突发公共卫生事件应急条例新职工培训课件
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突发公共卫生事件应急条例解读(PPT 36张)
4、有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到（ ）、（ ）、（ ）、（ ） 切断传播途径，防止扩散。
第五十二条 在突发事件发生期间，散布
谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社 会秩序、市场秩序的，由公安机关或者 工商行政管理部门依法给予行政处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事责任
1、《突发公共卫生事件应急条例》是中华人民共和国国务院令第 376号，于( ) 起公布施行。 A 1989年9月1日 B 1987年5月1日 C 2003年5月9日 2、（ ）按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案。 A 国务院 B 国务院卫生行政主管部门 C 国务院卫生行政主管部门应 急机构 3、（ ）应当建立和完善突发事件监测与预警系统。 A 国务院 B 国务院卫生行政主管部门 C县级以上地方人民政府 4、（ ） 对突发事件应急处理工作进行督察和指导，地方各级人民政府及其 有关部门应当予以配合。 A全国突发事件应急指挥部 B国务院 C国务院卫生行政主管部门
拒不履行应急职责
第四十九条 县级以上各级人民政府有关部门 拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或 者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、 给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人 员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政 处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众 健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除 的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
突发公共卫生事件应急条例解读
突发事件应急工作的原则
突发公共卫生事件应急工作应当遵
循预防为主、常备不懈的方针
贯彻统一领导、分级负责、反应及
时、措施果断、依靠科学、加强合 作的原则。
《条例》从5个方面重点对现行的应急 处理机制进行了规范和完善
公共卫生应急条例PPT课件
（二）、应急预案启动后的职责分工
●政府（指挥部） ——领导、指挥、督察、指导； ——紧急调集人员、物资、交通工具、相关设施、 设备； ——决定人员疏散、隔离、疫区封锁等，负责流 动人口预防控制管理； ——有权对食物、水源采取控制措施； ——提供必要资金。
●卫生行政主管部门及有关专业机构
卫生部——宣布法定传染病（宣布为甲类的由 国务院决 定），制定技术标准、规范和控制措施，指导、督察地方工 作；
●个人
──服从突措施的实施；
──配合调查、采样、分析、检验等工作 的落实，任何单位和个人不得以任何理由予 以拒绝；
──病人、疑似病人、密切接触者应当 配合对其所采取的医学措施，拒绝配合的， 由公安机关依法协助强制执行。
五、关于法律责任
责任追究的形式分为行政处罚、行政处分、追 究事责任三种
预防、应急准备是重点，应急处理是关 键。本章规定了突发公共卫生事件应急预案 启动程序，以及在应急处理过程中各级政府、 各部门的主要职责。
（一）、应急预案的启动程序 （二）、应急预案启动后的职责分工
（一）、应急预案的启动程序
●专家评估： ——卫生行政主管部门组织，经专家评估和初步 判断突发事件类型，提出建议； ●批准程序： ——启动全国应急预案，由卫生部报国务院批准； ——启动地方应急预案，由省级政府决定，并向 国务院报告。
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件课件
• 充分暴露检查：根据现场具体情况，短暂解开或脱去伤病员衣服充分 暴露身体各部，进行望、触、叩、听等检查，以便发现危及生命或正 在发展为危及生命的严重损伤。
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
Hale Waihona Puke 简明检伤分类法”• 此法可快捷地将伤员分类，最适于初步检伤。目前被很多国家和地区采用。 通常分四步：
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
1）现场检伤分类注意事项
• a 最先到达现场的医护人员应尽快进行检伤 、分类，并由具有一定创伤救治经验的高 年资医生最后确定检伤结果。
• b 检伤人员须时刻关注全体伤病员，而不 是仅检查、救治某个危重伤病员，应处理 好个体与整体、局部与全局的关系。
• c 伤情检查应认真、迅速，方法应简单、易 行。
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
2、现场医疗救援
• 突发事件发生后常有大批伤病员需立即进行救治，最先到达现场的医 护人员及急救车应立即自动担负起早期医疗救治任务，并协助指挥， 尽快设法启动当地急救服务系统(EMS)，待当地医疗应急指挥或卫生 主管部门负责人员到达后，最先到达的医护人员应主动向他们报告事 件情况、伤病员的伤情并服从他们的统一指挥。事故现场高效、正确 的指挥及有条不紊的抢救秩序比少数医护人员埋头治疗个别伤病员更 为重要。 现场专业医疗救援的任务主要有三条：①迅速对伤病员 进行检伤分类，找出生命受到威胁的危重伤病员并紧急处置其致命伤 。②保持危重伤病员的气道通畅、供氧、维持其血液循环，满足基本 生命需要。③迅速安全地将所有伤病员疏散、转运到具有救治能力的 医院。围绕上述三项救援任务，根据事件情况、伤病员的伤情及现场 可利用的医疗资源，紧急制订现场救援方案，并在现场医疗指挥监督 下严格执行，这是救援成功的前提保证。
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
