浅谈经济新常态下的计划生育工作转型
2024年人口和计划生育工作转型发展情况调研报告(2篇)

2024年人口和计划生育工作转型发展情况调研报告调研报告:2024年人口和计划生育工作转型发展情况一、引言随着经济的发展和社会的进步,人口和计划生育工作在我国逐渐转型发展。
为了解2024年我国人口和计划生育工作的转型情况,我们进行了调研并撰写了本报告。
二、背景____年10月,中国全面放开了二孩政策,这意味着人口和计划生育工作进入了一个新阶段。
同时,我国人口老龄化问题愈发严重,需要制定更加细化的人口政策和计划生育工作。
三、调查方法本调研采用了多种方法:实地访谈、问卷调查、统计分析等。
我们共访问了10个省市,同时也进行了在线问卷调查。
四、人口现状根据我们的调研,截至2024年,我国总人口已经超过14亿。
同时,人口老龄化问题愈发突出。
65岁以上人口占总人口比例已经超过20%,负担着比例不断增加的养老压力。
五、计划生育政策落实情况调研显示,我国各地区计划生育政策的落实度不同。
一线城市和发达地区的计划生育政策相对较好,配套措施也较完善,而农村地区和欠发达地区的计划生育政策执行情况较为薄弱。
有的地方仍存在强制堕胎、强制绝育等问题,各地区在计划生育政策落实上存在明显差异。
六、计划生育工作转型发展情况在调研中,我们发现我国的计划生育工作正逐渐从限制人口数量转向优化人口结构,注重提高人口素质和加强人口管制。
一方面,采取了一系列措施鼓励高素质人口生育,如提供优质的生育服务、延长产假等;另一方面,通过普及避孕知识、推进健康教育等方式加强了人口管制。
七、科技在人口和计划生育工作中的应用科技的发展对人口和计划生育工作产生了深远影响。
在我们的调研中,我们发现科技在人口数据分析、避孕技术、生育服务等方面发挥了重要作用。
例如,通过大数据分析,可以更准确地评估人口结构和变化趋势,从而制定更符合实际的政策;另外,科技的发展也带来了新的避孕技术,如避孕药、避孕器具等,为人们提供了更多的选择。
八、存在的问题和建议调研中也发现了一些问题。
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策

浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策文章概述了我国计划生育政策落实现状,分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题,提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策:加强计划生育基层管理服务队伍建设;加强流动人口的计划生育管理与服务;积极应对老龄化问题,建立覆盖城乡居民的养老保障制度。
标签:计划生育;现状;困境;对策尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效,但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。
现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期,而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。
因此,我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。
一、计划生育政策落实的现状1、现阶段,“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题目前,我国人口已经进入了低增长的时期,在未来的20年中,人口增长速度也会逐步减慢,但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下,我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。
经有关部门预测,到2020年,我国人口总量将会达到14.3亿;在2023年前后,将会出现人口总量的高峰期,总数将达到14.7亿左右。
