美国联邦制总统共和制
美国联邦总统共和制
美国的总统共和制一、制定背景1、必要性：美国独立之初的严峻形势，需要制定宪法，建立强有力的中央政府。
2、可能性：⑴民族独立：1776、1781、1783⑵历史人物的推动：华盛顿等人。
⑶启蒙思想的影响：孟德斯鸠“三权分立”二、1787年宪法的颁布1、颁布：时间、地点、机构、人物：麦迪逊（美国宪法之父）2、主要内容⑴联邦制（国家结构）①内容：中央集权与地方分权相结合。
②意义：避免过渡集权的弊端。
充分调动中央和地方的积极性。
有利于美国资本主义的发展。
⑵美国联邦政府的权力结构：三权分立（分权与制衡）①行政权归总统•总统由选民间接选举产生，任期4年，所以总统不对国会负责，而对宪法负责。
•总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，却没有宣战权。
•总统有权任命政府官员，但要经过国会同意。
•总统可以对国会通过的法律行使否决权。
•总统有权与外国缔结条约，但需得到国会的批准方可生效。
②立法权归国会国会由参议院和众议院组成。
参议员由各州议会选出，每州两名，任期6年；参议院议长由副总统担任。
众议员由各州按照人口比例直接选出，任期2年。
法律需经国会两院通过，总统批准方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之后若三分之二以上再次通过该法时，即为有效。
众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
③最高司法权归联邦法院•大法官由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。
•联邦法院对美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件可以行使最高审判权。
•联邦法院拥有最高司法解释权（解释一切法律及条约的权力）。
三权关系：相互平等，互相制约。
重要意义：防止在美国出现专制独裁的出现，发扬资产阶级民主。
3、联邦政府的构成原则⑴联邦原则：宪法制定了一个强有力的联邦政府，在联邦与州的关系上，肯定了联邦的权力高于州的原则，同时也确定了联邦与州的分权原则。
⑵分权制衡原则：三权分立又相互制约，有效防止了专制独裁的出现。
⑶民主制原则：总统和国会议员都是由选举产生。
美国总统共和制
美国联邦政府的建立1、美国独立战争（1）1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生（2）1781年美国在约克镇打败英国军队，1783年英国承认美国独立（1620年102名英国清教徒登上了“五月花”号小船，在经历了66天的狂风巨浪后，在北美新大陆登岸，在登岸之前船上的41名成年男子签署了《五月花号公约》，这份公约开创了一个先例：人民通过自己的意愿决定集体的行动，以自治的方式决定自己的生活；行使统治必须经过民众的同意，人民通过契约建立秩序。
它对《独立宣言》和宪法影响深远，被看成是美国精神的先驱。
这群移民度过第一个冬天，死伤过半，在印第安人的帮助下取得了秋天的丰收，在11月底他们和印第安人共同庆祝，这就是北美感恩节的起源，1789年11月26日华盛顿总统发布了一个感恩节公告，小罗斯福总统在1939年将11月的第四个星期四定位感恩节，1941年国会立法确定。
感恩节在全世界只有美国和加拿大人民过，不同于圣诞节。
随后来自欧洲各地区的人陆续在大西洋沿岸建立了13块殖民地，美利坚民族逐渐形成。
1763年英国刚结束英法7年战争，欠下了1.3亿英镑的巨债，英王乔治三世决定对北美地区加税，这被殖民地人民视为暴政。
1773年一群爱国者把停留在波斯顿港商船的英国茶叶给倒进海里，这被看成是北美独立战争的导火线。
从此北美走上了独立之路，1775年弗吉尼亚州行政长官亨利发表演讲：“难道生命如此珍贵？难道和平如此甜蜜？以至于非要用镣铐和奴役换取它们？我不知道别人何去何从，我的选择是：不自由，毋宁死！我镣铐的锁链声已经响彻平原，战争不可阻挡---让它来吧！”随后在列克星敦英国军队与北美民兵爆发激战，史称列克星顿的枪声，它成为北美独立战争的标志。