Hale Waihona Puke 简明检伤分类法”• 此法可快捷地将伤员分类，最适于初步检伤。目前被很多国家和地区采用。 通常分四步：
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
1）现场检伤分类注意事项
• a 最先到达现场的医护人员应尽快进行检伤 、分类，并由具有一定创伤救治经验的高 年资医生最后确定检伤结果。
• b 检伤人员须时刻关注全体伤病员，而不 是仅检查、救治某个危重伤病员，应处理 好个体与整体、局部与全局的关系。
• c 伤情检查应认真、迅速，方法应简单、易 行。
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
2、现场医疗救援
• 突发事件发生后常有大批伤病员需立即进行救治，最先到达现场的医 护人员及急救车应立即自动担负起早期医疗救治任务，并协助指挥， 尽快设法启动当地急救服务系统(EMS)，待当地医疗应急指挥或卫生 主管部门负责人员到达后，最先到达的医护人员应主动向他们报告事 件情况、伤病员的伤情并服从他们的统一指挥。事故现场高效、正确 的指挥及有条不紊的抢救秩序比少数医护人员埋头治疗个别伤病员更 为重要。 现场专业医疗救援的任务主要有三条：①迅速对伤病员 进行检伤分类，找出生命受到威胁的危重伤病员并紧急处置其致命伤 。②保持危重伤病员的气道通畅、供氧、维持其血液循环，满足基本 生命需要。③迅速安全地将所有伤病员疏散、转运到具有救治能力的 医院。围绕上述三项救援任务，根据事件情况、伤病员的伤情及现场 可利用的医疗资源，紧急制订现场救援方案，并在现场医疗指挥监督 下严格执行，这是救援成功的前提保证。
突发公共卫生事件-专业技术人员培训课件
救援预案启动后，应急领导组实行统一调配和指挥，各工作组及 各科室医务人员根据预案规定的职责，服从统一指挥、立即到达 岗位、相互配合、密切协作，积极采取有效地救援措施
谢观 谢
看
17
一次时间出现特别重大人员伤亡，且危重人员 多……，省级人民政府或有关部门请求国家……支 持
跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共 事件
国务院及其有关部门确定的……
重大事件（Ⅱ级）
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一次事件出现重大人员伤亡，其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事 件。
跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件
事故灾难事件
13
2015年8月12日，位于天津市滨海 新区发生火灾爆炸事故， 造成165 人遇难、798人受伤，304幢建筑物、 12428辆商品汽车、7533个集装箱 受损 。
企业生 产安全 火 灾 事故
交通运 输事故
核泄漏
化学品 泄漏
生态环 境污染 和破坏
社会安全事件
2001年9月11日发生在美国纽约世界贸 易中心的一起系列恐怖袭击事件，遇难 者总数高达2996人（含19名恐怖分子）。
重大传染病疫情
群体性不明原因疾病
重大食物/职业中毒
释义
5
范围界定为一个社区或以上。
伤亡人数众多或可能危及民众生命财产损失，若不采 取措施，事态将扩大。
特点
6
突发性 严重危害性
事件多为突发发生，发生紧急，事 先没有预兆，不易预测，甚至难以 预测，以致难以做出能完全避免此 事发生的应对措施。
病人数量多，病情严重或死亡率高。 疾病直接影响到相当人数的群体， 传播速度快，给社会造成严重危害， 影响全体公民，并对整个社会的正 常生活构成威胁。
突发公共卫生事件应急条例 课件ppt. 共53页
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立法背景和意义
意义
条例的施行为建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系提 供了全社会重要法律保障，对有效应对当前或今后可能发生 的突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全， 维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。
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（二）、立法目的与目标
突发公共卫生事件的分级
特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）
1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势 2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病 例
3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病 4、发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病 5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失等事件 6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病 疫情，并出现输入性病例
11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上 12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员 感染或者死亡的
13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件
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突发公共卫生事件的分级
较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