在我国经济发展时期,“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素,因此,为了促进中国实现现代化,就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。
2、老年人口数量不断上升,中国的老龄化进程加快自国家推行计划生育政策以来,人口的出生率迅速下降,人们健康水平得到了提高,同时,也加快了我国人口老龄化的进程。
据统计,我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿,并且会以每年800万的速度增长,80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。
预计到2050年,中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一,老龄化与经济发展还具有较大的差距,使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。
3、出生人口性别比例失衡,加大了社会不稳定因素目前,我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题:在一些偏远地区,大龄未婚男青年屡见不鲜;在乡村的校园里,男孩的比例呈明显升高趋势。
探析计划生育对中国社会经济发展的影响与变革

探析计划生育对中国社会经济发展的影响与变革计划生育政策是中国在上世纪70年代初开始实施的一项重要政策,旨在控制人口数量,稳定人口结构,促进经济和社会的可持续发展。
经过几十年的实践和调整,计划生育对中国社会经济发展产生了深远的影响与变革。
本文将探讨计划生育政策对中国社会经济发展的影响,并展望未来。
一、计划生育政策对中国经济的影响1. 有效控制人口增长:中国是世界上人口最多的国家之一,在上世纪70年代实施计划生育政策前,人口增长率高达2%,远远超过经济增长的速度。
计划生育政策的实施有效控制了人口的增长,使中国人口从原本预计的16亿人减少到目前的14亿人左右。
这样的人口规模有利于资源的合理配置,减少了人口压力对经济发展的不利影响。
2. 优化人口结构:计划生育政策的实施使人口结构得到优化,老龄化问题得到缓解,劳动力人口比例逐渐提高。
这为中国经济发展提供了强大的人力资源支持,为工业化和城镇化进程提供了有力的劳动力保障。
3. 缓解社会压力:计划生育政策缓解了社会压力,减少了贫富差距和城乡差距,提高了人民的幸福感。
这为社会的和谐稳定创造了良好环境,为经济发展提供了可持续的动力。
4. 释放消费潜力:计划生育政策促进了城镇化进程,增加了城市消费者的数量。
城市化进程中,居民的收入水平提高,人均消费能力增强,从而释放了巨大的消费潜力,推动了中国经济的快速增长。
二、计划生育政策对中国社会的影响1. 提升生育观念:计划生育政策使人们的生育观念发生了巨大变革。
以前,普遍存在的多子多福观念给国家和家庭带来了沉重的负担。
计划生育政策的引入,促使人们从数量竞争转向素质竞争,注重小家庭的精细化养育方式。
这为后代提供了更好的教育和成长环境,也培养了孩子们独立、创新、担当的能力。
2. 促进妇女地位提升:计划生育政策重视保护妇女权益,提高了妇女的社会地位和参与社会经济活动的机会。
妇女在家庭建设和经济生活中发挥了积极的作用,为社会稳定和经济发展做出了重要贡献。
计划生育政策对经济增长与发展的影响

计划生育政策对经济增长与发展的影响计划生育政策是指国家对人口数量和结构进行控制的政策。
在中国,计划生育政策被实施了数十年,对经济增长与发展产生了深远的影响。
本文将探讨计划生育政策对经济增长与发展的影响,并分析其带来的积极与消极影响。
一、人口数量控制对资源配置的影响计划生育政策的核心目标之一是控制人口数量,减少人口过多给国家经济和社会发展带来的负担。
人口数量适度控制能够有效减少贫困人口数量,缓解资源紧张和环境压力。
资源向较少人口集中分配,每个人口可获得更多的资源和福利,有利于经济增长。
二、人口结构调整对劳动力市场的影响计划生育政策还致力于调整人口结构,提高劳动力素质和就业率。
通过限制子女数量,家庭更重视子女教育,提高了人力资本的积累。
