发达国家电子政务发展对中国的启示

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调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示

调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示

调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势(一)案例一:英国“政府即平台”,全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”,即政府提供共性服务的跨部门通用平台,部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用;云侧提供“政府云”,计划将几百个数据中心整合至10~12个;管侧建立公共部门安全网络(PSN),类似政务外网,政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换;端侧推行政务APP,在线政务应用程序商店,财政部采购相关应用程序,同时推进公共桌面服务。

在数据开放方面,英国采用开放数据五星评价体系,重点不在数据条目数量,而是聚焦数据开放质量,加强开放数据质量评价体系。

政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。

截至2015年9月底,发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。

2012-2015年,数据集的月浏览量增长了161%,数据集月下载量增长了383%。

(二)案例二:新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来,新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断(One-Stop,NonStop)。

在组织机制方面,采用一部一局四委员会,资讯通信发展管理局(IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO,跨部门协同由委员会讨论决定。

总体架构方面,包括业务架构(找到交叉业务)、信息架构(找到共用的数据元素标准)、应用架构(找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构(包括开发步骤、模板、最佳实践)。

云服务采用G-Cloud分级战略,将云服务分为四层,即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云,以及政府专用的高保障云。

统一账号、统一平台、行业平台,成为当前新加坡在线政府主要架构。

统一账号包括统一邮箱和统一身份认证;统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台;行业平台包括各领域的统一平台,包括统一地图、医疗共享平台等。

全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读

全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读

全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读一、本文概述随着信息技术的飞速发展,电子政务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。

作为全球公共治理的重要组成部分,电子政务在提高政府透明度、加强公民参与、优化公共服务等方面发挥着重要作用。

本文旨在解读联合国电子政务调查报告,分析全球电子政务发展的前沿动态和趋势,探讨电子政务对各国政府治理的影响和启示。

联合国电子政务调查报告作为全球电子政务领域最具权威性的研究成果之一,为我们提供了宝贵的数据和案例分析。

本文将首先概述报告的主要内容和方法论,然后从全球电子政务发展的整体趋势、关键领域和成功案例等方面进行深入剖析。

通过对比分析不同国家和地区的电子政务实践,本文旨在揭示电子政务在提升政府效率、推动社会公平和促进可持续发展等方面的重要作用,以期为各国政府在电子政务建设和发展中提供有益的参考和启示。

