中国各朝代政权组织形式结构简图
中国历代政权更替示意图
中国古代史 综合复习
中国历代政权更替示意图 春秋 战国
十六国 东晋
夏
商
西周 西晋 辽 宋 夏 金
中国封建社会历代统治者都注重通过加强中央集权 和地方管理等措施来巩固统治。阅读下列材料， 和地方管理等措施来巩固统治。阅读下列材料，回 答问题。 答问题。 太尉 • 材料一 皇帝 丞相 御史大夫 枢密院 • 材料二 皇帝 中书省 御史台
吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部
郡
县
中书省直辖 行中书省
• 材料三 在地方，废除行中书省，设立直属中央 在地方，废除行中书省， 的三司，分管民政、行狱和军政，在中央， 的三司，分管民政、行狱和军政，在中央，废除 丞相，撤销中书省，由吏、 丞相，撤销中书省，由吏、户、礼、兵、刑、工 六部分理朝政，直接对皇帝负责。 六部分理朝政，直接对皇帝负责。
新疆
• 公元前 年，西汉建立西域都护，是新疆地 公元前的开始。 • 清朝设置伊犁将军管辖新疆地区
秦朝、西汉、明朝、 秦朝、西汉、明朝、清朝为加强思想控制采 取了哪些措施？ 取了哪些措施？
秦朝 西汉 明朝 清朝 焚书坑儒 罢黜百家， 罢黜百家，独尊儒术 实行八股取士 大兴文这狱
秦
西汉 北朝
南朝 唐
魏 东汉 蜀 吴 五代
十国
隋
元 明 清 中华民国 中华人民 共和国
依据材料并结合所学知识， 依据材料并结合所学知识，指出我国古代史上结束分 裂割据局面的统一的封建王朝名称。 裂割据局面的统一的封建王朝名称。
12张长图解读唐宋元明清五个朝代的官制体系
12张长图解读唐宋元明清五个朝代的官制体系唐宋元明清是我国古代历史上最后的五个封建王朝，历史跨度长达1300年，可以说是中国古代经济文化发展最快、综合实力最强的阶段，也是创立各种制度最完备的阶段，尤其是君主专制和封建集权制度得到进一步发展，并在清朝达到顶峰。
图1：封建集权制度的发展就官制而言，这五个朝代皆采用了九品官制，除唐朝是九品三十级外，宋、元、明、清皆为九品十八阶。
一、唐朝：三省六部制唐朝继承隋朝的三省六部制，并在唐初进行了完备和细化。
中书省决策，门下省审核，尚书省执行，三省的长官皆有宰相之权。
图2：唐初中央政府机构设置不过，为了控制相权，唐朝的三省逐渐向二省和一省转变，最重要的体现就是三省的长官逐渐失去相权而变成荣誉性的职务，加“同中书门下三品”之衔的才能称之为宰相。
可以说，唐朝是宰相称谓演变最多的朝代，先后多达22种。
图3：唐朝宰相称谓大全就具体官制而言，唐朝官职品级更为细化，共分为九品三十阶。
不过很多官职多有变化，如天策上将只存在5年（621-626年，仅李世民1人授此职），尚书令也仅在唐高宗、唐代宗两朝时使用（分别授予李世民和李适登基之前）。
图4：唐朝官制体系二、宋朝：三省制名存实亡宋朝官制历经多次演变，其核心特点有二，一是重文抑武，二是权力分散。
此时的三省虽然名义上还在，但宰相权力被枢密院、三司等剥夺分散，三省制度已名存实亡。
图5：宋朝宰相制度演变宋朝的宰相制度也经历了数次演变，历经元丰改制、建炎南渡后，到孝宗时期终于稳定，左右丞相为正相，参知政事为副相。
就官制而言，宋朝也采用了九品十八阶的官制体系，左右丞相位居正一品之列。
图6：宋朝官制体系三、元朝：设行省元朝行政最大的一个特点就是设立行省制度，行省都设丞相、平章政事、右、左丞等职位，行省以下再设路、府、州、县等。
图7：元朝军政体系架构就官制而言，元朝也采用了九品十八阶。
比较特殊的是，作为少数民族建立的大一统王朝，元朝在各级地方政府里都设了“达鲁花赤”一职，掌握行政和军事大权，可以说是各个地方的最高长官。
中国古代各朝政治制度结构示意图
皇帝
中尚门 书书下
吏户礼兵刑工
.