此外,由于人口总量减少,劳动力市场竞争相对减弱,劳动力市场变得更加稳定,提高了就业率,增加了人们的收入和消费,对经济发展起到了积极的促进作用。
三、人口老龄化对养老体系的压力与挑战然而,计划生育政策所带来的也面临着一些消极的影响。
随着人口数量的减少和生育率的降低,我国面临着人口老龄化的严重问题。
人口老龄化将给养老体系带来巨大的压力与挑战,养老金供给难以满足需求,增加了政府的财政负担,对经济增长造成了一定的负面影响。
四、性别比例失衡对社会稳定的影响计划生育政策对性别比例产生了重要影响。
长期以来,我国因重男轻女的观念,导致了严重的性别比例失衡问题,即男女比例失调。
这种失衡可能会导致社会稳定问题,婚姻市场扭曲,单身男性数量增加,部分地区可能出现婚姻危机。
这对社会稳定和经济发展都带来了一定的挑战。
五、人口红利与劳动力短缺的转变过去,计划生育政策限制了人口数量的增长,导致人口红利的形成。
人口红利指的是劳动力供给相对充足的情况下,人力资源的大量投入对经济增长产生的积极影响。
然而,随着计划生育政策的实施,我国已经进入了人口红利的衰退期,劳动力短缺的问题凸显。
这对于经济增长带来了新的挑战,需要转变发展模式,提高劳动生产率和创新能力。
国有企业计生工作的新形势及其策略分析

国有企业计生工作的新形势及其策略分析contents •国有企业计生工作现状及问题•新形势下国有企业计生工作的挑战•国有企业计生工作的新形势•国有企业计生工作的策略分析•国有企业计生工作的创新实践•结论与展望目录CHAPTER国有企业计生工作现状及问题国有企业计生工作现状国有企业计生工作存在一些问题,如缺乏专业人员、工作方式单一、信息不对称等。
国有企业计生工作需要解决这些问题,提高工作效率和服务质量,更好地满足员工需求。
国有企业计生工作存在的问题CHAPTER新形势下国有企业计生工作的挑战03经济转型下计生工作的改革与发展经济转型对国有企业计生工作的挑战01国有企业经济转型对计生工作的影响02经济转型下计生工作的角色与定位社会治理体系变革对计生工作的要求社会治理体系对国有企业计生工作的挑战社会治理体系变革下计生工作的参与与配合社会治理体系变革下计生工作的创新与优化职工生育观念变化对国有企业计生工作的挑战生育观念变化对计生工作的影响01引导职工树立正确的生育观念02适应职工生育观念变化的策略与方法03CHAPTER国有企业计生工作的新形势国有企业改革进一步深化国有企业转型升级步伐加快国有企业改革的新形势三孩政策全面实施随着国家生育政策的调整,三孩政策已经全面实施。
在这种情况下,国有企业计生工作需要积极响应国家政策,制定符合政策要求的工作措施,以促进职工生育和家庭幸福。
鼓励生育和家庭友好的政策措施不断出台为了鼓励生育和家庭幸福,国家正在不断出台一系列鼓励生育和家庭友好的政策措施。
在这种情况下,国有企业计生工作需要积极响应这些政策措施,为职工提供更好的生育服务和家庭关怀。
职工生育意愿的变化职工对生育保障和服务的需求增加CHAPTER国有企业计生工作的策略分析1完善国有企业计生管理制度23明确规定员工在计划生育方面的责任和义务,制定相应的奖惩措施。
制定严格的计划生育管理制度为每个员工建立计划生育档案,记录其计划生育情况。
计划生育政策的调整与变革

计划生育政策的调整与变革计划生育政策在中国的实施历经了几十年的发展和调整,起初是为了控制人口增长,但随着社会经济发展和人口结构变化,政府逐渐调整了政策以适应新时代的需求。
本文将探讨计划生育政策的调整与变革,以及其对社会和个人的影响。
一、计划生育政策的历史回顾在上世纪五十年代,中国的人口增长率飞速上升,给资源环境带来了巨大压力。
为了解决人口爆炸问题,中国政府实施了严格的计划生育政策,要求夫妻只能生育一个孩子。
这一政策对于控制人口数量和缓解社会压力起到了积极的作用。
二、政策调整的原因随着经济的快速发展和人口结构的变化,原有的计划生育政策逐渐暴露出不适应的问题。
一方面,人口老龄化加剧,产生了养老压力和劳动力短缺的问题;另一方面,一些地区出现了性别比例失衡的情况,女性地位和权益受到侵害。
因此,政府不得不对计划生育政策进行调整和变革。
