国际贸易政策措施 (2)
国际贸易政策的措施
国际贸易政策的措施1.贸易自由化：这是指国家降低或取消对国际贸易的限制和壁垒，以促进经济全球化和自由贸易。
贸易自由化的措施包括降低关税和非关税壁垒、减少出口补贴、放松外汇管制等。
通过贸易自由化，国家可以吸引更多的外国投资和技术，提高本国产品的竞争力。
2.贸易保护主义：这是指国家通过加强对外贸易的限制和保护措施，以保护本国产业免受国际竞争的冲击。
贸易保护主义的措施包括提高关税和非关税壁垒、加强贸易补贴、实施配额限制等。
贸易保护主义旨在保护本国产业和就业，但它可能导致贸易摩擦和贸易战。
3.自由贸易协定：这是指国家之间达成的双边或多边协议，旨在促进贸易自由化和经济合作。
自由贸易协定通常包括降低关税和非关税壁垒、简化贸易程序、促进投资和服务贸易等。
常见的自由贸易协定包括北美自由贸易协定（NAFTA）、欧盟和东盟之间的自由贸易协定等。
4.反倾销和反补贴措施：这是指国家采取的防止其他国家以低价倾销和补贴的产品进入本国市场的措施。
反倾销措施包括对倾销产品加征关税、设立最低进口价等；反补贴措施包括对补贴产品加征关税、设立反补贴税等。
这些措施旨在保护本国产业免受不公平竞争的冲击。
5.争端解决机制：这是指国际贸易领域的争端解决机构和程序。
例如，世界贸易组织（WTO）设立了争端解决机构，为成员国在贸易纠纷中提供争端解决的平台。
争端解决机制的目的是促进贸易和投资的稳定发展，维护国际贸易规则的公正和可预测性。
6.主动开展国际贸易促进活动：这是指国家主动开展贸易推广、投资促进和贸易便利化的活动。
例如，国家可以组织参加国际贸易展览会、举办贸易洽谈会、招商引资等，以吸引外国投资和拓展贸易伙伴。
此外，国家还可以通过简化贸易手续、优化贸易环境等方式，为企业提供便利和支持。
总之，国际贸易政策措施是国家为促进经济增长和外贸发展而制定和实施的政策手段。
这些措施既包括贸易自由化和开放，也包括贸易保护和反倾销等措施。
不同国家根据自身的经济状况和发展目标，可能采取不同的贸易政策措施。
第五章 国际贸易政策措施
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
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生产者剩余
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图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
我国国际贸易的政策与措施
我国国际贸易的政策与措施
中国国际贸易政策与措施主要包括以下几个方面：
1.自由贸易区建设：中国积极推进自由贸易区建设，通过签署自由贸易协定和建立自由贸易试验区等方式，促进贸易自由化和便利化。
2.外贸政策的调整和优化：中国多次进行外贸政策的调整和优化，包括降低进口关税、简化贸易手续、鼓励企业“走出去”等举措，促进贸易增长和结构优化。
3.打造国际贸易合作平台：中国积极参与全球经济治理体系改革，推动建设亚洲基础设施投资银行、丝路基金等机构，为国际贸易提供更多便利和资源支持。
4.加强知识产权保护：中国加大知识产权保护力度，加强知识产权法律法规制定和执行，提高知识产权保护水平，为国际贸易提供更加稳定和可靠的环境。
5.推动多边和区域贸易合作：中国积极推进多边和区域贸易合作，参与世界贸易组织谈判和区域自由贸易协定谈判，加强与其他国家和地区的贸易往来和合作。
6.开展国际投资合作：中国加大对外投资力度，鼓励企业开展境外投资，积极参与全球产业链和价值链合作，推动国际贸易和投资的互动发展。
总体来说，中国的国际贸易政策和措施致力于构建开放型经济新体制，推动贸易自由化和便利化，积极参与全球经济合作，为国内外企业提供更好的发展和合作机遇。
国际贸易政策措施-非关税措施
从进口商品的许可程度上看，进口许可证又可分 为一般许可证和特别许可证。前者又称自动进口 许可证，它对进口国别或地区没有限制，凡列明 属于一般许可证的商品，进口商只要填写一般许 可证后，即可获准进口。因此属于这类许可证的 商品实际上是“自由进口”的商品。后者又称非 自动进口许可证。进口商必须向政府有关当局提 出申请，经有关当局逐笔审查批准后才能进口。 这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区。
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解释：关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样
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关税
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西南石油大学精品课程建设小组
第三节 自动出口限制
• 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT） • 繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）
• 其他非关税措施
西南石油大学精品非课关程建税设措小组施
3、非关税壁垒的作用
• 分为直接和间接两大类。 • 作用表现在三个方面： • 防御型武器 • 谈判中逼迫对手让步 • 对他国的贸易歧视手段 • 目的表现在三个方面： • 限制非必需品进口，节省外汇 • 保护民族工业和幼稚工业 • 发展民族经济