1776年7月4日大陆会议发表《独立宣言》：“我们认为下属真理是不言而喻的：所有人在被创造出来时是平等的，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命、自由和对幸福的追求。
为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府……当任何形式的政府对这些目标具有破坏作用时，人民便有权利改变或废除它。
联邦总统制民主共和制
③司法权归于联邦法院，有监督和解释宪法权和最高裁 判权。
材料：2003年3月，美国的布什政府发动 了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国 国会于2002年10月7日通过的对伊战争授权 法案的具体执行。
4、全国选民投票选出总统“选举人”（11月） 5、“选举人”成立选举人团正式选举总统（12月） 6、次年1月20日新总统宣布就职
美国大选知识
竞选总统的条件 ：年龄高于35岁，在美国 出生并居住14年以上的美国公民 。
美国大选为间接选举。全国50个州和 哥伦比亚特区按照人口比例分配选举人票 （各州选举人的数目同该州在国会中的议 员人数相等，目前是538张），谁在哪个 州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举 人票。最后，获得半数选举人票（目前是 270张）就当选总统。
华盛顿：使美国摆脱了英国的殖民统治，赢得独立（2分）。 杰斐逊：参与起草《独立宣言》，它是“第一个人权宣言”（2分 林肯：废除了黑人奴隶制，维护了联邦的统一（2分）。
布什 2001年1月20日当 选美国第43任总统，并于2004 年11月获得连任，任期到2009年 1月。
总统的产生： 1、预选（2-6月） 2、各党的全国代表大会（7-8月） 3、总统候选人竞选（9-10月）
美国第三任总统杰弗逊一生成就无数，故美国首都华盛顿建有杰弗 逊纪念堂。他曾任华盛顿总统的国务卿、亚当斯总统任内的副总统、 弗吉尼亚州长、美国驻法大使等。除这些政治角色外，他还是出色 的建筑师。他酷爱学习，本人收藏有大量图书，这些图书后来都捐 给了国会图书馆。为纪念此举，国会图书馆的三栋大楼中，有一栋 就命名为杰弗逊大楼。他逝世前曾交代，在墓志铭上只能提及自己 的问三题桩：成（就共。5于分是），他的墓碑上写着：“此处安息着杰弗逊——美 国（《1独）立这宣三言种》选的择作，者你；认弗为吉哪尼一亚种州更宗有教道自理由，法为作什者么；？弗吉尼亚大 学（创2校）人另。外”两种选择是否也有可理解之处？请简要说明理由。
美国共和制
一、联邦宪法制定和新体制的确立
北美13个殖民地
邦联制
美国成立之初实行的是邦联制。 所谓邦联制是指若干个独立的主 权国家为实现某种特定目的(如 军事、经济方面的要求)而组成 的一种松散的国家联合。各成员拥
有独立的内政外交权力，集中行使的政 府权力极为有限。
材料一： 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉 的情绪，在很大程度上，归咎于最高行政 机构的无权。
美国总统制与英国君主立宪制比较
目 国 是 谁 家 产生方式 元 有无任期 首 有无实权 政 首脑是谁 府 如何产生 国家权力中心 项 美国总统制 英国君主立宪制 总统 国王 选民选举产生 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会
• 相同： • 资本主义代议制：议会行使立法权，对政 府有一定的监督权 • 分权制衡原则 • 主权在民，保护私有财产 • 法制，强调法律面前平等。
州权主义的顶峰——美国内战
缺销售市场 缺工业原料 缺自由劳动力
北方 资本主义工商业
矛盾
南方 奴隶制种植园经济
输出棉花、 工业原料
输入工业品
占有大量劳动力
马克思对林肯的评价：“这是一个不会被困难所吓倒， 不会为成功所迷惑的人。他不屈不挠地迈向自己的伟 大目标，而从不轻举妄动；他稳步前进，而从不倒退； 他是一位达到了伟大境界而仍然保持自己优良品质的 罕见的人物；这位出类拔萃和道德高尚的人竟是那样 谦虚，以致只有在他成为殉难者倒下去之后，全世界 才发现他是一位英雄。”
