湖南51个贫困市县名单
扶贫办关于公布全国连片特困地区分县名单的说明
扶贫办关于公布全国连片特困地区分县名单的说明关于公布全国连片特困地区分县名单的说明根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。
现将14个片区的分县名单予以公布。
附件：1、六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单2、已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单国务院扶贫办二〇一二年六月十四附件1：六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单六盘山区（61）陕西省（7）宝鸡市：扶风县、陇县、千阳县、麟游县咸阳市：永寿县、长武县、淳化县甘肃省（40）兰州市：永登县、皋兰县、榆中县白银市：靖远县、会宁县、景泰县天水市：清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区武威市：古浪县、平凉市、崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县庆阳市：庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县定西市：安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县临夏回族自治州：临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县青海省(7)西宁市：湟中县、湟源县海东地区：民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县宁夏(7)吴忠市：同心县固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县中卫市：海原县秦巴山区（75）河南省（10）洛阳市：嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县平顶山市：鲁山县三门峡市：卢氏县南阳市：南召县、内乡县、镇平县、淅川县湖北省(7)十堰市：郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市襄樊市：保康县重庆（5）重庆市：城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县四川(15)绵阳市：北川羌族自治县、平武县广元市：元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县南充市：仪陇县达州市：宣汉县、万源市巴中市：巴州区、通江县、南江县、平昌县陕西（29）西安市：周至县宝鸡市：太白县汉中市：南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县安康市：汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县商洛市：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县甘肃省（9）陇南市：武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县湖北（11）武陵山区（64）宜昌市：秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县恩施土家族苗族自治州：恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县湖南(31)邵阳市：新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市常德市：石门县张家界市：慈利县、桑植县益阳市：安化县怀化市：中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县娄底市：新化县、涟源市湘西土家族苗族自治州：泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县重庆（7）重庆市：丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县贵州（15遵义市：正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县铜仁地区：铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区乌蒙山区（38）四川（13）泸州市：叙永县、古蔺县乐山市：沐川县、马边彝族自治县宜宾市：屏山县凉山彝族自治州：普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县贵州（10）遵义市：桐梓县、习水县、赤水市毕节地区：毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县云南（15）昆明市：禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县曲靖市：会泽县、宣威市昭通市：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县楚雄彝族自治州：武定县滇桂黔