读《地方督抚与清末新政：晚清权力格局再研究》
辛亥革命与百年中国——“纪念辛亥革命100周年”国际学术研讨会综述
（ 山东大学，山东 济南 ２００ ） ５ １０
摘 要 ：以 “ 辛亥革命 与百年 中国” 为主题的 “ 纪念辛亥革命 １０周年” 国际学术研讨会 ０ 于２ １ 年 １ ０ １ Ｏ月 １ ２日至 １ 在武汉举行 ，与会专家学者主要 围绕辛亥时期 的政 治景观、经济状 ５日 况、社会情态、思想文化嬗变，孙 中山及相关人物研 究，辛亥革命与 国际社会 ，辛亥记忆史与辛 亥 学术 史七 大 主题 展 开 了深入研 讨 。 关键词 ：辛亥革命 ；１０周年 ；学术研讨会 ；综述 ０ 中图分 类号 ：Ｋ ５ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ７ —３０ （０ ２ ３— ０ ５— ７ ２７ ６ １ ８ Ｘ ２ １ ）０ ０ ７ ０
一
、
辛 亥 时期 的政 治景 观
辛亥革命结束 了中国绵 延两千余 年的封建帝
制 ，开创 了民 主共 和体 制 ，在 中 国近 代史 上具 有划 时代 的重大意义 。关于辛亥革命前后政治嬗变的研
究历来备受学界关注，本次讨论会的多篇文章以此 为议 题 。 清末新政困局与辛亥革命发生的内在关联是与 会 学 者 热议 的话 题 ，这 些研究 既 有宏 阔 的总体性 把
握 ，又有精微的实证性透视 ，为我们审视辛亥革命 爆发前后晚清政府的运作状况提供了诸多启示 。杨 天石的 《 辛亥革命何以胜利迅速 ，代价很小？ 与 》 戴鞍钢的 《 新政 困局与辛亥 革命 》从宏观角 度考 察了清末新政时期清王朝政治 、经济统治的总体危 机和民众 对 它 的 失望 、怨 恨 和 唾 弃。周 锡 瑞 的 《 辛亥革命 的再认 识 ：以 １１ ９ １年为中心》 从清 政 府 在新政 期 间垄 断权力 ，强化 满族 统治 地位 及人 们 的反抗两方面人手 ，指出慈禧去世后满族权贵的收 权行为缩小了改革的制度空间致使改革 回流 ，最终 导致了清政府 的倒 台。金 冲及 的 《 清朝统治集 团 的最后十年》分析 了革命派和立宪派 的激烈争论 ， 认为预备立宪力图以准备改革的姿态稳定已严重动 荡 不安 的局 面 ，但 在 改革大 旗幕 后却充 斥 着统 治集 团内部激烈 的权力争夺。李 振武 的 《 清末督 抚与 咨 议局研 究 》 则 从 探 讨 地 方 督 抚 与 民 间立 宪 派 在 谘议局的权限冲突人手 ，认为尽管在事关立宪的诸 多大 问题 上 ，督 抚 可 以 和 民 间 立 宪 派 基 本 保 持 一 致 ，但 必须 有一个 根本 前提 ，那 就是 实行 宪政不 能 侵犯督抚的既得权力和利益 ，否则便会 冲突不断 ， 来 揭示 晚清 宪政改 革不 成功 的 内在原 因 。李 细珠 的 《 亥 鼎革 之际 地方 督抚 出处 进 退 之 抉 择一 兼 论 辛 “ 内外 皆轻 ” 的权 力格 局 与清 王 朝覆 灭 及 民初 政 治 走向》在对武昌起义时各省在职 ２ ４位督抚对待革
清朝督抚制度的变化
清朝督抚制度的变化督抚制度是明清时期颇具特色的政治制度，融合了监察制度和地方行政管理制度，在明清几百年的历史当中，经历了较大的发展和变化。
明清时期，总督和巡抚有着重要的职权，其职权颇具多样性和变化性。
督抚制度作为明清时期的主要政治制度，其对当时的政治和社会产生了深刻的影响。
督抚制度是明清时期重要的监察制度和地方行政制度。
督抚制度其演变和发展具有鲜明的特征，是中国古代中央集权发展的产物，对统筹地方事务、保持地方稳定、维护明清时期的中央集权制度发挥了重要作用。
一、明清时期督抚制度的历史沿革所谓督抚，即是总督和巡抚的总称，在明清两代几百年历史之中，督抚制度不断发展变化。
督抚制度起源于明代，是专制主义中央集权政治体制下，统治者调整中央与地方关系的产物。
明代前期，督抚官员以行使监察职能为主并主要处理地方特定事务；到了中后期，逐渐演变为中央派驻地方的最高军政长官，监察职能已不再是其主要职能，但是，有明一代，督抚都没有正式地成为地方最高行政长官，在行政序列上，督抚依然隶属于都察院系统。
