加强国防教育 增强全民国防观念

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依法开展国防教育 增强公民国防观念(A4,2011年冬训班国防教育辅导材料)

依法开展国防教育  增强公民国防观念(A4,2011年冬训班国防教育辅导材料)

依法开展国防教育增强公民国防观念高邮市国防教育办公室(2011年12月)国防教育,是国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家的主权、统一、领土完整和安全,对全体公民进行的一种教育活动。

2001年4月28日,九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《中华人民共和国国防教育法》,是我国第一部全面调整和规范国防教育的重要法律。

一、接受国防教育是公民应尽的义务早在19世纪,马克思、恩格斯就指出:“赢得战争的是人而不是枪”。

这句话深刻地揭示了加强全民国防教育的重要意义。

广泛深入地进行国防教育,强化全民国防意识,增强保卫祖国、建设祖国的责任感和义务感,人人关心国家安全和利益,这是一种增强国家向心力和民族凝聚力的巨大的精神力量。

它在军事上可以转化为战斗力,在经济上可以转化为生产力,在总体上可以提高综合国力和战争潜力。

我国的国防建设,包括了国防物质基础建设、国防精神基础建设和武装力量建设等方面。

只有国防物质的力量,而没有国防精神力量,就筑不起抵御外侮的钢铁长城。

精神力量是国防建设不容忽视的重要因素,尤其是当前我国还处在社会主义初级阶段,生产力不够发达,经济比较落后,武器装备还不够现代化,在这种情况下,强调国防精神力量,对于增强我国的国防实力更有其重要意义。

保卫祖国,抵抗侵略,是每一个公民的神圣职责和光荣义务。

公民履行这一职责和义务,是建立在高度的爱国觉悟基础之上的。

公民的国防意识愈强,履行保卫祖国的义务就愈自觉。

我们国家安全系数的大小,在很大程度上取决于民众对国家利益和民族利益的关心程度。

广大公民树立了正确的国防观、战争观,对国防建设的地位和作用有了理性的认识,就能正确地贯彻执行党和国家关于加强国防建设的方针政策,为实现国防现代化而努力工作;公民对当前的国际形势有了正确的分析和估价,对潜在的战争危险就会产生高度警觉,居安思危,积极做好反侵略战争的准备;公民有了国家利益观念,就会对国家与民族的生存与发展产生强烈的忧患意识和责任感,在国际激烈竞争的环境中奋发图强,为富国强兵做贡献;公民有了海洋国土观念,就会从更广阔的空间去思考国家的主权,积极维护我国的海洋权益不受侵犯;公民有了高度的爱国主义精神和献身精神,就会正确处理国家利益和个人利益的关系,把祖国和人民的利益放在首位,勇于为国家利益牺牲一切。