• 28．阅读下列材料：（15分） • 【材料二】中华民国之主权，属于国民全体，中华民国人民 一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。中华民国以参议院， 临时大总统、国务员、法院行使其统治权。中华民国之立法 权，以参议员行之。……临时大总统、副总统由参议院选举 之。临时大总统代表临时政府，总揽政务。……国务员辅佐 临时大总统，负其责任，国务员于临时大总统提出法律案， 公布法律，及发布命令时，须副署之。法院依据法律审判民 事诉讼及刑事诉讼。参议院对于临时大总统，认为有谋叛行 为时，得以议员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上 之可弹劾之。─1912年《中华民国临时约法》 • 请结合所学知识回答： • （1） 美国宪法是在什么情况下制定的？（4分） • （2） 请指出材料中两部宪法所反映的共同原则，并根据材料 一中的美国宪法的内容来具体说明这种原则的内容。（7分） • （3） 两部宪法关于总统的权力的规定有何不同？请根据中国 当时的情况分析为什么会有这种不同？（4分）
历史 第19课 美国的联邦制
1.独立战争后，美国被人形象的称为“头 1787年宪法规定美国采用 A．联邦制 B．建立中央集权制度 C．实行两党制
脑服从四肢的怪物”，为了改变这种状况，
D．确立分权制衡体制
2.“从世界史的观点来看，美国革命之所 以重要并不是因为它创造了一个独立的国 家，而是因为它创造了一个新的、不同类 型的国家。”对“新的、不同类型”的正 确理解是 A．确立现代政党制度 B．确立近代法治原则 C．确立议会主权原则 D．开创现代共和政体
共和党
民主党
重难点
重点：说出美国1787年宪法的主 要内容和联邦制的权力结构 难点：比较美国总统制与英国君 主立宪制的异同。
考点扫描
1、美国独立之初的严峻形势
2、1787年宪法的颁布
3、美国联邦制以及共和政体 的确立
本课的知识结构
• 一、联邦制建立的背景
• 二、联邦制的确立——1787年宪法制定 • 三、联邦制的完善——两党制
总统
行政权 分权与制衡
规定法院的组织和权限
立法权
国会
宣布国会制定的法律违宪
最高法院
司法权
１９世纪英国政治家威廉· 格莱斯顿对美 国１７８７年宪法赞赏有加，说：“这是迄 今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志 所创造出的最美妙的杰作。” 有人说，这是一种由天才们设计，并可 由蠢才们运作的体系。
3、如何评价1787年宪法？（P85页）
情境探究：独立后的美国面临那些问题？
1787年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话 甲：听说各地爆发了反抗斗争？ 乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！ 甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！ 乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！ 甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？ 乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝 哟，这样就能加强政府的权力了。 甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和 自由烟消云散了！ 乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！
美国的制度
美国的“三制”河北唐山外国语学校唐山八中孙永来（063000）1787年，美国制定了一部宪法，它规定了美国是联邦制、三权分立制和民主共和制国家。
但是在教学实践中，学生往往难以理解这三种制度的区别。
下面就这个问题展开说明。
美国是联邦制国家所谓的联邦制，是指国家的结构。