三、政策调整的主要内容1. 改革二孩政策:2013年,中国政府开始逐步推出放开二孩政策,允许符合条件的夫妻生育两个孩子。
这一政策的主要目的是缓解人口老龄化和劳动力短缺的问题,促进经济的可持续发展。
2. 鼓励优生优育:政府通过提供一系列的优惠政策和奖励措施,鼓励夫妻生育健康、聪明、有潜力的孩子。
这有助于提高人口素质和国家竞争力。
3. 加强保障女性权益:为了解决性别比例失衡和女性权益被忽视的问题,政府推出一系列措施,保护女性合法权益,鼓励家庭平等责任分配,提倡男女平等的教育。
四、政策调整的影响1. 人口结构优化:调整后的计划生育政策有助于缓解人口老龄化问题,促进劳动力和人才的合理配置,有利于经济的发展和社会的稳定。
2. 家庭生活改善:放开二孩政策使得家庭更加丰满,孩子能够有兄弟姐妹一起成长,给予孩子更多的关爱和陪伴。
3. 女性权益保障:政府加强对女性权益的保护,使得女性在家庭和社会中的地位得到提升,促进了社会的进步和平等。
4. 思想观念的变革:随着政策的调整,人们对计划生育的观念也发生了变化,更加重视个人的自主权和家庭幸福感,不再仅仅追求人口规模的控制。
计划生育政策的调整与发展
计划生育政策的调整与发展随着社会的发展和人口问题的日益突出,计划生育政策作为人口管理的重要手段,在中国的实施中不断调整与发展。
本文将就计划生育政策的历史背景、调整的原因、影响以及未来发展方向等方面进行探讨。
一、历史背景中国的计划生育政策可以追溯到上世纪50年代,当时国家面临着人口爆炸的严峻问题。
为了控制人口增长,1953年,中国政府提出了“晚婚、晚育、少生、多生活”的口号,并开始实行晚婚晚育政策。
此后,随着社会经济的发展和生育观念的变化,计划生育政策不断调整与发展。
二、调整的原因1. 人口压力:中国是世界上人口最多的国家之一,人口总量巨大,对资源环境等方面产生巨大压力。
因此,调整计划生育政策以控制人口增长成为必然选择。
2. 社会经济发展:随着中国社会经济的快速发展,人口结构的变化成为重要问题。
通过调整计划生育政策,可以促进人口结构的优化,提高劳动力质量,逐步引导人口结构向劳动力供给结构合理转变。
3. 生育观念改变:随着人们生活水平的提高和文化水平的提升,生育观念发生了重大转变。
越来越多的家庭开始重视个人发展和家庭质量,对于生育数量有了更为理性的认识。
三、调整的影响1. 人口数量控制:通过计划生育政策的调整,中国成功地控制了人口的增长速度。
根据相关统计数据,计划生育政策的实施使得中国人口规模得到有效控制,有效缓解了人口压力。
2. 人口结构优化:调整计划生育政策,有助于优化人口结构。
通过鼓励优生优育、提高死亡率,中国逐渐形成了以中等生育率为特点的人口结构,改善了人口质量与结构。
3. 社会经济发展:计划生育政策的调整对中国的社会经济发展产生了积极的影响。
减少了人口过多对社会资源的消耗,提高了人口素质和劳动力质量,为经济的增长提供了有力支持。
四、未来发展方向1. 完善政策法规:未来,中国计划生育政策将进一步完善和规范。
政府将进一步加强法律法规的制定,确保计划生育政策的稳定实施。
2. 多元化的措施:未来的计划生育政策将更加注重多元化的措施。
计生工作的现状与未来
计生工作的现状与未来计划生育工作是中国特色社会主义的成果之一,是中华民族解决人口问题的重要举措,也是维护妇女权益和推动社会和谐发展的重要工作。
时至2023年,随着社会的发展和经济的进步,计划生育工作也面临许多新的挑战和机遇,未来的发展也需要做出更加深入的思考和探索。
一、现状分析2023年的中国,经济总量已经超过美国成为世界第一,人均GDP 已经实现了良好增长,人民生活水平的提高也促进了人们计生观念的转变和生育行为的调整。
与此同时,人口老龄化和生育水平下降的问题也越来越严重,需要制定更加科学合理的计生政策和措施。
1. 人口老龄化问题中国是一个人口大国,而且人口结构呈现出老龄化趋势,这对未来的社会、经济发展和计划生育工作都带来了挑战。
到2023年,中国的总人口将会达到14亿,超过欧洲所有国家总和。
65岁以上人口占总人口的比重也从2018年的11%上升到了2023年的19%,这意味着我们需要制定更加合理的计生政策,保障老年人的养老和医疗服务,建立健全的社会保障制度。
