五章国际贸易政策和措施
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4-5章贸易政策
口
税 税 率
普 遍 优 惠 制
普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP）简称普惠制，是发达国 家给予发展中国家出口的制成品和半制成品 （包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、 非互惠的一种关税优惠制度。
普遍性是指发 达国家对所有 发展中国家出 口的制成品和 半制成品给予 普遍的关税优 惠待遇 非歧视性是 指应使所有 发展中国家 都无歧视、 无例外地享 受普惠制待 遇 非互惠性即非对 等性，是指发达 国家单方面给予 发展中国家特殊 关税减让而不要 求发展中国家给 予对等待遇。
在一国具备大国贸易条件时，以关税 限制进口，可使进口品的国际价格下 跌；限制出口，可使出口品的国际价 格上升，因而以同样数量的出口品可 换回更多的进口品，使贸易条件得到 改善，社会福利水平得以提高。但是， 若外国采取报复手段，本国的贸易条 件不仅无法改善，反而可能恶化。因 此，以限制贸易来改善贸易条件并非 良策，积极的办法应是促进进口替代 部门的成长，改善贸易条件。
国际贸易有关的观点辨析：
论点 1：中国(或者墨西哥)的工资远远低于美 国的工资水平，因此中国产品对美国的竞争 是不公平的，将损害美国的利益，这样的竞 争将减少美国工人的工资，导致美国工人生 活水准的降低.
国际贸易有关的观点辨析：
论点 2：发展中国家的劳动生产率较低，产业 缺乏竞争力，无法与发达国家竞争，因此自由 贸易不但不会使发展中国家获益，反而是有害 的。
进 口 附 加 税
反倾销税是对实行倾销的进口货物所征收的 一种临时性进口附加税。目的在于抵制商品 倾销，保护本国产品的国内市场。
倾销是指进口商品以低于 正常价值的价格向另一国 销售的行为。确定正常价 格有三种方法：①采用国 内价格，②采用第三国价 格，即相同产品在正常贸 易情况下向第三国出口的 最高可比价格；③采用构 成价格，即该产品在原产 国的生产成本加合理的推 销费用和利润。 征收反倾销税有三个必 要条件：①倾销存在； ②倾销对进口国国内已 建立的某项工业造成重 大损害或产生重大威胁， 或者对某一国内工业的 新建产生严重阻碍；③ 倾销进口商品与所称损 害之间存在因果关系。
国际贸易第五章 关税措施
含义：指一国由于实现关税保护而引起的 国内市场价格超过国际市场价格的部分与 国际市场价格的百分比。 即： NRP=（P’-P）/P×100% P’—进口商品的国内市场价格 P—进口商品的国际市场价格
例如：国际市场汽车价格10000美元，关 税保护下的国内市场价格为11000美元。 汽车的名义保护率=（1100010000）/10000 ×100% =10%
由于在理论上，国内外差价与国外价格 之比等于关税税率，因而在不考虑汇率 的情况下，名义保护率在数值上和关税 税率相同，通过关税税则公布的税率表 现出来。一般而言，在其他条件相同的 情况下，名义保护率越高，对本国同类 产品的保护程度也越高。
2、有效保护率
1、含义 有效保护率是指一种加工产品在各种保护措施的 作用下可能带来的增加值的增量对其在自由贸易条 件下加工增加值的百分比。 2、计算方法 ERP=（V’-V）/V×100% V’——保护措施下生产过程的增值（国内增值） V——自由贸易条件下加工增值
第五章 关税措施
第一节 国际贸易政策概述 第二节 关税的一般分析 第三节 关税的分类 第四节 关税制度 第五节 关税的经济效应
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的基本内容
国际贸易政策是世界范围内各国对外贸易政策的 总和，是世界经济活动中国与国之间经济贸易关 系的基本原则的体现。
（2）加权算术平均法 先以一国各种进口商品的价值在进口总值的 比重为权数，再结合税率进行计算。 即：关税水平=∑tifi ti——表示个别关税率 fi——表示某一关税率的进口商品占总进口商 品的比例
根据权数计算方法不同又可分三种加权算术平均 法： 全部商品加权平均法： 关税水平=进口关税总额/进口商品总值
国际贸易政策详细概述