石漠化区（80）广西（29）柳州市：融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县桂林市：龙胜各族自治县、资源县南宁市：隆安县、马山县、上林县百色市：田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县河池市：凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县来宾市：忻城县崇左市：宁明县、龙州县、大新县、天等县贵州（40）六盘水市：六枝特区、水城县安顺市：西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县黔西南布依族苗族自治州：兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县黔东南苗族侗族自治州：黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县黔南布依族苗族自治州：荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县云南（11）曲靖市：师宗县、罗平县红河哈尼族彝族自治州：屏边苗族自治县、泸西县文山壮族苗族自治州：砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、滇西边境山区（56）云南（56）保山市：隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县丽江市：玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县普洱市：宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县临沧市：临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县楚雄彝族自治州：双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县红河哈尼族彝族自治州：石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县西双版纳傣族自治州：勐海县、勐腊县大理白族自治州：漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县德宏傣族景颇族自治州：潞西市、梁河县、盈江县、陇川县怒江傈僳族自治州：泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县大兴安岭南麓山区（19）内蒙古(5)兴安盟：阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县吉林(3)白城市：镇赉县、通榆县、大安市黑龙江(11)齐齐哈尔市：龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县绥化市：明水县、青冈县、望奎县、兰西县燕山-太行山区（33）河北（22）保定市涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县张家口市：宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县承德市：承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县山西(8)大同市：阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县忻州市：五台县、繁峙县内蒙古（3）：乌兰察布市：化德县、商都县、兴和县吕梁山区（20）山西（13）忻州市：静乐县、神池县、五寨县、岢岚县临汾市：吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县吕梁市：兴县、临县、石楼县、岚县陕西（7）榆林市：横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县大别山区（36）安徽（12）安庆市：潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县六安市：寿县、霍邱县、金寨县亳州市：利辛县河南（16）信阳市：光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县驻马店市：新蔡县开封市：兰考县商丘市：民权县、宁陵县、柘城县周口市：商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县湖北（8）孝感市：孝昌县、大悟县黄冈市：团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市罗霄山区（23）江西(17)萍乡市：莲花县赣州市：赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市吉安市：遂川县、万安县、永新县、井冈山市抚州市：乐安县湖南（6）株洲市：茶陵县、炎陵县郴州市：宜章县、汝城县、桂东县、安仁县附件2：已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单西藏区（74）西藏自治区（74）拉萨市：城