自隋唐以来，中央集权制度不断完善，地方权力不断收缩，但是元代以后，“外重内轻”的局面日渐严重。
明代建立之后，明太祖吸取前朝经验，废除行中书省，设立三司。
三司之间相互牵制，分化了地方权力，强化了中央集权。
但是，三司的设立也导致地方权力出现了过度弱化和分散的局面，对于很多地方事务无法统筹处理解决。
督抚制度正是为了弥补这一缺陷而产生的。
巡抚的设立，大致在明代初期。
洪武、建文年间，巡抚制度已经开始萌芽。
永乐十九年(1422年)，中央派遣尚书蹇义人分巡各省，标志着明代巡抚制度开始形成。
宣德五年，于谦、周忱等6人分抚南北直隶等省，从此各省常设巡抚渐成制度。
宣德年间，巡抚官的专设与定设标志着巡抚作为一项制度正式形成。
总督制度形成时间稍晚，大致在正统年间开始出现，景泰、成化年间大致成型。
明代的总督是在巡抚制度普遍推行的前提下逐渐形成的，一般因事特遣，较为侧重于军事层面以及节制地方文武等事务。
评析清朝督抚制度的变化
评析清朝督抚制度的变化
1 清朝督抚制度的基本内容
清朝的督抚制度一直以来都被称为中国传统政治的一个重要内容，其根源可以追溯到古代，清朝督抚制度的经历了修正发展的历程。
清朝的督抚属于政府机构的一种特殊形式，其职能是统治全国的
行政管理，负责全省督抚运转，行使强制性令，维护清朝君主政权，
实行秩序与纪律，帮助少数民族向清朝政府服务，鼓励中外商业交流
和文化交流，并以各种方式保护民众免受外来侵犯。
2 清朝督抚制度变化
尽管清朝督抚制度曾一度引起一些负面评价，但是由于历经修正，它的结构和职责也发生了较大的转变，从而形成了新的督抚体制。
在清朝统治的最后时期，督抚制度也经历了一定的变化。
比如
1784年之后，十二个直辖省的督抚制度由督抚衙门变成了督抚兵马驻
置制度，将原本的政治管理转变成了军事管理，可以说是朊括管理和
军事控制的重大变革。
3 后期清朝督抚制度修正
随着后来清朝政策的完善，清朝督抚制度也不断得到完善，督抚
机制也更加密切地联系了政府机构。
1884年，清政府宣布筹备省督抚职权的规划，建立完整的省（府）。
清政府还出台了《地方督抚条例》，以加强督抚制度，做出
更加完善的调整。
4 清朝督抚制度变化总结
清朝督抚制度建立初期，是为了推行中央集权政策，强调实行纪
律管理，因此存在一定的弊端，但是随着政策修正，督抚制度也开始
向更加完善和科学的方向发展，在保证统治者权力的基础上，也逐渐
使各民族社会得到积极的发展。
清朝的督抚制度，在统治者的措施下，经历了从有“弊端”到“完善”的转变，从而为后世留下了深刻的思
想和不可磨灭的历史。
江督易主与晚清政治
读书笔记
01 思维导图
03 精彩摘录 05 目录分析
目录
02 内容摘要 04 阅读感受 06 作者简介
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内容摘要
内容摘要
《江督易主与晚清政治》一书，深入剖析了晚清时期江督（即两江总督）职位的变迁及其对晚清 政治格局的影响。通过对历史文献的细致梳理和实证分析，本书再现了那个动荡时代的政治风云 和权力斗争，为我们理解晚清历史的演变提供了独特的视角。 书中首先回顾了江督职位的起源和沿革，指出其在清代政治体系中的重要地位。江督作为地方最 高行政和军事长官，掌管着江苏、安徽、江西三省的军政大权，其人选往往由皇帝亲自任命，是 朝廷在地方上的重要代理人。 接着，本书详细描述了晚清时期江督职位的多次易主情况。在晚清政治变革的大背景下，江督人 选的变化不仅反映了朝廷内部政治势力的消长，也体现了地方实力派与中央政府的博弈。书中通 过一系列具体案例，分析了不同江督人选对地方政治、经济、文化等方面的影响，揭示了晚清政 治变革的复杂性和多样性。
作者简介
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这是《江督易主与晚清政治》的读书笔记，暂无该书作者的介绍。
谢谢观看