第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不 仅要“节流”，更要注重“开源”。少进口省外汇只是一种消极的 、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，挖掘 更多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改善国 际收支的办法。
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
第五章 国际贸易政策措施
1.对国内产品需求过多，导致物价上升，产生通货膨胀； 2.贸易顺差过大导致货币供给过多，利率下降，资本外 流。
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
I
O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
I
O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
国际经济学教程(第三版)第五章 贸易保护政策的理论依据
二、对外贸易乘数理论
• 凯恩斯本人并没有提出系统的贸易保护理论，但其后的 经济学家在其就业理论和投资乘数的基础上加以发展， 提出了贸易保护理论。其中最有代表性的是美籍奥地利 经济学家马克卢普(P．Machlup)在1943年所著《国际 贸易与国民收入乘数》中提出的对外贸易乘数(foreign trade multiplier)理论。
最优关税图示
W
C
A
B
O
t1
t2
• 横坐标表示关税率， 纵坐标表示征收国的 福利水平，曲线AB表 示关税水平对本国福 利的影响。
A点的位置高于B点, 表明B点的福利水平 低于A点。A点对应的关税为零，即OA代表自 由贸易状态下的社会福利水平。T2表示禁止 性关税，对应于该关税水平，国内经济又回 到了封闭状态下，所以当关税水平大于或等 于T2时，社会福利水平要低于自由贸易下的 福利水平。曲线AB在C点的切线斜率为零， 即在这一点，进口国的福利达到最高，对应 于这一点的关税税率为T1，该税率即为最优 关税。
幼稚产业的判断标准
3. 肯普标准：外部经济标准
肯普认为在存在内部规模经济的情况下，即使某一产业符合穆勒 －巴斯塔布尔标准，也不一定需要政府的保护。因为，对于投资 者来说，决定是否投资的依据不是当前的利益，而是未来的预期 利益。如果未来预期利益的贴现值能够补偿保护成本，那么投资 者就会投资，而无需政府提供支持或保护。但是，在存在外在规 模经济的情况下，由于私人收益与社会收益的偏离，会导致该产 业私人投资的萎缩，这样产业的持续发展就会受到影响。这种情 况下，政府提供的支持或保护才是必要的。
汉密尔 顿主张
实行保护关税制度，认为：制造业的发展对 国家利益关系重大，保护和发展制造业对维 护美国的经济和政治独立具有重要意义。
第五章国际贸易政策
第五章国际贸易政策【教学目的和要求】要求学生认识国际贸易政策的性质类型与演变，了解不同类型国际贸易政策的理论依据，分析与研究战后资本主义国家对外贸易政策的变化。
【教学重点】自由贸易政策保护贸易政策超保护贸易政策管理贸易政策休谟的国际收支自动调节说幼稚工业保护论外贸乘数理论贸易自由化新贸易保护主义第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的和构成1．对外贸易政策的目的2．对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的类型和演变1．对外贸易政策的类型2．对外贸易政策的演变三、外贸易政策的制定与执行1．制定对外贸易政策的考虑因素2．对外贸易政策的一般执行方式第二节国际贸易政策的实践一、发达国家的贸易政策在经济发展的不同阶段，发达国家的贸易政策有明显不同：从资本主义萌芽时期的以政府干预为主的重商主义的限入奖出政策到18世纪末开始的贸易自由化运动，再到当垄断代替了自由竞争以后的保护贸易政策。
二战后，西方发达国家的贸易政策开始趋于复杂化，表现为自由贸易与保护贸易相融合的混合体，50年代到70年代初期，自由贸易是主要倾向；70年代中期开始起，新保护主义抬头，贸易政策呈现新的特点。
（一）发达国家的自由贸易政策虽然自由贸易政策从本质上讲对各国都有利，但在现实中，绝对的自由贸易从来就没有真正实行过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发达国家曾对国际贸易持一种相对开明的态度。
