污水处理厂运行和建设情况的报告

污水处理厂运行和建设情况的报告

根据这次座谈会会议内容的安排，现就我市污水处理厂运行和建设情况报告如下：

一、、运行基本状况

目前，我市已投入运行的污水处理厂有13家，其中，县级9家、乡镇4家；共处理污水规模17.75万吨/日，县级17.5万吨/日、乡镇0.25万吨/日。其中，“十五”投入运行的有高桥、颜村污水处理厂、金鼎镇、海龙镇和巷口镇5家污水处理厂，污水处理规模共为8.15万吨/日；“十一五”前三年投入运行的有遵义县龙坑、湄潭县、赤水市、仁怀市中枢、茅台、习水县、余庆县和虾子镇8家污水处理厂，处理规模共为9.6万吨/日，超过了“十五”建设的总规模。

为了顺利完成我市“十一五”期间COD减排目标，各地污水处理厂满负荷正常运行是实现我市“十一五”COD减排目标的关键。为此，今年以来，我们对全市9家运行的县级污水处理厂每月运行情况，加强了调度：

颜村污水处理厂：设计日处理能力5万吨/日，投产日期2005年7月6日。今年1-9月份运行天数180天，停运93天，处理水量677.96万吨，月平均日处理负荷为3.76万吨，处理负荷49.67%；10月1日至今处理水量108.48万吨，处理负荷74.82%。

总体运行情况是：（1）、一月、二月、三月运行基本正常，4月份只有一台泵运行，原因是1#粗格栅电机损坏，只有2#粗格栅一台运行，进水泵房水量无法保证两台泵运行。（2）、五月、六月污水处理负荷只有50%，主要是污水中杂物太多，细格栅工作负荷只能承受一台泵的水量。（3）、七月份由于组织对进厂前的截污管网进行清掏，污水未进入污水处理厂，污水处理厂只运行一天。8月份雨季期漂浮物、粗渣多堵塞格栅、泵和管道，继续清掏管网，仅运行3天。（4）、

9月份1-28日期间全厂停运，对主要设备进行维修、更换进水泵机、粗格栅电机、安装了进口流量、COD在线监测设备等整改内容，基本完成了中控系统升级改造的整改。（5）、从9月29日恢复运行以来，运行正常，处理负荷达到95.6%，运行基本正常。

高桥污水处理厂：设计日处理能力3万吨/日，投产日期1999年10月1日。09年1-9月份运行天数245天，停运28天，处理水量565.07万吨，月平均日处理负荷为2.3万吨，处理负荷69.33%，产泥5195吨。10月1-10日处理水量27.95万吨，处理负荷93.17%。

总体运行情况是：（1）、3、4、5月进水COD 浓度常常偏高，在450mg/Ｌ以上，五月对粗格栅及进水闸门技改只运行3天，处理水量较小。（2）、8月份有4次超标，9月份从在线监控平台显示COD有9次超标，其他数据正常。（3）、按省环保厅的要求在10底以前完成了对进口流量、COD浓度在线监测和中控系统平台的升级改造的整改任务，现总体运行正常。

龙坑污水处理厂: 设计日处理能力3万吨/日，投产日期2007年5月1日。09年1-9月份运行天数253天，停运20天，处理水量391.25万吨，月平均日处理负荷为1.55万吨，处理负荷47.48%。10月1日至今处理水量16.46万吨，处理负荷19%。

总体运行情况是：（1）、污水处理负荷较低，主要原因：一是县城目前的日自来水供水最大能力2万吨，经常处于吃不饱的运行状态；二是县城部分生活污水没进入处理，需建专门的污水提泵站收集进入管网系统，正在实施中。（2）、五月份清理沉淀池而停运了20天。（3）、在线监测系统故障较多，出口COD出口浓度超标严重。目前，正按照省环保厅对中控系统升级改造的要求，已确定整改方案，进入合同实施商务谈判，预计11月初完成中控系统的改造任务。