联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。
联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
在美国独立后，曾经短时期内是邦联国家。
历史上的邦联，首要目的是共同防御，其次才是共同发展。
作为国家之间的联盟，邦联实际上是指挥加盟成员采取共同行动、协调彼此关系的政府间组织。
它们的组织形式一般都很简单，最重要的机构通常是一个由各成员邦代表组成的议会，没有行政和司法部门。
邦联在对外方面也没有完整的权力，加盟成员握有军事实力，外交上的独立性很高。
这是一种以主权国家政府为管理对象的“政府”，不可能是不脆弱的。
翻开它们的历史，虽然可以看到联合所带来的显著好处，甚至战胜强敌的辉煌篇章，但也到处写着猜忌、不公、争斗、内乱、分裂，并不乏被外部势力离间和征服的悲剧。
联邦制正是在吸取了过去邦联制的教训后，通过制度创新而形成的一种紧密的、现代的新型共同体。
它的发明权属于美国。
美国1787年宪法运用主权共和国组织政府的原则，来设计共同的政治组织，并明智地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的手段追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府，从而在历史上第一次将邦联改造成了联邦——联合而成的国家。
美国1787年宪法的内容及评价
考点：美国1787年宪法的内容及评价1.宪法立国、民主奠基——美国1787年宪法：宪法内容：1787年美国制定了宪法。
宪法确立美国是一个联邦制国家，实行三权分立。
规定总统既是国家元首，又是政府首脑，享有行政权；国会和最高法院分别掌握国家的立法和司法大权。
评价：使美国确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于资本主义的发展。
局限性：没有废除南方的奴隶制度，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相同的权利，打上了明显的种族歧视的烙印。
2.美国共和制与英国君主立宪制有哪些异同？（拓展点）相同点：美国是联邦制共和制，英国是君主立宪制，都是资产阶级的政治体制。
不同点：（1）英国是议会制君主立宪制，国王只是一个没有实权的“虚君”，君主是世袭的。
掌握国家实际权力的是议会(下院)。
议会拥有立法大权，议会的多数党领袖一般是政府首相，政府对议会负责。
（2）美国实行总统制共和制、联邦制，总统拥有很大的权力，他既是国家元首，又是政府首脑。
总统由间接选举产生，有一定任期。
美国实行典型的三权分立和相互制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的“制约与平衡”。
易错微析美国独立战争后资本主义政治制度易错：英国资产阶级革命后成为君主立宪制的资本主义国家，美国成为总统制的联邦国家。
由于美国是从奴隶制的殖民地直接进入资本主义社会的，而且独立战争后，美国仍然保留着种植园奴隶制经济，因此美国的独立战争不够彻底。
例题1下列属于1787年美国宪法内容的是（）①美国是一个联邦制国家②国会掌握立法权③总统既是国家元首，又是政府首脑④华盛顿为美国第一位总统A.①②③④B.①②③C.②③④D.①③④答案：B解析：此题考查的是美国1787年宪法的相关史实。
①②③均是宪法内容，华盛顿为美国第一位总统错误，他是依据宪法选举出来的，故选B。
例题2 图是今天美国联邦政府机构的示意图。
美国确立这一政体，最早可以追溯到下列哪一法律文献（）A.《独立宣言》B.《权利法案》C.《法典》D.《1787年宪法》答案：D解析：本题考查的是美国《1787年宪法》的内容。
美国民主共和制
美国——联邦制下的总统制民主共和制一.政体的确立—总统共和制（通过《联邦宪法》即1787年宪法，它是美国的根本大法）1.背景：⑴邦联制的弊端使其迫切希望建立一个强有力的中央政府。
（对内：不能稳定统治秩序；对外：不能维护国家主权和利益。
）⑵在地域辽阔的大国防止出现专制帝制（古罗马），确保共和，以维护资产阶级的利益。
补充：其他的有利条件。