清朝时期的 中央集权体制
皇帝
内阁 日常事务
议政王大臣会议 军国大事
军机处
雍正设立
内政外交
军国大计
专制皇权达到顶峰
.
明朝时期的
中央集权体制 皇帝 殿阁
厂卫 五军都督府
吏户礼兵刑 工
全国 军队
.
元朝时期的 中央集权体制
皇帝
枢密院 中书省政
皇帝 行政
宋朝时期的 中央集权体制
军事
度 支
盐 铁
户 部
中 书 门
下
枢 （三衙）
密
院
侍 卫
殿 前
侍 卫
马司步
军
军
司
司
.
秦朝的中央 集权体制
皇帝
御史 大夫
丞太 相尉
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
.
史
隋唐时期的中 央集权体制
第三讲中国古代中央行政体制
太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、 礼制、时令、天文、历法等。太史寮的长官是太 史，既是文职官吏的领袖，又是神职官吏的首领。
除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王 衣食住行的宫廷内官，见于西周金文的有宰、膳 夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世 妇、东宫等。
第三讲中国古代中央行政体制
（四）春秋战国时期士的兴起
（一）秦代的三公九卿制
秦代中央的官员虽然不少，但最主要的则是 史书上所说的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、 御史大夫。三公是直接协助皇帝处理全国事务的 高级官员。
丞相有左丞相、右丞相之分，以左丞相为尊， 职责是辅佐皇帝处理全国政务。太尉是武官，协 助皇帝掌管全国军队。御史大夫主要掌管承转皇 帝诏令，监察文武百官，处理重大案件。
六部：尚书一人、侍郎一人、郎四人
如吏部：吏部尚书、吏部侍郎、选部郎
第三讲中国古代中央行政体制
（一）隋代的三省六部制
三台（御史台、谒者台、司隶台）、十一寺（太常、 光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太 府、国子、将作等）
卿一人、少卿一人、丞。 如太常寺：太常卿、太常少卿、太常丞
或称三台、五监（都水监、国子、将作等）、九寺 （太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府）
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央官制 （二）唐代的三省六部制
唐朝中央和地方行政组织均沿袭隋制 并有所发展。在中央，仍以中书（隋内史 省改名），门下、尚书三省为中枢政务机 关。中书省掌决策，长官是中书令，次官 是中书侍郎。门下省掌审检，长官是侍中， 次官是黄门侍郎。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
进入战国时代，新兴的士人空前活跃，这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系， 行动自由，思想开放，成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干，指点江山，激扬 文字，或为理想而奔走四方，或为生计而周游列 国，都是入仕干政的最佳选择，从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军，使各国君主有选择 官僚的充分余地。
中国古代的中央集权制度
三省六部制
——最严密的一套中央官制
1.发展概述 2.组织架构 3.意义
三省六部制
——最严密的一套中央官制
3.意义 分工明确，相互牵制，削弱了相权，避免 了权臣独揽大权；加强了皇权，有利于皇 帝的集权与政令的贯彻执行；提高了行政 效率，行政机构的决策与运行更加完善， 充分发挥了国家机构的效能。 标志着专制主义中央集权制度的成熟。