湄潭污水处理厂：设计日处理能力0.5万吨/日，投产日期2007年4月4日。

负荷为0.29万吨，处理负荷59%。10月1日至今处理水量7.81万吨，处理负荷53.68%，运行基本正常。

总体运行情况是：（1）、运行基本正常，各项指标基本达到要求。（2）、二期管网建设已完工，正在准备组织验收。

赤水污水处理厂：设计日处理能力2万吨/日（按1万吨日处理能力计算），投产日期2007年12月27日。09年1-9月份运行天数256天，停运17天，月平均日处理负荷为0.72万吨，处理水量184.99万吨，处理负荷68%。10月1日至今处理水量21.07万吨，处理负荷72.66%。

总体运行情况是：（1）、处理负荷较低。主要原因是赤水市城区目前日供水实际能力只有1万吨左右。（2）、8月4日、28日两次受暴雨影响河水上涨，该厂截污管道段东门码头至老船厂中段出现管道发生断裂，虽经抢修后污水进入污水处理厂处理，但没有从保障正常运行、消除隐患从工程上根本解决。（3）、8月以后，经维修恢复运行以来，运行基本正常。

习水污水处理厂：设计日处理能力1.5万吨/日，投产日期2007年11月23日。09年1-9月份运行天数262天，停运11天，处理水量108.02万吨，月平均日处理负荷为0.41万吨，处理负荷26.67%，吨污水处理耗电量0.45度，产泥386.55吨。10月1日至今处理水量10.47万吨，处理负荷24.07%。

总体运行情况是：（1）、处理负荷低，不足30%。主要的原因是习水县城日供水能力在1万吨左右，还有部分小街小巷污水没有收集入网。（2）、处理负荷小，吨污水处理耗电量偏高。（3）、在线监测系统运行不稳定，9月份以来出口水的流量、PH值、COD浓度常无记录。

中枢污水处理厂：设计日处理能力1万吨/日，投产日期2007年12月1日。

理负荷为1.02万吨，处理负荷100.18%，吨污水处理耗电量0.15度，产泥349.8吨。10月1日至今处理水量10.47万吨，处理负荷24.07%。

总体运行情况是：（1）、在线监控系统运行不正常，监测数据显示9月以来，PH值长期在10以上，COD出口浓度常无记录。（2）、10月份以来，城区农电网改造，运行不正常。

茅台污水处理厂：设计日处理能力1万吨/日，投产日期2008年6月1日。09年1-9月份运行天数273天，停运0天，处理水量201.64万吨，月平均日处理负荷为0.74万吨，处理负荷77.15%，吨污水处理耗电量0.36度，产泥313吨。10月1日至今处理水量8.79万吨，处理负荷30.31%。

总体运行情况是：(1)、1-9月运行基本正常。(2)、10月份以来，由于城区农电网改造经常停电，导致运行不正常。

余庆污水处理厂：设计日处理能力0.5万吨/日，投产日期2008年12月31日。2009年元月开始进入调试运行，1-9月份实际运行天数273天，处理水量71.08万吨，月平均日处理负荷为0.26万吨，处理负荷只有52.07%。

总体运行情况是：⑴、6月22日开始试运行以来，总体运行基本正常。由于自动在线监测系统没有及时配套建成，不能有效的监控，目前，该厂正积极与省环保部门联系自动在线监测系统的建设与联网、环保验收监测相关工作。⑵、处理负荷达不到目标要求，主要是有部分老县城区的污水收集，进入处理管网系统有难度，正着手计划安排，解决处理负荷低的问题。

