关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施方案

关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施方案教党委字[2011] 17号根据中共虞城县委•关于转发†中共商丘市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见‡‣（x发…2011‟7号），为进一步加强我局机关作风建设，提升工作效能，优化教育发展环境，实现xx教育健康、和谐、快速、可持续发展战略目标，教育局党委决定在局机关各股室、二级机构、局直各学校、各中心学校深入开展“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”推进作风建设专项活动(简称“三治三提”专项活动)。

现制定实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委、县委会议精神，以“治庸、治懒、治散”为突破口，以“提质、提速、提效”为着力点，通过扎实开展“三治三提”专项活动，强化教育行政管理人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率，着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，推动各项工作有效开展，以优良的党风促全县教育政风行风，以作风建设的实际成效促进虞城教育事业又好又快发展，。

二、工作目标(一)规范教育从政行为。

做到职责明晰、工作高效，严格教育依法行政，做到政令畅通、制度健全、行为规范，以实现行政管理高效化、职权行使规范化、权力运行透明化、行政服务标准化。

(二)优化教育发展环境。

进一步打造诚实守信的育人环境，优质高效的服务环境，宽松透明的政策环境，公正公平的竞争环境，营造敬业、勤勉、奉献、高效的浓厚氛围，进而实现虞城教育发展环境的实质性优化。

(三)强化教育服务意识。

教育管理工作者服务理念进一步强化，服务方式进一步创新，服务发展大局意识更加浓厚，引领全县教育发展的能力明显提升。

形成以人为本、专业引领、提升内涵、协调发展的良好局面。

(四)提升教育为民形象。

坚持以人为本，执政为民，树立正确的政绩观和科学发展观，始终把师生及群众利益放在第一位，把办全县人民满意的教育放在第一位，人民群众满意度明显提升。

（五）实现有机结合。

把开展“三治三提”推进作风建设专项活动与解决教育系统当前存在的突出问题有机结合起来，与今年开展的“机关作风建设年”有机结合起来，与目前正在开展的提高行政事项办理效率活动结合起来，与全面完成2011年目标任务结合起来，实现以科学结合促活动的科学推进。

三、方法步骤和主要内容(一)学习讨论阶段(7月8日—7月31日)7月8日，教育局召开由局机关全体和局直单位负责人及党支部书记参加的“三治三提”作风建设专项活动动员会议。

要求二级机构及局直学校层层召开动员会，进行广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”的重要性、必要性，增强投入活动的自觉性、积极性。

采取集中学习、自学等方式，认真学习党的十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会、七次全会及“七一”重要讲话，认真学习和领会县委有关这一活动精神。

围绕机关公务人员素质提升、服务提质、办事提速、工作提效，开展机关公务人员道德建设大讨论。

认真组织作风建设知识测试，强化学习效果。

切实增强广大党员干部党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。

(二)剖析查摆阶段(8月1日—9月30日)通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让学校评价，认真剖析查摆庸、懒、散方面的种种表现及危害，深刻剖析原因。

党员领导干部要重点查摆在其位是否谋其政，是否存在太平官、无能官、混混官的问题；机关公务人员重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题。

每名党员领导干部、公务人员都要查摆作风是否涣散、飘浮，办事效率是否低下等问题。

一是自己查，即每名公务人员都要根据自己的角色定位，从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己在庸、懒、散方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，进行全身透视和全方位的自画像，并分析思想根源，对照先进找差距，决不脱离实际走过场。

二是同志帮，即同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步，力求做到上下谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。

各单位党支部都要召开专题民主生活会、党小组会，开展批评与自我批评。

对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导和上级要及时指出，促其改正。

三是群众找，即要把对党员领导干部和一般机关公务人员的评判权交给群众、交给基层学校。

各单位都要层层设立并公布投诉热线，设置信箱，开展个别走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受基层评议、举报及广大师生监督；要建立办事效率和服务质量即时评价体系，接受群众的满意度评价，一事一评。

面向群众的办事窗口一律设置实时电子评价器，机关要制作评议表，设置评议箱，接受办事群众现场评价。

要广泛聘请社会各界人士，组成暗访小组，深入机关、学校明察暗访，发现问题；要组织学校职代会成员、群众代表等，对机关单位、股室及负责人进行庸、懒、散作风民主评议，评议结果作为奖优罚劣、组织处理、轮岗交流、案件查办的依据。

对经群众评议不过关的人员，要进行离岗学习培训。

四是组织点，即对通过群众找的方法征求、发现、收集到的意见、问题，各级组织要给予严肃指出，并作为整改的重要内容。

上级领导要对下级班子成员、支部组织要对本单位每名同志平时庸、懒、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点明、指正，为全体机关公务人员准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。

(三)整改提高阶段(10月1日—11月30日)针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，作出公开承诺，接受群众监督，强力整改。

