军人抚恤优待条例释义
《军人抚恤优待条例》释义
《军人抚恤优待条例》释义撰写时间：2005/6/14 11:23:00 来源：4 浏览量：364次(民[1989]优字19号)各省、自治区、直辖市人民政府：为了贯彻执行国务院一九八八年七月十八日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步加强优抚工作法制化、制度化和社会化建设，我部受国务院委托，制定了《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》，现印发给你们，请遵照执行。
一九八九年四月十七日关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》若干具体问题的解释（一九八九年四月十七日）为了贯彻执行国务院1988年7月18日发布的《军人抚恤优待条例》，迸一步做好军人抚恤优待工作，根据该条例第四十三条“本条例由民政部负责解释”的规定，现就若干具体问题作如下解释：一、第二条所称的“中国人民解放军的现役军人”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。
保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
“革命伤残军人”，是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
“复员退伍军人”，包括复员军人和退伍军人两部分人员。
复员军人，是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。
在乡的红军失散人员也按复员军人对待。
退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
“革命烈士家属”，是指经规定机关批准，取得中华人民共和国民政部制发的《革命烈士证明书》的家属。
“因公牺牲军人家属”，是指经规定机关批准，取得《革命军人因公牺牲证明书》的家属。
“病故军人家属”，是指经规定机关认定，取得《革命军人病故证明书》的家属。
“现役军人家属”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军人的家属。
军人抚恤优待条例释义
《军人抚恤优待条例》释义国务院法制办中央军委法制局民政部总政治部前言2004年8月1日，国务院总理温家宝、中央军委主席江泽民签署命令，批准公布新修订的《军人抚恤优待条例》，并于2004年10月1日正式施行。
新《条例》的公布与实施，是军人抚恤优待工作发展史上的重要里程碑，是新时期优抚工作的法规依据。
对于加强军队建设和巩固国防，增强军政、军民团结，保障军人和广大优抚对象的合法权益，必将起到十分重要的作用。
为配合《条例》的学习、宣传和贯彻实施，由参与《条例》起草、审查的负责同志和工作人员共同编写《军人抚恤优待条例释义》一书。
以释义的形式对《条例》逐条做出符合立法本意的学理性解释，以便各级民政部门、军队有关部门、工作人员、优抚对象以及广大读者正确理解和准确把握《条例》的立法精神。
由于时间较紧，编写中难免有疏漏和错误之处，希望广大读者提出宝贵意见。
编者二○○四年月日修订《军人抚恤优待条例》简介修订前的《军人抚恤优待条例》1988年国务院发布的，随着国民经济和社会发展以及人民群众生活水平的普遍提高，该《条例》中的一些条款和内容已不能涵盖和有效解决优抚工作中遇到的新情况、新问题。
为保障优抚对象的合法权益，根据全国人大代表的多次建议和人大内务司法委员会的批复意见，民政部会同总政治部和国家有关部门对《条例》进行了修订。
修订《条例》历时近8年时间，经历了起草《军人抚恤优待法》和修订《军人抚恤优待条例》两个阶段。
1996年，民政部根据优抚工作面临的新形势，向全国人大内务司法委员会提交了《关于尽快立项制定<抚恤优待法>的建议》，得到了内司委的批复同意。
同年，民政部、解放军三总部联合向国务院、中央军委上报了《关于起草制定<抚恤优待法>的请示》，亦得到了国务院、中央军委的肯定和支持。
11月正式成立了由民政部、解放军三总部及国务院有关部门组成的《军人抚恤优待法》起草工作领导小组和办公室，一直运作到1998年。
2019年退伍军人抚恤优待条例.doc
2019年退伍军人抚恤优待条例篇一：军人抚恤优待条例《军人抚恤优待条例》本条例自20XX年10月1日起施行。
第三十八条残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。
居住农村的抚恤优待对象住房困难的，由地方人民政府帮助解决。
具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
《烈士褒扬条例》本条例自20XX年8月1日起施行。
第二十条符合住房保障条件的烈士遗属承租廉租住房、购买经济适用住房的，县级以上地方人民政府有关部门应当给予优先、优惠照顾。
家住农村的烈士遗属住房有困难的，由当地人民政府帮助解决。
条例对烈士遗属的优待作了哪些规定？条例在总结各地和有关行业优待烈士遗属经验的基础上，作了以下规定：一是规定了烈士遗属享受相应的医疗优惠待遇，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
二是规定了烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵条件的，在同等条件下优先批准其服现役。
烈士的子女符合公务员考录条件的，在同等条件下优先录用为公务员。
三是规定了烈士子女接受前教育和义务教育的，应当按照国家有关规定予以优待；在公办幼儿园接受学前教育的，免交保教费。
烈士子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校研究生的，在同等条件下优先录取；报考高等学校本、专科的，可以按照国家有关规定降低分数要求投档；在公办学校就读的，免交学费、杂费，并享受国家规定的各项助学政策。
四是规定了烈士遗属符合就业条件的，由当地人民政府人力资源社会保障部门优先提供就业服务。
烈士遗属已经就业，用人单位经济性裁员时，应当优先留用。
烈士遗属从事个体经营的，工商、税务等部门应当优先办理证照，烈士遗属在经营期间享受国家和当地人民政府规定的优惠政策。
五是规定了符合住房保障条件的烈士遗属承租廉租住房、购买经济适用住房的，县级以上地方人民政府有关部门应当给予优先、优惠照顾。
家住农村的烈士遗属住房有困难的，由当地人民政府帮助解决。
军人抚恤优待条例全文(2019修正)