（二）、存在的问题：

从我市现有运行的污水处理厂日处理污水17.5万吨能力来看，今年以来平

均处理负荷仅有53.65%。主要原因是各个污水处理厂均不同程度存在着不少问题：

1、大部分污水处理厂管网配套不完善，建设滞后，有的雨污没有分离，导致污水处理能力达不到设计要求，处理负荷较低；有的超标排放、PH值偏高，大部分自动在线监测系统运行经常不正常，监测设备和传输系统数据失真、缺失等故障现象经常发生；监督性监测和在线监测数据显示，有的超标排放频次多、出水PH值偏高等违法排污；国家、省要求我市3家2万吨以上高桥、颜村和龙坑污水处理厂要在10月底以前完成对中控系统监控平台改造升级和建设的要求，到目前为止，遵义县龙坑污水处理厂未启动完善中控系统监控平台的升级改建。

2、按年初市政府与省政府签订的年度污染物减排目标责任书目标要求，各个污水处理厂处理负荷较低。有颜村、龙坑、湄潭、赤水、习水4家污水处理厂实际日运行处理负荷没有达到最低负荷考核。

3、经市物价局审核批准，中心城区从2009年2月对城市生活污水处理费执行新的调价政策，而我市大部分县（市）至今还没有调整落实到位，致使投入运行的污水处理厂运行费用没有保证，导致设备维修、保养和易损配件不及时采购和储备，不能正常稳定运行加之投运污水处理厂技术管理滞后，培训跟不上，操作技术人员不熟练，设备运转、工艺等设计参数指标不稳定，污水处理耗电偏高，造成污水处理成本偏高，COD出口浓度超标，PH值偏高。

4、大部分投运污水处理厂技术管理滞后，技术培训、维修技术服务跟不上，操作技术人员不熟练，设备运转、工艺等设计参数指标不稳定，耗电和成本偏高，时常有出水COD、PH和SS超标排放，不能及时地排除和处理一些简单的运行技术问题。

5、大部分污水处理厂自动在线监控系统运行不正常，常有无记录现象、厂

方不能及时进行技术维修和保养。

（三）、下一步的措施

针对上述问题，我们将继续加大以下监督管理的措施：

一是继续强化日常的运行调度，建立和完善环保内部系统总量减排与环境监察监测协调联动管理机制，探索加强对污水处理厂运行监督管理的新办法、新措施，确保发挥全市污水处理厂的处理功能，为经济社会的可持续发展提供更多的环境总量指标。

二是加大现场环境执法的查处力度。

三是充分发挥环保部门统一监督的作用，最大限度地发挥主管部门的作用。

四是加强对污水处理厂企业管理人员环保法律法规和政策的培训。

五是加强技术指导服务，积极总结和推广我市污水处理厂在市场运行与企业、遵守环保法律法规好的企业、先进的做法，为各级政府提供科学决策。

二、建设情况

（一）、依托国家专项规划，强力加快建设步伐

进入“十一五”以来，国家加快了“三河三湖一江”水污染防治的步伐，在环保总局、国家发改委2001年11月原批准实施《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001-2010年）》的基础上于2008年1月对其规划进行了修订。致此，作为国家实施三峡库区及其上游水污染防治规划重点区域的遵义市已全部将各县、区（市）县城污水处理纳入国家三峡库区及其上游水污染防治规划实施中。自2008

年2月28日第十届全国人大常委会第三十二次会议通过并颁布了新修订的《中华人民共和国水污染防治法》后，我市各地加快了水污染防治工作的步伐和力度。特别是近一、二年来国家、省强力推进污染减排工作，调整产业结构、促进经济又好又快发展的方针政策下，在市政府的高度重视领导下，将加快我市各县、区（市）县城污水处理厂的建设步伐，纳入政府节能减排的主要目标任务。在3月初由市人民政府主持召开的全市环保大会上，将汇川区、桐梓、绥阳、正安、凤冈、务川、道真县七个污水处理厂建设任务纳入对县、区（市）政府09年污染减排刚性目标任务考核中。

（二）、市政府高度重视，加强领导，加大督察力度。

6月10日，市政府召开了有市节能减排领导小组成员单位、十四个县、区（市）政府参加的2009年环保专项行动暨总量减排工作专题会议。强调要按省政府下发的《贵州省主要污染物总量控制减排功坚行动方案》，我市拟今年开工建设并投运的6家污水处理厂必须在5月底以前开工建设。会上，务川、正安对在建污水处理厂进展缓慢作了检查性发言。