• 三冗：即冗官冗兵冗费。有宋一代，为避免重蹈唐代灭亡的复辙，在 官和兵两方面都进行了精心的收权和分权的工作。在官吏制度上，为 防止出现朋党之争的重演，在官衙设置上强调使各机构互相不通气， 互相制约，在中央政府中，分割了宰相的权力，宰相只负责中书省 (所谓‘中书主民’)，另设枢密使(枢密院长官)主管兵权(只有奉旨发 兵的权力,无权实际统率军队)，而主财的三司也不需要向宰相负责,而 是直接向皇帝负责。宰相之下还有实为副宰相的‘参知政事’，进一 步对相权形成制约，在地方官的任命上，任命必须出于朝廷为其一， 多用文官为其二，几乎重要的州府都有皇帝直接派出可以直接向皇帝 奏事的通判为其三，使地方官的任何离心行为都需要冒比唐代大得多 的风险。而且，官，职分离，有官不一定有权，官职在多数情况下只 代表俸禄的多少，而权力往往以临时任命的方式授予必须的官吏。最 后，地方财政由中央直接派遣的转运使主管，从人，财两方面遏制了 地方的尾大不掉，同时也必然造成了大量的冗员，同时，由于三年一 升迁制度的普遍实行，使‘但求无过,不求有功’的冗员数量无限扩大， 这一切，造成三冗之首。
• 汉武帝加强皇权的措施:1.削弱地方割据势力,加强中央集中统一 • 2.改革改政体制,加强皇权 • 主要有设立“中朝制”借此削弱相权；设置十三zhidao州部刺史,借此抑制地方豪强势
力,加强中央对地方官吏的控制；建立侍从军和内禁卫军,加强皇帝保卫和军事防御；实 行察举制,用考察加举荐的方式选拔官员. • 3.改革财政,加强中央政权 • 统一货币,把铸钱权收归中央,铸造五铢钱作为国家统一的法定货币；专营盐铁和均输平 准法.盐铁官营和调剂运输,平抑容物价对稳定经济起了重要作用；箕缗和告缗,打击富商 大贾,加强中央集权. • 4.独尊儒术,实行文化专制
唐宋元明清五朝中央地方管制图
唐宋元明清五朝中央地⽅管制图唐承隋制，中央最⾼机关为六省（中书、门下、尚书、殿中、内侍、秘书），实际国家机关为中书、门下、尚书三省，中书掌诏令，门下掌封驳，尚书掌执⾏。
中书省长官为中书令，门下省长官为侍中，尚书省长官为尚书令（实际长官为左右仆射），三省的长官都是宰相，但实际上中书、门下两省地位要⾼于尚书省，在官署安排上，中书、门下在北，合称中书门下，⼜叫北省，尚书省在宫外，在南，称都省，⼜叫南省。
中书门下有政事堂，即为宰相议事厅。
政事堂出诏，尚书省即执⾏之。
此外还有御史台掌纠察。
尚书省下设六部，各部下设四司，每个部第⼀个司是以各部⾃⼰名字命名，即户部有户部司，兵部有兵部司，这些司⼜叫本部司。
其他司如下吏部：吏部、司封、司勋、考功户部：户部、度⽀、⾦部、仓部礼部：礼部、祀部、主客、膳部兵部：兵部、职⽅、驾部、库部刑部：刑部、都官、⽐部、司门⼯部：⼯部、屯⽥、虞部、⽔部下图：唐三省六部⼆⼗四司⼀台九寺五监⽰意图唐三省六部⼆⼗四司⼀台九寺五监⽰意图北宋惩唐末藩镇之乱，承五代之弊，太祖乃整顿官制，以“分权制衡”为指导思想，“稍夺其权，制其钱⾕收其精兵”为主要⼿段，将官僚体系做得⼗分精巧复杂。
⾸先，太祖将五代以来混乱⾄极的官制做了⼤的调整，⽐如将原本的统兵制度清晰化，定为枢密院——三衙统兵体制，既确定了兵权所属，⼜保证兵权不⾄于落到⼀个⼈⼿⾥。
关于兵制，宋朝是所有朝代唯⼀⼀个⼀开始就实⾏募兵制的朝代。
这也是为了防⽌武将夺权的发⽣。
同时，宋朝⼤⼒推⾏“崇⽂抑武”政策，武将地位极低，这也造成了此后中国尚武风⽓的低落。
此外，“强⼲弱枝”亦为宋朝兵制的⼀个特点。
禁军是宋朝军队的主要战⽃⼒，⽽它实际上是皇室的军队，真正的国家军队是厢军，但强⼲弱枝政策导致厢军等地⽅军战⽃⼒低下，禁军作为皇室亲军承担了国家军队的作⽤。
因此，宋朝实际上是⼀个没有国家军队的朝代。
其次，太祖将所有权⼒⼀分再分。
⾸当其冲的便是宰相，下设参知政事分夺其政权，⼜将户部、度⽀、盐铁三司分开，设三司使，分夺宰相财权。
高中历史必修一古代中国的政治制度(思维导图)
中书省长官，中书令以下，设右、左丞相为实任的宰相
元朝：设中书省，强化相权
下设平章政事、右左丞、参知政事为副相，与金尚书省制同 右在左上，与汉制不同
中书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，设尚书、侍郎分理政务（至元七年定制）
原因
改变宋朝地方无权、人浮于事的现状
措施
省下设路、府、州、县
蒙古族较汉族落后，人数少，需要地方发挥作用
元朝：完善并发展
边远民族地区设置宣慰司
评价
行省制度便利于中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一 是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端
汉朝：汉承秦制，强化皇帝制度
汉初：丞相位高权重，集决策、司法、行政大权于一身 汉武帝：重用伺从、秘书等担任尚书令、伺中等，削弱相权
军事：收兵权，编禁军
措施
行政：派文臣做知州，设通判负责监督