①前提：通过独立战争赢得民族独立（民族革命）；启蒙思想的影响（三权分立）。
②美国资本主义经济的发展；拥有一定的民主基础，封建思想不浓厚。
2.确立——《联邦宪法》三权分立、三大原则⑴联邦制原则：（中央集权制）①建立强有力的联邦政府，拥有一系列主权权利。
包括最高行政长官，即总统；国会掌管联邦财政；建立权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
联邦法律是全国最高法律。
联邦政府有权强制各州实施联邦法律。
②联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权利，而其余未列明的权利属于各州人民。
各州保留较大自主权，为后来对抗中央提供可能作用：加强了联邦政府的权力，巩固了国家政权。
⑵分权制衡原则：立法权归于国会（并掌管统一的联邦财政），行政权归于总统（拥有最高行政权以及指挥全部军事力量的权力），司法权归于联邦法院。
立法、行政、司法三权分离，互相制约。
（详见课本三权分立的图示）作用：维护共和，防止联邦权力过于集中而导致专制。
⑶民主原则：总统和国会议员都由选举产生。
（州议员由各州选民直接选出，参议员由各州议会选出。
总统由各州先选出选举人，再由选举人选出。
总统和议员均实行任期制。
）二.国体的确立——联邦制（也是通过《联邦宪法》确立的）1.概念（特征）：中央与州分权，国家主权属于联邦，联邦法律是最高法律。
2.考验：1861—1865年南北战争（林肯最大的贡献在于维护联邦的统一）实质：是州权至上还是联邦至上，是国家分裂还是维护统一的较量。
3.完善：宪法第13．14条修正案规定废除奴隶制，肯定了联邦法律的至上性，维护了国家的统一。
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殖民地的人口：1.快速增长。1700年，英属北美殖民地
人口大约25万；50年后的1750年增长6倍，达到150万。
快速增长的原因在于：移民的大量进入；殖民地较高的 出生率。 2.人种多样化。英国殖民地允许很多不同民族和文化背 景的人进入。由此开始了美国"熔炉"的传统。从英伦诸 岛就来了英格兰人、威尔士人、苏格兰人、苏爱人和爱 尔兰人。也接受非英国移民，因而很多移居者来自欧洲
圣经的能力。1647年，马萨诸塞通过法律，要求镇建立学校，
以便教孩子识字。后来新英格兰的其他殖民地也采取类似做法。 但是，这些最早的公共教育立法能得到很好实施。
高等教育──殖民地比较早地就重视发展高等教育。为了培养年
轻牧师，殖民地人建立了一些学院和大学，著名的有：哈佛 （1636年）、威廉和玛莉（1693年）、耶鲁（1701年）、普林 斯顿（1746年）、哥伦比亚（1754年）。本杰明· 富兰克林创建
有形成南部那样的奴隶种植园，
奴隶一般属家庭奴仆。 这里生产一些黑麦、荞麦、小麦、
玉米，只有康涅狄格主产小麦。
不过，新英格兰地区畜牧业比较 发达，农户普遍饲养马、牛等家
畜，且从1650年左右已开始出口，
主要市场在西印度群岛。
中部殖民地。 自然条件优越，土地辽阔而肥沃，且可耕面积比南部 和北部都大，非常适合种植小麦、裸麦、大麦、亚麻 等作物，因而有“面包殖民地”之称。荷兰、瑞典和 英国移民给中部殖民地带来多元化，以威廉· 佩恩为代
表召开为期6天的代议制议会，通过了几项需待公司核 准的法律。这是新世界第一个选举产生的立法机构和 第一个代议制机构。其他殖民地在建立类似立法机构 时效法弗吉尼亚的模式。1624年英王詹姆斯一世解散
殖民地，停止代议制议会，但1629年后，代议制议会
不理会英王的不承认，继续进行活动。
3.市镇会议制度
即New England Town Meetings。移民始祖在新英格
4.《根本法规》
1639年，在托马斯·胡克的领导下，康涅狄格的定居 者起草了现代第一个成功的成文宪法--《康涅狄格根 本法规》。 它许可所有忠诚的居民选举产生一个立法会议，该
立法机构挑选一位总督。"根本法规"暗示，管理基于
被管理者的同意之上，它必须表达多数人的意愿。
18世纪时，威廉斯堡是弗吉尼亚殖民地总督府的所在地，
的宾夕法尼亚大学（1751年），一开始便提供实用的和人文教育。 到18世纪末，绝大多数高等学校都培养医学、法律和其他世俗职 业方面的人才。
