PPP项目战略合作框架协议(政府详版)
PPP合作框架协议
PPP合作框架协议什么是PPP合作框架协议PPP合作框架协议是指政府和私营部门之间合作进行基础设施建设和服务的一种模式，全称为公私合作（Public-Private Partnership）。
其目的在于将私营部门的资金和技术优势与公共部门的资源和权力结合起来，实现合作共赢的局面。
PPP合作框架协议通常包括政府和私营部门之间的一些约定和规定，以确保双方在合作过程中能够协调合作、实现良好的项目管理、使得PPP的合作具有稳定性和长期性。
合作框架协议的目的主要在于：•建立合作关系。
•规范合作行为。
•促进项目顺利进行。
•讨论和解决可能出现的合作问题。
PPP合作框架协议主要内容PPP合作框架协议包括以下内容：双方的权利和责任协议需明确双方的权利和责任，并阐明双方在项目中的角色、职责和关系。
这些权利与责任应该涵盖合作的各个方面，包括财务、法律、环境、工程和风险等。
资金筹集与分配合同必须规定每个合作方应承担的资金责任。
该合同将打破私营部门与政府的资金分担，以便确定它们在承担风险方面的确切责任。
同时还需说明资金如何分配，透明度和计划预算都需要清晰明确。
项目管控PPP项目必须能够准确地监控和管理，以确保项目按预算规划、质量标准和时间表执行。
本协议应详细说明项目管控责任和管理结构，并确定项目参与方的贡献和参与方式。
风险与利润分配PPP合作框架协议通常需要涉及项目的风险和利润分配。
政府和私人部门在一般合作关系中都会分摊风险和利润。
因此，PPP合作框架协议应规定风险分布、责任、收益和分配方式。
这需要坦率而明确的讨论，以确保双方对每种方法的策略和特点都有充分的了解。
合同传播和透明度PPP合同应可供公共访问，并在适用范围内分发和公开发布。
所有协议的文本和记录都应完整地保留，以便执法机构和公众监控使用。
PPP合作框架协议的示例以下是一个典型的PPP合作框架协议：# 条款内容描述1 定义讨论在何种情况下可以使用PPP合作框架协议，以及项目必须符合什么要求。
2024版建设PPP项目合作框架协议
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版建设PPP项目合作框架协议本合同目录一览第一条合作协议的定义与解释1.1 定义1.2 解释第二条合作双方的权利与义务2.1 合作双方的权利2.2 合作双方义务第三条 PPP项目的范围与目标3.1 项目范围3.2 项目目标第四条合作双方的组织结构4.1 组织结构4.2 职责分配第五条项目融资与投资5.1 融资方式5.2 投资金额与分配第六条项目实施与运营管理6.1 项目实施计划6.2 运营管理策略第七条风险管理与控制7.1 风险识别7.2 风险控制措施第八条合作期限与终止条件8.1 合作期限8.2 终止条件第九条合同的变更与解除9.1 变更条件9.2 解除条件第十条争议解决方式10.1 协商解决10.2 调解解决10.3 法律途径第十一条合同的生效、修改与失效11.1 合同生效条件11.2 合同修改方式11.3 合同失效条件第十二条保密条款12.1 保密内容12.2 保密期限12.3 泄密责任第十三条法律适用与争议解决13.1 法律适用13.2 争议解决第十四条其他条款14.1 附加条款14.2 附录14.3 附件第一部分：合同如下：第一条合作协议的定义与解释1.2 本协议中的术语和定义，如资本、项目公司、合作期限等，除非文中另有明确规定，否则将在本协议的附件中进行解释。
第二条合作双方的权利与义务2.1 甲方的权利与义务2.1.1 甲方应负责项目的审批、核准或备案等相关手续的办理。
2.1.2 甲方应对项目的实施过程进行监督，并确保项目按照约定时间节点顺利进行。
2.1.3 甲方应按照约定向乙方支付投资回报及合理利润。
2.2 乙方的权利与义务2.2.1 乙方应按照约定向甲方支付项目投资及运营成本，并保证资金的及时到位。
2.2.2 乙方应负责项目的建设、运营和维护，确保项目达到预期效果。