6月24日-7月3日，市政府组织四个督查组对上半年全市总量减排工作完成情况进行了督查。主要对桐梓、汇川、务川、正安在建污水处理厂工程开工建设以来进展不明显进行了通报；同时，对建成运行的污水处理厂存在的多数县（市）污水处理费征收政策不落实，处理运行负荷低，管理技术力量不足、在线监控设施运行不正常等方面问题进行了督查，提出了整改的要求。

针对省政府8月13日对我市污水处理厂建设迟缓的诫勉谈话后，市政府高度重视，当日由王秉清常务副市长主持召开了由监察、城管、环保参加的紧急调度会。随后，又在8月17日召开了全市固定资产投资调度会。会上，市监察局对建设滞后的县政府进行了通报，相关县政府作了检讨发言，王晓光市长对通报的县政府提出了严肃的批评，要求落实责任，严肃纪律，倒排工期，启动行政问责制。

10月19-21日，市人民政府曾永涛副市长又率市城管、环保部门的负责人及市新闻媒体单位对全市在建绥阳、正安、凤冈、务川、道真县和汇川区污水处理厂再次进行了督察。对存在的问题，市政府再次强调要进一步加强组织领导，确保领导到位、责任到位、措施到位、推进有力；要进一步严肃纪律、严格问责制度；市监察局、市政府督查室要把污水处理设施列为专项督查内容。确保12月底以前完成目标任务。

（三）切实履行部门职责，强化进度调度和督查。

在发挥部门职责，指导工程污染减排计划项目推进上，积极配合省、市相关部门开展督查：

3月23日，市环保局及减排办会同环保部西南督查中心、省减排办对绥阳污水处理厂工程建设进展情况进行了督查，指导和协调县相关部门、建设方和施工方，做到科学施工、精心组织。

6月1-4日，陪同省环保局纪检组长率省减排办督查组全面督查了我市在建污水处理厂工程进展情况。对个别县存在领导不力、重视不够，工程技术人员不到位，工程施工协调推进不平衡，附属配套工程严重滞后，总体工程形象进度放慢等问题进行了督查通报。要求制定科学施工计划，倒排工期，明确各施工责任。

在强化工程调度监督管理方面，年初就制度了对全市建设的污水处理厂月调度制，专门制定了月报表，将每月各个在建污水处理厂投资完成额、土建、设备采购安装主体工程和附属配套工程、形象进度等完成情况进行调度统计并汇总上报相关部门，及时对工程领导不力、重视不够，总体推进进展缓慢等严重问题进行督查通报。现已对我市污水处理厂减排计划项目建设进展情况编制了十一期督查情况的工作简报，及时为各级政府提供了信息决策。

（四）项目进展情况

桐梓县污水处理厂：设计能力为0.8万吨/日，总投资2828.58万元。项目于2008年12月23日开工建设，现已完成总体工程形象进度的95%：1、一、二号生物池专业设备安装、细格栅和钟式沉沙池、提升进水泵房、计量井、消毒渠、配电房、脱泥机房主体已完工。2、一体氧化沟浇筑、一、二沉淀池浇筑完毕，消毒池基础开挖、粗细格栅正铺设钢筋；管网二、三、四标管网工程已全部完成；正在建设城区与厂连接的4.7Km截污管网。3、综合办公大楼、配电室、值班房、厂区围墙、厂区路灯已全部完毕；厂区绿化已进场施工，厂区电器设备采购还未招投标。工程总体已进入调试运行阶段。整个工程预计2009年12月底投入运行。

绥阳县城污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，总投资2491万元。项目于2008年10月22日开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的95%：提升进水房、粗细格栅及沉沙井、一体氧化沟、综合楼、配电房、脱泥机房主体已完工，消毒池正浇筑。部分设备开始安装。管网收集19060米，于25日全部接入厂区，整个工程预计2009年11月10日投入试运行。