1、发生肺炭疽肺鼠疫病例，一个平均潜伏期内未超过5例 2、腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内连续发生10例以上 3、霍乱一周内发病10-29例 4、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平 1倍以上 5、发现群体性不明原因疾病 6、一次食物中毒超过100人，或出现死亡病例 7、预防接种或者群体性预防服药出现群体性心因性反应或者 不良反应
2、信息不灵 —— 来源不准，渠道不畅，延误预测、预报、预警 3、应急设备储备不足 4、队伍不硬
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突发公共卫生事件应急处理 PPT
卫生应急机构与职责（3）
突发公共卫生事件专家咨询委员会 • 对应急准备提出咨询建议 • 对事件级别及采取措施提出咨询建议 • 对事件件及其趋势进行评估和预测 • 对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见 • 参与制/修订卫生应急预案和技术方案 • 技术指导与培训 • 指导对社会公众开展应急教育和技能培训 • 应急指挥机构交办的其它工作
特别重大：Ⅰ级， 重大： Ⅱ级， 较大： Ⅲ级， 一般： Ⅳ级，
红色 橙色 黄色 蓝色
1.6什么叫应急？
• 应急定义：是指突发事件发生前后，采取相应的应急准备 和现场处置等措施，及时对可能因素进行预防和对已出现 的事件进行控制，以减少其对社会政治、经济、人民生命 安全的危害。
• 包括：1.应急准备—— 2.监测预警—— 3.信息报告—— 4. 应急响应—— 5.应急终止—— 6.善后处理—— 7.恢复重 建—— 8.事件评估
三、信 息 报 告
突发公共卫生事件的法律依据
• 《中华人民共和国传染病防治法》(2013年修正) • 《突发公共卫生事件应急条例》（第376号国务院令 2003年） • 卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》
（卫生部令第37号 2003.11） • 卫生部关于修改《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管
• （3）公共卫生事件：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食物和 职业中毒，动物疫情，其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
• （4）社会安全事件：恐怖袭击，民族宗教，经济安全，涉外和群 体性事件。
1.2什么是突发公共卫生事件？
是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大的传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重 影响公众健康的事件。 （1）重大的传染病疫情 （2）群体性不明原因疾病 （3）重大食物和职业中毒事件 （4）其他严重影响公众健康的事件：可能会因认识水平、时间和重 视程度等因素，而未能将其列为突发公共卫生事件。
突发公卫生事件含动画培训动画课件PPT
培训方法
实践操作：讲解应急处置流程、防护措施等，并进行模拟演练
理论授课：介绍突发公卫生事件的基本概念、分类、特点等
案例分析：分析近年来发生的突发公卫生事件，总结经验教训
互动讨论：组织学员进行讨论，分享心得体会，提高应对能力
培训评估
培训效果评估指标
培训效果评估方法
培训效果评估结果分析
培训效果评估总结与建议
培训成果：详细介绍本次培训所取得的成果和收获，包括学员掌握的知识和技能、培训效果评估等
展望未来：对未来可能发生的突发公卫生事件进行展望，提出应对措施和建议，鼓励学员继续学习和提高
分析存在的问题和不足，提出改进措施
单击此处输入你的项正文，请尽量言简意阐述观点。
加强培训效果评估：建立有效的评估和反馈机制，及时了解培训效果，为后续培训提供改进方向
提高应对突发事件的意识和能力
掌握相关技能和操作方法
熟悉应急处置流程和规范
了解突发公卫生事件的概念和分类
加强团队协作和沟通能力
培训目标：提高团队协作和沟通能力
培训方法：通过案例分析、小组讨论等方式进行培训
培训效果：提高团队协作和沟通能力，增强应对突发公卫生事件的能力
培训内容：介绍团队协作和沟通的重要性
媒体沟通技巧：与媒体建立良好关系，掌握有效的沟通技巧，提高传播效果
06
培训方法
理论授课：讲解相关知识和理论
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讲解突发公卫生事件的预防、控制和应对措施
介绍突发公卫生事件的概念、分类和特点
分析突发公卫生事件对公共卫生和社会稳定的影响
阐述突发公卫生事件培训的重要性和必要性
案例分析：分析典型案例，总结经验教训
实践操作：讲解应急处置流程、防护措施等，并进行模拟演练
理论授课：介绍突发公卫生事件的基本概念、分类、特点等
案例分析：分析近年来发生的突发公卫生事件，总结经验教训
互动讨论：组织学员进行讨论，分享心得体会，提高应对能力
培训评估
培训效果评估指标
培训效果评估方法
培训效果评估结果分析
培训效果评估总结与建议
培训成果：详细介绍本次培训所取得的成果和收获，包括学员掌握的知识和技能、培训效果评估等
展望未来：对未来可能发生的突发公卫生事件进行展望，提出应对措施和建议，鼓励学员继续学习和提高
分析存在的问题和不足，提出改进措施
单击此处输入你的项正文，请尽量言简意阐述观点。
加强培训效果评估：建立有效的评估和反馈机制，及时了解培训效果，为后续培训提供改进方向
提高应对突发事件的意识和能力
掌握相关技能和操作方法
熟悉应急处置流程和规范
了解突发公卫生事件的概念和分类
加强团队协作和沟通能力
培训目标：提高团队协作和沟通能力
培训方法：通过案例分析、小组讨论等方式进行培训
培训效果：提高团队协作和沟通能力，增强应对突发公卫生事件的能力
培训内容：介绍团队协作和沟通的重要性
媒体沟通技巧：与媒体建立良好关系，掌握有效的沟通技巧，提高传播效果
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培训方法
理论授课：讲解相关知识和理论
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讲解突发公卫生事件的预防、控制和应对措施