“自动”出口限制属于GATT中的“灰色区域”（其法律定位 没有明确规定，表现为即不合法，也不非法）措施
两种类型：非协定自动出口限制、协定自动出口限制
进出口国签订“自限协定”或“有秩序的销售协定”，协 定有效期和出口配额，出口国根据此配额实行出口许可证或出 口配额签证制，自行限制出口，而进口国根据海关统计进行监 督检查
第5章 国际贸易政策 《国际商务》
(2) 线性程序方式
直线减让公式(Across the Boaed Reduction)。该公式为： Y=1.5X+50，其中Y为减让幅度，X为原税率。
协调关税公式（Tariff Harmonization）。
瑞士公式(Swiss Formula)。这是在GATT“东京回合”谈判中采用 的一种关税减让方式。其公式为：Z=AX/(A+X)，其中，Z为减让 后的新税率，A为系数，X为原税率。
应税商品方面，一般按照物品的性质对应税商品进行分类，并按 照物品所有材料、用途或加工程度分成小类。欧洲关税同盟研 究小组于1952年12月拟定的《关税税则商品分类公约》是应用 最为广泛的税则分类方法。目前除美国、加拿大采用本国的税 则分类之外，已经有100多个国家和地区采用了这种分类方法。
4. 关税减让
数量限制型的非关税壁垒可以通过直接限制进口商品的数量或进 口总金额，从而达到直接或间接限制商品进口的作用。
综合影响型的非关税壁垒可以通过各种规定、标准以及海关检验 达到限制进口的目的，对进口商品的数量和价格均能够起到间 接的影响作用。
3. WTO规则下的相机保护措施
(1)反倾销
倾销（Dumping）是指在正常贸易中一国向另一国出口的某一商品 的价格低于其正常价值（Normal Value）的价格，通常表现为一 个出口企业在某一个国外市场上以低于它在其他市场（通常是本 国）的价格出售商品。倾销的形式可分为三种：
(2) 按征收目的分类
按征收目的分类，关税可分为财政关税(Revenue Tariffs)和保护 关税(Protective Tariffs)。
(3)按差别待遇分类
按差别待遇或特定的实施情况分类，关税可分为进口附加税 （Import Surtaxes）、差价税（Variable Levy）、特惠税 （Preferential Duties）和普惠制（Generalized System of Preferences, GSP）税等。
2第二章汽车国际贸易政策和措施
二、出口管制措施（一）出口管制的含义所谓出口管制（Export Control）或出口控制措施，是指出口国政府通过各种经济的和行政的措施，限制或禁止有关商品的出口。 （二）出口管制的目的（三）出口管制的商品类别 （四）出口管制的方式 （五）出口管制的措施
二、非关税措施的种类非关税措施名目繁多，主要有以下几类：（一）实施数量控制的非关税壁垒1．进口配额制2．“自动”出口配额制 3．进口许可证制 4．外汇管制 5．进口押金制 6．最低限价和禁止进口
（二）技术性贸易壁垒 所谓技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT），是指一国或区域组织为了限制商，品进口所规定的复杂的技术标准、卫生检疫规定、合格评定程序以及商品包装和标签规定。 1．技术标准 2．卫生检疫规定 3．商品包装及标签规定
2．经济特区的主要类型（1）自由港与自由贸易区 （2）出口加工区 （3）保税区 （4）科学工业园区
（五）出口补贴所谓出口贴补（Export Subsidies），是指国家为了降低出口商品价格，加强竞争能力，对出口商品给予出口商的现金贴补或财政优惠待遇。 出口补贴有两种方式：1．直接贴补（Direct Subsidies）2．间接贴补（Indirect Subsidies）
（二）完税价格 所谓完税价格（Duty-paid Value Customs Value）又称海关价格或海关固定价格，是指经过海关审定作为计征关税所依据的价格。1．以进口货物的成交价格确定完税价格2．采用相同货物成交价格方法确定完税价格 3．以类似货物成交价格方法确定完税价格 4．以倒扣价格方法确定完税价格 5．以计算价格方法确定完税价格 6．以“回顾”方法确定完税价格
自考国际贸易理论与实务贸易政策的措施
自考国际贸易理论与实务贸易政策的措施第五章国家实施贸易政策的措施考核要求：（一）关税概述：1、识记：（1）关税的含义：关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。
关税征收是由海关执行的。
（2）关税的性质：关税是国家财政收入的一个重要组成部分，它与其他税收一样，具有强制性、无偿性、预定性。
（3）关税的特点：1.关税是一种间接税。
关税税赋最终要由消费者承担。
2.关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物。
3.关税可以起到调节一国进出口贸易的作用。
4.关税是一国对外贸易政策的重要手段。
2、领会：（1）关境与国境的关系：一般而言，关境和国境是一致的，但有些国家在国境内设立自由港、自由贸易区和出口加工区等经济特区。
这些地区不属于关境范围之内，这时候关境小于国境。
有些国家之间缔结关税同盟，因而参加关税同盟的国家的领士即成为同意的关境，这时候，关境大于国境。
（2）关税是一国对外贸易政策的重要手段：关税体现着一国的对外贸易政策。
关税税率的高低直接影响着一国进出口贸易，影响一国同其他国家经济贸易关系的发展，从而影响着一国经济贸易的发展。
（3）关税对一国进出口贸易的调节作用：许多国家通过制定和调整关税税率来调节进出口贸易。
在出口方面，通过低税、免税、退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品进口。