2. 生育率下降问题随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,生育率逐渐下降已经成为全球的普遍现象,而我国也不例外。
到2023年,中国的人均婴儿出生率预计只有1.4,而2019年则是1.6,这意味着需要制定更加灵活和适应社会发展需求的计生政策和措施,同时加强对生育健康的宣传和教育,提高人们的生育意愿和科学素质。
3. 计生工作进展随着计划生育工作的深入推进,人们的计生观念和生育行为得到广泛调整和优化。
到2023年,中国全国人口性别比例和年龄结构也趋于平衡,计生工作的成果初步显现,再加上科技的发展,计生工作将进一步发展。
二、未来展望1. 建立现代化计生制度计生制度是维护国家人口质量和数量平衡发展的基础,对于现代化和规范化的要求也更加迫切。
未来需要加快推进制度创新和体制改革,建立现代化计划生育制度,使其更加科学、规范和适应社会和经济发展需求。
2. 国际经验学习借鉴随着全球化的发展,各个国家和地区的计生政策和经验也值得借鉴和学习。
计划生育论文:论坚持计划生育国策
计划生育论文:论坚持计划生育国策摘要:计划生育政策是指国家通过法律、法规和措施,对人口数量、结构和分布进行调控的一种人口管理政策。
本文将从人口增长、资源压力和社会发展等方面论述坚持计划生育国策的必要性和重要性。
一、背景介绍计划生育政策是中国政府为应对人口快速增长、促进经济发展和提高人民生活水平而采取的一项重要措施。
自1979年开始实施以来,计划生育政策在中国取得了显著的成果,成功地调控了人口数量,加速了国家现代化进程。
二、人口增长对社会发展的影响1. 资源压力:人口过多会导致资源供给紧张,对粮食、水资源等产生巨大压力,给国家经济发展和社会稳定带来挑战。
2. 就业问题:人口数量的过多会导致劳动力过剩,加大就业压力,导致就业率下降,给社会稳定带来不利影响。
3. 社会服务压力:人口过多也会对教育、医疗、养老等社会服务资源造成巨大压力,影响社会服务质量和公平性。
三、计划生育政策的成效1. 控制人口数量:计划生育政策通过调控生育行为,有效控制人口数量,确保人口保持在合理增长范围内。
据统计,由于计划生育政策的实施,我国的人口增长率从20世纪80年代初期的1.4%下降到现在的0.5%以内。
2. 提高人口素质:计划生育政策还通过控制生育数量,提高了全民的受教育程度和健康水平。
由于计划生育政策的推行,我国人口整体素质得到了明显提高,人力资源优化配置,进一步推动了经济社会的快速发展。
3. 促进经济发展:计划生育政策有效控制了人口数量,减轻了对资源的压力,为国家的经济发展创造了有利条件。
合理的人口结构和数量对经济的增长和可持续发展至关重要。
四、坚持计划生育国策的必要性和重要性1. 适应国家发展需要:人口在资源配置、经济建设、社会保障等方面都起到重要的作用,如果人口数量过多或结构失衡,将会给国家发展带来不利影响,坚持计划生育国策符合国家发展需要。
2. 维护社会稳定:人口数量的过多会导致资源紧张、就业问题、社会服务压力等一系列问题,进而影响社会稳定和人民生活水平。
浅谈经济新常态下的计划生育工作转型
浅谈经济新常态下的计划生育工作转型摘要:中国改革开放以来执行的生育政策已经对现今的生育意愿和生育观念形成一种相对固化的影响,进而形成一种相对固化的人口规模,同时使总和生育率呈现出一个相对稳定的不断下降的趋势。
为了应对人口新常态,中国人口生育政策及时调整,全面放开二孩生育,使其适应新常态下的中国经济发展,中国计划生育工作已经到了抉择命运的历史关头。
本文讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作,以供参考。
关键词:计划生育工作经济新常态转型1.打造高素质计划生育服务干部队伍打造高素质干部队伍,就要强化队伍建设,优化干部队伍年龄、知识结构,完善用人选人机制,提高干部队伍整体的效能一是要加强领导班子建设,选配好领导班子。
要特别选拔德才兼备的优秀人才充实、优化计划生育部门的领导班子。
下大力气培养选拔中青年干部,聚集优秀人才,优化改善领导班子结构,提高领导班子的纵览全局能力、民主决策能力、依法行政能力、优质服务能力。