在接下来的部分中,本文将详细介绍全球电子政务的发展状况,包括各国在电子政务建设中的成功经验、面临的挑战以及未来的发展趋势。

本文还将探讨电子政务在应对全球性问题,如数字化转型、数据治理、公共服务创新等方面的作用和挑战。

通过深入分析这些议题,本文旨在为各国政府在电子政务领域提供有益的指导和建议,推动全球电子政务的健康发展和不断进步。

二、全球电子政务发展现状近年来,全球电子政务的发展呈现出蓬勃的生机和广阔的前景。

根据联合国的电子政务调查报告,全球各国在推动电子政务发展方面均取得了显著的进步。

这主要得益于科技进步、政策推动以及公民参与意识的提高。

在科技进步的推动下,云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在电子政务领域得到了广泛应用。

这些技术的应用不仅提升了政府服务的效率和质量,也推动了政府决策的科学化和民主化。

例如,通过大数据分析,政府可以更加精准地了解公众需求,提供更加个性化的服务;通过云计算,政府可以实现资源的优化配置,提高服务的响应速度和覆盖范围。

政策推动也是全球电子政务发展的重要因素。

国外电子政务的发展现状分析

国外电子政务的发展现状分析

国外电子政务的发展现状分析引言电子政务是指利用现代信息与通信技术,通过互联网等数字化方式,提供政府服务、推进政府决策和公众参与的一种方式。

随着信息技术的快速进步,国外各国纷纷推进电子政务的发展,以提高政府效能、改善公众服务质量。

本文将分析国外电子政务的发展现状,并探讨其对我国电子政务发展的启示。

1. 国外电子政务的发展概况1.1 发展历程国外电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代。

起初,一些发达国家如美国、英国等国家开始在信息技术领域进行尝试,试图通过建设电子政府网站和开展在线服务来提高政府效能。

随着互联网的普及,电子政务逐渐融入政府运行的方方面面,成为一种普遍存在的现象。

1.2 发展水平目前,国外电子政务的发展水平各有差异。

一些国家在电子政务方面取得了显著成就,如爱沙尼亚、丹麦等国家,它们通过推广电子签名、智能城市建设等手段,实现了政务办理的全面数字化,高度提高了政府效能。

但也有一些国家仍处于起步阶段,电子政务的发展相对滞后。

2. 国外电子政务的特点和亮点2.1 基于云计算的电子政务国外一些国家采用云计算技术,将政府的各种信息和数据进行整合和集中管理。

这种方式不仅提高了信息共享和数据安全性,还降低了政府的运营成本。

同时,云计算还为政府部门提供了便捷、弹性的服务,便于政府各部门之间的协同工作。

2.2 开放数据和透明度国外一些国家通过开放数据的方式,实现政府信息的透明化。

政府部门将各类数据以开放数据的形式发布,供公众使用和查阅。

这不仅增强了公众对政府的监督能力,也为企业和创新者提供了数据支持,促进了社会创新和经济发展。

2.3 动态参与与民主决策国外一些国家倡导公众参与政府决策的理念,通过各类电子平台和工具,鼓励公众就特定议题进行参与和表达意见。

政府根据公众的反馈和意见,调整和改进政策,提高政府决策的科学性和合理性。

3. 国外电子政务的挑战与问题3.1 数据安全和隐私保护问题随着电子政务的发展,政府和公民之间的大量数据交换和共享,数据安全和隐私保护成为一个重要问题。

国外电子政务建设对我国的启示-2019年文档

国外电子政务建设对我国的启示-2019年文档

国外电子政务建设对我国的启示一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》,报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47,位列全球第72名;电子化参与度指数为0.3714,位列全球第32名。

中国同世界先进国家相比差距依然很大,在亚洲地区,也远远落后于韩国、日本和新加坡。

综合联合国5次调查结果来看,中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。

电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升,但2008和2010年则连续后退。

我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面,都与发达国家存在着较大的差距。

因此,学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验,用于我国,是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。

二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。

通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展,可以发现,电子政务与政府改革有紧密关系,电子政务作为技术手段参与政府改革,是推动政府实质性改革的力量。

电子政务的发展不但改变了政府行政方式,同时也影响到了行政决策和行政措施的变化,对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。

因此,开展电子政务要求对政府的职能进行重组,进行政务流程再造,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来。

把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来,可以避免电子政务少走弯路。

2.积极推进电子政务公共服务。

电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务,电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。

在建设电子政务系统时,只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发,有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化,逐步增加服务内容,扩大服务范围,提高服务质量,这样才能真正体现电子政务的价值。

国外电子政务建设对我国的启示

国外电子政务建设对我国的启示

国外电子政务建设对我国的启示作者:赵爱香来源:《人力资源管理》2011年第07期摘要:发达国家电子政务发展水平也大大高于发展中国家,因此,我们可以通过对发达国家电子政务的学习,来提高我国电子政务的建设水平。

关键词:电子政务政府改革经验借鉴一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》,报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47,位列全球第72名;电子化参与度指数为0.3714,位列全球第32名。

中国同世界先进国家相比差距依然很大,在亚洲地区,也远远落后于韩国、日本和新加坡。

综合联合国5次调查结果来看,中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。

电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升,但2008和2010年则连续后退。

我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面,都与发达国家存在着较大的差距。

因此,学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验,用于我国,是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。

二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。

通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展,可以发现,电子政务与政府改革有紧密关系,电子政务作为技术手段参与政府改革,是推动政府实质性改革的力量。

电子政务的发展不但改变了政府行政方式,同时也影响到了行政决策和行政措施的变化,对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。

因此,开展电子政务要求对政府的职能进行重组,进行政务流程再造,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来。

把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来,可以避免电子政务少走弯路。

2.积极推进电子政务公共服务。

电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务,电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。

