四川省安全社区“7+N”建设模式
2024年社区平安建设工作计划
2024年社区平安建设工作计划引言社区平安建设是社会治理的重要组成部分，也是保障人民安居乐业的基本要求。
本文旨在制定2024年社区平安建设工作计划，为社区的安全和稳定做出贡献。
一、加强社区治安巡逻力量1.组建专业化巡逻队伍，提高社区治安巡逻的频率和效果。
2.加强巡逻队员的培训和素质提升，提高应对突发事件的能力。
3.定期组织巡逻队员开展联合演练，增强团队合作精神。
二、推进社区安全防范设施建设1.安装高清摄像头，全方位监控社区重要区域，提高社区的监控覆盖率。
2.完善社区门禁系统，严格控制出入社区的人员，减少安全隐患。
3.加强社区灯光设施建设，提高夜间的可见度，减少犯罪行为的发生。
三、加强社区警务宣传教育工作1.制作宣传手册，向社区居民普及防范犯罪的知识和技巧。
2.举办社区安全讲座，邀请专业人士分享安全知识和经验。
3.制作宣传海报，张贴在社区的显眼位置，提醒居民注意安全问题。
四、建立健全社区安全信息报告机制1.设立专门的举报电话和举报邮箱，方便居民报告社区安全问题。
2.加强信息收集和分析能力，及时发现和处置社区安全隐患。
3.对居民的举报行为进行保密处理，切实保护举报人的合法权益。
五、加强社区警民合作1.建立警民联防机制，组织警民联合巡逻，共同维护社区的安全。
2.鼓励居民参与社区安全巡逻和宣传教育工作，增强居民的安全意识。
3.加强社区民警与居民的沟通与交流，建立良好的互信关系。
六、加强社区安全隐患排查和整治1.开展社区安全隐患排查活动，及时发现和整改存在的安全隐患。
2.加强对社区内重点单位和重点场所的安全检查，确保安全措施到位。
3.配备必要的灭火器材和急救设备，提高应急处置能力。
七、加强社区与相关部门的合作1.建立社区与公安、消防、卫生等相关部门的定期联席会议制度。
2.加强信息共享和协作机制，形成联防联控的工作合力。
3.鼓励相关部门提供必要的支持和帮助，共同推进社区平安建设工作。
结语通过以上工作计划的实施，我们有信心在2024年为社区的平安建设做出更大的贡献。
享受安全——中国特色的“安全社区”建设之路
长 张宝明认为 ，安全社 区建 设是创新 社会 管理 的重 要 内容 。我 国的安全社
区强 调 从 传 统 的政 府 行 政 方 式 ， 向政
安全社 区建设服务 ，是决定能否让 安
全 社 区建 设 高 效 推 进 的 关 键 。这 种 充
府主 导、社会 自我调节 、居 民 自治管
理 相 结 合 的新 模 式 转 变 。安 全 社 区 重
分 利用 当地 区域优势特 点来健全安 全 社 区建设 的模 式就是 “ 域功能社 区 地
模式 ”。 西 罗 园 街 道 重 视 地 下 空 间 、 流
定 “ 六米 安全线 ”、张贴 “ 安全 小贴 士 ”普及 安全知识 、设立 “ 小安全 小
员 ”让 学 生 互 相 监 督 等 办 法 ，提 升 多 所 学校 的少 年 儿 童 安 全 状 况 。 又 如 上 海 市 老 龄 化 程 度 最 高 的
《 全 社 区 》 手 册 ； 邀 请 各 行 业 专 业 安 人 员 开 展 安 全 知 识 宣 传 活 动 ３ ０ 场 ０余 次，使安全理念深入人心。
力量开 展先期处置 工作 ，以达到快速
反 应 、 迅 速 处 置 的 目的 。
带，张贴安全 提示等 ，使 交通伤害情
安全社 区建设取得 多方面成果
视社会 协 同和 公众 参与 ，必 须建立包 括 当地政 府 、工 商企业 、消 防机构和
医 疗 卫 生 服 务 机 构 、 志 愿 者 组 织 和 社 区共 同 参 与 的工 作 网 络 ，各 个 组 织 之
动人 口服务 管理工作 ，依 靠各职能 部
门 的 支 持 与 配 合 ，凝 聚社 会 各 界 的 力 量 ， 不 断 完 善 地 下 空 间和 流 动 人 口 的
安全社区建设的趋势：规范化、精细化、人性化
三 、定期检查制度 ，维持长期 的 良性运行 。安全社 区的建设不应 当仅
仅 停 留在 “ 建 ”层 面 ，对 通 过 审 核 创
以标 准化 的流程作 为工作指 导， 以有 效 的绩效管理作 为约束 ，以定期检查 制度 作为保障 ，建立长效机 制，促使
区 安 全 的重 点 “ 险 控 危 点”和 “ 故控 制点 ” 事
区２ ４ ，国际 安全社 区３ 个 。这些 ０个 ３ 安全 社区 以 “ 人防、物 防、技防 ”建
设 为 重 点 ，有 力地 推 动 了社 区 安 全 体
系 的建设 ，有 效提升 了社 区事故伤害