要突出以下三个方面的整改：一是规范依法行政行为。

树立规范执法就是最好的服务理念，大力推进服务环境建设，积极使用行政审批电子监察系统。

二是强化服务措施。

牢固树立服务教育发展大局意识，围绕教育发展，优质、高效、廉洁服务。

三是落实完善效能制度。

继续认真开展4月份开始进行的机关效能建设工作，按照•关于提高行政事项办理效率的规定‣要求，认真落实首问负责制、限时办结制、超时默认制、联审联批制、AB岗制及行政问责等制度，将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面、每一环节。

建立健全“马上就办”工作机制和事项办理“绿色通道”，服务对象到机关、行政服务中心提出事项办理申请，必须及时受理，马上办理，首问责任人不能说“不知道”，不得让服务对象因其他原因往返超过两次。

(四)建章立制阶段(12月1日—12月31日)立足当前，着眼长远，积极建立健全加强“三治三提”作风建设的长效机制，将好的经验、做法以制度形式固定下来，扩大巩固活动成果。

把民主评议结果与机关党员干部考核评判结合起来，绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向，推动全县教育作风建设工作走上经常化、制度化轨道。

一要建立健全目标管理机制。

围绕“三看五做四重点十突破”，围绕“提质提速提效”，强化目标管理和绩效管理，层层签订目标责任书，落实到单位和责任人。

结合绩效工资制度，严格目标考评和绩效监察，奖优罚劣，发现、表彰脚踏实地、埋头苦干、遵守规章、严于律己的优秀干部，问责、惩处无所用心、无所作为的慵懒人员。

二要建立健全干部管理考核机制。

树立正确用人导向，完善能上庸下机制。

严把入口，坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、大家公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。

坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

疏通出口，建立健全干部科学考评体系，加大群众满意度在考核评价中的分量，实施干部优胜劣汰，让“庸、懒、散”的干部给优秀人才“腾位子”。

加强对党员领导干部及一般公务人员的教育管理，严格落实机关公务人员行为准则，承诺依法行政、遵章守纪、忠诚履职、高效工作，不迟到早退、脱岗串岗，上班时间不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天炒股，不涉黄赌毒，工作日午间不饮酒和酒驾，不“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”，不办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等；探索对全局重点岗位、重点股室、重点人员的轮岗交流的办法。

三要建立健全责任管理机制。

按照法律法规规定和“三定”方案，股室责任法定化，岗位责任具体化，科学定责，明确工作流程、工作程序；按照提质提速提效的要求，忠诚履责，依法行政，高效服务；按照有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法受追究的原则，加大责任追究力度，严格问责，对庸、懒、散行为及由此造成的失职、渎职、不作为、慢作为、乱作为交由有关机关严查重处，给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、取消评优评先资格、降职或免职等组织处理或党政纪处分。

四要建立健全监督约束机制。

充分发挥纪检监察、群众评议的作用，经常组织集中检查、明察暗访、日常考核、民主评议；畅通投诉渠道，及时受理群众举报，及时发现、有效解决庸、懒、散问题。

四、主要做法要坚持把深入开展“六查六看”大督查作为主要抓手和重要载体，贯穿于活动全过程。

“三治三提”专项活动办公室要组织暗访小组，对本单位进行突击检查、明察暗访，同时发挥人大代表、政协委员、效能行风监督员、记者、大学生等方方面面的特殊作用，查处庸、懒、散问题。

一查工作状态，看是否在岗不在状态，有无有令不行、有禁不止、迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、利用办公电脑打游戏、看电影、炒股票等问题。

二查部门形象，看是否热情周到、文明礼貌，首问负责，有无“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和工作日午间饮酒等问题。

三查审批事项，看审批许可是否环节最优，时限最短。

四查工作效率，看是否人浮于事，有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下问题。

五查责任落实，看是否忠诚履责，把责任落实到行动中，落实到具体工作中，按时完成工作任务、工作目标，有无出工不出力，当一天和尚撞一天钟问题；六查廉洁从政。

看是否依法行政，有无“吃拿卡要报”，不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事问题。

对暗访督查发现的问题，纪检组监察室要认真调查，严肃处理，做到发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起。

“三治三提”专项活动办公室要根据督查情况，一月一考评，一月一排队，一月一通报。

活动结束时进行综合考评排名，排序在最后一位的，对单位主要负责人诫勉谈话、通报批评，并责令在适当场合公开表态、作出承诺。

五、工作要求(一)健全组织机构。

为确保活动顺利开展，局党委成立由教育局长任组长的“三治三提”专项活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室。

二级机构及局直单位、各中心学校也要成立相应组织，确保上下联动，整体推进，确保思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位。

要制定活动方案，精心组织实施，以过硬的作风推进“三治三提”专项活动深入开展。