北宋：进一步加强
评价
财政：由中央掌控地方赋税开支
改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权
导致官僚机构膨胀和军队下积贫积弱的祸根
元朝疆域辽阔，郡县制已无法解除管理问题
建立行省制度
中央：御史大夫 地方：监御使
秦朝
中央：御史大夫
以轻制重(以小制大)
地方：刺史
汉朝
御史台
唐朝
提点刑狱司
宋朝
御史台
元朝
在监督官员规范执政，防止官员的贪污腐败上起到了一定的作用
实际效能是有限的，无法从根本上监督和扼制官员的腐败行为
监察官员并不能代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具
历代王朝的监察制度
积极 局限
评价
监察制度
开始于先秦，衰落于春秋战国
中国官制架构图（四）西周
中国官制架构图（四）西周西周官制图分解图一分解图二分解图三西周的政治组织和社会制度，是因袭夏、商，经武王、周公、成王和康王几代建立起来的。
《尚书·立政》载有不少周初官名，可以使我们了解西周如何设置官吏。
近年来出土的大量周代铜器铭文中记载的周代职官，也可以与文献记载相补充。
中央官制周朝官制包括西周官制和东周官制，从现有的资料，我们可以把西周的职官分为中央和地方两个系统来叙述。
在西周的每一个封区内，诸侯是最高裁判者，因为他们被赋予以“专扬于国”的特权，而在整个封建国家内，周天子是最高权力的执掌者，诸侯的争执，都诉之于周天子。
《诗经·大雅·假乐》云：“百辟卿士，媚于天子”，金文《献簋》云：“受天子休”，都说明了这个历史事实。
在周天子之下，有中央政治的组织，《尚书·酒诰》云：越在外服，侯、甸、男、卫、邦伯；越在内服，百寮、庶尹、惟亚、惟服、宗工，越百姓里居。
所谓“内服”，即指中央政府而言。
“百寮”、“庶尹”就是中央政府的官吏。
以天子为首的中央政府，是西周最高权力机关。
他统辖着无数以诸侯为首的地方政府。
这种地方政府，在当时称为天子的“外服”。
侯、男、邦伯就是地方诸侯。
当时中央政府的组织极为庞大，官吏的名称极为复杂，根据《尚书·立政》记载的官名有：任人，准夫，牧，作三事，虎贲，缀衣，趣马，小尹，左右携仆，百司，庶府，大都，小伯，艺人，表臣，百司，太史，尹伯，庶常吉士，司徒，司马，司空……这些官称，若从其职司而言，大体可分为以下三个方面：一、卿士寮——任人、准夫、牧、司徒（土）、司马、司空（工）。
任人，就是“常任”。
执掌王廷政务。
准夫，就是准人，准为公平之意，执掌司法。
牧，就是“常伯”，“作三事”，与《诗经·雨无正》的“三事大夫”，金文《盠方彝》中的“叁有司，司土，司马，司工”的职司相当。
司徒即司土。
从金文记载看，司徒不仅管理籍田等土地之事（即主民事），而且有时还兼管军事和卜事。
中国各朝代行政区划单位
中国各朝代行政区划单位中国在历史上经历了多个朝代的更迭，每个朝代都有其独特的行政区划单位。
以下是中国各朝代的行政区划单位的简要介绍。
1.夏朝：夏朝是中国历史上第一个有文字记载的王朝，行政单位主要是都城和封地。
夏朝的都城是夏殷城，行政区划按照封地为单位，以封建制度组织。
2.商朝：商朝是中国历史上的第二个朝代，其行政单位主要是都城和封地。
商朝的都城是商丘，行政区划按照封地为单位，以封建制度组织。
3.周朝：周朝是中国历史上的第三个朝代，其行政单位主要是国、郡、县。
周朝实行分封制，分为诸侯国、州、县三级行政区划单位。
诸侯国是朝廷封给诸侯的封地，郡是诸侯国内的行政单位，县是郡的下属单位。
4.秦朝：秦朝是中国历史上的第一个统一的中央集权国家，行政单位主要是郡、县。
秦朝实行郡县制，将全国划分为36个郡，郡下设县。
郡县制是秦朝对行政区划进行大规模规划和统一。
5.汉朝：汉朝是中国历史上的第一个长期统一的大一统王朝，行政单位主要是郡、县。
汉朝继续沿用了秦朝的郡县制，但在行政机构设置方面做了一些改革，增设了州。
汉朝的行政区划单位主要是郡、县、州。
6.魏晋南北朝：魏晋南北朝时期，中国出现了分裂的局面，行政区划单位主要是郡、县。
南北朝的行政区划以郡县制为主，南朝各地分为多个政权，行政区划较为复杂。
7.隋朝：隋朝是中国历史上的第二个统一的中央集权国家，行政区划单位主要是州、县。
隋朝实行州县制，全国划分为一二三品州和县，实行三级行政区划。
8.唐朝：唐朝是中国历史上的第一个鼎盛的大一统帝国，行政区划单位主要是州、县。
唐朝继承了隋朝的州县制，但在行政机构设置上做了一些改革，增设了府、监。
唐朝的行政区划单位主要是州、府、县、监。