4.民族、思想：教育发达，人口素质高；美利坚民族形 成，民族民主意识觉醒。
二.北美殖民地争取独立过程：
1776年7月4日，宣布独立；
1781年战争结束，1783年英国承认美国独立。
专题七 近代西方民主政治的确立与发展 第 2 讲 美国1787年宪法的确立
象征美国的白头海雕(常被 误为是秃鹰），白头海雕是力量 、勇气、自由和不朽的象征。白 头海雕的双翅展开。左右鹰爪分 别抓着象征和平和武力的橄榄枝 和箭。鹰头目视右方，象征着期
望和平。鹰嘴叼着的绶带上写着
“合众为一”（E Pluribus
了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应
当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要 任命我们应当服从的行政官员。
2.民选立法机构
1607年5月，伦敦弗吉尼亚公司的首批移民104人抵达
詹姆斯河河口，建立詹姆斯敦殖民点。1619年7月30日，
弗吉尼亚詹姆斯河1000多名成年男子推选22位公民代
既要建立强有力的中央集权政府，又要兼顾邦 影响经济发展 外部势力和内部社 国的权益 财政危机 会动乱的威胁。
材料 :邦联政府无法维护资产阶级的利益，他们把希望寄托
于大陆军总司令华盛顿身上：请您做这个辽阔大陆的君主。
华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专
制的枷锁。
年轻的美国走到了专制和民主，联合和分裂的十字路口
政 治
经 济
军 事
外 交
各州政府
（一定的自治权）
1.国家组织：中央与地方权力的分配：
（1）联邦制：中央政府和州政府分权而治 （2）权力分配原则： 联邦宪法未赋予中央政府行使的地方政府即 可立法行使
托克维尔对美国联邦制的评价：
“联邦既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国 那样光荣和强大”。 ——（法）托克维尔《论美国的民主》 结合联邦制相关内容，如何理解托克维尔的评价？
美国成功的秘密不在于华尔街，也不在于硅谷；不在 于空军，也不在于海军；不在于言论自由，也不在于 自由市场，真正的秘密在于长盛不衰的法治及其背后 的制度。正是这种制度使每一个人可以充分发展而不 论是谁在掌权。美国真正强大的力量，在于我们所继
承的良好的法律与制度体系——有人说，这是一种由
天才们设计，使蠢才们可以运作的体系。
他们构成了这个移民社会的主体。处于顶层的是殖民地
的统治者，由总督参事会、代议院官员及大种植园主和 大商人组成。处于最下层的是黑奴，还包括人数不少的
3. 阶级：中产阶级成为北美社会的主体 契约奴。由于契约奴最终会获得自由，他们的解放不断
地补充到中间层里去，更加强了“中产阶级”的力量。
在北美独立之前，在北美已有一个庞大的“中产阶级”
表的贵格会教派，对胡格诺派、浸礼会、长老会等教
徒产生了很大吸引力，使这个殖民地的人口增长迅速，
成为北美发展最快的殖民地。
南部殖民地。 由于经常受潮水的浸润，沿海潮水带的土地特别肥沃，
适合棉花、烟草、水稻、靛青种植。加之，这些作物产
2.经济：资本主义工商业、奴隶制种植园经济和 的大陆商品种植物，被誉为“棉花王国”。特别是烟 农业发达，统一北美市场形成。
兰开始了这样的实践：随着垦殖的进行，在外围建立了
许多镇，中心区则建立一个教堂议事厅。镇居民的生活
以教堂为中心。自由人（起初为拥有财产并属于镇教会 成员）管理镇事务，通过市镇会议制定地方法规。还选 举镇代表出席殖民地的立法机关。市镇会议是直接民主 的一个典范，只适用于小社区，为殖民者提供了自治方 面的政治实践经验。
——弗里德曼2000年12月《纽约时报》专栏作家
一.英属北美殖民地的建立（1607—1733年）
五月花号及《五月花 号公约》
1607年第一批英国人来到北美
殖民地名称 弗吉尼亚 马萨诸塞 马里兰 罗得岛 康涅狄格 德拉瓦尔 北卡罗来纳 南卡罗来纳 纽约 新泽西 新罕布什尔 宾夕法尼亚 佐治亚
建立时间 1607 1628 1634 1636 1636 1638 1663 1663 1664(夺自荷兰) 1664 1679 1681 1732