从工业革命以后的历史看，发达国家自由贸易政策的实施开始于英国。
以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。
在英国看来，自由贸易政策更有利于本国出口自己的工业品，比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。
因此，自由贸易政策有利于发挥自己生产的工业制成品的比较优势，而放弃本国处于比较劣势的农产品和工业原材料的生产。
当时的自由贸易政策给英国带来了明显的经济利益，根据英国学者的统计发现，与对外贸易有关部门的生产增长率高于英国经济的增长率，更高于与贸易无关部门的经济增长率。
第五章 政府管理对外贸易的法律与措施
（二）保障措施的实施原则 Principles for Application of Safeguard Measures
• １．保障措施应当在非歧视原则基础上加以实施。 • ２．保障措施的实施应当在合理的限度内。 • 3. 对受到影响的出口成员方给予适当的贸易补 • 偿的原则。
Байду номын сангаас
• 1．关税的征收 (collection of custom duties) • (1)从量税(specific custom duties) • (2)从价税(ad valorem custom duties) • (3)混合税(mixed or compound duties) • (4)选择税(alternative custom duties) • 2．海关税则(schedule of custom duty rates) • 海关税则又称关税税则，是一个国家通过立法
一. 、倾销与反倾销的概念 (一)倾销的概念(Dumping) 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品以低于 其正常价值的价格进入另一国市场的行为。 (二) 反倾销的概念(Anti-dumping ) 所谓反倾销，就是指国际贸易中进口国为了保 护本国相同产业的利益免受损害，为了有效遏制出 口商向进口国倾销其商品的行为，进口国针对出口 商的倾销产品而采取的措施。 二．国际反倾销法的历史与现状
1．进出口配额措施 (Import and Export Quotas) 2．进出口许可证措施 (Import and Export Permit/License) 3．外汇管制措施 (Control Measure over Foreign Currencies) 4．商品检验检疫措施以及复杂的产品技术标准 (Commodity Inspection) 5．反倾销措施(Anti-dumping Measures) 6。反补贴措施(Countervailing Measures) 7．保障措施(Safeguard Measures)
贸易政策与措施
一个国家或地区的行政管理机构（通常是 海关），对于进出其关境贸易商品所征收 的一种税赋。
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
国际经济学
主讲教师：张文科
国际经济学
谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
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主讲教师：张文科
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谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
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2、消极作用 （1）增加消费者的负担。 （2）保护过度，就会出现保护落后。 （3）容易恶化贸易伙伴间的友好关系。 二、种类 1、按征收对象和商品流向分为 （1）进口税 进口国海关在外国商品进口时，根据海关
税则对本国进口商品所征收的关税。
（2）出口税
出口国海关在本国产品出口时，对本国出 口商品所征收的关税。
出现滞胀。 （2）日欧崛起使美国及其他发达国家的贸易保护主义抬