国外政府推行电子政务实践对我国的启示

国外政府推行电子政务实践对我国的启示

国外政府推行电子政务实践对我国的启示-社会科学论文国外政府推行电子政务实践对我国的启示高伟英摘要:随着网络信息技术的发展,各国政府纷纷推出电子政务系统。

由于起步较晚,仍处于发展中的我国对电子政务的发展也存在诸多不足。

本文通过对新加坡、美国、韩国等发达国家电子政务发展情况进行分析,以期为中国电子政务建设提供一些启示。

关键词:电子政务;新加坡;借鉴和启示电子政务是政府机构利用网络技术对社会进行管理和服务的一项新兴应用系统。

它是融合现代信息和通信技术构建的一个公众服务平台,能完成政府结构和工作流程重组、优化,实现政府政务的“阳光化”。

因此,各国电子政务建设水平的高低也就成为了现如今衡量国家综合实力的一个重要标准。

一、新加坡政府推行电子政务实践对我国的启示1.新加坡电子政务的发展1980年以来,新加坡陆续推行了四个电子政务计划——行政事务电脑化计划(1980-1999)、电子政务行动计划(一)(2000-2003)、电子政务行动计划(二)(2003- 2006)、整合政府2010(2007-2010),6个国家信息通信策略计划——国家电脑化计划(1980-1985)、全国性IT 计划(1986-1991)、IT2000 计划、信息通信21 世纪蓝图(2000-2003)、联系新加坡(2004- 2006)、智慧国2015(2007-2015)。

将电子政务计划合并成为国家信息通信策略的一部分,从而高效地推动了新加坡电子政务的发展。

在电子政务系统建立的基础上,新加坡也形成了一套与国情相适应、较为成熟的电子政务治理系统。

包括财政部(MOF),形成新加坡统一的政府,有效处理解决了跨越机构之间障碍的服务和程序整合上的问题;新加坡资讯通信发展管理局(Infocomm Devel- opment Authority.IDA),电子政务建设和管理的核心,可以从整体上规范和制定国家资讯通信的政策;管理整个服务范围内的信息通信基础设施和通信举措等;以及四个委员会:公共服务21系统委员会、资讯通信系统委员会(ICT)、公共领域ICT 指导委员会和公共领域ICT 审查委员会,四者共同作用,使得新加坡电子政务工作运行更具有层次性、类别更明确、责权更清晰。

调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示

调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示

调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势(一)案例一:英国“政府即平台”,全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”,即政府提供共性服务的跨部门通用平台,部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用;云侧提供“政府云”,计划将几百个数据中心整合至10~12个;管侧建立公共部门安全网络(PSN),类似政务外网,政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换;端侧推行政务APP,在线政务应用程序商店,财政部采购相关应用程序,同时推进公共桌面服务。

在数据开放方面,英国采用开放数据五星评价体系,重点不在数据条目数量,而是聚焦数据开放质量,加强开放数据质量评价体系。

政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。

截至2015年9月底,发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。

2012-2015年,数据集的月浏览量增长了161%,数据集月下载量增长了383%。

(二)案例二:新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来,新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断(One-Stop,NonStop)。

在组织机制方面,采用一部一局四委员会,资讯通信发展管理局(IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO,跨部门协同由委员会讨论决定。

总体架构方面,包括业务架构(找到交叉业务)、信息架构(找到共用的数据元素标准)、应用架构(找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构(包括开发步骤、模板、最佳实践)。

云服务采用G-Cloud分级战略,将云服务分为四层,即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云,以及政府专用的高保障云。

统一账号、统一平台、行业平台,成为当前新加坡在线政府主要架构。

统一账号包括统一邮箱和统一身份认证;统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台;行业平台包括各领域的统一平台,包括统一地图、医疗共享平台等。

浅析美国电子政务发展对我国的启示

浅析美国电子政务发展对我国的启示

务的过程中形成了完整并且高效的电子政 务模式; 我 国电子政务发展 从 八十年代末期起步, 经过三十余年, 已由初始的部门内办公 自 动化
理模式。 与美国相比, 我国电子政务依然有很大的发展 空间, 因此借鉴 其经验有彳 艮 好的积极意义。
关键 词: 发达 国家 美国 电子政 务 启示
f i r s t g o v . g o v , 这 是 发展成 为跨 区域 、 跨 部门的, 趋向交互性和互联 网方向的新型政务处 世 界上 第 一 个具 有 里 程 碑 意 义 的 电子 政 务 网站 ww w.