介绍突发公卫生事件的概念、分类和特点
分析突发公卫生事件对公共卫生和社会稳定的影响
阐述突发公卫生事件培训的重要性和必要性
案例分析：分析典型案例，总结经验教训
三基培训课件--突发公共卫生事件与应急处理(共32张PPT)
应急管理的意义与原则 的应急处理 预防突发公共卫生事件的发生
（2）规范原则： （9）公布突发公共卫生事件预测结论，并适时进行报警。
（1）以调查研究来确定突发公共卫生事件预测的目标和任务 有下列情形之一的为 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（3）安全原则： （2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。
一、突发公共卫生事件 的应急处理
二、传染性非典型肺炎 的应急处理
三、人感染高致病性禽流感 的应急处理
学习目标
第1节 概述
一、突发公共卫生事件 的概念与分级分类
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的概念与特征
（二）突发公共卫生事件的分级
1.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 2.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级） 3.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级） 4.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的监测
（1）通过长期、连续、系统地收集有关突发事件资料，发现突发事件 的发生规律和发展趋势，从而评估突发事件发生、疾病暴发或流行的 可能性。
（2）调查和跟踪可疑病例并进行辨认分析，评估疾病对公众健康的 影响及其发展趋势，监测治疗效果等。
（3）搞好突发公共卫生事件应急处理专业队伍的建设和培训。 （3）在系统分析中建立资料数据库
（4）开放原则：
（二）突发公共卫生事件的预警
（1）客观性原则： （2）系统性原则： （3）连续性原则： （4）定性分析与定量分析相结合的原则：
（2）规范原则： （9）公布突发公共卫生事件预测结论，并适时进行报警。
（1）以调查研究来确定突发公共卫生事件预测的目标和任务 有下列情形之一的为 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（3）安全原则： （2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。
一、突发公共卫生事件 的应急处理
二、传染性非典型肺炎 的应急处理
三、人感染高致病性禽流感 的应急处理
学习目标
第1节 概述
一、突发公共卫生事件 的概念与分级分类
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的概念与特征
（二）突发公共卫生事件的分级
1.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 2.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级） 3.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级） 4.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的监测
（1）通过长期、连续、系统地收集有关突发事件资料，发现突发事件 的发生规律和发展趋势，从而评估突发事件发生、疾病暴发或流行的 可能性。
（2）调查和跟踪可疑病例并进行辨认分析，评估疾病对公众健康的 影响及其发展趋势，监测治疗效果等。
（3）搞好突发公共卫生事件应急处理专业队伍的建设和培训。 （3）在系统分析中建立资料数据库
（4）开放原则：
（二）突发公共卫生事件的预警
（1）客观性原则： （2）系统性原则： （3）连续性原则： （4）定性分析与定量分析相结合的原则：
最新突发公共卫生事件应急条例学习课件PPT
关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职 责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不 履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。 ◆ 对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
预防与应急准备
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十一条】 应急预案
全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和 相关部门的职责； （二）突发事件的监测与预警； （三）突发事件信息的收集、分析、报告 、通报制度； （四）突发事件应急处理技术和监测机构 及其任务；
中华人民共和国国务院令
突发公共卫生事件应急条例
egulations on emergency response to public health emergencies egulations on emergency response to
public health emergencies egulations on emergency response 汇报人：某某某 时间：20XX.XX
第三章
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十九条】 国家建立突发事件应急报告制度
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生 行政主管部门报告：
◆ 设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院 ，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
预防与应急准备
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十一条】 应急预案