综合协调能力。
二是要加强干部培训教育和实践锻炼,提高管理服务效能。
以队伍能力建设为核心,开展“大学习、大培训”活动,明确培训重点:行政管理队伍重点提高沟通协调能力、优质服务能力和依法执政能力;专业技术队伍重点提高科研能力、技术服务能力和咨询指导能力;村级计生工作人员重点提高宣传咨询能力和群众工作能力,不断强化任职培训、岗位培训、专业培训,进一步提高干部队伍层次,丰富工作经验,全面提高干部自身素质。
2适时取消社会抚养费在以控制人口数量为主要目标的政策导向条件下,对计划外超生收取社会抚养费是控制生育的一种经济手段,这种手段在经济不发达的情况下有一定效果。
但是,在社会经济条件发生巨大变化的新时期,社会抚养费转变为高收入群体超生的特权渠道,形成了新的社会不公平。
同时,有关社会抚养费征收和使用去向也饱受诟病。
在人口生育政策转向促进人口结构优化的背景下,应当适时取消具有惩罚性的征收社会抚养费制度,尽可能采取奖励和引导政策,对于执行生育政策的家庭给予奖励。
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浅谈经济新常态下的计划生育工作转型
发表时间:2016-07-08T16:18:42.993Z 来源:《医师在线》2016年4月第7期作者:高颖
[导读] 打造高素质干部队伍,就要强化队伍建设,优化干部队伍年龄、知识结构,完善用人选人机制。
高颖
天津市津南区双桥河镇人民政府天津市 300350
摘要:中国改革开放以来执行的生育政策已经对现今的生育意愿和生育观念形成一种相对固化的影响,进而形成一种相对固化的人口规模,同时使总和生育率呈现出一个相对稳定的不断下降的趋势。
为了应对人口新常态,中国人口生育政策及时调整,全面放开二孩生育,使其适应新常态下的中国经济发展,中国计划生育工作已经到了抉择命运的历史关头。
本文讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作,以供参考。
关键词:计划生育工作经济新常态转型
1.打造高素质计划生育服务干部队伍
打造高素质干部队伍,就要强化队伍建设,优化干部队伍年龄、知识结构,完善用人选人机制,提高干部队伍整体的效能一是要加强领导班子建设,选配好领导班子。
要特别选拔德才兼备的优秀人才充实、优化计划生育部门的领导班子。
下大力气培养选拔中青年干部,聚集优秀人才,优化改善领导班子结构,提高领导班子的纵览全局能力、民主决策能力、依法行政能力、优质服务能力。
综合协调能力。
二是要加强干部培训教育和实践锻炼,提高管理服务效能。
以队伍能力建设为核心,开展“大学习、大培训”活动,明确培训重点:行政管理队伍重点提高沟通协调能力、优质服务能力和依法执政能力;专业技术队伍重点提高科研能力、技术服务能力和咨询指导能力;村级计生工作人员重点提高宣传咨询能力和群众工作能力,不断强化任职培训、岗位培训、专业培训,进一步提高干部队伍层次,丰富工作经验,全面提高干部自身素质。
2适时取消社会抚养费
在以控制人口数量为主要目标的政策导向条件下,对计划外超生收取社会抚养费是控制生育的一种经济手段,这种手段在经济不发达的情况下有一定效果。
但是,在社会经济条件发生巨大变化的新时期,社会抚养费转变为高收入群体超生的特权渠道,形成了新的社会不公平。
同时,有关社会抚养费征收和使用去向也饱受诟病。
在人口生育政策转向促进人口结构优化的背景下,应当适时取消具有惩罚性的征收社会抚养费制度,尽可能采取奖励和引导政策,对于执行生育政策的家庭给予奖励。
在具体奖励措施方面,笔者认为应在宅基地发放、子女入学升学等项目基础上,增加更多的种类,加大激励力度,建立“综合精神激励、物质补偿、社会公平、利益再分配等”方面的机制,“通过有效的奖励、帮扶、救助、保险等保障措施,全面解决计划生育生育家庭的后顾之忧”,“使计划生育成为全体社会成员自觉自愿的行为。
”
3及早应对“低生育水平陷阱”
从2013年11月中国宣布放开“单独二孩”生育政策到2014年8月,提出二孩申请的夫妻仅有预想中的30%。
如果此时不能及时的改变现有生育观念,提高生育意愿,那么中国的总和生育率就会在不远的将来掉入“低生育陷阱”。