国防教育--概述

国防教育--概述

国防教育--概述.国防教育——概述XXX总后勤部大校XXX同志曾指出,各级党组织、政府和人民群众。

要关心,支持国防和军队建设,加强国防教育,增强全民国防观念。

报告中也指出加强国防教育,增强全民国防观念。

我国在2001年4月28日颁布的第一部《中华人民共和国国防教育法》指出普及和加强国防教育,是全社会的共同责任。

可见党和政府十分重视国防教育,而国防教育是国家必不可少的基础教育,是进行爱国主义,革命英雄主义和传统美德教育,增强公民国防观念的一项战略措施。

是国防建设的重要组成部分,是建设国防、保卫国防、抵御外来侵略、捍卫国土主权和安全的重要思想保障。

在国家生存和发展中具有极其重要的战略地位。

自古以来有国就有防,国无防不立。

要巩固国防,长治久安就要加强国防建设开展国防教育。

近几年来随着我国《国防教育法》的颁布和实施,全国国防教育工作有了一个很大的发展势头。

各级党委和政府把国防教育列入了重要的议事日程,县级以上的国防教育办公室建设初步形成了体系。

国防教育法规日趋健全,国防教育活动丰富多彩,教育的成果喜人。

然而在新世纪、新的历史时期如何把国防教育引向深入,向教育的深度,广度,高度进军。

如何使国防教育既搞的有声有色,又能迈入经常化,科学化,规范化,法制化的轨道。

这是摆在我们面前的一项长期而又紧迫的任务,从目前来看我认为还应该从基础教育抓起,把教育的根基夯实。

首先应使国民懂得什么是国防,什么是国防教育。

在新的历史时期为什么要加强国防教育,国防教育包括哪些内容,怎么开展国防教育。

下面我着重从三个方面来回答这些问题。

一、为什么要加强国防教育首先应当清楚三个基本概念:(一)国防的概念国防一词是由“国”与“防”两个词组成复合结构形式的合成词。

“国”是国家的简称,是历史范畴,是阶级斗争的必然产物。

“防”是防备,防卫以及各种防务的简称,是指预先采取各种方案,措施和手段做好各种准备,以制止和抵御外来的各种威胁,攻击、侵袭、伤害的发生保持本身的安全。

2024年国防教育教案

2024年国防教育教案

国防教育教案一、教案背景国防教育是提高全民国防意识、增强民族凝聚力的重要途径。

为了培养青少年学生的国防观念,加强国防教育,提高学生的国防意识和军事素质,特制定本教案。

二、教学目标1.让学生了解国防知识,增强国防观念,激发爱国情怀。

2.培养学生良好的军事素质,提高学生的组织纪律性和集体荣誉感。

3.通过国防教育,锻炼学生的意志品质,培养勇敢、顽强、坚韧不拔的精神。

三、教学内容1.国防知识教育:介绍我国的国防政策、国防科技、国防历史等方面的知识。

2.军事技能训练:进行基本的军事技能训练,如队列训练、体能训练、战术训练等。

3.军事理论学习:学习军事理论知识,如军事战略、军事法规、军事科技等。

四、教学方法1.讲授法:通过讲解国防知识和军事理论,让学生了解国防的重要性和军事的基本知识。

2.实践法:通过军事技能训练,让学生亲身体验军事生活,培养军事素质。

3.案例分析法:通过分析军事案例,让学生了解军事战略和军事法规的应用。

五、教学安排1.第一阶段:国防知识教育课时安排:2课时教学内容:介绍我国的国防政策、国防科技、国防历史等方面的知识。

2.第二阶段:军事技能训练课时安排:4课时教学内容:进行基本的军事技能训练,如队列训练、体能训练、战术训练等。

3.第三阶段:军事理论学习课时安排:2课时教学内容:学习军事理论知识,如军事战略、军事法规、军事科技等。

六、教学评价1.学生国防知识掌握程度:通过课堂问答、小测验等方式,检查学生对国防知识的掌握程度。

2.学生军事技能表现:通过军事技能训练,观察学生的表现,评估其军事素质。

3.学生军事理论学习情况:通过课堂讨论、作业等方式,了解学生对军事理论的理解和应用能力。

七、教学总结通过本教案的实施,学生对国防知识和军事理论有了更深入的了解,同时也培养了学生的军事素质和集体荣誉感。