的预 防 能 力 。 随 着 社 会 各 界 对 于 安 全
指标 ，对安 全社 区建 设的绩效进 行全 方位 的评估 ，客观评 价建设工 作的成
全方位 、全流程 的风险监测 ，并在信 息共享 的基础上 ，开展科学 的统计和
中国减灾
１ ２
ＤＳＳＥ ＤＣＩＮＩ ＩＡ ２Ｏ＂ ・ ｏ・ Ｉ ＴＲ ＥＵＴＯ Ｃ Ｎ Ａ Ｒ ＮＨ ， 上
分析 。
一
下达 到 最 佳 程 度 。 依 靠 全 面 、 准 确 的
、
的参与机制 。依据有关 法律、法规 、 政 策 ，通 过 民 主 程 序 和 法 定 程 序 制 定 相 应 的规 章制 度 ，巩 固 居 民在 安 全 社
全 方 位 、 全 流 程 的 风 险 监
风 险监测数据和 伤害记录 ，开展科学 的风 险分析 ，对 加强社 区安全建设 的 针对 性 ，提 高工作效率和 工作水平具
专题
Ｄ＾Ｅ ＥＣＯＩＨＡ ＩＳＲ ＤＴＮ Ｉ ＳＴ ＵＩ ＣＮ Ｒ Ｎ
四川省安全社区建设及管理基本规范
安全生产标准化work safety standardization
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。引用自AQ/T9006。
制定安全社区建设实施方案和各种制度，保证安全社区建设工作持续、有效开展。
3.16
不符合non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.17
持续改进continual improvement
为了改进社区安全状况，制定改进目标并持续不断地加强事故与伤害预防工作的循环过程。
3.5
安全促进safe promotion
为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。引用自AQ/T 9001。
3.6
安全促进项目safe promotionproject
实施安全促进这一过程的具体体现，其目的在于执行社区安全计划，实现社区安全管理目标和风险控制目标。
3.7
伤害injury
人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。引用自AQ/T 9001。
3.8
事故accident
造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外情况。
3.9
事件incident
导致或可能导致事故与伤害的情况。引用自AQ/T 9001。
3.10
危险源hazard
可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。引用自AQ/T 9001。
四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发四川省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知
四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发四川省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】四川省安全生产委员会•【公布日期】2012.03.07•【字号】川安办[2012]21号•【施行日期】2012.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发四川省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知（川安办〔2012〕21号）各市（州）人民政府安全生产委员会，省政府安委会各成员单位，中央在川和省属重点企业：为贯彻落实《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）精神，切实抓好全省安全隐患排查治理工作，现将《四川省安全隐患排查治理体系建设实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
请各市（州）、省级相关部门、中央在川和省属重点企业要结合实际，分别制定本地区、本行业（领域）和本单位的贯彻实施方案，细化职责，积极推进安全隐患排查治理体系建设工作，并于4月15日前将贯彻实施方案书面报送省安办。