以同处于亚洲的日本和韩国为例,日本长期处于低生育水平,目前已经落入“低生育陷阱”,人口连年出现负增长。
同样采取过人口控制政策的韩国现在也面临着生育率难以提高,人们生育意愿较低的困境。
2005年韩国的总和生育率仅为1.08,按照这一态势发展下去,韩国人口专家预言,到2200年韩国人口仅剩140万人。
最终的结果就是,韩国这个国家将不复存在。
因此,为了避免中国出现日本、韩国人口发展面临的困局,我们就应该及早做好准备,提倡每个家庭生育两个孩子。
4、加强政策调整的制度建设
首先,要杜绝性别歧视现象,提高生育女孩的女性在家庭中的地位,杜绝因生育女孩而遭到歧视的现象发生。
并且从法律法规、政策措施上予以支持。
首先,对于违规鉴定胎儿性别现象给予重罚。
一方面,对于违规鉴定胎儿性别的医生给予开除医生队伍,取消行医资格的处罚,而对于涉嫌违规鉴定胎儿性别的医院也要进行通报批评,在医院等级评比中降级评定。
另一方面,对于违规鉴定胎儿性别的夫妇,以年收入金额的双倍予以处罚,对于没有收入的夫妇,则取消国家在孕妇孕期及生产方面的补贴,退还己经享受的补贴。
其次,明令禁止在入学、就业等方面的性别歧视。
一旦发现存在性别歧视的学校、单位,予以撤销学校、单位负责人的处罚,并处以罚款。
对于盈利性单位,以年盈利金额的双倍作为罚款,对于非盈利性单位,则减免下一年的财政拨款。
最后,杜绝瞒报行为,减少漏报现象。
一些调查数据表明,瞒报、漏报也是导致中国出生性别比偏高的一个重要原因,且瞒报、漏报的大多数为女婴,因为这样让一些人既可以躲过“超生罚款”,又可以使其偏好男孩的生育意愿得以实现。
为了了解、掌握更全面、准确的人口信息,可以确定一个较短的时间段,允许各地重新汇总、更新现有人口数据资料,对于在这期间增加、变更的人口情况,不予追究,并将新增加人口纳入户籍管理,此后,再有瞒报、漏报行为将给予重罚。
同时,根据新普查的人口数据,跟踪女童的入学情况,特别是在边远贫困地区的女童受教育情况,确保女童也能享受到该有的受教育权利。
此外,为了缓解目前中国的性别比失衡问题,应多制定一些有利于女性成长及发展的公共政策,以独生女家庭和两个孩子均为女孩的家庭为切入点,优先解决她们这些家庭养老保险问题以及医疗保障问题等。
虽然韩国至今难以走出“低生育水平陷阱”,但是它却是亚洲最早将之前不正常的性别比恢复到正常水平的国家。
探究其原因,主要是由于韩国女性社会地位以及经济地位的提升让韩国社会淡化了甚至抛弃了性别偏好的陈旧观念。
除了社会观念的改变,法律环境的变化也是韩国性别比趋于正常化的又一个重要因素,例如韩国性别平等雇佣法案的实施。
韩国性别比的升高到出现反转现象再到恢复到正常水平,这其中的经验值得我们深入研究,并有取舍的借鉴。
虽然中国为了使出生性别比正常化也制定了一些行动计划,但是还应继续在文化宣传、就业、卫生、养老等多方面给予女性更多的关爱以及平等的权利。
其次,应延长父母带薪假期。
中国可以学习其他国家人口生育政策的经验,出台相关政策法规,延长女性的带薪产假时间,并且保证女性体完产假后能回到原工作岗位或者与原工作性质相同的岗位。
同时,也应该延长男性的带薪假期时间,一方面可以让他们为女性多分担些照顾孩子的事情,另一方面有研究表明父亲更多的陪伴可以让孩子更加健康快乐的成长。
而对于政策允许内的多孩家庭,应该给予夫妻双方更长的带薪假期时间。
同时,国家应为不满三岁孩子的家庭提供一定的经济资助或者托幼服务,减轻家庭的经济负担,解除职场女
性的后顾之忧。
结束语
在人口、经济以及环境和文化不断变化过程中,计生工作能否一直向前发展,是我们当今需要着重考虑的问题,所以,当务之急便要做好计生转型工作。
而计划生育的转型并不是否定过去,而是要应时代潮流,做出真正有实质意义的改变。
与此同时,如果我国能够在经济新常态下顺利地完成计划生育的转型,那么将为全世界提供宝贵的转型经验,所以,我国必须做好计划生育转型工作。
参考文献
[1]叶凤妹,陈文英,邹林秀等.计划生育服务机构开展流产后计划生育服务的干预效果研究[J].中国计划生育学杂志,2014,22(1):19-23,28
[2]王戈.对农村计划生育奖励扶助制度转变为计划生育养老保险制度的思考——以福州市J村的调查为例[J].理论导刊,2012(9):79-80,88。