2.2.3 乙方应协助甲方完成与项目相关的各项审批、核准或备案手续。
ppp项目合作协议(2024版)
ppp项目合作协议(2024版)合同编号：__________PPP项目合作协议（2024版）鉴于甲方拥有某项PPP项目的投资、建设、运营和管理权，且乙方具备相关领域的专业能力和经验，为了实现双方的合作目标，经甲乙双方友好协商，特订立本协议，以便共同遵守。
第一条项目概述1.1 项目名称：__________1.2 项目地点：__________1.3 项目内容：__________1.4 项目投资估算：__________1.5 项目合作期限：__________第二条合作原则2.1 平等互利：甲乙双方应本着平等、自愿、互利的原则进行合作。
2.2 共同投资：甲乙双方应按照约定的比例共同投资。
2.3 风险共担：甲乙双方应按照约定的比例承担项目的风险。
2.4 利益共享：甲乙双方应按照约定的比例分享项目的收益。
2.5 诚实守信：甲乙双方应遵守合同约定，诚实守信，确保项目顺利进行。
第三条甲方义务3.1 投资义务：甲方应按照约定时间和金额完成投资。
3.2 建设义务：甲方应负责项目的建设，确保项目按期完工。
3.3 运营管理义务：甲方应负责项目的运营管理，确保项目正常运营。
3.4 信息披露义务：甲方应按照约定及时向乙方披露项目相关信息。
第四条乙方义务4.1 专业支持：乙方应向甲方提供专业支持和建议，协助甲方进行项目投资、建设和运营管理。
4.2 配合义务：乙方应积极配合甲方的各项工作，确保项目顺利进行。
4.3 保密义务：乙方应对项目中涉及的商业秘密和机密信息予以保密。
第五条合作方式5.1 甲方负责项目的投资、建设和运营管理，乙方提供专业支持和协助。
5.2 甲乙双方共同参与项目的决策，重大事项需双方协商一致。
5.3 甲乙双方按照约定的比例分享项目收益，承担项目风险。
第六条投资回报及收益分配6.1 投资回报：甲乙双方按照约定的投资比例享有项目投资回报。
6.2 收益分配：甲乙双方按照约定的比例分配项目运营所产生的收益。
2024版地方政府与社会资本合作(PPP)项目合作协议
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版地方政府与社会资本合作(PPP)项目合作协议本合同目录一览1. 合作协议概述1.1 合作项目简介1.2 合作双方的权利与义务1.3 合作项目的目标与期限2. 合作双方的基本信息2.1 地方政府的基本信息2.2 社会资本的基本信息3. 合作项目的实施步骤3.1 项目前期筹备3.2 项目立项与审批3.3 项目设计与施工3.4 项目运营与管理3.5 项目移交与验收4. 投资与融资4.1 投资估算与资金筹措4.2 融资方式与资金来源4.3 投资回报与风险分担5. 合作项目的收益分配5.1 收益分配原则5.2 收益分配比例5.3 收益分配时间与方式6. 合作项目的风险管理6.1 风险识别与评估6.2 风险防范与应对措施6.3 风险分担与责任界定7. 合作双方的合作协调7.1 沟通协调机制7.2 合作双方的权利与义务7.3 合作协调的监督与评估8. 项目监管与评估8.1 项目监管机构与职责8.2 项目评估标准与方法8.3 项目监管与评估的结果运用9. 违约责任与争议解决9.1 违约行为的界定9.2 违约责任的具体规定9.3 争议解决的方式与程序10. 合同的签订与生效10.1 合同签订的程序与要求10.2 合同的生效条件与时间10.3 合同的续签与终止11. 合同的修改与补充11.1 合同修改的条件与程序11.2 合同补充的内容与形式12. 合同的解释与适用12.1 合同条款的解释原则12.2 合同适用的法律与法规13. 合同的附件与附录13.1 附件的内容与形式13.2 附录的制定与更新14. 其他事项14.1 合同的保密与信息披露14.2 合同的培训与宣传14.3 合同的监督与检查第一部分：合同如下：第一条合作协议概述1.1 合作项目简介本合同项下的合作项目为地方政府与社会资本合作(PPP)项目，项目位于地区，主要包括建设内容。
