施甸县扶持返乡农民工创业
扶贫攻坚信息第79期施甸县布朗族整族帮扶项目实施进展顺利
扶贫攻坚信息第79期：施甸县布朗族整族帮扶项目实施进展顺利施甸县布朗族整乡推进整村推进整族帮扶项目，在省委领导关心指导、云南中烟公司的大力扶持、省委办公厅的全力帮扶、县委、县政府的领导、项目实施单位和项目区广大人民群众的共同努力下，布朗族整乡推进整族帮扶项目的安居工程、基础设施、产业发展、社会事业、生态环境保护、素质提高、基层党组织凝聚力战斗力提升等7大工程建设实施有序推进。
到2018年8月31日，云南中烟帮扶资金已经到位57890万元，其中：2015年度19000万元，2016年度19000万元，2017年度19890万元；共支出44300万元，其中：2015年度19000万元，2016年度19000万元，2017年度6300万元。
到2018年8月31日，完成项目建设投资68846.46万元（中烟资金36531.29万元，部门整合9291.63万元，信贷资金2676.12万元，群众自筹20347.43万元）。
其中：安居工程39063.36万元（中烟资金13821.30万元，部门整合5041.42万元，信贷资金1411.12万元，群众自筹18789.53万元）；产业发展8373.08万元（中烟资金6119.57万元，部门整合1326.76万元，群众自筹926.75万元）；基础设施11929.69万元（中烟资金8475.69万元，部门整合2239.00万元，信贷资金1215.00万元）；社会事业保障7391.16万元（中烟资金7271.16万元，部门整合120.00万元）；素质提升637.84万元（中烟资金49.49万元，部门整合83万元，群众自筹505.35万元）；生态环境保护837.70万元（中烟资金399.27万元，部门整合351.45万元，群众自筹86.98万元）；基层党组织凝聚力战斗力提升613.64万元（中烟资金394.82万元，部门整合130.00万元，信贷资金50万元，群众自筹38.82万元）。
项目开发宏观经济环境的概述
第一章项目开发宏观经济环境的概述一、保山市宏观经济1、保山市概况保山古称永昌，地处云南省西部，内与大理州、临沧市、怒江州、德宏州毗邻，外与缅甸山水相连，国土面积19637平方公里，辖隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县和昌宁县1区1市3县、75个乡镇及街道办事处，总人口258.1万人。
国境线长167.78公里，腾冲猴桥国家一类口岸与缅甸甘拜地口岸对等通关，有华人、华侨50余万人，是全国重点侨乡。
保山市情可概括为：历史悠久。
保山是云南历史上开发较早的地区，古代为哀牢国首邑，西汉置不韦县，东汉设永昌郡，为全国第二大郡，历经唐、宋、元、明、清，乃至民国，保山都是滇西边境地区的经济政治文化中心。
保山腾冲也因此成为云南重要的近代工商业发祥地之一。
区位独特。
保山处于滇西居中的位置，是中国通往南亚、东南亚乃至欧洲各国的必经之地。
2300多年前，我国历史上第一条国际商道——南方丝绸之路（蜀身毒道）从保山穿境而过。
二战期间，在丝绸古道雏形上开通的滇缅公路、中印公路（史迪威公路），成为当时抗日战争的生命线。
今天，保山仍是中国通往南亚陆上国际大通道最便捷的交通枢纽，是我国南向互利合作战略的最佳陆上路径选择，处于昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至腾冲辐射缅甸密支那连接南亚这两大通道、两大经济走廊的关键节点和重要枢纽，具备独特的发展优势。
文化厚重。
保山素有“滇西文献名邦”之誉。
悠久的历史和独特的区位，孕育了保山以汉文化为主的多元文化，是中原文化与边地文化、本土文化与异域文化、儒家文化与少数民族文化、农耕文化与休闲文化、传统文化与先进文化的融合，孕育了蜀汉时期云南郡太守吕凯，清代人称“永半朝”的三部尚书王宏祚，辛亥革命元老、北洋政府代总理李根源，当代马克思主义哲学家艾思奇，抗战时期抗日县长张问德和爱国侨领梁金山等杰出人物。
资源富集。
辖区内发现矿产资源56种，探明储量44种，硅储量达2000万吨，品位都在99%以上；铁矿储量2亿多吨，且相对集中；火山石、石灰石、硅藻土储量大。
施甸旧城产业园促农增收