个 大 型 网站 , 旨在 加 强 公 民 与政 府 间 的 信息 交 流 , 让 民 众 能 方 便 快 捷 地
了解 政 府 , 可以提供 最基础的事 务办理 。 2 0 0 1 年, 小 布 什 总 统 主 政 后 决 定 成立 “ 电子 政 务 特 别 工作 小 组 ” , 该 小 组 与 白宫 管理 与 预 算 办公 室 制 定 了 电 子 政 务计 划 实 施 框 架 , 并 列 入了 财 年 预 算 。2 0 0 2 年2 月, 小 布什 总 统 签 署 了
成法冶思维 、 增强运用法治思维的主动性 、 积极性具有 重要的外部推动作 用 。第 一 , 建 立 科 学 合 理 的 领 导 干 部 考 核 体 系 。把 法 治 指 标 纳 入 领 导 干 部 考核 , 打 破 以往 的 唯 G DP的 干 部 考 核 体 系 。 要把领 导干部参加法洽教育情
况以及法律知识考 试成绩作为考核 内容 的一部分, 把能不能遵 守法律, 依
法、 依 程 序 办 事 作 为 衡 量 领 导干 部 能 力 的 标 准 , 把依法行政的状况作为评 价领导干部政 绩的指标, 把 法 治 思 维 能 力 作为 提 拔 任 用 领 导 干 部 的 标 尺 。 对于考核结果 , 要 通 过 奖 惩 方 式 加 以强 化 运 用 , 优先提拔具有 充分的法律
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发达国家电子政务发展对中国的启示摘要: 分析了韩国、美国、加拿大、英国等发达国家电子政府发展状况;总结了这些发达国家在电子政府方面的先进经验;从发展历程、取得成效及存在问题三个方面介绍了中国电子政务的发展概况,并通过总结发达国家电子政务建设的经验和做法,提出了促进中国电子政务健康良性发展的启示。

关键词:电子政务;电子政府;美国;加拿大;韩国;英国;中国一、引言信息技术特别是互联网技术的普及与应用,使得信息网络化以及全面信息共享成为可能亦是大势所趋。

目前,信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力的重要标志。

在政府管理领域,各国都在利用信息技术提高公共服务水平。

电子政府在世界范围内迅速发展,推动了政府改革和自身建设,促进了社会经济进步。

因此,发展电子政务已成为世界性潮流。

无论在理论上还是在实践上,中国电子政务的发展都还处在初级阶段。

经过10余年的探索,中国电子政务取得的成绩有目共睹,同时也暴露出一些深层次的问题。

迫切需要理性地认识这些问题,将发达国家在电子政务方面积累的经验与中国的具体国情相结合,尽快突破发展瓶颈,使中国电子政务应用水平产生质的飞跃,跨入世界先进行列。

务调查报告》[1],从电子政务发展状况和电子化参与两个方面对183个国家和地区进行调查和评估。

从排名来看,韩国发展迅猛,一举超越2008年的前3名瑞典、丹麦和挪威,从第6名上升到第1名,令世人瞩目。

韩国政府从1987年起就开始进行公共事务计算机化的试点,同时大力推进全社会的信息化,扶持IT产业。

1995年,韩国政府制定了KII(Korea Information Infrastructure)计划,推进互联网基础设施建设。

到1996 年,韩国已在行政、金融、不动产管理、国民信息管理等方面实现了电算化和自动化管理。

2001年,韩国成立了专门的电子政务特别委员会(SCEG),并投人2903 亿韩元用于连接公共数据库和简化电子政务系统。

韩国还成立了由著名专家和政府高级首脑组成的电子政务专门委员会,指导和规划韩国的电子政务建设。

其中一项重要的建设内容就是要创建世界领先的政府服务体系,实现“任何公民在任何地点通过单击鼠标即可获得满意二、发达国家电子政府发展综述(一)韩国:将公民需求视为政府要务,一切以服务为中心⒈韩国发展电子政府的举措2010年4月,联合国发布了《2010年度全球电子政府服务”的建设目标。

韩国政府构建了“唯一视窗电子政府”服务平台,为公民在线提交政府服务申请文件、查询政府信息服务提供了简易有效的方式,极大地提高了政府服务质量和公民的满意度。

同时,政府和各公共服务机构通过该平台共享各类相关重要信息,大大减少了冗余的行政流程。

2001年,韩国通过了《缩小数字鸿沟条例》、《保护主要信息基础设施条例》、《关于推进行政部门的信息化以实现电子政府的条例》等一系列法规,为政务信息化创建了完善的立法保障。