9.宋朝：宋朝是中国历史上的第一个中央集权的封建王朝，行政区划单位主要是路、州、县。
宋朝继承了唐朝的州县制，但在行政机构设置上做了一些改革，增设了路。
宋朝的行政区划单位主要是路、州、县。
10.元朝：元朝是中国历史上的蒙古族政权，行政区划单位主要是路、州、县。
古代政治制度
划分标准
与中央关系
影 响
2、相同点： 相同点： 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。 （1）性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。 目的：都是为了巩固王权的统治。 （2）目的：都是为了巩固王权的统治。 两者关系：郡县制是对分封制的否定和创新， 两者关系：郡县制是对分封制的否定和创新，以中 央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题， 央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩 固了国家统一，是历史的进步。 固了国家统一，是历史的进步。
有事上报
唐朝政府机构示意图
组织结构
吏部 中书省 草 拟 执 行 审 议 户部 礼部 兵部 刑部 工部
官吏的任免和考核 户籍、土地、 户籍、土地、赋税 礼仪、 礼仪、科举 军政 刑狱 国家的工程建设等
皇 帝
尚书省 门下省
政事堂
特点作用
三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既加强皇权， 三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既加强皇权，又 减少决策的错误;分工明确提高行政效率 加强中央集权。 分工明确提高行政效率;加强中央集权 减少决策的错误 分工明确提高行政效率 加强中央集权。
共同作用： 有效防止了贵族之间因权利继承产生的纷争，有利于社会的稳定。 共同作用：①有效防止了贵族之间因权利继承产生的纷争，有利于社会的稳定。 保证了贵族在政治上的垄断和特权地位。 强化了中央政权的管理． ② 保证了贵族在政治上的垄断和特权地位。③强化了中央政权的管理．
时至今日，宗法制早已退出历史舞台， 时至今日，宗法制早已退出历史舞台，但中国传统文 化中的守法观念依然浓厚。 化中的守法观念依然浓厚。请你分析一下它在当今社会 现实中的积极和消极表现。 现实中的积极和消极表现。 ①积极作用： 积极作用： 使亲情浓厚，注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于 亲情浓厚，注重家庭建设，提倡尊老爱幼， 形成强大的民族凝聚力。 形成强大的民族凝聚力。 ②消极影响： 消极影响： 是强调家庭本位，过分重视人情关系， 是强调家庭本位，过分重视人情关系，人为划分 自主意识和平等权利受到约束 远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受到约束。 远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受到约束。 缺乏普世的博爱及平等意识， 缺乏普世的博爱及平等意识，这与现代的民主和 平等意识 法制意识有些违背。 法制意识有些违背。
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元朝时期的中央集权制
皇帝
枢密院 中书省 宣政院
吏
户
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兵
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皇帝
三公
御史大夫
丞相
太尉
奉 常 九卿
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
典 客
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治 粟 内 史
少 府
太 仆
中国古代பைடு நூலகம்朝政治制度结构简图
隋唐时期的中央集权制
皇帝
三省 是西汉以后长期发展形成
中 书
尚 书
门 下
六部
吏
户
礼
兵
刑
工
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宋朝时期的中央集权制