多月的工资。像金国良、曹玉乔
流，详细了解各族群众生产生活中存在的急需 有 13 户在刺树丫口寨，他时常到 要解决的困难与问题。针对事关群众长期缺水 挂 钩 联 系 户 家 同 吃 同 住 同 劳 动 。
我在现场
一样的事例，在镇康“四群”教 育活动中举不胜举。据悉，活动
开展以来，全县省、市、县共下派“四群” 工作队员 210 名，联户干部共走访农户 38000 余次，召开民情恳谈会 3502 场次，发放民情 联系卡 38403 份，解决群众提出的困难 1421 件，帮助各村协调项目 86 个，资金达 4000 多 万元。
楚雄快传气象信息
今年雨季到来，楚雄彝族自治州公共 气象服务中心及时、准确做好天气预报及 相关服务工作，受到各方好评。
目前，该中心已通过分布在全州 10 县 （市） 的电子显示屏，发布专题天气预 报 1560 条 （次）；发布手机气象短信专题 天气预报 6076 条。该中心还针对降雨过 程的特点，及时与国土、交通等部门联合 发布手机气象短信、发布地质灾害手机短 信 12152 条。在第一时间内，把气象预报 信息直接传递到全州各级领导、社会各界 人士手中，为全州工农业生产和加强安全 防范，提供了及时的气象信息。
努力，一年收入就是两万元左右，今年，我只 县兴建工业园区的成功经验来打造农业经济产 头，而现在是农场化养殖，每户生猪存栏都是 制农场的经营理念，把海拔 1500 米以上的区域
种了 15 亩，甘蔗单产不仅比去年翻了一番，15 业园，实现县里提出的农民收入倍增计划，作 几百头以上。生猪在产业化发展过程中，还拉 开发成为烤烟与荒山绿化间作套种，建设荒山绿
民坡改梯这一基础建设入手，建设甘蔗产业园 期经济发展在荒山绿化过程中稳定农民经济收 石二鸟双丰收效应，这都是施甸畜牧局按照养 社引导农民进入市场，在人口密集型区域开发的
万山特区：为返乡农民工开辟就业创业新天地
包 １０ ２ 亩土 地建起 了 “ 香葱 ”种植 基 地 ；这 个村 的 罗康金 大胆租 赁 １ ０ ５ 亩
土地建起 了一个集 “ 闲 、观 光 、旅 休
事做。可没过多久 ，听 攻府给返乡民 工创业优惠政策，我就去报了名，相关 手续办得很ｍ禾，还减免税收 ， 贞Ｕ 到现在
游”为—体的生态矮化蜜枣示范基地； 和杨秀云—起 回来的敖寨乡杨秀华 ，依 托地理环 境、气候条件和远程知识 ，以
长说。
厂 。记者在他 的砖 厂看 到 ，目前前期
工作已准 备就绪 ，即将开工 。 搞养殖的临湘村返 乡民工刘远必
道侗族乡丹阳村村民罗泽民从广东省汕 头市 回来 后在村 “ 乡民工帮扶站 ” 返 看到冬修水利招工的信息后 ，干了２多 （ ）
打算建一个草料 仓库 ，为圈栏养殖做 好准 备。现在 资金 还有些缺 口，希望 政 府能 帮 助 一把 。如 今在 相 关部 １ ］ 的 帮扶下 ，已获 得了 ３ 多元贴 息贷 万
栏 主 ，叶 邮 ／ ｂｆ ３ ２ｃ 目 持文 飞 箱 ｒｗ ｌ０ ６ｏ ｔ ｙ １ 、ｌ ｒ ２ ｌ
Ｓ ｌ ｄ ｒ高原 风 采 ｐｅ ｏｓ ｎ
快！既ＮＪ ＮＴ家 ，也能种好庄稼。”黄
县城找到了 自己的就 业门路 。 “ 现在 开一家摩托 车行 ，同时兼顾维修 ，相 信今后的 日子会 越过 越红 火 。”罗仁
看着 “ 农民”工人忙碌 着赶制生产任 务 ，厂 长杨秀云兴奋之情溢 于言表 ： 这 多亏 了 “ 乡民工帮扶 站” ，给了 返 我施展才华的机 会。
工 人 员进 行 座 谈和 进 村 入 户 摸底 调
查 ，了解他 们有什么需求 ，我们就提 供什么服 务 。”向辉说 ： … 返 乡民
认为 ，这 些都是利用打 工经验 ，依 托 当地优惠政 策和资源 优势 ，借地 “ 生 财” 。相信 不久 ，他们将 成为村级 经 济社会发展 的 “ 带头 人” ，带动 更多
乡村振兴背景下大学生返乡就业创业问题研究