国防教育不仅提高了学生的国防意识,还锻炼了学生的意志品质,培养了勇敢、顽强、坚韧不拔的精神。

在今后的教学中,将继续加强国防教育,为培养具有国防意识和军事素质的学生做出更大的贡献。

国防强军教育

国防强军教育

国防强军教育
国防强军教育是指在军事领域加强教育培训,旨在提高全民国防观念、增强国家安全意识、培养优秀军事人才,为国家建设强大的国防力量提供有力支持。

国防强军教育的核心任务包括以下几个方面:
1. 国防观念教育:通过普及国防知识,加强全民国防观念的培养,提高人民群众对国家安全和军事力量的认识和建设力度。

2. 军人教育培训:加强军队内部的教育培训,提高军人综合素质和战斗力,培养更多的高素质军事人才。

3. 国防科技创新教育:加强军事科技创新教育,提高国防科研人员的创新水平和科技成果转化能力,推动国防科技发展。

4. 智库支持:建立健全国防智库,为国家决策提供军事战略和安全政策方面的研究与咨询服务。

5. 国际交流与合作:加强与其他国家的国防教育交流与合作,提高国防教育的国际化水平,并为国际和平与安全做出贡献。

国防强军教育是国家安全与发展的重要组成部分。

通过加强国防强军教育,可以提升国家军事实力、提高国家安全防御能力、增强国家独立自主和全球影响力,实现国家军事现代化和强军目标。

国防教育倡议

国防教育倡议

国防教育倡议书全体公民:国防是国家生存与发展的安全保障,自古以来,有国就有防,国无防而不力。

作为一个主权国家,最重要的是生存与发展,国防是否巩固强大,事关国家和民族的兴亡。

当今国际形势变幻莫测,战争的根源并未消除,国际局势动荡不安。

特别是随着科技的发展,战争的样式和手段已经发生了质的变化,对人类和平安全形成了新的威胁。

因此,我们必须强化全民国防观念,加强国防教育,提高民族凝聚力,这对于维护国家的安全稳定,促进国家繁荣发展具有极其重要的意义。

为了进一步推动国防教育的普及和发展,我们特向全体公民发出如下倡议:一、要认真学习国防知识,不断增强国防观念。

学习是获取知识和经验的必由之路,只有通过不断学习,才能逐步提升自身的认知水平和综合素质。

我们应该在日常生活中注重国防知识的学习和积累,了解国内外形势的变化,认识到加强国防建设的重要性,从而增强自身的忧患意识,始终保持警惕,把国防安全放在重要位置。

二、要积极参加国防教育活动,努力提高自身素质。

国防教育是增强国民国防意识和提高国民素质的重要途径,也是国家教育事业的重要组成部分。

我们应该在日常生活中积极寻找并参加各种形式的国防教育活动,如军事训练、国防知识竞赛、— 1 —军事夏令营等,通过这些活动,不仅可以增强自身的身体素质,还可以提高自身的国防意识和团结协作精神。

三、要关心支持国防建设,自觉履行国防义务。

国防建设是国家的一项重要事业,也是每个公民应尽的责任和义务。

我们应该积极了解国家关于国防建设的政策和法规,支持和参与各种形式的国防建设活动,如服兵役、参加民兵组织等。

同时,我们还要注意在日常工作和生活中保护国防设施和安全保密工作。

四、要宣传普及国防教育知识,营造良好的社会氛围。

普及国防教育知识是每个公民的责任和义务。

我们应该通过各种渠道和形式宣传普及国防教育知识,如制作宣传海报、开展知识讲座、组织培训班等。

同时,我们还要积极营造良好的社会氛围,让更多的人了解和关注国防教育事业的发展。

加强新形势下国防教育的几点建议

加强新形势下国防教育的几点建议

一、背景介绍随着时代的变迁和国际形势的发展,新形势下国防教育的重要性日益凸显。

国防教育是指国家对公民进行的一种教育,旨在增强公民的国防观念、军事素养和国家安全意识,提升国民整体素质,保障国家安全。

在当前新形势下,国防教育需与时俱进,适应新的挑战和需求,因此需要加强相关工作。

本文将针对加强新形势下国防教育提出几点建议。

二、提升国防教育的途径为了加强新形势下国防教育,我认为应该采取以下几点途径:1. 提高国防教育的宣传力度国防教育是一个系统工程,需要广泛宣传,让更多人了解国防的重要性。