我相信，通过不断的历史学习和研究，我们可以更加深入地理解历史的进程和 规律，也可以更好地指导我们的现实生活和未来发展。
目录分析
《江督易主与晚清政治》是一部深入剖析晚清时期政治变迁的著作，特别是以 江苏省督抚易主为切入点，展示了当时政治生态的复杂性和多变性。本书目录 结构清晰，层次分明，有助于读者快速把握全书主旨和各个章节的核心内容。
张之洞与清末新政研究
《张之洞与清末新政研究》读书报告2013211682 刘瑾作为晚清重臣的张之洞，一生历经了道光、咸丰、同治、光绪、宣统五朝，可以说，他的整个生命历程几乎与一部晚清史相伴随。
张之洞在中国近代历史上是一个举足轻重的人物，他的一生对中国的经济、教育、军事、政治、外交等方面的变革和发展都有涉足，在这些不同的领域都曾产生深刻而广泛的影响。
对于张之洞的评价，从生前到死后，可以说是众说纷纭、褒贬不一。
由此，长期以来，关于张之洞的研究，学术界也有不同的观点和视角。
自20世纪以来，关于张之洞的研究大致可以以八十年代为界，划分为前后两个阶段。
前一阶段，在中国大陆，由于受政治环境的影响，张之洞作为一个儒者形象，在文革期间颇受批评和指责。
故这一时期，在中国大陆，关于张之洞的研究所取得的理性成果较少。
不过，在港台和海外地区，学界对于张之洞的研究还是有不少建树。
代表性的研究成果主要有：1976年由台北中央研究院近代史研究所出版的台湾学者苏云峰的《张之洞与湖北教育改革》，论述了张之洞的教育思想及其在湖北教育改革中的实践。
台北天一出版社1985年出版的台湾学者朱传誉的《张之洞传记资料》，对张之洞也做了多方面的评析。
1972年台湾中华书局出版社出版的的台湾学者张秉铎的《张之洞评传》，系统叙述了张之洞的生平活动及思想。
1971年美国学者威廉·艾尔斯的《张之洞与中国教育改革》，着重叙述了张之洞在晚清教育改革中的思想及活动。
此外，还有1978年美国学者丹尼尔·H·贝斯的《中国进入二十世纪：张之洞与新时期的问题（1895-1909）》等。
80年代以来，随着大陆政治环境的改善，学术界的学术氛围渐趋自由和多元，学术界对晚晴重臣张之洞的研究也逐渐深入和理性，对张之洞的生平及主要活动都展开了丰富和深层的探讨。
除了数量丰富的论文外，代表性的研究著作主要有：苑书义等人主编的1998年河北人民出版社出版的《张之洞全集》以及1999年中华书局出版的《张之洞与中国近代化》。
洋务运动：中央政府与地方督抚的权力争夺
洋务运动：中央政府与地方督抚的权力争夺阅读原文来自：三品小衲 8小时前 | 分享到微博 | 写给作者 | 更多▼凤凰网历史专稿，作者：李小庆1，军用及民用工业中中央与地方的资本构成由于军用工业品不参加商品流通，并无利润，所以其发展并不取决于内部的资本积累，而是依靠政府的财政扶持。
较大的军工企业多为中央出资，主要来自关税及军费的划拨。
以江南制造总局为例，在初创时，其常年经费耗银“大约每月总在一万两以外”（《置办外国铁厂机器折》，《李鸿章全集》（一）卷9，第322页），由淮军军费中下拨；1867年，经曾国藩奏准，将江海关洋税解部中的四成充作制造总局的经费；1869年，两江总督马新贻“请自八年正月洋税第三十四结起，所留二成银两，准其全数为制造轮船之用”（《江海关洋税酌留二成统归机器局用片》《洋务运动》（四），第20页），自此，以江海关二成洋税作为其常年经费。
当然，由于中央财力微薄，所以很多军用工业都是依靠地方政府的投资。
以山东机器局为例，其开办经费和常年经费统由本省自筹，“开办经费来自藩库银94000两、粮道库银72800两、临清关税银20000两，共计耗银186800两”。
（《机器局置器造厂规模大备折》，《丁文诚公遗集》卷12，第45页）鉴于军工企业的特殊性，其资金大都来自政府的财政调拨，关税﹑厘金和军需项下的拨款。
除了江南制造局、金陵机器局等少数大型企业得到中央财政的拨款以外，大多数洋务军事企业都是依靠地方财政的扶植发展起来的。
民用企业与军用工业不同，中央财政拨给只占很小的一部分，其最主要的资金来源还是地方，重要的集资方式为借垫官款和招商集资。
