林益炳：开拓创新 勇立潮头----遂溪县信息化建设十年历程_20100608

开拓创新勇立潮头——遂溪县信息化建设十年历程中共遂溪县委遂溪县人民政府(2010年6月8日)遂溪县作为我国改革开放的先行地区之一，与国内其他地区一样，经历着第三次技术革命浪潮的冲击，面临着信息经济、知识经济的严峻挑战。

自2001年起，遂溪县委、县政府全面推进国民经济和社会信息化建设，建成了县、镇、村三级信息网络体系，全县基础网络由“城域网”拓展为“广域网”，由“有线”走向“无线”，“信息高速公路”四通八达，以政务信息化为核心带动各个领域信息化建设取得了较为显著的成效。

遂溪县先后被定为国家级农村信息化基地、广东省农业信息化试点县、湛江市农村信息化示范县和湛江市数字城乡“三网合一”工程试点县。

2001年12月28日，遂溪县人民政府网站正式开通，标志着我县信息化建设工作的全面启动。

十年（2001-2010年）探索之路，不管是成功的经验，抑或是失败的教训，都将为我们今后的开拓之路提供有益的借鉴。

一、信息化基础设施日臻完善依托电信、移动、联通和广播电视台的光纤网络，我县已建成由光缆、卫星、微波通信和有线电视光纤网络构成的覆盖全县城乡、通达国内国际、大容量、高速率、立体化、多媒体的基础通信网络，全县电信装备技术水平和通信能力跻身全国县级城市先进行列。

特别是3G无线网络在我县的全面开通，视频通话、无线上网、移动电视等应用已经成为现实。

为了进一步完善信息化基础设施建设，我们着重从以下三个方面进行突破。

(一)实现互联互通。

县政府与通信运营商合作，整合已有的光纤网络资源，各镇、县直副科以上单位和驻遂单位实现光纤互联，建立了县委、县政府大院办公楼以及县政府机关办公大楼的局域网(通过100M光纤直联因特网)，建成了县委、县政府与15个镇互通的电视电话会议平台。

(二)建设电脑机房。

一是建设了县信息中心机房，机房与广东省政务外网实现互联，是我县连接省、市党政部门的枢纽。

目前，机房内有服务器12台，为机关单位、各镇等单位信息化建设提供了极大的便利。

二是建有广东省电信A级IDC机房，是全省6大A级机房之一，也是覆盖粤西地区、广西、海南的唯一A级机房，直联Chinanet的带宽高达80G。

(三)建立服务平台。

建有县级信息化培训中心1间、镇级信息化服务中心15间、村级信息化服务站254间，利用三级信息网络服务平台，广大群众接受了现代信息技术的培训，享受信息化带来的便利，同时利用信息资源指导生产和销售，从而实现增产和增收。

二、政务信息化建设成效显著2002年3月18日，遂溪县信息中心正式成立，县委、县政府以政务信息化为切入点，从而带动了其他领域信息化建设的发展。

十年来，我县按照“统一规划、需求导向、协同建设、资源共享、安全保密”的建设原则，以“三网一库”为重点，致力推动政务信息化的建设，从而提高了工作效率、降低行政成本、增强政府工作透明度。

(一)县政府网站建设逐步规范化。

遂溪县人民政府网站正式开通以来，经历了技术导向、内容导向、服务导向三个阶段，网站建设和管理逐步走向智能化、程序化和规范化。

在新的V3.0版本里，设置了遂溪概况、遂溪新闻、政务公开、网上办事、政民互动、网上监察、招商引资、旅游观光、遂溪导航等栏目内容，主要围绕提高网站信息公开质量、增强办事服务能力、注重政民互动实效等要求，确保政府网站上公开信息发布的权威、准确、完整、系统和及时性，提高政府工作透明度和公信力，同时为公众提供政务信息、听取市民呼声、服务人民群众。

随着自助建站系统的推广应用，全县绝大多数的机关单位、企业建立了自己网站,“数字遂溪”的雏形已经逐步形成。

这既可以便民、为民、利民，又可以对外宣传推介遂溪，让“遂溪走向世界”，吸引更多商家前来投资置业，推动遂溪经济社会的发展。

(二)电子政务信息系统顺利推广应用。

2004年7月，遂溪县委、县政府与中国电信湛江分公司合作，共建“遂溪县多媒体信息网”，开发推广“遂溪县电子政务信息系统”。

该系统的主要功能模块有“办公自动化、自助建站、公文交换、短信群发”等等，系统应用范围包括各镇、县直副科以上单位、驻遂单位。

目前，县委办、县府办发布大型的会议通知只需几分钟，各单位的信息主管会打字就会建立网站，单位之间公文交换转瞬即达。

系统的推广，将原来靠邮寄、传真等的极为繁复、效率低下的公文传输变得简单、高效，公文的收发、检索、存储变得快捷明了，网站的建立实现智能化、简单化，办公自动化手段产生了质的飞跃，大大提高工作效率，降低行政费用。

(三)各类业务系统逐步开通。

随着信息化建设工作的全面展开，我县各部门根据工作的需求，逐步建立了与本部门工作密切相关的业务系统。

例如：县委组织部的农村党员干部现代远程教育系统，县委宣传部的农民网络文化网络平台，县纪委监察局的党风廉政建设信息公开平台，县纪委监察局、县行政服务中心的行政审批电子监察系统，县教育局的教育信息管理系统，县公安局的警务综合信息系统，县财政局的财政国库支付系统，县人事局的工资管理系统，县交通局的道路运政信息管理系统，县人口与计划生育局的计生育龄妇女信息系统……这些业务系统的成功应用，大大地推动了我县政务信息化向纵深发展。