联系人及电话：邓光友86936817，刘雯86931323传真：86937057，邮箱：**************二○一二年三月七日四川省安全隐患排查治理体系建设实施方案按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）要求，为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，强化和落实企业安全生产主体责任，加强和改进各级政府和部门安全监管，建立全省安全隐患排查治理体系，打好全省安全隐患排查治理攻坚战，促进全省安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进企业加强安全生产，加大安全投入，主动排查治理安全隐患，推动企业安全生产标准化建设，筑牢安全生产基础，提升企业本质安全，有效防范事故的发生，为建立安全生产长效机制打下坚实基础。
安全社区建设基本要求
安全社区建设基本要求随着城市化进程的加速，社区的安全问题愈加突出。
为了更好地保障社区居民的人身财产安全，加强安全社区建设，各级政府和社区管理部门提出了一系列基本要求。
一、加强人员管理安全社区建设的前提是加强人员管理。
具体要求包括：1.入住人员登记社区管理部门应建立完善的入住登记系统，要求所有居民在入住前进行登记。
在居民入住后，社区管理部门还应定期进行调查，确保所登记的居民信息准确无误。
2.实名制管理在社区内部，应实行实名制管理，对入住居民的身份信息进行确认和管理。
社区管理部门还应尽可能地对走访人员进行身份核实和确认，以防止外来人员进入社区，从而造成安全隐患。
二、完善设施设备安全设施是安全社区建设的重要组成部分。
为了更好地保障社区居民的安全，社区管理部门应完善设施设备。
1.锁具设备升级社区内的住宅和公共设施应选用高质量的门锁、把手、铰链、管理系统和报警设备等，增加社区的安全防范能力。
2.视频监控系统安装社区管理部门还应在公共区域和重要场所设置视频监控系统，及时掌握社区内部的情况，及时发现不法行为。
3.紧急呼叫设施设置为方便社区居民紧急求助，社区管理部门还应在社区公共场所和居民住处设置紧急呼叫设施，保障居民在紧急情况下的安全。
三、加强宣传教育社区安全建设需要充分发挥社会力量作用，提高居民安全防范意识和自我保护能力。
1.宣传教育工作社区管理部门应加强社区内的安全宣传教育工作，不断提高居民的安全防范意识，并鼓励居民举报危害社区安全的行为。
2.邻里监督与协作社区管理部门还应加强邻里监督与协作，促进社区邻里之间相互关心、相互支持、相互帮助，形成社区安全的自我保护机制。
四、建立多层次安全防范体系为了更好地保障社区的安全，社区管理部门需要建立多层次安全防范体系。
1.防范策略制定在社区内部，应建立完善的安全防范策略，根据实际情况确定安全防范措施，制定具体的安全防范计划。
2.应急预案制定社区管理部门还应制定紧急预案，对各类突发事件提前做好预案，确保社区的安全和稳定。
创建国家安全社区的技术问题
十九、基线调查
目的：
１. 找出社区优先解决的主要公共安全 问题，包括社会卫生和健康方面的问 题．
２.得到的各项指标的基线结果。
十九、基线调查
意义： 1.为制订社区干预规划提供可靠的依据
． ２. 为干预之后的效果、效益和效用的
评价提供可比的基线．
二十、社区基线调查内容
1.引言：目的（期望，主观 ）、意义（价值和作用，客 观）
健康是人自身的完好状态。
卫生是有益于人身心的外环境状态。
安全是人身、心不受到机械、物理、化学 、生物伤害和／或威胁的良好状态。 总之，安全涵盖了卫生与健康。
十三、“大安全”观
▪ “大安全”是由党和政府对社会所有安全问题 统一负责和领导，全社会共同积极参与，以 人为本，以预防为主，坚持唯物辩证法和经 济学的观点，用科学、求实、综合的手段， 合理整合相关现有的社会资源，发动群众， 提高群众安全意识和技能，对造成人身心、 家庭、社会秩序（生产、生活秩序）各类财 产等威胁和/或危害的所有安全问题给予综合 预防和控制的完整、持续的状态。
二十七、档案管理
二十八、过程评估
（１）中期的过程评估 工作内容——完成比例 工作进度——完成比例 实际支出比预算——支出比例 目标人群——覆盖率 目标人群——参与率 安全知识——知晓率 社区人群——满意度 工作人员——满意度
社区有六个特征：1.一定的地域；2.相对 稳定数量的人；3.生产、生活关系；4.生产 、生活设施；5.规章制度；6.行政管理机构 。
根据社区人群特点的不同，分为居民社 区、工厂社区、机关社区、军队社区、学校 社区、商业社区、农村社区等。
七、安全社区