PPP项目战略合作框架协议(政府详版)
PPP项目战略合作框架协议（政府详版）一、前言公私合作伙伴关系协议（PPP）是政府和私营部门之间进行项目合作的一种形式。
在这种形式下，政府和私营部门可以合作来构建、维护和操作基础设施及服务。
PPP有助于政府利用私人领域的技能和技术来提高效率和质量，同时降低成本。
本文档旨在为PPP项目战略合作提供一个框架协议，以确保合作双方的利益得到有效保护，同时确保项目的高质量、高效率和可持续性。
本框架协议适用于政府和私营部门之间执行的项目，其中政府的作用是提供资金、资源、管理、监察和支持。
二、合作范围PPP合作应遵循以下原则：1.贯彻“政府推动、市场运作、方案审定、投资逐步落实、维护服务”的基本要求；2.合作内容包括但不限于：显性或隐性补贴，投资回报机制，合同管理和工程监管等；3.企业应本着诚信、公平、公正的原则参加投标；4.保证在PPP项目合作的整个过程中让社会公众了解项目的情况。
三、合作模式PPP合作可以采用以下模式之一：1.建设-运营-转让2.建设-运营3.资本投入4.其他模式四、合作流程本框架协议规定的PPP合作流程如下：1.寻找PPP项目：政府或企业可以提出建议，并进行选定；2.策划：政府或者由政府委托的专业机构负责项目策划；3.应标：私营部门应按规定时间、地点提交合法有效的投标文件；4.输标评审：对投标文件进行评审并决定PPP合作单位；5.协商合同：完成PPP合作协议草案的商定；6.签署合同：PPP合作协议签署；7.实施：PPP合作实施阶段；8.维护：PPP项目的维护。
五、合作主要内容本框架协议规定的PPP合作主要内容如下：5.1 项目建设1.项目的建设目标、方式、内容、标准等应予以详细说明；2.建设时间和顺序，投资额和集资方案；3.项目建设管理及监理方案。
5.2 运营管理1.运营管理组织机构及职责；2.运营计划编制，以及运营计划的实施；3.运营管理费用，利润分配比例。
5.3 监督检查1.管理监督机构及职责；2.PPP合作单位执行合同的监督检查；3.项目建设、运营过程中的法律监督。
PPP项目合作框架协议(政府实施部门、社会资本、政府方签订)
PPP项目合作框架协议（政府实施部门、社会资本、政府方签订）PPP（政府和社会资本合作项目）是一种利用政府和社会资本各自的优势，共同合作开展公共基础设施和公共服务项目的方式。
随着我国经济的不断发展和基础设施建设的加速推进，PPP项目作为一种新的合作方式，日益受到各级政府和社会资本的重视和支持。
为了确保PPP项目能够取得良好的效益和可持续发展，确保各方的合法权益，需要政府实施部门、社会资本和政府方签订PPP项目合作框架协议。
下面就是PPP项目合作框架协议的范本：一、协议的背景与目的本协议是为了规范PPP项目的合作关系，明确各方的权利和义务，提高PPP项目的经济效益和社会效益，保障各方的合法权益，促进PPP项目的健康和可持续发展。
二、项目的基本情况1、项目名称：XXX（根据实际情况填写）2、项目性质：PPP合作项目3、项目投资总额：XXX亿元（根据实际情况填写）4、项目内容：（列举具体的内容）三、各方的责任和义务1、政府实施部门的责任和义务（1）明确PPP项目的政策和法律法规，提供政策支持和法律保障；（2）依照PPP合作模式，提供政府支持，解决PPP项目所需土地等资源问题；（3）协助社会资本企业办理PPP项目有关手续，确保项目能够顺利实施；（4）制定PPP项目的运营管理制度，进行项目的监管和管理。
2、社会资本的责任和义务（1）负责PPP项目的投资、建设、运营和管理；（2）根据PPP合作原则，提供可行性研究报告、投资方案、合作协议等相关文件；（3）投入资金并承担相关风险，确保PPP项目顺利实施；（4）保证PPP项目的安全、可靠、高效运营，实现经济效益和社会效益。