正安县城污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，总投资2169万元。项目于2008年10月开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的90%：进水房、粗细格栅、沉沙井、综合楼、配电房、脱泥机房、主体已完工，消毒池还未浇筑、一体氧化沟正在浇筑。部分设备已经安装，入厂管网、城区管网已经全部接入，可以满足通水。整个工程预计2009年11月30日投入试运行。

凤冈县污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，总投资2730万元。项目于2008年12月30日开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的85%：进水房、一体氧化沟在进行内外管件安装、粗细格栅、沉沙井、综合楼、配电房、脱泥机房主体已完工。消毒池只完成土建基础、场地未平整完毕，部分设备已到位。项目新建管网总长25.9Km，正在建老管网入厂的1.2Km。整个工程预计2009年12月初投入试运行。

汇川区北部新城污水处理厂：设计能力为3万吨/日，总投资8220万元。项

目于2009年4月开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的80%：一体氧化沟、消毒池、配电房、脱泥机房主体已完工，综合楼进入土建、进水井、粗格栅正在浇筑。设备到位40% ，部分设备开始安装，预计11月30日设备安装完毕。主管网已建成，截污支管网未建，整个工程预计2009年12月底能投入试运行。

务川县污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，工程总投资1845万元。项目于2009年2月开工建设，现厂区土建工程完成形象进度的75%，一体氧化沟、综合楼、配电房主体已完工，消毒池钢筋铺设完毕准备浇筑、进水井完成基础部分、粗格栅、细格栅、沉沙井只完成工程的三分之一。部分专利设备已进场安装。正在建新老城区连接的3Km管网。整个工程预计2009年12月15日前投入试运行。

道真县污水处理厂：设计能力为0.5万吨/日，总投资1962万元。项目于2008年12月28日开工建设，现土建工程已完成形象进度的70%：一体氧化沟浇筑完毕未撤挡板、一层池、二沉池浇筑完毕、配电房、脱泥机房主体已完工，综合楼建设到第二层、消毒池基础开挖、提升进水房、粗细格栅正铺设钢筋。厂区电器设备采购还未招投标。正在建设城区与厂连接的4.7Km截污管网。整个工程预计2009年12月底投入试运行。

以上我市在建污水处理厂若年底全部投入运行，将新增城镇生活污水处理能力6.6万吨，每年正常削减生活污水COD排放量2400吨，可提前完成“十一五”我市总量减排目标任务，也为经济发展提供了环境容量。

（五）、存在的问题

从今年省、市现场多次督查的情况看，主要存在以下问题：

一是个别县领导重视不够，相关部门和业主不及时沟通，不能及时解决工程在开工建设过程中征地赔偿、资金拨付、施工等的问题，以致于上半年各工程进

展缓慢。

二是业主与工程土建施工、设备采购、安装等方沟通不力，工程进展不平衡，各行其事，时常延误了工期。

三是大部分工程开工晚，工期逼紧，部分业主只注重厂区建设而忽视了管网、电力设施等配套工程的施工建设和安装。

四是少数业主对基本建设程序、施工管理不熟悉，各工段科学组织施工，计划有脱节，各标段互相协调配合不力，工程窝工现象普遍存在。

五是大部分县、市征收城镇生活污水处理费的政策没有落实到位。

六是大部分工程在工程可研、设计资金预算不可预见因素上不足，使各项目均不同程度存在投资超概。

（六）下一步工作打算

在市政府的领导下，我们将紧紧围绕年初制定的污染减排工作目标和计划，严格按照省、市政府和上级环保部门的工作要求，加强相关部门之间的沟通和协调，增强服务意识，加强业务指导，及时督促解决工程建设中的困难和问题，强化工程进展情况的调度，加大项目建设环境监督执法等措施，全力推进各工程建设和投运，确保完成年度减排目标任务。