乡村振兴背景下大学生返乡就业创业问题研究目录一、内容概览 (2)1. 研究背景与意义 (2)2. 国内外研究现状综述 (4)3. 研究内容与方法 (5)二、理论基础与概念界定 (6)1. 乡村振兴战略的内涵与要求 (7)2. 大学生返乡就业创业的相关概念 (8)3. 理论基础 (9)三、大学生返乡就业创业的现状分析 (11)1. 大学生返乡就业创业的动机与意愿 (12)2. 大学生返乡就业创业的现状调查 (13)3. 存在的问题与挑战 (14)四、乡村振兴背景下大学生返乡就业创业的有利条件与制约因素 (16)1. 有利条件 (17)2. 制约因素 (18)五、国内外成功案例分析 (19)1. 国内成功案例介绍与分析 (21)2. 国外成功案例介绍与分析 (22)3. 对比分析与启示 (23)六、推进大学生返乡就业创业的对策建议 (25)1. 政策建议 (26)2. 教育培训 (27)3. 服务平台 (29)4. 文化引导 (30)七、结论与展望 (31)1. 研究结论总结 (32)2. 研究不足与局限 (33)3. 对未来研究的展望 (34)一、内容概览随着国家对乡村振兴战略的深入推进，大学生返乡就业创业已成为当前社会关注的热点问题。
本文旨在分析乡村振兴背景下大学生返乡就业创业的现状、问题及对策，为政府部门、高校和企业提供有针对性的建议，以促进大学生返乡就业创业工作的顺利推进。
本文首先从乡村振兴战略的背景出发，阐述了大学生返乡就业创业的重要性和紧迫性。
通过对国内外相关研究的梳理，总结了大学生返乡就业创业的主要模式和成功案例。
在此基础上，本文深入分析了大学生返乡就业创业面临的主要问题，包括地域差异、产业结构、政策支持等方面。
针对这些问题，本文提出了一系列具有针对性的政策建议和实施措施，以期为大学生返乡就业创业工作提供有益的参考。
本文对未来大学生返乡就业创业的发展趋势进行了展望，认为在乡村振兴战略的推动下，大学生返乡就业创业将迎来更广阔的发展空间。
大学生返乡就业创业问题与对策
大学生返乡就业创业问题与对策作者：谢梦茹来源：《当代县域经济》2024年第08期[摘要] 随着乡村振兴战略的全面推进，乡村经济、文化以及环境都获得明显改善，大学生返乡就业创业的意愿逐渐提升。
要坚持正向舆论引导，端正返乡就业创业认知，解决返乡实际问题，营造良好就业创业环境，完善返乡引导体系，构建乡村就业创业通道，激励大学毕业生返乡就业创业，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。
[关键词] 乡村振兴；大学生；返乡就业创业[作者单位] 利辛县城乡居民社会养老保险管理服务中心乡村振兴，人才是关键。
引导人才返乡下乡，特别是鼓励大学生返乡就业创业，培育更多知农爱农、扎根乡村的人才是推进乡村全面振兴的重要举措。
当前，面对大学生就业形势依旧严峻、结构性失业问题日益突出，以创业促进就业成为解决大学生自身就业问题的有效途径之一。
但现实中，很多大学毕业生对于返乡就业创业依然存在不理解和抵触的心理，而部分返乡就业创业的大学生在实际工作中也面临诸多困难。
因此，如何引导和支持大学生返乡就业创业成为亟待解决的问题。
大学生返乡就业创业的可行性随着乡村振兴战略的持续推进，基础设施建设日益完善，乡村产业结构得到有效调整，农业、工业、服务业协同并进，乡村经济实力不断增强，收入水平不断提升，大学生在乡村就业的预期薪资与城市之间的差距逐渐缩小，提高了他们在乡村工作的吸引力。
同时，政府为农村职业教育和技能培训投入了大量资源，乡村青年就业能力及创业意识明显增强，越来越多的社会资本在政府的鼓励下进入乡村兴办企业，乡村就业岗位数量和种类都大幅度增加。
再加上农村电子商务、乡村旅游以及乡村手工艺等产业的发展，乡村就业创业环境得到极大改善，大学生返乡就业创业选择更广。
大学生返乡就业创业的主要问题一是多数大学毕业生对返乡就业创业持消极态度，认为返乡具有浓厚的失败者悲观色彩，大部分学生家长对于孩子返乡就业创业同样持否定态度，说明现阶段“离农”思想依旧根深蒂固。
施甸县农民携手承办“园中园”再谱产业经济新蓝图
建工厂不冒烟办基地促脱贫施甸县乡镇已办“园中园”绘制产业经济新画卷早在上个世纪的90年代，很多中国人不知道保山，但是，施甸县旧城乡的名字却响遍大江南北，为什么？只因为施甸县的旧城乡这个干热河谷乡种植出来的冬在蔬菜有效地把产业宣传地域做出了品牌效应。
如今，保山市走起了工业经济发展的“园中园”带动经济发展的新政试水后，施甸的农民再次创新乡镇“园中园”，用“园中园”的产业经济联合体打造出，一个万亩蔬菜园拖动两个州市、一个生猪产业园提供5万个人口就业，以及一个特色水果种植园，让一份土地产生三份收入的农产业“园中园”再绘经济发展新画卷。