⒉韩国电子政府的发展经验⑴政府支持2001年,韩国政府特别设立了电子政府特委会(SCEG)以保障电子政务建设在各部门间的协作顺畅。

SCEG作为公民和政府间的桥梁,在韩国政府改革中享有一定的特殊地位,始终拥有韩国高层的决定性支持。

⑵完备配套的相关法律法规韩国电子政务突飞猛进的另一大支撑就是完备配套的相关法律法规。

在推进电子政务发展的过程中,韩国政府一直把完善相关的立法作为一项根本性任务,现已形成了较为完善的电子政务法律体系。

⑶强大的网络基础建设韩国的信息化是建立在世界上首屈一指的网络基础之上的。

在2008年全球宽带网络建设状况调查中,韩国的宽带得分为15.92,雄踞世界之首;家庭宽带普及率达到惊人的93%,平均速率高达49.5Mbps[2]。

⑷全民IT素质较高韩国政府把公务员和社会公众电子应用技能的培训作为提高电子政府应用水平的一项重要工作来抓。

在公务员培训方面,政府开展了大规模的培训,强化其IT综合能力。

在提升社会公众的电脑应用水平上,从2001年开始,政府把计算机作为必修课在小学一年级开设,每年在全国1万所学校建立计算机实验室和局域网,并向公共图书馆和社区福利中心提供免费的个人电脑。

(二)美国:以顾客为导向、重视公众反馈⒈美国电子政府建设举措美国是电子政府的先行者,1993年,克林顿政府建立了“国家绩效评估委员会”,意在应用先进的信息网络技术克服其在管理和提供服务方面存在的弊端,明确提出了电子政府的概念。

1994年12月,美国政府信息技术服务小组作了《政府信息技术服务的前景》的报告,建议政府建立以顾客为导向的电子政务。

1996年,克林顿政府启动“重塑政府计划”,提出联邦机构2003年全部上网。

2000年,第一政府网站()开通,这是个超大型网站,旨在加速政府对公民需要的反馈,减少中间工作环节,让美国公众能更快捷、方便地了解政府,并能在同一个政府网站内完成竞标合同、向政府申请贷款等电子化服务。

美国为实现电子政府的目标,组成了10个监管政府信息化的机构,建立了全国税务管理系统、联邦政府全国采购系统等。

2002年,布什政府为了促进经济复苏,把建设电子政府作为刺激国内IT业增长的手段之一,颁布了《电子政府战略》,政府开始加强对电子政府的统一管理,构建整合的、互操作的联邦电子政府框架,有效协调和简化政府部门的系统建设,加强跨部门的业务协同,从而提升了政府运作效率,并以符合用户需求的方式提供信息和服务。

⒉美国电子政务的发展经验⑴政府直接有力的保障电子政务建设离不开政府的积极倡导和推动。

美国历届政府对电子政府的推广和实施都极为重视。

早在1993年,克林顿政府就提出电子政务要成为政府改革的一个重要方向。

布什上台后,提出进一步加快电子政务建设。

美国的电子政府务工程正在逐步实现“利用信息技术提升美国竞争力”的目标。

⑵以市民为中心美国电子政府建设的理念是特别强调建立一个以公民为中心的服务型政府,在建设实践上采用项目理论和评价措施以保障该理念的实现。

⑶法律法规保障1995年,克林顿签署了《政府信息公开法》、《电子政府法》等一系列法律法规。

2002年,美国颁布了《电子政务法》,随后又颁布了《政府业绩成效法》和《私密性法》。

⑷电子政务战略的实施2002年2月,白宫管理与预算办公室公布了美国政府新的“电子政务战略”,其战略目标是由以信息技术为中心转变为以公民为中心,提高工作效率,增强政府对公众需求的回应。

⑸良好的基础设施美国实施电子政务具备良好的基础设施:拥有众多的互联网用户、发达的网络设施、先进的计算机技术、良好的资金保障等。

(三)加拿大:以民众为核心,提供有责任心、更好更有效的服务⒈加拿大建设电子政发的举措加拿大政府于1995年提出“让加拿大成为全球最为互动互联的国家”,并实施了“Connecting Canadians信息化发展规划”,其战略思维是以电子政务为突破口,带动其他信息产业及新经济的发展,提升国家竞争力。