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县昌都地区：昌都县、江达县、贡觉县类乌齐县丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县山南地区：乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县日喀则地区：日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县那曲地区：那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县、双湖办事处阿里地区：普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县林芝地区：林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县四省藏区（77）云南省（3）迪庆藏族自治州：香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县四川（32）阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县甘孜藏族自治州：康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县凉山彝族自治州：木里藏族自治县甘肃省（9）武威市：天祝藏族自治县甘南藏族自治州：合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县青海省（33）海北藏族自治州：门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县黄南藏族自治州：同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县海南藏族自治州：共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县果洛藏族自治州：玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县玉树藏族自治州：玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县海西蒙古族藏族自治州：格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委新疆南疆三地州（24）新疆自治区（24）克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区：喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县和田地区：和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。
贫困县名单
国家东、中、西部划分及国家级贫困县名单一、东、中、西部划分：我国西部地区包括的省级行政区共12个，分别是四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古；中部地区有8个省级行政区，分别是山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；东部地区的省级行政区11个，分别是北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。
二、中国最新国家级贫困县名单市数量国家扶贫开发工作重点县名单河北省39个市数量国家扶贫开发工作重点县名单石家庄市(3) 平山县、灵寿县、赞皇县张家口市(10) 康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县、涿鹿县赵家蓬区承德市(6) 平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县秦皇岛市(1) 青龙县保定市(4) 阜平县、涞源县、顺平县、唐县沧州市(6) 东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县衡水市(2) 武强县、武邑县邢台市(3) 临城县、广宗县、巨鹿县邯郸市(4) 魏县、大名县、涉县、广平县山西省35个市数量国家扶贫开发工作重点县名单太原市(1) 娄烦县大同市(5) 天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县朔州市(1) 右玉县长治市(3) 平顺县、武乡县、壶关县忻州市(11) 神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县晋中市(2) 和顺县、左权县、临汾市(5) 大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县运城市(1) 平陆县吕梁地区(5) 中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县内蒙古自治区31个市数量国家扶贫开发工作重点县名单呼和浩特市(3) 托克托县、和林县、清水河县、包头市(1) 固阳县赤峰市(8) 宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗通辽市(2) 库伦旗、奈曼旗鄂尔多斯市(5) 