3、政府方的责任和义务（1）落实PPP项目的政策支持，捆绑政府服务、优惠税收等扶持政策；（2）协调相关部门为PPP项目提供优质公共服务；（3）处理PPP项目发生的环境、人事、财务等问题；（4）确保PPP项目的合法权益，防范和化解PPP项目风险。
战略框架协议
基础设施建设战略合作协议甲方：乙方：战略合作协议书甲方：乙方：按照平等互利、团结协作、共同发展的精神，经甲乙双方友好协商，就双方共同参与的基础设施建设，PPP模式项目工程合作达成如下战略框架协议，具体内容如下：第一条总则1.1本协议为双方合作的框架条款。
协议的各项条款对双方合作的所有PPP合作项目工程具有指导意义。
1.2协议中所称“所有PPP合作项目工程”是指由乙方引荐的PPP 项目，并取得工程中标通知书后甲方与政府主管部门或政府授权的平台公司签订的《PPP项目投资建设工程合同》所包括的全部内容。
1.3甲乙双方是独立的平等伙伴，按照双方的职责分工进行合作范围内的经济及生产活动。
第二条PPP 工程项目的工程量的安排及相关费用2.1 凡PPP工程项目中标后，甲方承诺将工程量的分包给乙方，双方各自按上述比例的工程量进行结算。
当甲方与乙方后续签定具体的建设工程施工合同后，甲方有权收取乙方承建工程量的项目管理费，具体收取项目管理费的比例另行协商确定。
2.2工程施工前期所发生的费用分成两部分：项目运作前期的调研论证、项目运作过程中的跟踪联络等相关费用由乙方承担；购买资审及招标文件、标书的编制、证件的公证费用等由甲方承担。
2.3项目部组成及管理模式，在中标后甲乙双方在公平公正客观的基础上，另行签订具体合作协议。
2.4 鉴于甲方作为PPP项目中的施工主体，在甲乙双方签订施工合同进场施工后，项目公司付款给甲方后，甲方应在7个工作日内按甲方与项目公司主合同约定付款比例拨付乙方当月完成工程量的进度款。
拨付的具体账户信息由乙方指定确定。
2.5乙方或乙方指定的建筑公司、建材公司及劳务公司进入中国二十冶集团有限公司的信息资源库事宜，由甲方负责办理，乙方配合。
2.6税金税金的缴纳按照项目所在地税务局及国家相关政策执行，双方按所承担工程量自行承担。
第三条乙方职责3.1乙方应全力配合甲方协调与业主方、监理方的工作关系及工程量变更增减等事宜。
PPP项目合作框架协议(政府实施部门、社会资本、政府方签订)
基础设施项目PPP合作框架协议书二零一八年___月PPP项目合作框架协议书甲方（公共单位）: ___________地址：法定代表人：联系人及电话：乙方（企业单位）:地址：法定代表人：联系人及电话：丙方（合作单位）:__________地址：___________法定代表人：___________联系人及电话：为了加快______振兴发展、推进新型城镇化建设。
根据2014年9月23号，财政部印发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号），进一步明确了推广运用PPP模式的方向和路径。
10月24日，国务院常务会议决定创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大的空间，要求积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
就_______部分基础设施建设项目根据PPP模式达成如下协议：第一条合作建设项目名称及规模1、项目名称：__________________2、投资规模：__________________第二条双方职责甲方职责：主要负责立项、征地、拆迁、监理招投标、勘察设计施工招投标、质量监管、安全监管、预决算、审计、工程验收。
乙方职责：勘察、设计及施工总承包；确保进度、质量、安全。
（一）工程建设分工如下：1、凡甲方提供计划的基础设施建设项目，由具备施工资质和施工能力的乙方总承包，不得分包。
如特殊情况需联合体进行承包，须经甲方同意。
2、甲方负责工程的征地、拆迁、杆线迁移、土源、临时用地、用电等工作。