军人抚恤优待条例全文（2019修正）•颁布单位：国务院中央军事委员会•文号：中华人民共和国国务院令第709号•颁布日期：2019-03-02•执行日期：2019-03-02•时效性：现行有效•效力级别：行政法规目录•第一章总则•第二章死亡抚恤•第三章残疾抚恤•第四章优待•第五章法律责任•第六章附则(2004年8月1日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第413号公布根据2011年7月29日《国务院、中央军事委员会关于修改<人抚恤优待条例>的决定》修订以国务院、中央军事委员会令第602号发布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正) 第一章总则第一条为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律，制定本条例。
第二条中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待。
第三条军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。
全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。
第四条国家和社会应当重视和加强军人抚恤优待工作。
军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。
中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第五条国务院退役军人事务部门主管全国的军人抚恤优待工作;县级以上地方人民政府退役军人事务部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
关于贯彻执行军人抚恤优待条例若干具体问题的解释
关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》若干具体问题的解释【法规名称】关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》若干具体问题的解释【颁布机构】民政部各省、自治区、直辖市人民政府：为了贯彻执行国务院一九八八年七月十八日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步加强优抚工作法制化、制度化和社会化建设，我部受国务院委托，制定了《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》，现印发给你们，请遵照执行。
为了贯彻执行国务院1988年7月18日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步做好军人抚恤优待工作，根据该条例第四十三条“本条例由民政部负责解释”的规定，现就若干具体问题作如下解释：一、第二条所称的“中国人民解放军的现役军人”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官(含由现役军官改任的文职干部)和士兵。
保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
“革命伤残军人”，是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
“复员退伍军人”，包括复员军人和退伍军人两部分人员。
复员军人，是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。
在乡的红军失散人员也按复员军人对待。
退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
“革命烈士家属”，是指经规定机关批准，取得中华人民共和国民政部制发的《革命烈士证明书》的家属。
“因公牺牲军人家属”，是指经规定机关批准，取得《革命军人因公牺牲证明书》的家属。
“病故军人家属”，是指经规定机关认定，取得《革命军人病故证明书》的家属。
“现役军人家属”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军人的家属。
二、第三条所称的“军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属”，是指军人出生至18岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他家属自愿或受托连续抚养军人逾7年以上，经乡(镇)人民政府证明或法律公证，由县、市、市辖区人民政府批准者。
《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》解读
《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》解读索引号：--- 文号：江苏民政杂志生成日期：2010-01-05一、《办法》出台的背景和过程1991年7月23日，省政府发布了《江苏省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》。
17年来，江苏经济社会快速发展，人民群众生活水平普遍提高，该办法中的一些条款已经不能适应新情况，执行中还遇到了一些新问题。
2004年8月1日，国务院、中央军委颁布了新的《军人抚恤优待条例》。
为了保障我省广大优抚对象的合法权益，根据新修订的《军人抚恤优待条例》的总体要求，省民政厅在总结我省军人抚恤优待工作实践经验的基础上，起草了《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法（送审稿）》，报省政府审议。
省法制办书面征求了省发改委、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅、教育厅、建设厅、公安厅、人事厅、农林厅、国土厅、审计厅、地税局、物价局、统计局、省残联、省军区等16个部门和13个省辖市人民政府的意见。
2006年9月，省法制办会同省民政厅赴常州市新北区、南通市海安县进行了调研，听取地方政府、优抚对象对送审稿的意见和建议。
在此基础上，法制办会同民政厅对送审稿反复研究、论证、修改，并召集省有关部门对有关问题进行了协调，形成了《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法（草案）》（以下简称《实施办法（草案）》）。
2007年6月，省政府于利中副秘书长召集省有关部门进行了协调。
2007年12月7日，张九汉副省长再次召集省有关部门听取意见，根据会议精神，对《实施办法（草案）》作了进一步修改完善。
2008年2月29日，省政府第2次常务会议研究通过了《实施办法》。