准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗兴安盟(2) 科右中旗、扎赉特旗锡林郭勒盟(2) 多伦县、太仆寺旗鸟兰察布盟(8) 武川县、商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、达茂旗吉林省8个市数量国家扶贫开发工作重点县名单白城市(3) 大安市、镇赉县、通榆县白山市(1) 靖宇县延边州(4) 汪清县、安图县、龙井市、和龙市黑龙江省14个市数量国家扶贫开发工作重点县名单哈尔滨市(1) 延寿县齐齐哈尔市(3) 拜泉县、甘南县、泰来县大庆市(2) 林甸县、杜蒙县鹤岗市(1) 绥滨县佳木斯市(5) 同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县双鸭山市(1) 饶河县绥化市(1) 兰西县安徽省19个市数量国家扶贫开发工作重点县名单合肥市(1) 长丰县阜阳市(4) 临泉县、阜南县、颍上县、利辛县安庆市(5) 太湖县、宿松县、枞阳县、岳西县、潜山县六安市(6) 寿县、霍山县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县巢湖市(1) 无为县池州市(1) 石台县宣城市(1) 泾县江西省21个市数量国家扶贫开发工作重点县名单九江市(1) 修水县萍乡市(1) 莲花县赣州市(8) 安远县、赣县、宁都县、寻乌县、兴国县、于都县、会昌县、上犹县上饶市(4) 上饶县、波阳县、余干县、横峰县抚州市(2) 广昌县、乐安县吉安市(5) 永新县、遂川县、井冈山市、吉安县、万安县河南省31个市数量国家扶贫开发工作重点县名单三门峡市(1) 卢氏县洛阳市(5) 汝阳县、洛宁县、嵩县、宜阳县、栾川县新乡市(1) 封丘县安阳市(1) 滑县濮阳市(2) 台前县、范县开封市(1) 兰考县商丘市(4) 虞城县、睢县、民权县、宁陵县平顶山市(1) 鲁山县南阳市(4) 桐柏县、淅川县、南召县、社旗县信阳市(5) 淮滨县、新县、商城县、固始县、光山县周口市(2) 沈丘县、淮阳县驻马店市(4) 确山县、平舆县、上蔡县、新蔡县湖北省25个市数量国家扶贫开发工作重点县名单十堰市(6) 丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县孝感市(2) 大悟县、孝昌县黄冈市(5) 麻城市、红安县、蕲春县、英山县、罗田县黄石市(1) 阳新县宜昌市(2) 秭归县、长阳县恩施州(8) 利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、成丰县、鹤峰县省直辖县级行政单位(1) 神农架林区湖南省20个市数量国家扶贫开发工作重点县名单张家界市(1) 桑植县益阳市(1) 安化县岳阳市(1) 平江县郴州市(2) 桂东县、汝城县永州市(2) 新田县、江华县邵阳市(3) 隆回县、城步县、邵阳县怀化市(2) 沅陵县、通道县娄底市(1) 新化县湘西州(7) 古文县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县广西省28个市数量国家扶贫开发工作重点县名单南宁市(4) 马山县、天等县、隆安县、龙州县桂林市(1) 龙胜县柳州市(4) 忻城县、融水县、三江县、金秀县百色市(10) 凌云县、乐业县、平果县、德保县、田林县、西林县、田东县、靖西县、那坡县、隆林县河池市(9) 天峨县、凤山县、南丹县、东兰县、环江县、罗城县、巴马县、都安县、大化县海南省5个：保亭县、琼中县、五指山市、陵水县、白沙县重庆市14个：城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县四川省36个市数量国家扶贫开发工作重点县名单广元市(3) 苍溪县、朝天区、旺苍县南充市(4) 阆中市、仪陇县、嘉陵区、南部县广安市(1) 广安区乐山市(1) 马边县泸州市(2) 古蔺县、叙永县宜宾市(1) 屏山县巴中市(3) 通江县、南江县、平昌县达州市(2) 宣汉县、万源市阿坝州(3) 壤塘县、黑水县、小金县甘孜州(5) 石渠县、理塘县、雅江县、新龙县、色达县凉山州(11) 美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县贵州省50个市数量国家扶贫开发工作重点县名单六盘水市(3) 盘县、六枝特区、水城县遵义市(5) 正安县、习水县、道真县、务川县安顺市(4) 普定县、紫云县、关岭县、镇宁县毕节地区(5) 大方县、织金县、赫章县、纳雍县、威宁县铜仁地区（7) 石阡县、德江县、印江县、沿河县、松桃县、江口县、思南县黔东南州(1 4) 从江县、施秉县、麻江县、台江县、天柱县、黄平县、榕江县、剑河县、三穗县、雷山县、黎平县、岑巩县、丹寨县、锦屏县黔南州(6) 荔波县、三都县、长顺县、独山县、罗甸县、平塘县黔西南州(7) 望谟县、睛隆县、兴仁县、普安县、册亨县、贞丰县、安龙县云南省73 个市数量国家扶贫开发工作重点县名单昆明市(3) 东川区、禄劝县、寻甸县曲靖市(2) 富源县、会泽县’保山市(3) 施甸县、龙陵县、昌宁县昭通市(10) 昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、彝良县、镇雄县丽江市(2) 宁蒗县、永胜县思茅地区(8) 墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、普洱县临沧地区(7) 永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临沧县、双江县德宏州(1) 梁河县怒江州(4) 泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县迪庆州(3) 维西县、香格里拉县、德钦县大理州(9) 漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县楚雄州(6) 双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县红河州(6) 屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县．