甲方协助乙方办理其在当地施工所需要的手续，在工程施工前按招投标文件要求提供施工设计图纸及有关设计文件。
上述工作中产生的费用除施工产生的水、电费用由乙方支付外均由甲方承担。
3、甲方在工程开工前选择符合资质条件的监理单位进驻施工现场，监理费用由甲方承担。
4、甲方负责协调解决各单项工程项目施工中的有关矛盾纠纷和历史遗留问题。
同时为保障工程的顺利进行，甲方应在工程开工前为乙方准备好施工所需的各种证件及承担办证相关费用。
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战略合作框架协议（政府详版）
甲方：
乙方：浙江省xx集团股份有限公司
鉴于：
XX是XX，2016年实现生产总值XX亿元，财政收入XX亿元。
各方根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《国务院关于投融资体制改革的决定》国发[2004]20号等法律、法规有关规定，本着“优势互补、资源共享、互惠互利、合作共赢”的原则，以长期合作、共同发展为目标，经平等、友好协商，就XX项目的合作达成一致意见，签订如下框架协议：
一、合作内容和方式
1.合作内容：
2.合作规模：总投资规模约亿元。
二、合作模式
甲方欢迎乙方作为投资人，采用PPP模式对X市项目实施投资、融资、建设、运营、移交，具体运作模式如下：
1、采用PPP模式实施，由甲方通过竞争性磋商，公开招标等方式，依法确定项目社会投资人及施工总承包人。
甲方欢迎乙方组建联合体参与投标。
若乙方组建的联合体中标，投资由乙方组建联合体共同按比例投资，项目施工总承包任务由乙方承担。
2、若乙方组建的联合体中标,各方同意共同出资设立PPP项目公司，项目公司资本金为项目总投资20%，股权比例为甲方或其授权的下属国有平台公司出资%，乙方的施工类企业出资%，其余%由乙方联合体其他成员或金融机构或基金计划共同出资。
项目公司在项目运营期内收益不足，使项目公司的运营收入无法满足项目公司经营成本，还本付息、回收投资、缴纳税金的总体成本，甲方应采取一定的补助方式补给乙方。
3、项目公司为项目投资、融资、建设、运营管理等实施平台，由甲方授予其特许经营权。
项目建成后由项目公司负责项目运营与收费，特许经营期届满或甲方按约定结束乙方特许经营资格时，项目公司将特许经营权移交给甲方。
4、具体项目合作须在履行国家法律法规所规定的各项程序后，在本协议所确立的原则范围内签订项目合同，并以项目合同为准。
三、商务条件
1、互利合作：乙方同意在保证风险可控和回报合理地前提下与甲方进行合作，积极参与X市PPP项目投资建设；在项目的规划、设计、施工等环节协助进行优化
设计，降低项目投资额。
2、合作期限：一般项目建设期年，运营期年。
3、计价原则：工程建设费最新适用的定额、计价规范等位取费标准，工程造价按照上述定额不下浮（以中标价为准），人工、材料费按同期有关规定调整。
4、运营期投资回报：运营期收入主要来源为项目经营性收入和政府支付的可行性缺口补贴。
本项目的经营收入无法覆盖社会资本方投资及合理回报部分，差额部分由政府采取可行性补贴方式进行支付。
经营收入来源于---------，可行性缺口补贴来源于（地方政府）一般财政公共预算。
5、利润分配机制：若项目公司经营收入无法覆盖社会资本方投资及合理回报，甲方对项目公司进行可行性缺口补助，甲方或其授权的下属国有平台公司不参与项目公司分红。
若项目公司经营收入能够满足乙方投资及合理回报，多余部分各方按股权比例进行分红。
运营期每年政府补贴=年项目成本-年经营收入
=年投资成本+年运营成本+年应缴税费-年经营收入
其中：
年投资成本=（项目总投资-甲方出资）×[投资总收益×（1+投资总收益）＾n]÷[（1+投资收益率）＾n-1]
公式中:
投资总收益=中国人民银行五年以上同期贷款基准利率+N，N值≤2%，作为甲方采购竞争的上限。
N=运营期年总数
6、征地拆迁：项目征地拆迁等前期工作由甲方负责，相关费用由项目公司承担，上限包干使用。