三.确立——1787年宪法
1787年
费城
制宪会议
1787年的费城制宪会议开得并不顺利。 先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字， 罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪
舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天
都在争吵中度过，当时已经80多高龄的富兰克林对此忧 心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先 做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。 会议开了近4个月，最终才形成了1787年的宪法草案。 那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终达 成妥协呢？
大陆，特别是来自法国和德国。特拉华和纽约的原居民
是瑞典人和荷兰人。
3.流动性强。殖民地人总体上可分三大阶级：富裕的和
受过教育的贵族，前者如种植园主和商人，后者如牧师
和律师；中产阶级，小农场主和熟练技工；底层阶级，
契约奴和奴隶。然而，殖民地的阶级并非世袭的（除了
奴隶），殖民地人较容易地上升或下降其社会地位。
总督府象征着大英帝国的统治和权威。不过，在这里，
事关殖民地生存和生活的公共事务都要在一个叫殖民地
议会的机构内进行商议。议员由当地不同职业、不同领 域、不同阶层的人们选举产生。殖民地议会是殖民地人 们解决现实问题、实行自我管理的重要标志。议会大厦 成为唯一与总督府享有同样权威的建筑。
美国哈佛大学历史学教授 伯纳德· 贝林：
1.如何加强中央政府的权力？
南北方之间的权力？
美国革命：宽容与妥协
《联邦宪法》程序民主，规定了一套“地域和体制的双 向平衡机制”（麦迪逊语）
1.国家组织：中央与地方权力的分配：
基本情况： 殖民地——联合殖民 地（邦国）,它始终保 持着独立性。
2.大州与小州：国会议会席位分配问题 ——人民主权原则 参议院：每州选出的议员均为两名。 ——州权平等 众议院：按各州人口比例分配。 ——比例代表制
3.北方与南方：奴隶制存废问题
北方：主张黑奴应计算在纳税人口中，但在议员席位分
2.大州与小州：国会议会席位分配问题
5月30日： 大州： “全国议会的席位按人口比例分配” 小州：“每邦一票的平等表决规则”， 扬言要撤团 6月18日： 小州：让弗吉尼亚享有16席，德瓦拉只有1席，不公平。 6月28日：制宪代表吵成一团。 6月29日： 大州：却仍然不肯松口。 7月2日： 小州：不会丝毫妥协。 6月30日：富来克林提议，双方都应该放弃一些要求。 7月16日：该议案最终通过 ——《辩论——美国制宪会议记录》
1775年来克星顿枪声——独立战争打响
1776年《独立宣言》发表、 美国宣布独立 1783年独立战争胜利
三.年轻美国的窘境
1.联合殖民地的邦联体制 ——主权国家的松散的政治联盟
项目 邦联制国家
组成单位
本质 国家元首 权力关系
主权国家
国家联盟 无 国家权利高于邦联权力
2.松散的“邦联”体制
货币、市场、税收不 统一；地方贸易保护 无权维持常备军
《五月花号公约》）以上帝的名义，阿门： 我们，下面的签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺 臣民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国 和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海 岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严 1.《五月花号公约》：直接民主制：公民本人成为立法 的面貌出现，现约定将我们全体组成政治社会，以使我 者（人民主权）；多数人的统治；法律面前人人平等 们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为