头。 2、特点 （1）贸易保护的重心从限制进口转向鼓励出口。 （2）限制进口措施的重点从关税措施转向非关税措施。 ①非关税措施的项目日益繁杂。 ②非关税措施的范围日益扩大。 （3）区域性贸易壁垒增强。
（六）20世纪80年代中后期以来的协调管理 贸易政策
目的：为保证国内稀有资源、工业原料和 生活必需品的供应而使一些商品的出口有 序地进行。
（3）过境税
一国海关对经过其关境再转运第三国的外 国货物所征收的关税。战后大多国家只收 取少量签证费、印花费、登记费和统计费 等。
2、按征税的目的分为 （1）财政关税 以增加国家财政收入为主要目的而征收的
关税。 （2）保护关税 以保护国内产业而征收的关税。 3、按征税标准的不同分
垄断时期的超保护贸易政策与自由竞争时期的 保护贸易政策的主要区别是：
① 保护的对象扩大了
不仅保护幼稚工业，更多的保护国内发达的或 出现衰落的工业。
② 保护的目的改变了
不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强 对国内外市场的垄断
③ 保护从防御转为进攻
不再是防御性地限制进口，而是在垄断国内市 场的基础上对国外市场进行扩张式进攻。
从价税税额＝商品总 值×从价税率、从量 税税额＝商品数量× 从量税率
同上
进口价格
从价税税额＝商品总 值×从价税率
税负比较合 理；对高附加 值产品限制作 用明显
完税价格标准复杂；
对初级产品及倾销行 为的限制作用小
4、按差别待遇和特定的实施情况分
（1）进口附加税 定义：海关对进口商品在征收正常的进口
从量税 混合税 选择税 从价税
计征标准
计算公式
作用
计量单位
从量税税额＝商品数 量×从量税率
抑制廉价商
品进口，防止 外国商品低价 倾销
局限
进口价格和 混合税额＝从量税额 计量单位 十从价税额
机动灵活，
无论进口商品 价格高低，都 可起到一定的 保护作用
征税中计征标准的 主次确定较为复杂
进口价格或 计量单位
倾销调查≠实施反倾销措施 ，反倾销调查不一定 就会导致实施反倾销措施。
1997年-2003年中国反倾销调查立案数
1997年-2003年中国反倾销调查立案数
2002年部分涉及我国的反倾销事件
印度政府对我国进口的便携荧光台灯、热敏纸和 各种级别和型号的环形铁氧体磁铁产品征收反倾 销税，理由是这些产品使该国产业受到实质性损 害。
（2）理论依据 贸易条件恶化论、幼稚工业论 （3）发展阶段 ①初级阶段：一般（最终）消费品的进口替代
②高级阶段：资本品、中间产品、耐用消费品 的进口替代
（4）前提条件 ①国内市场比较大 ②资源较为丰富 ③二元经济结构
（4）积极作用 有利于加快工业化进程 有利于改善发展中国家的贸易条件 有利于增加就业机会 （5）局限性 进口替代工业缺乏活力，经济效率降低 外汇缺口增大，国际收支不平衡加剧 外商直接投资的企业可能形成对国内市场的垄断 提供的就业机会有限 影响非进口替代产业发展，限制国内市场扩大
1、定义：属于有组织的自由贸易。是以协调 国家经济利益为中心，以政府干预贸易环 境为主导，以磋商谈判为主要方式，对本 国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干 预、协调和管理的一种贸易制度。
2、产生的原因 （1）国际政治经济关系的深刻变化。 （2）世界各国经济相互依赖的加强。 （3）发达国家竞争优势发展不平衡。 （4）区域性经贸集团的发展。 （5）关贸总协定的实践。 3、实现的机制和途径 （1）通过国际会议对贸易进行意向性管理。 （2）区域性经贸集团通过条约和建立超国家
发展中国家采取何种发展战略主要取决于：
一国的发展阶段
国际市场条件
第二节 关税措施 一、关税的含义和作用 （一）含义
一国的海关对通过其关境的进出口商品所征收 的一种税收。
关境=国境 关境＜国境:设有自由贸易区、自由港等免税区
域 关境＞国境:结成关税同盟Biblioteka 关税构成要素：税收主体
税收客体
构 征税主体
第五章 国际贸易政策和措施
第一节 对外贸易政策的实践
对外贸易：一国(地区）进行货物和服务交 换的活动。从一国的角度来看，属对外贸 易，从国际范围来看称国际贸易或世界贸 易，海岛国家如英国常用海外贸易来表示 对外贸易。
一、概述
（一）定义:一国在一定时期内对进出口贸易 所实行的各种准则、法令、规章与措施的 总和。
④ 保护的措施多样化：关税和非关税措施
（四）二战后—20世纪70年代：贸易自由化倾 向