1999年,加拿大政府正式启动“Government Online”,即“政府在线”工程。

“政府在线”系统庞大,涉及政府管理的革新以及行政管理的调整,其大量业务集中在信息服务、申请事务和办理经济技术促进项目等三个方面。

通过“政府在线”,加拿大的电子政务已在教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域得到全面实现,从点播网上视频收看政府会议、领取社会福利到应急救灾。

“政府在线”在服务加拿大公民的同时也赢得了公民对政府的满意度和认同感,促进了政府与公民的双向沟通交流。

据调查显示,77%的加拿大公民认为互联网技术可提高本国政府服务的质量,73%的加拿大公民支持政府规划利用国家纳税收入以推动本国电子政府向更高水平发展[3]。

可以看出,加拿大电子政府的发展已进入较为成熟的阶段,政府与公民之间形成了良性互动,打造“亲公民”型政府的同时,也培育了积极响应的现代公民。

在“政府在线”带动电子政府实践发展的同时,加拿大政府实施了《信息获取法》等七项有关电子政府的政策法规,为电子政府安全推进提供法律保障。

⒉加拿大电子政府的发展经验⑴政府的高度重视与积极行动加拿大电子政府理念的产生和电子政府建设取得的成功离不开政府对电子政府的重视,以及为电子政府发展提供的保障。

加拿大将电子政府建设作为政府亲民建设的重要内容,对此给予了高度重视,而且这种重视在历届领导人的更替中都得到了延续,并未因领导层的换届而有所削减。

⑵“以公民为中心”的执政理念加拿大电子政府建设的宗旨是“以民众为核心,提供有责任心、更好更有效的服务”。

据此,加拿大联邦政府对各部门和民众进行了广泛调研,综合各方意见后,在政府网站上设立了公民、商业、国际联系三大类内容,其中还包括35子类内容,基本上囊括了公民从摇篮到坟墓、从自我发展到对外交流、从基本生活到成长教育的各方面服务内容。

政府网站也因此成为沟通政府与公民的重要桥梁。

⑶先进、完善的基础设施加拿大具有雄厚的科技和经济实力,拥有先进、完善的基础设施,号称是全球联网率最高的国家,各主要城市均有高速数据网联通,且网络通信费为全球最低,这为电子政务的推广提供了最基本的设施条件。

⑷高素质的公民受众公民整体较高的科学文化素质为电子政务在公众中得到积极回应提供了基础和可能,这也是公民和政府能通过电子政务实现互动的条件。

(四)英国:建立“以公民为中心”的政府1.英国电子政府建设举措英国电子政府建设始于1994年。

英国政府门户网站建于2000年12月,经历了三个发展阶段[4]:第一阶段是“government.direct”,相当于一个公共部门网站的目录列表;第二阶段是“UK Online”,按照公众的“生命周期”提供服务;第三阶段是网站整合与政府直通车门户网站建设。

在前两个阶段,各业务部门和地方网站发展迅速,到2003年初,含有英国政府域名的各类网站已突破3000个。

进入第三阶段以后,英国政府加强政府网站的整合,建立了相对集中的中央政府门户网站——Directgov(政府直通车,)。

“Directgov”与前两者的最大不同在于,它不是用链接将用户引向别的网站,而是直接解决用户的问题,力求通过门户网站,使公民无需了解复杂的政府组织机构与职责分工就能方便地获得政府的服务。

因此,英国政府门户网站深受公众青睐,月访问量超过1600万人次。

2.英国电子政府的发展经验(1)以强有力的领导机构为后盾为确保国家电子政府相关政策的实施,英国政府成立了强有力的领导机构,使其各项工作在全国范围内做到统一、协调。

联邦政府各部门相应地设立了电子大臣一职,并成立了电子大臣委员会,为电子大臣提供决策支持。

由联邦政府各部门授权的行政机构和地方政府指定的高级官员组成国家信息化协调委员会,协助电子大臣工作。

(2)以公众为中心英国电子政府建设的主要指导思想是建立“以公民为中心”的政府,充分运用“跳板”原理,在电子政府建设过程中加强部门之间的合作,把政府业务按公民需求进行整合,以更好地满足公众的需求。

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