如轮船招商局创办于1872年，其资本渠道既是招商集资，最初的股金为100万两。
1876年，该局面额200两的股票在当时只值40至50两（《洋务运动与中国近代企业》，第170页）；但随着经营的改善，到1882，股票大幅上涨，面值涨至200余两，涨幅达到200％之多（张后铨：《招商局史（近代部份）》，人民交通出版社，1988年，第49页）；到1883年，该局股份银已经高达200万两。
一省之议会：咨议局性质发微
一省之议会：咨议局性质发微彭剑【摘要】岑春煊1907年建议各省设立的咨议局，以及其后江苏绅士与安徽官绅所设计的咨议局，虽然在本质上都不是完全的议会机构，但设计者都将其定位为“全省”的机关，而非“地方”的机关。
法部在批评岑氏的时候，更是提出，必须先建立地方议会，才能建立省议会，地方议会是咨议局的基础。
1908年出台的通行全国的《咨议局章程》，将咨议局定位为“一省之议会”。
在上奏《咨议局章程》的奏折中，在与于式枚辩难的过程中，宪政编查馆都强调，由于中国的行省不同于各国的“地方”，咨议局不同于各国的地方议会，而是中国特有的省议会。
清季对议会系统的规划，是国会、省议会与地方议会，而非国会与地方议会。
今人多将咨议局称为地方议会，实错解了当时制度设计者的良苦用心。
%Whether the design of Cen Chun-xuan or the gentle of Jiangsu and Anhui,Zi-yiju was a “provincial”or-gan,rather than local organ.When Department of Law criticized Cen’s design,it put forward,must estab lish the“local”parliament before Zi-yiju.In the regulations of Zi -yiju which was drafted in 1908,Zi -yiju was a “parliament of prov-ince”.In the opinion of designers,“province”of China was different from the“local”of other countries,Zi-yiju was differ-en t from the “local council”of other countries,too.The planning about parliamentary system in Late Qing,was Congress, provincial parliament and local councils,rather than Congress and local councils.【期刊名称】《安徽史学》【年(卷),期】2015(000)006【总页数】5页(P83-87)【关键词】咨议局;一省之议会;地方议会【作者】彭剑【作者单位】华中师范大学中国近代史研究所，湖北武汉 430079【正文语种】中文【中图分类】K257.51909年，中国有21个省建立了咨议局，这在中国宪政史上，是一件值得关注的事情。
督抚制度与晚清政制变革研究范式的_省略_清督抚政治_中央与地方关系研究_陈才俊
第4期陈才俊 督抚制度与晚清政制变革研究范式的创新341督抚制度与晚清政制变革研究范式的创新)))评5晚清督抚政治)中央与地方关系研究6陈才俊(暨南大学中国文化史籍研究所,广东广州 510632)收稿日期:2005-01-01作者简介:陈才俊,华中师范大学中国近代史研究所博士研究生,暨南大学中国文化史籍研究所副教授。
总督巡抚制度起源于明初,本为弥补明太祖废除行中书省、设置三司(承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司)管理地方事务制度之缺陷而增设的临时性差遣,是省一级的最高行政长官,因其职责主要为/巡行天下,安抚军民0[1],故名之曰巡抚。