陕西省5 O个市数量国家扶贫开发工作重点县名单延安市(6) 子长县、安塞县、延长县、延川县、吴旗县、宜川县铜川市(3) 耀县、宜君县、印台区渭南市(3) 畲阳县、蒲城县、白水咸阳市(5) 永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县宝鸡市(3) 麟游县、太白县、陇县、汉中市(5) 洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县榆林市(1 0) 清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、靖边县、定边县、府谷县安康市(8) 汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、甸阳县、白河县商洛市(7) 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县甘肃省4 3个市数量国家扶贫开发工作重点县名单兰州市(1) 榆中县白银市(1) 会宁县天水市(6) 武山县、清水县、甘谷县、张家川县、秦安县、北道区武威市(3) 天祝县、古浪县庆阳市(5) 华池县、环县、合水县、宁县、镇原县平凉市(2) 庄浪县、静宁县定西地区(7) 定西县、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县陇南地区(6) 武都县、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县临夏州(7) 临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县甘南州(5) 临潭县、舟曲县、卓尼母、夏河县、合作市福建省8个：寿宁、屏南、柘荣、长汀、周宁、武平、连城、上杭山东省10个：沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县、泗水、沾化、庆云、冠县、莘县广东省3个：陆河、乳源、阳山浙江省3个：文成、泰顺、景宁辽宁省9个：朝阳、建昌、建平、新宾、义县、喀左、康平、岫岩、桓仁青海 15个市数量国家扶贫开发工作重点县名单西宁市(1) 大通县海东地区(6) 湟中县、平安县、民和县、循化县、化隆县、乐都县黄南州(2) 泽库县、尖扎县果洛州(2) 达日县、甘德县玉树州(4) 玉树县、囊谦县、杂多县、治多县宁夏 8个市数量国家扶贫开发工作重点县名单吴忠市(2) 同心县、盐池县固原市(6) 西吉县、海原县、固原县、隆德县、泾原县、彭阳县新疆 27个市数量国家扶贫开发工作重点县名单喀什地区(6) 塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县阿克苏地区(2) 柯坪县、乌什县和田地区(7) 和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县哈密地区(1) 巴里坤县克孜勒苏州(4) 阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市伊犁州(2) 尼勒克县、察布查尔县塔城地区(1) 托里县阿勒泰地区(2) 青河县、吉木乃县。
20170719片区县 国家级贫困县 省级贫困县【汇编 老区 央企定点扶贫县】(印刷)
全国贫困县统计资料汇编国投创益产业基金管理有限公司二〇一七年七月汇编说明贫困地区产业发展基金于2014年6月成立，国投创益产业基金管理有限公司受托管理该基金，根据工作需要，参照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》重点扶贫对象的范围，将全国14个集中连片特殊困难地区720个片区规划县、592个国家扶贫开发工作重点县、494个省级扶贫开发工作重点县进行统计，形成《全国贫困县统计资料汇编》，供内部参考使用，并作如下说明：一、全国14个集中连片特殊困难地区片区县及片区规划县2011年12月，国务院制定颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，提出了全国14个集中连片特殊困难地区，即：六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区、西藏区、四省藏区及新疆南疆三地州。
2012年6月，国务院扶贫开发领导小组办公室印发了《关于公布全国连片特困地区分县名单的说明》（以下简称《名单说明》），明确了14个集中连片特殊困难地区涉及全国21个省（直辖市、自治区）的680个县（自治县、旗、市辖区、县级市），即片区县为680个。
根据国务院扶贫开发领导小组办公室及国家发展和改革委员会陆续批复的六盘山区等11个片区《区域发展与扶贫攻坚规划》（不含西藏区、四省藏区、新疆南疆三地州），11个片区涉及总县数较《名单说明》增加40个，其中六盘山区8个，秦巴山区5个，武陵山区7个，滇桂黔石漠化区11个，滇西边境山区5个，大兴安岭南麓片区3个，罗霄山区1个。