全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和 相关部门的职责； （二）突发事件的监测与预警； （三）突发事件信息的收集、分析、报告 、通报制度； （四）突发事件应急处理技术和监测机构 及其任务；
中华人民共和国国务院令
突发公共卫生事件应急条例
egulations on emergency response to public health emergencies egulations on emergency response to
public health emergencies egulations on emergency response 汇报人：某某某 时间：20XX.XX
第三章
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
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阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十九条】 国家建立突发事件应急报告制度
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生 行政主管部门报告：
◆ 设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院 ，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
突发公共卫生事件上报培训课件
突发公共卫生事件应急条例
精诚 仁爱 和谐 求实 创新
突发公共卫生事件应急条例
第三章 报告与信息发布 第十九条 国家建立突发事件应急报告制度。 国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门 报告： （一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的； （二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的； （三）发生传染病菌种、毒种丢失的； （四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。 第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在 2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本 级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。 县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人 民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。 第二十一条 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
精诚 仁爱 和谐 求实 创新
医院感染暴发及上报处置流程
1.暴发概念
医院感染暴发 在医疗机构或其科室的患者中，短时间内发生3例以上同种同源感染病例的现象。 疑似医院感染暴发 在医疗机构或其科室的患者中，短时间内出现3例以上临床症候群相似、怀疑有共同感染源的感染病例的现 象；或者3例以上怀疑有共同感染源或共同感染途径的感染病例的现象。 医院感染聚集 在医疗机构或其科室的患者中，短时间内发生医院感染病例增多，并超过历年散发发病率水平的现象。
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突发公共卫生事件的分级
• 一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)
1、腺鼠疫在一个平均潜伏期内未超过10例； 2、霍乱在一周内发病9例以下； 3、一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例； 4、一次发生职业中毒9人以下，未出现死亡病例； 5、县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般
突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件应急条例新职工培训
《突发公共卫生事件应急条例》
预防保健科 李国富
突发公共卫生事件应急条例新职工培训
• 2003年5月9日，温家宝总理签署第 376号国务 院令，公布施行《突发公共卫生事件应急条 例》。
突发公共卫生事件应急条例新件的定义
突发公共卫生事件应急条例新职工培训
立法背景和意义
突发公共卫生事件应急条例新职工培训
• （二）立法目的与目标 • 建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急
处理机制； • 有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害； • 保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
突发公共卫生事件应急条例新职工培训
（三）急需解决的几个问题
• 处理指挥不灵—决策责权不清，部门职责不明， 协调缺乏；
病例； 11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上； 12、境内外隐匿运输、邮突寄发烈公共性卫生生事物件应病急条原例体新职、工培生训物毒素造成我境内人员感
突发公共卫生事件的分级
• 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级） 1、发生肺炭疽肺鼠疫病例，一个平均潜伏期内未超过5例； 2、腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内连续发生10例以上； 3、霍乱一周内发病10-29例； 4、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平