贸易自由化：指主要资本主义国家在世界范围 内采取减低关税和放松其他进口限制以逐步实 现国际商品自由流通的政策倾向。 1、原因 （1）各国经济的恢复与第三次科技革命提供了 物质基础。 （2）实力最强的美国极力倡导和推行贸易自由 化。 （3）区域性贸易集团以及关贸总协定的建立都 以贸易自由化为宗旨。
外贸 政策 制定 依据
本国经济结构与竞争优势 本国产品和服务在国际市场上的竞争能力 本国与别国在经济、投资方面的合作情况 本国国内物价、就业状况 本国与他国的政治关系 本国在世界经济、贸易制度中享受的权利与应尽的义务 各国政府领导人、政策决策者的经济思想与贸易理论
二、发达资本主义国家对外贸易政策的演变过程 （一）资本主义原始积累时期（16世纪末—18
美国总统布什宣布从3月20日起，对从中国、俄 罗斯、日本等国进口的钢材加征关税，以保护本 国的钢铁工业。
由于中国在2001年对巴基斯坦出口电石数量增加 过快，2002年3月，巴方对中国出口电石提出反 倾销调查。
3月19日，美国国际贸易委员会决定，于4月起对 中国出口的汽车挡风玻璃加征3％到124％的关税。
机构对地区贸易进行管理。
（3）通过多边政府协定和组织、具体的商品 协定和生产国组织对参加方的贸易关系进行 管理。
（4）通过标准化对国际贸易行为、商品规格 和质量进行管理。
4、评价
在二战后贸易自由化的大趋势下，面对新贸易 保护主义的压力而出现的贸易体制。目标是 协调各国的贸易关系，均分贸易利益，促进 各方发展。
出口商品
对外性
对外贸易政策 的重要组成部分
（二）作用 1、积极作用 （1）可以增加一国财政收入。（财政关税）
为关税的次要作用,关税在财政收入中的比重 逐渐下降。 （2）可以保护国内市场。（保护关税） 为关税的主要作用,保护关税的税率一般较高， 甚至高达100%以上，等于禁止进口，这种关 税被称为禁止关税。关税壁垒指的就是保护关 税,是一些发达国家在对外贸易中实行歧视性 政策的重要工具。 （3）调节国内市场物价和市场供应。
三、发展中国家的贸易政策
（一）特征：贸易政策和工业化战略相结合
（二）演变
1、二战后初期：鼓励初级产品出口 （1）增加财政收入和外汇收入，促进国民经
济发展。
（2）贸易条件恶化。 2、进口替代发展战略 （1）定义：通过建立和发展本国制造业和其
他工业，替代过去依赖国外进口的工业制成 品，
以带动经济增长，实现国家的工业化。
采取本币对外贬值的办法促进出口
减免企业所得税、优先提供原材料等办法 鼓励出口企业扩大投资
向外国投资者提供各种优惠和便利
（5）积极影响
①使发展中国家较好地发挥劳动密集型产业 等方面的比较优势，更多地分享国际分工 带来的经济利益。
②改善发展中国家国际收支不平衡状况和克 服外汇短缺现象。
③贸易壁垒的减少和国际竞争的加强，有利 于提高本国劳动生产率和生产技术水平。
（6）消极影响
①容易使一国经济过分依赖国际市场，并使 国内经济更易受到国际市场波动的影响。
②政府对出口替代工业的过多保护不仅会加 重财政负担，还会影响生产效率的提高和 其他部门的正常发展。
③出口替代工业的过度优先发展可能导致产 业结构失衡。
二者都主张发展工业化，都主张提升产业结 构。其区别在于侧重点不同，进口替代战略侧 重于发展能够替代进口产品的工业，而出口替 代战略则侧重于发展能够提高出口附加值的工 业；进口替代战略强调开拓国内市场资源，出 口替代战略则强调开拓国际市场。
世纪）：保护贸易政策
代表理论：重商主义
（二）资本主义自由竞争时期（18世纪末— 19世纪末）：自由贸易政策与保护贸易政策 并存
1、自由贸易政策
历史上多为经济强盛国家所采用，因而常被 称为强者的政策。英国是最早实行自由贸易 政策的国家。
理论依据：绝对优势理论、比较优势理论
2、保护贸易政策 实施国家：美国、德国、日本 理论依据：幼稚工业论 （三）垄断资本主义时期（19世纪末—20世
成 要
征税范围
素 课税标准
税率标准
征纳税程序
本国的进出口商(纳税人) 进出口货物、物品 海关 关境区域 从量税、从价税、混合税、 选择税等几种给税方法
申报、查验、征税、放行
关税与其他国家税收的比较
相
强制性
同
点
无偿性
性
质 固定性
()
属于间接税
税负通过价格 转嫁给消费者
不
同
特定的税收
进出口商、进
点
主客体
因果的判断：损害是由倾销直接造成
反倾 销税
反倾销调查：一般一年为限，最长 不超过18个月
反倾销的实施
a措施：征收反倾销税 b税额：不应超过倾销差额
c时间：不超过5年
中国的反倾销形势严峻