14个集中连片特殊困难地区共涉及全国21个省（直辖市、自治区）的720个县（自治县、旗、市辖区、县级市），即片区规划县为720个。
本次统计采用了实际印发的各片区《区域发展与扶贫攻坚规划》中的片区行政区域范围，以720个片区规划县为准。
二、国家扶贫开发工作重点县国家扶贫开发工作重点县为经国家认定的扶贫开发工作重点对象，国务院扶贫开发领导小组2004年印发的《国家扶贫开发工作重点县管理办法》中明确规定，重点县管理实行定期确认、适时调整制。
各县市区名录-湖南省
常德市 57 武陵区 58 鼎城区 59 汉寿县 60 桃源县 61 临澧县 62 石门县 63 澧县 64 安乡县 65 津市市
湘西州 116 吉首市 117 泸溪县 118 凤凰县 119 花垣县 120 古丈县 121 永顺县 122 保靖县 123 龙山县
长沙市 1 芙蓉区 2 天心区 3 岳麓区 4 开福区 5 雨花区 6 望城区 7 长沙县 8 浏阳市 9 宁乡市
张家界市 66 慈利县 67 永定区 68 武陵源区 69 桑植县
衡阳市 10 衡南县 11 衡阳县 12 衡山县 13 衡东县 14 祁东县 15 常宁市 16 耒阳市 17 南岳区 18 雁峰区 19 石鼓区 20 珠晖区 21 蒸湘区
湘潭市 31 湘潭县 32 湘乡市源自33 韶山市 34 雨湖区 35 岳塘区
永州市 87 冷水滩区 88 零陵区 89 祁阳县 90 双牌县 91 东安县 92 道县 93 江永县 94 江华县 95 宁远县 96 新田县 97 蓝山县
邵阳市 36 邵东市 37 新邵县 38 隆回县 39 洞口县 40 绥宁县 41 城步县 42 武冈市 43 新宁县 44 邵阳县 45 大祥区 46 双清区 47 北塔区
怀化市 98 沅陵县 99 辰溪县 100 溆浦县 101 麻阳县 102 芷江县 103 新晃县 104 鹤城区 105 中方县 106 洪江市 107 洪江区 108 会同县 109 靖州县 110 通道县
岳阳市 48 平江县 49 岳阳县 50 华容县 51 湘阴县 52 临湘市 53 汨罗市 54 岳阳楼区 55 云溪区 56 君山区
益阳市 70 安化县 71 桃江县 72 赫山区 73 资阳区 74 沅江市 75 南县
湖南省贫困县(市区)名单
茶陵、炎陵、宜章、汝城、桂东、安仁
片区外国扶县3个
新田、江华、平江
省扶县8个
吉首、双峰、永定、武陵源、双牌、宁远、江永、祁东
比照县3个
鹤城区、洪江市、洪江区
益阳市1个
安化
娄底市3个
涟源、新化、双峰
张家界市4个
永定、武陵源、慈利、桑植
株洲市2个
茶陵、炎陵
郴州市4个
宜章、汝城、桂东、安仁
永州市5个
新田、江华、双牌、宁远、江永
岳阳市1个
平江
衡阳市1个
祁东
（二）按扶贫攻坚层次划分（51个）
所在片区
县（市、区）名单
武陵山片区县31个
泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山、中方、沅陵、辰溪、叙浦、会同、麻阳、新晃、芷江、靖州、通道、新邵、邵阳、隆回、洞口、武冈、绥宁、新宁、城步、石门、安化、涟源、新化、慈利、桑植
附件1
湖南省贫困县（市区）名单
（一）按行政区划划分（51个）
市州
县（市、区）名单
湘西州8个
吉首、泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山
怀化市13个
中方、沅陵、辰溪、叙浦、会同、麻阳、新晃、芷江、靖州、通道、鹤城区、洪江市、洪江区
邵阳市8个
新邵、邵阳、隆回、洞口、武冈、绥宁、新宁、城步
常德市1个
石门
精准扶贫过程中财政支出对居民收入分配效率的调节作用--基于湖南省11个深度贫困县的数据
一、引言反贫困是永恒的主题，也是充分发挥财政职能，促进国家治理体系和治理能力现代化的重要目标。
改革开放40多年来，我国扶贫开发取得了巨大成就，特别是自2013年11月习近平总书记在湖南湘西提出“精准扶贫”的重要思想以来，各级政府采取加大财政支农投入、加强基础设施建设、实施财政奖补和贴息等政策全力推进精准脱贫工作，贫困县陆续摘帽，贫困户逐步减少，但不少地区扶贫资金使用效率还不够高。
在精准扶贫工作实践中，财政具有主导作用，随着财政精准扶贫资金投入数量逐渐增多，扶贫资金的使用效率应该成为评判精准扶贫绩效和精准度的重要视角。
精准扶贫是一个多种因素共同作用的体系。
探究精准扶贫财政支出对脱贫和改善收入分配的有效性，是摆在各级政府和学术界面前的一项重要课题，一方面能促进积极的财政政策提质增效，另一方面能为下一阶段更好实施乡村振兴战略提供重要借鉴。
本文尝试开阔财政精准扶贫的研究视野，对科学研判财政扶贫政策的精准度和有效性进行有益探索，以湖南省11个深度贫困县为研精准扶贫过程中财政支出对居民收入分配效率的调节作用———基于湖南省11个深度贫困县的数据○王国玺1邱玉2唐明3（1.湖南省财政厅会计处，湖南长沙410015；2.吉首大学商学院，湖南吉首416000；3.湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410082）[摘要]运用数据包络分析(DEA)法对湖南省11个深度贫困县2015-2019年的相关统计数据进行的实证分析表明:第一，精准扶贫财政支出在调节居民收入分配方面是有效的，但不同地区的效率存在差异；第二，湖南省11个深度贫困县的持续增收能力显著提高，城乡居民人均可支配收入稳步提升；第三，11个深度贫困县的扶贫绩效明显,城乡居民收入差距逐步缩小。