• 重大传染病疫情； • 群体性不明原因疾病； • 重大食物中毒和职业中毒； • 其他严重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件应急条例新职工培训
突发公共卫生事件的分级
• 特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）
1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势; 2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例; 3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病; 4、发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病; 5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失等事件; 6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，
1倍以上； 5、发现群体性不明原因疾病； 6、一次食物中毒超过100人，或出现死亡病例； 7、预防接种或者群体性预防服药出现群体性心因性反应或者
不良反应； 8、一次发生急性职业中毒10-49人，或者死亡4人以上； 9、地市级卫生行政部突发门公共认卫生定事件的应急其条例他新职较工培大训 突发公共卫生事件。
病死率10.88%。 • 我国大陆波及24个省、自治区、直辖市，报告病人5327例，
治愈出院4959例，死亡349例，病死率6.55%。 • 我国香港报告1755例，死亡298例，病死率16.98%；台湾
671例，死亡84例，病死率12.52%；澳门1例，无死亡。 • 2003年8月16日北京地坛医院最后2名患者治愈出院。最后
一个定点医院结束工作。
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立法背景和意义
• 意义 • 条例的施行为建立和完善突发公共卫生事件应急处
理体系提供了全社会重要法律保障，对有效应对当 前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害，保 障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序 都将发挥重要的作用。
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• 信息不灵—来源不准，渠道不畅，延误预测、预 报、预警；
• 应急设备储备不足； • 队伍不硬。
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突发公共卫生事件的定义
• 概念：突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染 病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒；以 及其他严重影响公众健康的事件。
并出现输入性病例; 7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事
件。
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突发公共卫生事件的分级
• 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
1、县级一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例； 2、发生非典和禽流感的疑似病例； 3、市级一个平均潜伏期内发生腺鼠疫流行达20例以上； 4、市级发生霍乱，一周内发病30例以上； 5、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平2倍以上； 6、我国尚未发现的传染病发生或者传入，尚未造成扩散； 7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县以外的地区； 8、发生重大医源性感染事件； 9、预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡； 10、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡
• 背景 • 2003年，我国一些地区发生非典型肺炎疫情，是
一场突如其来的重大灾害。打赢防治“非典”这场 硬仗，既要依靠科学，又要依靠法制。《突发公共 卫生事件应急条例》正是在这一特殊的背景下，在 较短的时间内制定出台的。
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立法背景和意义
• SARS病是突如其来的一场灾难。 • 全世界波及31个国家和地区，报告病人8422例，死亡916例，
突发公共卫生事件的分类
• 以事件的成因和性质分类 1) 重大传染病疫情；（如上海的甲肝流行） 2) 群体性不明原因疾病；（如非典发生之初） 3) 重大食物中毒和职业中毒，汤山镇的投毒、白沟的苯中毒； 4) 新发传染性疾病；（如甲流） 5) 群体性预防接种反应和群体性药物反应；（如安徽泗县疫苗接种事件、
• 特征：突发性—不易预测； 公共属性—危及到不特定的社会群体； 危害严重性—对公众健康、生命安全、社会经济发展、生态环 境等造成不同程度的危害。
• 分类：直接危害和间接危害。间接危害是指引发公众的恐惧、焦虑 等，对社会、政突治发公和共卫经生济事件产应急生条的例新影职工响培。训
突发公共卫生事件的分类
（一）公布施行时间与章节内容
• 2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过， • 2003年5月9日公布施行。 • 章节内容：《条例》共分六章五十四条 • 第一章 总则（1—9条） • 第二章 预防与应急准备（10—18条） • 第三章 报告与信息发布（19—25条） • 第四章 应急处理（26—44条） • 第五章 法律责任（45—52条） • 第六章 附则（53—54条）