猪产业：老产业撑航母推船出海打通生态脱贫新渠道进入施甸县的北大门水长和走出南大门的旧城，映入眼帘的就是北上南下的大型货车里满载肥猪，这些车辆有通过穿越滇藏线进入西藏自治区的、有北上进入上海北京的、还有南下缅甸果敢和猛古的。
猪产业促进交通运输的发展拖出的不仅仅是产业发展的繁荣景象，更重要的是经济发展渠道的开通。
在现场，一位叫杨汝昌的驾驶员养“活”一头猪融合农工商互动发展——2020年消除贫困的目标责任分解后，是空喊口号还是真抓实干。
为此，施甸县的办法是，借老产业拔描出海，把传统的生猪养猪业扶持为家庭农场，实现生猪外销120万头，自产自销30万头的可喜成绩。
经营“一头猪”给带来了30亿元收入并不是捷报，而猪产业实现了把工业产品运进农村，把农产品推向城市的农工商互动，才是农民参与产业经济发展依托生态脱贫找准高兴地说：“近几年来，施甸的生猪发展迈步产业化之后，我们这些跑路的运输从业者有的是赚不完的钱和拉不完的活。
”他指着正在卸载饲料后准备装猪车辆说：“你看，这车饲料是从省城拉回来的，费用是厂家承担，饲料是厂家与养殖户直接对接，我们只是承担把农产品运出去，再把工业产品运回来。
这样，我们就扮演着运输业、饲料加工业和生猪产业互动发展的桥梁和纽带。
”在施甸县姚关镇的大汉庄园，一位叫金祖良的个体餐饮业经营者告诉笔者，他经营的农家乐不仅仅是餐饮业，在施甸县发展全域旅游的过程中，他的农家乐成了当地土特产销售的重要窗口，他的小作坊每年靠旅游人士购买腌辣食品超过100吨，生猪产业带动食品加工在姚关一个乡镇的产量至少要超过一万吨，一万吨的产品加工在一个乡镇也算是一个大产业，这项产业融合的是旅游业务的发展和餐饮业的兴旺。
杨善洲信息
有限的生命投入无限的事业——领悟杨善洲的事业观在很多人看来，退休了就该好好休息了。
可杨善洲却在退休后继续为事业奋斗着，一直到生命的最后一刻还惦记着林场的一草一木，惦记着林场群众的林权证。
是怎样的一种事业观，支撑着杨善洲六十年如一日地勤恳工作，把有限的生命投入到无限的事业中去，视工作如生命？杨善洲的答案很简单：“共产党员就应该为社会主义事业奋斗终身。
不管什么时候，都不能脱离群众，都不能损害人民的利益，要多为老百姓办事。
”“喊哑嗓子不如做出样子”许多和杨善洲共事过的干部都有一个深刻的体会：杨善洲干什么工作都喜欢亲力亲为，冲在第一线。
他在1975年1月的工作笔记里这样写道：“凡是农田建设上得快的单位，都有一条重要经验：领导上前线，亲自带着干。
这是最有效的指挥。
正如有的干部说：‘一天讲得磨破嘴，不如自己流汗水’、‘喊哑嗓子不如做出样子’，这个体会很实在。
不然的话，指标再先进，口号再好听，领导不下去，也是老和尚念经，自己念给自己听，群众是不感兴趣的。
”保山地区纪委原副书记吴发启至今还记得杨善洲买草鞋视察灾情的故事：那是1981年7、8月间，昌宁某乡一座水泥大桥被洪水冲垮。
时任地委书记的杨善洲得知消息后，迅速赶到受灾现场。
吴发启当时任保山地委办副主任，也跟随杨善洲书记一起到了现场。
“到现场察看灾情后，杨善洲转身去了供销社买了双草鞋。
乡上的陪同人员和我都很纳闷，他买草鞋干什么？”吴发启告诉记者，“没等我们张口问清楚，书记已经从供销社走了出来，向灾情事发现场赶去。
到了现场，他换上草鞋，沿着被洪水冲垮的庄稼地察看农田受灾情况。
看着书记在漫过膝盖的水里走，我和乡上的工作人员不敢再在一旁站着，赶紧跟着他一起趟着洪水察看灾情。
足足走了两公里，他才停下来，而此时，我们这些穿着胶鞋的随行人员的脚早已经被沙石硌得苦不堪言。
”曾任杨善洲秘书的杨兆华想起和杨善洲在35年前那场地震里一起救灾的故事，至今还有点后怕：“1976年龙陵地震以后，杨书记到腾冲指导抗震救灾和恢复重建工作。
保山市人民政府办公室关于印发保山市进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知
保山市人民政府办公室关于印发保山市进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知文章属性•【制定机关】保山市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.01•【字号】保政办发〔2022〕35号•【施行日期】2022.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文保山市人民政府办公室关于印发保山市进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：《保山市进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