一、贯彻落实《实施办法》的重要意义这次修订出台的《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》，总结了我省多年来优抚工作中的成功经验，并针对当前优抚工作中遇到的新情况和新问题，综合分析了各方面的意见，对于国家有关法律、行政法规的规定进行了必要的细化和补充。
特别是在抚恤经费保障渠道、优抚保障内涵和法律责任等方面作出了更加明确的规定，更符合我省实际，操作性和针对性更强。
江西省军人抚恤优待办法（2019）
江西省军人抚恤优待办法（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.11.27•【字号】•【施行日期】2019.11.27•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】革命烈士与抚恤优待正文江西省军人抚恤优待办法(2009年11月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2014年9月25日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修正2019年11月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正)目录第一章总则第二章死亡抚恤第三章残疾抚恤第四章优待第五章其他规定第六章附则第一章总则第一条为了保障对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内军人抚恤优待适用本办法。
中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，依法享受抚恤优待。
第三条军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针。
县级以上人民政府应当重视和加强军人抚恤优待工作，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地平均生活水平。
全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。
捐助款物由县级以上人民政府退役军人事务主管部门依法接收、管理，并专项用于军人抚恤优待事业。
第四条军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排的以外，由省、设区的市和县(市、区)人民政府分级负担。
各级财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
各级人民政府应当为军人抚恤优待工作提供必要的条件和保障。
第五条县级以上人民政府应当设立拥军优属专项保障资金，用于奖励获得荣誉称号或者立功的军人，扶持抚恤优待对象发展生产，解决抚恤优待对象生活中的特殊困难。
军人抚恤优待条例释义
军人抚恤优待条例释义
抚恤优待，是指由政府为满足退伍军人的基本生活和改善其生存状况，对退伍军人及其家属视情况给予的经济援助，包括抚恤金、医疗费补助和
住房补助等，以及社会保障等其他政府性费用抚恤优惠。
同时，该条例还
涉及对退伍军人的就业政策、文化教育政策、住房补助政策和政府晋升政
策等。
特别是，退伍军人的抚恤优待分为：抚恤金、医疗补助、住房补助、
社会保障、精神慰问和安置就业等，其中抚恤金的数额的高低，可以根据
退伍军人的年度收入和参战时期的不同而有所不同。
医疗补助则根据退伍
军人疾病严重程度和治疗所需的费用，为其提供合理的医药费用。
就业安
置政策则是为退伍军人量身定制的，根据其自身情况来安排合适的就业岗位，使他们有机会在社会融入。
该条例的制定，以服务国家，保护退伍军人为宗旨，旨在为退伍军人
提供更全面、更优质的社会保障，使他们能够更好地成为社会和家庭中的
一个有价值的成员。
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1、优抚对象指的是哪些群体？
根据《军人抚恤优待条例》规定，中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象。
我国优抚体制中的重点保障对象
包括：“三属”(指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、“三红”(指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员)、残疾军人、复员军人(指1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员)和带病回乡退伍军人(指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员)。
2、军人被批准烈士的条件有何变化？
新修订《条例》将执行战备训练任务中牺牲军人的批烈范围从飞行人员扩大到飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞以及参加武器装备科研实验、处置突发事件牺牲的军人。
主要原因是，随着立体化、高科技化、多兵种协同作战的现代战争战略思想的发展，根据我军装备的发展和执行任务情况的变化，扩大了评定烈士的范围，并进一步补充完善了评定烈士的条件。
这对于激励广大官兵弘扬爱国主义和革命英雄主义精神，加强军队战斗力建设，推进军事斗争准备，必将产生积极的促进作用。
3、新《条例》如何规定军人死亡一次性抚恤金标准？
随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，原《条例》规定的军人死亡一次性抚恤金标准已明显偏低，尤其是烈士的一次性抚恤金不仅低于军人伤亡保险的标准，甚至低于《工伤保险条例》规定的工伤死亡标准，在社会和军人中引起较大反响。
新《条例》对原标准进行了大幅度提高，烈士的一次性抚
恤金由原来的40个月工资提高到80个月，因公牺牲军人的一次性抚恤金由原来的20个月工资提高到40个月，病故军人的一次性抚恤金由原来的10
个月工资提高到20个月，均翻了一番。
4、优抚工作今后有何新举措？
以学习贯彻新《条例》为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为国防和军队建设服务这个主题，以人为本、科学发展、与时俱进、开拓创新，逐步建立起具有中国特色社会主义的抚恤优待制度。
今后工作的主要思路是建立一个机制，完善两个网络，规范三个标准，确立四个支点。
一个机制是建立抚恤补助标准的自然增长机制；两个网络一是医疗保障网络，二是社会优待网络；三个标准一是国家抚恤补助标准，二是残疾等级鉴定国家标准，
三是事业单位管理标准；四个支点一是国家抚恤保障，二是医疗康复和供养保障，三是拥军优属活动，四是烈士褒扬及其宣传教育功能的发挥。