对于国内不能生产或生产不足的商品，制定较低税率或免税以鼓励进口，对于国内能大量生产或非必需品的进口，则制定较高税率，以限制进口或达到禁止进口的目的，等等。
（二）关税的种类：1、识记：（1）按照不同标准划分的关税种类：答： 1.按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税。
进口税是进口国的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。
进口税主要分为最惠国税和普通税。
出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商征收的关税，但大多数国家都不征收出口税，因为它会削弱本国产品的竞争力。
国际经济与贸易公选课(国际贸易政策和措施)
过境税，仅仅在外国商品通过时征收少量的准许税、
印花费、签证费和统计费等。
关税的种类—按差别待遇等级分类 1.普惠制关税 2.特惠税 3.进口附加税 4.差价税
2.1普惠制关税（G.S.P）
普遍优惠制(Generalized System of Preferences）简称普惠制，它是发达工业 国家对来自发展中国家的某些产品，特别是 工业制成品和半制成品给予的一种普遍的关 税减免优惠制度。
实质性改变的两个标准
1.加工标准。即该货物在原产地必须经过给
予该产品的基本特征的加工程序。包括两层 含义：a.税则项目的改变；b.合格的加工，
即给惠国规定某些产品在原产地生产时须达
到的加工要求。欧盟、日本、挪威、瑞士采
用这种标准。
实质性改变的两个标准
2.百分比标准。又称增值标准。即出口产品
在生产中所使用的非生产国原料或部件的价
其主要内容是：在一定数量范围内，发达国家对 从发展中国家进口的工业品减免关税，部分免除 加工过的农产品的进口关税。对于超过限额的进 口则一律征收进口关税
普惠制的原则
普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。
所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家所有出
口制成品和半制成品给予普遍的进口关税优惠待遇。 所谓非歧视的，是指应使所有的发展中国家都不受 歧视，无例外地享受普惠制待遇。 所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中 国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反 向优惠。
对外贸易总政策分类
扩大本国 经济对外 交流 保护国内 有关产业
自由贸易 政策
保护贸易 政策
保护贸易政策演变 重商主义时期 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策
两次大战期间的超保护贸易政策
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• 出口产品生产和分销的间接税的减免超过在国内 市场的生产和分销中所应缴纳的税费；
• 在弥补长期经营成本和项目损失时，为防止出口 产品或交易风险项目成本的增加，政府（或由政 府控制的特殊机构）提供的优惠出口信贷担保或 保险项目；
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主要职责
• 中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国 家产业政策、外经贸政策、金融政策和外 交政策，为扩大我国机电产品、成套设备 和高新技术产品出口，推动有比较优势的 企业"走出去"开展对外承包工程和境外投资， 促进对外关系发展和国际经贸合作，提供 政策性金融支持。
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7
主要业务范围
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1、禁止使用的补贴
• 政府按出口实绩对企业或产业给予的直接补贴； • 外汇留成计划或任何涉及到出口奖励的相似活动； • 由政府提供或授权的，在条件上使出口商品享受比国内运
输更优惠的交通、运输费用； • 由政府或其代理机构或间接通过政府计划，对出口生产中
使用的进口或国内产品或服务，提供比用于国内消费生产 中使用的产品或服务更优惠的条件，以使有关产品享有的 条件比世界市场上出口商所应用的更为优惠； • 全部或部分减免出口直接税或由企业应支付的社会福利 （出口直接税是指工资、利润、利息、租赁、提成和所有 其他形式的收入税及不动产税）； • 与出口或出口实绩相联系的特殊税收减让，其优惠程度超 过正常情况下企业所应缴纳的费用；
• 出口补贴：是一国政府为了使出口商品在价格方 面具有较强的竞争能力，在出口商品时给予出口 商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
• 《补贴与反补贴协议》将补贴分为：禁止使用的 补贴、可申诉的补贴和不可申诉的补贴
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商品倾销
• ——指出口商以低于本国国内价格或成本 的价格向国外销售商品的行为