社区的组织管理者有推动社区各项 安全工作的意图、能力, 针对相关安全 问题制订计划，并且实施，社区上下积 极学习安全知识，不断完善相关安全问 题的自我保护、自救、互救的技能，持 续促进居家、公共场所、生产场所和/或 工作场所的氛围，使有利于社区广大成 员的生活和生产。这样的社区就是安全 社区．
创省级安全社区的工作措施
创省级安全社区的工作措施创设省级安全社区的工作措施引言：随着经济的发展、城市化进程的加快，人口数量的不断增加，社区安全问题越来越受到人们的关注。
省级安全社区的创设是为了保障居民的人身和财产安全，构建和谐稳定的社会环境。
本文将探讨省级安全社区的工作措施，包括社区治安建设、技术手段应用、宣传教育、社区治理等方面。
一、社区治安建设社区治安建设是省级安全社区的基础和前提。
在社区治安建设方面，可采取以下措施：1.建立安全联防机制：成立社区安全联防组织，包括社区居民、警察、社区干部等各方力量，共同参与社区巡逻、巡弋和防控工作，提高社区的安全防范意识。
2.完善社区巡逻制度：设立巡逻岗点，安排巡逻人员进行24小时巡逻，确保社区内外的安全。
3.加强社区警务室建设：设立社区警务室，配备专职警察或安防人员，为居民提供及时的咨询和报警服务。
4.加强小区门禁管理：安装高清监控设备，设置出入口闸机，对进出小区的人员和车辆进行严格的管理和登记。
5.增加社区防范设施：增设路灯、监控摄像头等设施，提高社区的安全等级。
二、技术手段应用科技的发展为社区安全提供了新的手段和途径。
在技术手段应用方面，可采取以下措施：1.安装智能安防设备：安装智能化的门禁、报警、监控等设备，实现对社区的全方位、多角度的监控和安全防范。
2.推广智能化社区管理系统：利用物联网、云计算等技术手段，建立智能化的社区管理平台，实现社区信息化管理和数据共享。
3.建设社区安全大数据平台：通过对社区安全数据的积累和分析，提供有针对性的安全预警和风险评估，加强社区的安全防范能力。
4.推行电子警察系统：在社区主要路段安装电子警察设备，实现交通违法抓拍、事故监控等功能，提高社区的交通安全管理水平。
三、宣传教育宣传教育是省级安全社区建设的重要环节，可以通过以下方式加强宣传教育：1.开展安全知识培训：组织社区居民参与安全知识培训，提高居民对安全问题的认识和应对能力。
2.宣传社区安全政策：开展宣传活动，向社区居民传达相关安全政策、法律法规和防范技巧，引导居民树立安全意识。
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四川省安全社区“7+N”建设模式为突出建设单位建设重点，提高建设实效，强化建设痕迹，省安全社区建设推进办决定在2016年安全社区建设中全面推行“7+N”模式。
“7即”7个一“：
一套安全管理制度：主要体现机制建设，包括12项基本制度：1、组织机构及其工作职责；2、年度工作计划及中长期工作计划；
3、经费投入保障制度；
4、工作例会（形势分析）制度；
5、信息交流与反馈制度；
6、志愿者分级分类名单、职责及管理制度；
7、全员参与激励制度；
8、风险诊断制度体系：隐患排查治理制度、危险源监控制度、事故与伤害监测报送制度、风险评估研判制度；
9、安全宣传与培训制度；10、应急预案（总体预案—分项预案—处置方案）；11、评审与考核制度；12、持续改进管理制度。
一个安全文化阵地：要求建设永久性、具有一定规模和体量、安全文化特色鲜明的宣传教育阵地，如文化广场、安全文化长廊等。
一个安全示范街：综合打造集社会治安、消防、燃气、道路交通、食品安全、居家安全、安全文化建设、群众参与等为一体的“大安全”示范街，并在街道的醒目位置设置永久性标牌。
一个安全示范校园:幼儿园或中小学皆可。
参照教育部门校园安全标准，结合安全社区的建设理念，对校园的安全管理制度、安全教育培训、安全条件（建筑安全、消防安全、学生宿舍、体育场馆器械、食堂及厨房设备、实验室、梯台及栏杆、校车等）、校园及周边安全防护、应急救援、职业健康管理等构建立体化的校园安全防控体系。
一批安全标准化企业：辖区内安全生产标准化企业达标比例符合当地政府及有关部门要求。
一份隐患排查表：建设单位每季度至少组织一次辖区内隐患排查与整治行动，建立隐患排查台账制度，做到隐患整改措施、责任人、资金、时限、应急预案“五落实”。
一支应急救援示范队伍：突出队伍的机制、预案、演练、装备、急救、志愿者参与等方面。
完成川安监（2015）115号文件：省局与红十字会《关于加强应急救护共建安全社区的通知》中确定的目标任务。
“N”：即建设单位实施的安全促进项目。