结合当前湖南省扶贫工作实际，一是坚持财政精准施策；二是建立巩固精准脱贫成效的长效机制；三是强化财政支出绩效管理；四是加强财政扶贫效果的测评运用。
[关键词]精准扶贫；财政支出；收入分配效率；数据包络分析（DEA）；居民收入[中图分类号]F812.4[文献标识码]A[文章编号]1002-8129（2021）05-0081-06[收稿日期]2021-01-04[基金项目]本文系2016年度湖南省哲学社会科学基金项目“基于供给侧改革的湖南省精准扶贫财政支出政策研究”（编号：16YBA247）成果。
武陵山集中连片特殊困难地区开发式扶贫的途径与对策
武陵山集中连片特殊困难地区开发式扶贫的途径与对策武陵山区是我国最新确定的11个集中连片特殊困难地区之一，涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），其中，湖北11个县市（包括恩施土家族自治州及宜昌市的秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）、湖南37个县市区（包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市及邵阳市的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市，常德市的石门县，益阳市的安化县，娄底市的新化县、涟源市、冷水江市）、重庆市7个县区（包括黔江区、酉阳土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆县、石柱土家族自治县、丰都县）、贵州16个县市（包括铜仁地区及遵义市的正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县）（图1）。
国土总面积为17.18万km2。
■2010年末区内总人口3 645万，其中城镇人口853万、乡村人口2 792万，片区农民人均纯收入3 499元，仅相当于当年全国平均水平的59.1%。
从地形上看包括武陵山区、雪峰山区，属于我国第二级和第三级地势的过渡地带，是我国典型的集中连片贫困区、少数民族聚集区（土家、苗、侗、仡佬族等）和重要的生态屏障。
加快武陵山区的扶贫开发是我国新时期扶贫攻坚的一项紧迫任务。
一、贫困现状及其特殊性（1）贫困面广，贫困程度深。
片区71个县（市、区）中有42个国家扶贫开发工作重点县、13个省级重点县、11 303个贫困村；2010年片区农民人均纯收入3 499元，仅相当于当年全国平均水平的59.1%。
（2）交通、水利等基础设施薄弱。
区内铁路、高速公路、航空、水运等交通设施、水利设施、电力设施等欠账较多：2010年有47个乡镇不通沥青（水泥）路，占乡镇总数3.41%；9 271个行政村不通沥青（水泥）路，占行政村总数40.25%；7 790个村未完成农网改造任务，占行政村总数33.82%。
湖南51个贫困县全部摘帽之后
个百分点。
需要继续攻坚，要坚持标准不降，力
对于湖南来说，全省 51 个贫困县 量不散，高质量完成剩余脱贫攻坚任
全部脱贫摘帽具有里程碑式的意义。
务，做到不获全胜，决不收兵。
湖南省扶贫办相关处室负责人坦
目 前 , 湖 南 省 51 个 贫 困 县 还 有
承，“党中央、国务院提出脱贫攻坚的 11.6 万未脱贫人口 , 占全省剩余贫困
贫困县分别为 2 个、12 个、17 个和 20 个。 根据湖南省扶贫办的数据，湖南
51 个贫困县 2014—2019 年减少贫困
湖南省新邵县潭府乡易地扶贫搬迁集中安 置点
供图 | 湖南省扶贫办
人口 456.3 万人 , 占全省减贫总量的
70.1%; 贫困发生率由 19.49% 下降到
0.48%, 降 幅 高 出 全 省 平 均 水 平 7.19 摘帽以后，还有一部分剩余贫困人口
3 月 10 日，湖南省扶贫办相关处 室负责人接受《中国经济周刊》记者采 访时表示，贫困县退出以综合贫困发生 率为主要衡量标准，参考贫困人口错退 率、贫困人口漏评率和群众认可度 3 项 指标 , 其中综合贫困发生率要低于 2% （中部地区）为否决性指标，贫困人口 错退率要低于 2%、贫困人口漏评率要 低于 2%、群众认可度要高于 90%。
总体目标，明确到 2020 年底我国现行 人口的 58.3%, 都是难啃的硬骨头 ；已
贫困标准下农村贫困人口全部脱贫，贫 脱贫的 456.3 万人需要巩固提升。
困县全部摘帽，解决绝对贫困和区域性
啃下这些硬骨头对即将迎来脱贫
整体贫困问题。湖南 51 个贫困县全部 攻坚普查的一线的扶贫办主任们来说，
摘帽，贫困人口大多数实现脱贫，对于 是个不小的挑战。
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湖南省51个贫困市县名单
1.株洲(2县)：茶陵县炎陵县
2.衡阳(1县)：祁东县
3.邵阳(8县、市)：武冈市新邵县邵阳县隆回县
洞口县绥宁县新宁县城步苗族自治县
4.岳阳(1县)：平江县
5.常德(1县)：石门县
6.益阳(1县)：安化县
7.郴州(4县)：宜章县汝城县桂东县安仁县
8.张家界(4县、区)：武陵源区永定区慈利县桑植县
9.娄底(3县、市)：涟源市新化县双峰县
10.怀化(13县、区)：鹤城区洪江区洪江市中方县
沅陵县辰溪县会同县麻阳苗族自治县新晃侗族自治县
溆浦县芷江侗族自治县通道侗族自治县靖州苗族侗族自治县
11.永州(5县)：江华瑶族自治县新田县宁远县江永县双牌县
12.湘西自治州(8县、市)：吉首市泸溪县凤凰县保靖县古丈县永顺县龙山县花垣县。