• 出口买方信贷支持的商务合同必须经中国进出口银行审查认可，并满 足以下基本条件： （一）合同金额在200万美元以上； （二）出口货物中的中国成份不低于50%； （三）进口商以现汇支付的定金比例一般不低于合同金额的15%； 船舶项目不低于合同金额的20%。 承包国外工程项目在中国成份、定金比例等方面参照国家有关政 策规定执行。 中国进出口银行要求借款人提供可接受的还款担保，必要时提供 进口国国家主权级担保。 出口买方信贷是否办理出口信用保险，依据借款人国别风险而定。
• 发放货物
• 延期付款
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*中国进出口银行
• 中国进出口银行成立于 1994 年，是直属国务院 领导的、政府全资拥有的国家出口信用机构，其 国际信用评级与国家主权评级一致。目前在国内 设有 7 家营业性分支机构和 6 个代表处，在境外 设有东南非代表处和巴黎代表处；与 140 家银行 建立了代理行关系。
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一、出口信贷
• 出口信贷：出口国为促进本国商品尤其是大型机械设备和 船舶的出口，加强其国际竞争力，以对本国的出口给予利 息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口 商或外国进口商（或其银行）提供较低利率的贷款，以解 决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国 出口商支付货款需要的一种融资方式。
• 出口信贷分为：买方信贷、卖方信贷
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3
（一）买方信贷（Buyer‘s credit）
• 出口商（卖方）所在地银行
• 贷款
贷款
• 进口商银行
• 贷款
• 进口商
出口商
•
贸易合同
•
•
现汇付款
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4
（二）卖方信贷（Supplier‘s credit）
• 出口商所在地银行
•
还贷 贷款
• 出口商 贸易合同 进口商
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9
中国进出口银行出国进出口银行认可的进口商或银行、进口国财政
部或其他政府授权机构。借款人须资信良好，具有偿还全部贷款本息 及支付相关贷款费用的能力。
出口商必须是独立的企业法人，具有中国政府授权机构认定的实 施出口项目的资格，具备履行商务合同的能力。出口的货物和服务符 合出口买方信贷的支持范围。
第二章 国际贸易政策措施
• 第一节 政府政策：鼓励出口措施 • 第二节 出口障碍之一：关税措施 • 第三节 出口障碍之二：非关税措施 • 第四节 贸易政策制定中的政治经济学
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第一节 政府政策：鼓励出口措施
国家鼓励措施→出口→提高竞争力
• 出口信贷 • 出口信用保险 • 出口补贴 • 外汇倾销 • 商品倾销 • 其他鼓励出口措施
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8
中国进出口银行与中国华能集团公司签署50 亿美元综合授信战略合作协议
• 2005年8月11日，中国进出口银行与中国华能集团公司在 北京签署了战略合作协议，中国进出口银行为中国华能集 团公司提供50亿美元综合授信额度，主要用于支持该集团 公司在未来3年内的境外项目投资、勘探开发等“走出去” 项目建设。中国进出口银行行长李若谷、中国华能集团公 司总裁李小鹏分别代表中国进出口银行与中国华能集团公 司在合作协议书上签字。 中国华能集团公司作为国有重要骨干企业和国内最大 的发电集团，积极、稳妥实施“走出去”战略，先后成功 收购了海外电厂和煤矿的部分权益，迈出了利用“两个市 场、两种资源”的步伐，为进一步扩大对外合作创造了条 件。
•
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11
二、出口信用保险（Export credit insurance）
• 出口信用保险：是国家为了推动本国的出 口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定 的一项由国家财政提供保险准备金的非赢 利性的政策性保险业务
• 中国出口信用保险公司
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三、出口补贴（Export subsidies)
• 办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）； • 办理对外承包工程和境外投资类贷款； • 办理中国政府对外优惠贷款； • 提供对外担保； • 转贷外国政府和金融机构提供的贷款； • 办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务； • 在境内外资本市场、货币市场筹集资金（不含发行股票）； • 办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款； • 从事人民币同业拆借和债券回购； • 从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易； • 办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务； • 经批准或受委托的其他业务。