(四)政务公开取信于民。

运用信息化手段推进政务公开工作是我县的特色之一，触摸屏电脑和网站是两大有效载体。

自2001年湛江市首家镇级政务公开查询系统在岭北镇开通后，运用触摸屏电脑来为群众提供政务、业务信息查询蔚然成风。

遂溪县人民政府网站是政务公开的主要渠道，网站设置了“政务公开、阳光遂溪、行风热线、网上办事、网上监督”等栏目，机关单位、各镇利用自助建站系统建立的网站，“政务公开”成了必设栏目。

三、农村信息化全面铺开进入21世纪后，遂溪县在岭北镇开展农村信息化试点工作，充分运用信息化手段，探索解决“三农”问题的路子。

2002年5月9日，广东省农业信息化现场会在湛江召开，会议主要是学习和推广遂溪县等地区推进农业信息化工作的做法和经验，部署全省农业信息化工作。

2006年10月30日，美国英特尔公司董事会主席克瑞格•贝瑞特博士访问湛江，并在岭北镇石井尾村举行了“世界齐步走建设新农村”媒体活动，国内外50多家媒体将焦点对准了英特尔推动中国农村信息化建设的计划以及遂溪县农村信息化建设的试点经验。

2008年2月25日，湛江市委书记徐少华带领湛江市县(市、区)委书记学习调研会的领导来到北坡镇对农村信息化工作进行考察，随后，“信息兴农”工程在湛江市全面铺开。

2008年3月，国家信息产业部将湛江列为国家农村信息化综合信息服务试点市，我县被湛江市定为“农村信息化建设示范县”。

我们按照“共建、共享、公用”原则，全面整合网络设备、信息技术、管理服务等资源，构建服务农村的公共信息服务体系和培训体系，全面深化信息技术在农业生产、企业发展、村务管理、医疗教育等领域的应用。

我县农村信息化工作起步早，能够围绕“农民增收、企业赢利、群众便利”来开展，取得了较好的经济社会效益。

2010年4月7日，省经信委副主任邹生、市委书记陈耀光等领导在县委书记湛岳登、县长林少明的陪同下到我县调研“三网合一”试点工作，对我县信息化建设工作给予了充分的肯定。

四、企业信息化稳步推进企业信息化是信息化建设的重要组成部分，十年来，我县企业信息化大致经历了以下“三步曲”：一是接入互联网、获取市场信息阶段。

为了加快企业上网、用网的步伐，县政府与电信公司签订合作协议，降低接入互联网的费用，企业利用市场信息指导生产和销售的积极性得到提高。

二是运用信息化进行经营和管理阶段。

随着企业的发展，事务的增多，我县制糖企业率先进运用信息化手段进行客户关系管理、进销存管理，促进企业管理体制改革、管理流程再造、管理手段革新和管理团队重组。

例如：广东大华糖业有限公司建立了农务管理信息平台，收集农户的种蔗面积、品种、新植和宿根、甘蔗成熟时间等信息，为每个蔗农建立信息卡，并根据信息做好跟踪服务工作。

三是利用互联网进行营销阶段。

目前，我县工业企业已发展到2471家，约98%的企业在互联网上建立了网站(或黄页)，有约1186家的企业在阿里巴巴建立了网上销售平台（网店），透过互联网寻求潜在贸易伙伴，并且彼此沟通和达成交易。

随着移动信息化“八项工程”在我县的铺开，企业信息化建设得到进一步的深入，信息化与工业化的融合，不但可以降低企业的经营成本，提升生产效益，而且可以让企业在竞争激烈的市场中求得生存和发展。

五、信息产业蓄势待飞从广义上来说，信息产业包括信息设备制造业和信息服务业。

与其他欠发达地区一样，我县在信息设备制造业方面较为滞后，然而，信息服务业却蓬勃发展。

(一)通信业发展迅速。

经过电信、移动、联通三大通信运营商多年的市场开拓，到2009年末止，电话用户接近9万户，移动电话达33万户，接入互联网用户达2.2万户，广大人民群众在享受信息化带来便利的同时，充分利用现代信息技术进行沟通、管理和经营，促进了经济社会的发展。

(二)电子商务初具雏形。

随着“数字遂溪”工程的深入推进，遂溪县网上信息资源逐步丰富起来，电子商务类网站也如雨后春笋纷纷出现，各类供求信息、信息咨询、软件开发、技术服务等依托互联网逐步发展起来。

(三)硬件销售市场日益繁荣。

以旧电信大楼为中心，向四个方向延伸的街道，遍布以销售手机电话、电脑网络、电子数码等产品为主的店铺，广大市民就近消费逐步成为习惯。

六、干部群众信息化素质明显提高十年来，为了提高领导干部和人民群众的信息化素质，我县组织全县领导干部学习了现代信息技术、电子政务等方面知识，电脑、互联网成了工作中必不可少的工具。

依托县级信息化培训中心、镇级信息化服务中心和村级信息化服务站，我县采用培训班、参观学习、远程教学、科技下乡等形式，对村级信息员、种养大户、致富带头人等进行培训，累计培训人员达5000名。

随着干部群众信息化素质的逐步提高，我县的信息化人才队伍日益壮大起来。

目前，遍布全县的信息技术工程师有60多名，信息主管有220名，信息员有2300名，这支队伍在软件开发、信息技术服务、新应用推广等方面发挥了以点带面的作用。

——2010年6月8日林益炳作于遂溪县城。