅过高,保障性住房和经济适用房建设滞后;投资与消费关系失衡,收入分配不公、差距过大;食品安全问题和资源环境问题突出,等等。这些社会问题的凸显,迫切需要社会管理服务的匹配创新。四、我国公共服务应对挑战的方略(一)要加快把党和政府工作重心转移到社会建设上来的步伐不论是从当前世界主要发达国家的经济重心已经转向服务业的主流趋势看,还是当前我国社会建设,尤其是公共服务严重滞后的现实看,为解决中国经济社会发展的突出矛盾,推进科学发展,实现全面建设小康社会奋斗目标的各项新要求,迫切需要党和政府的工作重心转移到社会建设上来。这对于促进经济发展方式的根本转变和推动科学发展,对于和谐稳定和国家长治久安,对于实现社会主义现代化建设的目标,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有把社会建设作为重心,才能把公共服务列入重要工作日程。(二)要加强对公共服务建设的战略规划和战略指导美国战略家艾尔弗雷德·塞耶·马汉也指出:“如果战略错了,那么,将军在战场上的指挥才能、士兵的勇敢、辉煌的胜利,都将失去它们的作用,只有在战略正确的情况下它们能取起决定性的作用。”科学组织和有效开展公共服务,要求党和政府从社会所处的发展阶段出发,遵循社会发展规律,研究制定公共服务的战略规划,对公共服务进行科学有效的战略指导。公共服务建设,只有在社会建设的总体战略的指导下,才能整体协调、前后相继,使公共服务与经济、文化、生态建设相互匹配、互相促进。(三)要依法明确各级政府社会服务建设的职责权限在现代社会,政府是社会公共事务的管理者,服务是政府的本质所在,服务型政府价值的终极结果是对效率的追求,并且服务价值的追求是建立在法律基础之上的,必须是履行法律义务的政府。在社会服务建设中,政府发挥着组织、指导、协调、监督等作用。为使政府正确履行社会服务建设职能,必须依法明确各级政府社会服务建设的职责权限。尤其是要以法律的形式,明确各级政府社会服务建设的事权及与之相匹配的财力,使社会服务建设纳入社会主义法治轨道。(四)构建“电子政府”,改革提升政府公共服务追求的普遍、平等的国民待遇水平随着现代社会管理复杂化的需求,政府行政职能在扩大的同时也带来了机构和人员的膨胀。面对这种传统的行政权力组织架构,有必要通过构建“电子政府”来进行彻底变革,就是把原来具有直线职能的科层结构变革为扁平化结构,实现以职能为中心的组织内部的分权,这些职能中心借助电子互联网来进行信息沟通和交流,并联成一体。这样就能按照电子流程向公民和企业直接提供服务,使政府公共服务所要求的普遍、平等的国民待遇得到贯彻。(五)引入市场竞争规律,将一些政府公共服务职能向私人企业下放从经济运行的规律和西方国家政府职能转型的历史经验来看,社会资源的合理配置只能以市场机制为主,政府干预不能取代市场机制,政府不能取代市场。在当今政府公共管理从“统治型”向“治理型”、从“管理型”向“服务型”转型的基本趋势下,作为政府行政的职能在仍然保留传统的权力组织形式不变的情况下,也可以通过招标和承包合同等方式引入私人企业的市场竞争方式,由私人企业来承担这部分职能。这样,行政机构减轻了工作负担,而由于市场竞争的引入,公共事业和服务也会随之提高效率。结语近年来我国一直大力倡导和鼓励发展公共服务业,但是仍然存在着服务理念滞后,公共服务机制欠缺,公共服务回应能力不强,公共服务方式单一等诸多不足。究其原因,主要是市场导向的作用力与政策意图相悖。因此,我国必须秉持以人为本的执政理念,在今后的变革转型上,要总结经验,探索规律,进一步在以下五个转变上下功夫:即从管制型政府向服务型政府转变;从经济建设型政府向公共服务型政府转变;从封闭性政府向透明型政府转变;从无限政府向有限政府转变;从人治政府向法治政府转变。通过这样的变革转型,促使公共服务尽快成为政府的核心职能,进而真正走出一条以人为本的具有中国特色的公共服务道路。参考文献: &nb