至清康雍乾时期,督抚制度逐渐完善为重要的地方官制,督抚们成了总管地方军政、民政的封疆大吏。
随着清王朝晚期社会的大变革和政局的大动荡,督抚制度不断调整、变化,督抚们的权限亦不断扩大,成为晚清历史上极为重要的角色。
军事上,他们成为清王朝统治的支柱,是镇压太平天国运动、捻军运动以及抵抗外来侵略的主力;政治上,由于他们和西方资本主义列强正面交锋,较早认识和接受西方资本主义的先进性,是中国近代化的最早觉醒者和有力推动者。
在洋务运动、甲午新政、辛丑)乙巳新政和预备立宪等历次改革中,不少督抚都是改革的支持者、参预者与同情者,因而成了推动当时经济文化发展与社会政治变革的一支坚实强劲的力量。
可以说,晚清政治的每一项重大活动都少不了督抚的参预,所以,要研究中国近代历史及晚清政治,督抚肯定是一个不可回避的课题。
华中师范大学中国近代史研究所刘伟教授的新著5晚清督抚政治)))中央与地方关系研究6(以下简称5督抚6,湖北教育出版社2003年10月版),正是从一个侧面对这种特定的政治现象予以了深刻的探讨,具有十分重要的理论与文献价值。
该书以全新的学术视野、宏大的思想体系、鲜活的表述方式和独到的理论创见,将晚清政治体制变革之研究拓展到了一个新的学术平台。
细读5督抚6,觉得全书有如下鲜明的个性特色:一、把制度的研究与人的研究相结合其实,督抚问题很早就是学者们热切关注的话题,一些人做了不少艰苦细致的研究工作,也取得了令人鼓舞的成绩。
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读《地方督抚与清末新政：晚清权力格局再研究》
余青
该书是由李细珠先生所写，其试图从地方督抚在新政中的思想与活动的角度，具体考察地方督抚对清政府决策的参与及其影响，以及地方督抚与新政过程中社会变迁的互动关系，以期观察清末中央与地方权力格局的演变态势。
关于地方督抚与清末新政研究的具体方法，大致可以有三个研究视角：一是督抚群体研究，研究整个督抚群体与清末新政的关系；二是分省区域研究，以若干省区新政为专题研究，可能有些省区涉及多个督抚；三是督抚个案研究，以若干督抚与清末新政的关系为专题研究，可能有些督抚涉及多个省区。
该书力图将群体研究、区域研究与个案研究相结合，具体采用的方法，不是教科书式的系统论述，而是选点专题研究，不求面面俱到，但求在某些专题研究方面有所深入。
该书具体研究了十三个专题，具体内容就不多加赘述了。
通过十三个专题的研究，具体探讨了有关地方督抚与清末新政的一些重要问题。
需要说明的有两点：其一，这些问题不是孤立的，而是有其内在关联性。
这十三个专题大致可以分为四个板块：（1）第一、二章是关于晚清督抚制度与督抚群体的一般研究，具体探讨了清末新政时期有关督抚制度与政区变革问题，以及地方督抚群体结构与人事变迁多方面因素与新政的关系；（2）第三、四、五、六、九、十、十一章，是关于地方督抚对清政府新政决策的参与和影响的研究，具体研究了地方督抚与新政的启动、吏治改革、清廷预备立宪的决策、官制改革、咨议局、国会请愿及平满汉畛域问题的关系；（3）第七、八章是关于督抚应对新政过程中突发事件的研究，具体以秋瑾案与长沙抢米风潮为例，考察地方督抚应对革命与民变的情形；（4）第十二、十三章是关于地方督抚与晚清权力格局变动的研究，具体考察了“内外皆轻”权力格局的形成及其对清末民初政局的影响。
这四个板块基本上按时序排列，从逻辑与历史相统一的角度反映了清末新政的发展进程与晚清权力格局的演变态势。
其二，这些问题只是本课题研究的一部分，而不是全部。
就督抚群体研究而言，诸如督抚与地方自治、司法独立、财政税收、民众生活等问题，均值得深入研究。
本书作者强调历史研究要多学科交叉研究，同时运用多种方法，从不同的角度阐释同一事件，如同我们上次看的桑兵先生写的《庚子勤王与晚清政局》。
作者截取历史的一个断面，从不同的角度展开对同一事件的多方位、多层面探究，相关人事错综复杂，无论从任何一面入手，均须牵涉其他各面。
这样不仅可以拓宽我们的视野，不仅仅局限于一个方面，同时也能更好的还原历史真相，打破了我们从前看待一个历史事件的定式。