政府可以通过各种媒体评台开展国防教育宣传活动,如举办国防教育知识竞赛、举办国防教育宣传日等。

学校应该把国防教育纳入到课程中,让学生从小树立国防意识。

2. 强化国防教育的实践教育国防教育除了理论知识的灌输,重点还应该放在实践教育上。

可以组织学生、社会青年参观军事单位,亲身感受国防力量的强大,也能够在实践中增强自己的国防观念。

可以鼓励青年参加军事训练等活动,锻炼自己的身体素质和国防素养。

3. 多元化国防教育渠道国防教育需要渗透到各个领域和层面,政府可以鼓励社会各界开展国防教育活动,如企业可以组织国防教育讲座,社区可以举办国防教育主题的文艺活动等。

利用互联网评台也可以进行国防教育,如举办网络讲座、发布国防教育视瓶等,使国防教育渠道更加多样化。

4. 加强军事课程的设置在学校教育领域,国防教育需要更加注重实际应用,因此应该加强军事课程的设置。

可以增加军事理论和实操课程,培养学生的军事素养和国防观念。

可以增加军事科技、军事历史等相关课程,拓宽学生的国防知识面。

5. 完善国防教育的评价机制为了更好地推动国防教育工作,应该建立健全国防教育的评价机制。

政府可以通过设置国防教育的核心指标,对学校、机构的国防教育工作进行评估,为开展国防教育提供数据支撑。

对于国防教育工作突出的学校和个人进行表彰,鼓励更多人投入到国防教育工作中。

6. 强化国防教育的国际交流国防教育不仅仅是国内教育问题,还需要在国际层面加强国防教育工作。

《国防教育法》的主要内容

《国防教育法》的主要内容

《国防教育法》的主要内容
《中华人民共和国国防教育法》是为了普及和加强国防教育,增强全民的国防观念,提高全民的综合素质,促进国防建设和经济建设协调发展,根据宪法,制定的法律。