保山市人民政府办公室2022年9月1日保山市进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知》（云政办发﹝2022﹞42号），切实推动帮扶中小微企业纾困发展政策落地见效，推动中小微企业保存量、扩增量、提质量，实现平稳健康发展，结合实际，制定本方案。
一、深入实施“十大专项行动”（一）财政惠企专项行动。
贯彻落实好省级帮扶中小微企业纾困发展措施，聚焦“专精特新”中小企业扶优扶强，积极争取省级中小企业发展专项资金，支持中小企业融通发展。
加强资金统筹，认真落实各级旅游高质量发展、文旅行业纾困帮扶、旅游业恢复发展等政策措施，助力文化旅游行业中小微企业纾困发展。
及时申报上级惠民利企补助资金，落实重点农业企业新增贷款贴息、特色农产品加工和冷链物流奖补资金以及对茶叶、生猪、肉牛等新型农业经营主体的奖补资金。
用好市级绿色食品牌奖励补助政策，及时兑现补助资金。
落实好稳增长15条的财政支持措施。
（市财政局牵头；市工业和信息化局、农业农村局、商务局、文化和旅游局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）（二）减税降费专项行动。
全面落实中央关于进一步加大增值税期末留抵退税实施力度有关政策，落实好符合条件的小微企业及“制造业”“科学研究和技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等行业增值税期末留抵退税政策力度。
农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见
农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.10.21•【文号】农帮扶发〔2024〕3号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见农帮扶发〔2024〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，天津、江苏、浙江、山东、陕西省（直辖市）发展改革委，上海市政府合作交流办：增强脱贫地区和脱贫群众内生动力和发展能力，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求。
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，促进脱贫群众（含防止返贫致贫监测对象，以下同）增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，现提出以下意见。
一、树牢勤劳致富导向1.完善正向激励机制。
各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。
建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。
更多使用生产补助、劳务补贴等方式，让勤劳致富的受激励，避免简单发钱发物或无条件送股分红等，防止政策“养懒汉”。
2.发挥先进典型引领作用。
总结推广一批增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的经验做法，宣介一批自立自强、勤劳致富的先进典型，充分发挥激励引导作用，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。
二、拓宽农户增收渠道3.引导支持发展生产。
通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。
扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。