《国防教育法》的主要内容有:
1.国防教育的方针是:全民国防教育,贯彻全民参与、长期坚持、
讲求实效的方针。

2.国防教育是全民教育的重要内容,是增强民族凝聚力、向心力,
促进社会和谐稳定的重要工作。

3.国防教育应当纳入国民经济和社会发展规划。

4.国防教育分为重点教育和普及教育。

重点教育是针对不同对象实
施的有组织的国防教育活动。

普及教育是在基层单位开展的群众性国防教育活动。

5.国防教育的具体实施办法,由国务院和中央军事委员会规定。

总之,《中华人民共和国国防教育法》是为了加强国防教育,提高全民的国防观念和素质,促进国防建设和经济建设协调发展而制定的法规。

加强国防教育,共筑钢铁长城

加强国防教育,共筑钢铁长城

加强国防教育,共筑钢铁长城一、引言在当今全球化和信息化的背景下,国际形势风云变幻,国家安全面临前所未有的复杂局面。

加强国防教育,提升全民国防意识和国家安全观念,已经成为维护国家安全和稳定的重要保障。

习近平总书记多次强调:“没有一个人民的军队,便没有人民的一切。

”这一重要论述,深刻揭示了国防教育的战略意义。

二、国防教育的重要性提升全民国防意识国防教育是全民教育的重要组成部分,是增强国家安全的基石。

通过国防教育,可以使广大人民群众了解国家安全形势,认识到国防的重要性,增强民族危机感和使命感。

国防教育不仅关乎国防力量的强弱,更关系到整个社会的安定团结和国家的长治久安。

增强国家安全观念国家安全与每一个公民息息相关。

通过国防教育,可以帮助公民树立正确的国家安全观念,理解国家安全的内涵和外延,增强防范意识,抵御各种安全威胁。

特别是在信息化时代,网络安全、经济安全、科技安全等新型安全问题层出不穷,只有通过广泛的国防教育,才能提高全民的安全意识,形成维护国家安全的强大合力。

培养爱国主义精神爱国主义是中华民族的优良传统,是国家和民族发展的强大精神动力。

国防教育是培养和弘扬爱国主义精神的重要途径。

通过国防教育,广大人民群众可以更加深刻地理解国家和民族的历史,增强对祖国的认同感和自豪感,自觉承担起维护国家安全和发展利益的责任。

三、加强国防教育的途径1.学校教育军训活动军训是学生了解国防、增强体魄的重要手段。

通过严格的军事训练,学生可以锻炼坚强的意志品质和良好的组织纪律性,增强团队协作精神,培养爱国情怀。

军训不仅是对学生身体素质的考验,更是对其精神意志的锤炼。

军训期间,学生们学习基本的军事知识和技能,了解我国的国防力量和军事成就,激发爱国热情。

国防课程在中小学和高校开设国防教育课程,是系统讲授国防知识的重要途径。

通过国防课程,学生可以全面了解国家安全形势、国防政策和军事知识,树立正确的国家安全观念。

例如,高校可以开设《国防与军事知识》课程,内容涵盖国家安全战略、军事理论、国际关系等方面,提高学生的综合素质和国防意识。

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形势与政策论文我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解,虽然只是短暂的一节课,但却使我受益匪浅,感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分,是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地,是我们每个大学生的必修课程,在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命,具有不可替代的重要作用,更好地贯彻落实了中央的有关精神,是我们当代大学生关注的热点问题,帮助我们掌握正确分析形势的立场,观点和方法。

首先,给我们授课的老师滔滔不绝,睿智敏捷的思维,丰富多彩的素材,以及别有风趣的讲演,无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力,在这里,我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐,更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。

我赞美他,是因为他优秀,我们钦佩他,是因为我们年轻,我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲,固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到,形势与政策左右我们的发展,对我们具有重要意义。

史有“识时务者为俊杰”,今应为“适时务者为俊杰”。

社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限,制约着可选择度,决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此,我们应学会认识和把握形势与政策。

形势是制定政策的依据,政策影响形势的发展。

我们必须吃透政策的原意,懂得灵活变通,具备创新能力。

与此同时,我们还应顺应形势与政策,发展自我:找准自己的发展目标,结合自己的优势,定位自己的方向及发展地位;依据个人目标,制定切实可行的方案,努力奋斗,构建知识结构体系,拓展素质,不断提高个人能力,打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策,为我所用,形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力,培养超前的把握形势与政策的胆识,“艺高人胆大,胆大艺更高”,利用形势与政策,实现自我大发展。

树立一个远大理想,做一个成功人士!关注世界。

当今世界飞速发展,“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的时代过去了。

地球村里的变化日新月异。

生在当代,作为大学生的我们,岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念,拥抱外面精彩的世界,才是我们应该做的。

其次,青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。

无论是人类社会发展的历程中,还是中华民族发展的历程中,青年都发挥了重要作用。

而大学生是青年中,知识层次较高,最具潜力,最有创造性的群体,因此,当代大学生的精神面貌和人生价值取向,将直接影响到国家的未来,事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者,当今国内外形势风云变幻,进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战,当代大学生也面临着深刻的国内外环境,所以,在高校大学生中广泛开展形势政策教育,对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下,正视我国面临的机遇与挑战,坚定信念,振奋精神,努力学习,报效祖国,具有重大的现实价值,与深远的历史意义。

综上所述,作为21世纪的大学生,我们更应该把握住自己,努力学好专业知识,为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后,我想说,学校开设的《形势与政策》课非常必要。

因为,高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容,是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面,它使我们更深刻地认识了世界,认识了中国,认识了我们与世界的差距,以及我们自身的不足,使我在思想上迈进了一大步。

第2篇21世纪初期我国财政形势与政策选择综述21世纪初期,我国财政将面临许多新的问题与挑战。

如何进一步深化财政体制改革,加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制,是保证国民经济持续快速健康发展的关键。

在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年,和“十五”规划期间。

有的学者认为,我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素,对政策因素、征管因素以增减持平处理,经济增长方面按7%考虑,物价方面按3%考虑,财政收入增长与经济增长同步。

按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元,比1999年预算增长10%,绝对额增加1000多亿元。

关于2000年财政支出,按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0%测算,2000年全国财政支出将达到13350 亿元,比1999年预算增长10.1%,绝对额增加1200多亿元。

2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。

收支相抵,2000年中央财政赤字为1660亿元,比1999年扩大157亿元。

“十五”时期的预算。

收入测算应从几个因素来考虑和处理。

(1)费改税。

尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加,但解决不了国家可支配财力增加的问题,因为增加的收入大多已有明确的用途,只是管理方式的改变。

费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量,而是治“乱”,是规范政府分配行为的制度建设,有利于形成良好的宏观经济运行环境。

(2)宏观调控所需的财政政策取向。

由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境,“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。

(3 )财政体制。

1994年新财税体制运行几年来,通过不断的磨合与完善,一个稳定的财政收入增长机制已初步形成,机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。

(4)经济增长。

据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告,我们按照7 %的经济增长速度和国家计委物价预测中的3%的价格方案考虑,“十五”的gdp现价增长速度为10%。

几项因素中,我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长,因此收入测算中以经济增长作为主要参数。

据此,2005年全国财政收入将达到19150亿元,平均每年增加可支配财力1400 多亿元。

支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。

“十五”期间是否需要继续扩张支出规模,主要取决于中期经济形势的发展,关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。

从经济周期的调控运行来看,财政政策从扩张到收缩都应有过渡,需要保持相应的连贯性,不可也不应该大起大落。

因此不管形势如何发展,财政支出的压力是很大的。

主要反映在社会保障补助(下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等)的增加,扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力,以及推进市场化改革的各种社会成本等,都需要财政增加支出。

另有学者认为,21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。

1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高,2000 年估计能够继续保持在12%左右的水平上。

但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响,这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。

“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。

2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立,长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。

3.从预算内财政收入支出的角度看,经济的宏观税负(预算内财政收入占gdp的比重)很低,1998年也只有12.4%。

而从整个政府分配活动看,把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内,经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25%以上。

所以,从全口径的政府收入角度看,经济的税负并不算低。

“十五”面临的困境是:如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时,采取措施增加财政收入,必然将加重整个经济的负担水平;如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理,又不得不维持这部分资金原有的支出格局,并不能增加财政可直接支配的财力,从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。

4.1998年和1999年,我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。

从目前看,在“九五”末期和“十五”初期,继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。

普遍的看法认为,我国经济需要比较长的结构调整时间。

根据世界银行有关专家的分析,在这个期间里,如果不能采取有效的措施,经济增长速度可能下降到4.5 %左右,这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。

因此,财政政策面临着技术扩张的压力。

5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱,财政可调控财力严重短缺。

初步测算,考虑物价因素,如保证法定支出增长与经济增长同步,“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50%左右。

如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要,财政(尤其是中央财政)的可调控财力极为有限,“十五”时期财政收支矛盾将更加突出,作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。

6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下,实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加,但财政赤字的扩大和国债规模的增加,也相应增大了财政的风险。

很显然,不论从财政赤字还是国债角度看,联系到我国脆弱的财政基础,财政风险都不是一个让人可以放心的问题。

还有学者认为:对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况,特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。

“十五”时期各主要指标预测是:gdp计划增长7%,各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元;中央财政收支保持1999年增幅不变,利率以应到期国债实际利率计算,各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元,合计将达11000亿元,超过“九五”时期一倍左右。

根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况,各年国债发行额将为:4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元,累计近19000亿元,比“九五”时期新增3800亿元。

依此计算,“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率,以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。

如果依此指标,我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。

再有学者认为:21世纪初期尤其是“十五”期间,我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。

1.经济增长速度继续受到需求制约。

我国需求不足,除了出口大幅度波动的冲击之外,主要原因在于最终消费率下降,以及消费需求不足对投放扩大的影响。

从国际比较看,我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平,也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家,原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大(大概低20个百分点左右);但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家,问题在于农村消费水平太低,影响了整个居民的消费率。

从现在到“十五”期间,我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。

从这个角度看,我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。

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