浅谈农田水利的基本建设

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浅谈农田水利工程建设管理的措施

浅谈农田水利工程建设管理的措施
制, 鼓励社会资本参与水利 基础设施建 由于降水 量偏 少 , 灾害性 天气 群 众 的 极 大 欢 迎 。 多 , 我县 又重 点靠农 业生 产 , 而 旱耕地 3 加大投入力度 , 、 狠抓投入机制 创 设 。 近年来几乎是颗粒 无收 , 以做好农 田 新 所 五是吸纳社会资金投入 。 通过对小 水利 工程建设 和管 理就是 我们工 作 的 农 田水利建设投入是关键 。 在农 田 型农 田水利 工程进行产权制度改革 , 实 重 中之 重 。 水利基本建设方 面 ,采取积极引导 , 深 现水利 丁程滚动 开发 。 在积极 向上争取 1加强组织领 导 , 、 狠抓责任落实各 入宣传 , 创新机 制 , 多方 吸 引资金投 入 项 目的同时 , 地方则政 还想方设法筹措 级 党 委 政 府 和 涉 农 部 门 高 度 重 视 农 田 水 利建 设 办 法 , 成 了以 政 府 投 人 为 主 资金 投入 , 形 同时 , 确引导 群众 自愿 投 正 水利基本建设工作 , 把农 田水利基本建 导 、 民 自愿 投 入 为 基 础 、 会 其 它 经 工投劳办水 利。 农 社 在小型水利工程管理 制 设作为农村工作的 中心任务 紧抓不放 。 济组 织参与的多渠道投入机制 , 探索 出 度改革上实 现了两个 突破 , 即从管理 方 下发 了关于加 强农 田水利 建设 的 《 通 了“ 府引导 、 门搭 台 、 政 部 市场 运作 、 群 式上 突破 , 行租 赁承包 ; 资产所 有 实 从 知》 《 和 意见》 逐级签定 了责任书 , , 形成 众参 与” 的投入运行模 式。 权上突破 , 实行 买 断 。 了主要领导亲 自抓 ,分管领导直接抓 , 是整合涉农 资金 。 坚持把 涉农 资 二 、 范建设 管理 , 规 狠抓建 管机 制 其他领导配合抓 ,村组于部具体抓 , 一 金整合使用 ,采取资金按原渠道 管理 , 创新 级抓一级 , 层层抓 落实的工作格局 。为 项 目建设按水利总体规划实施 的办法 , 在工 程建设 管 理 中 ,规 范建设 管 抓 好 农 田水 利 基本 建设 , 级 党 政 主要 集 中连片进行 山、 、 、 、 各 水 田 林 路综合 治 理 , 持 效 能 优 先 , 抓 工 程 质 量 。 是 坚 狠 一 负责人 和分管负 责人深 入水利 工程 建 理 , 照“ 按 渠道不 乱 、 用途 不变 、 各投 其 强 化工程建设管理 。要求 5 0万元 以上 设 一线 , 办检 查 、 督 指导 施 工 、 调 矛 资 、 协 各记 其功 、 负其责 ” 各 的原 则 , 合 的农 田水利工程应推行 “ 整 四制” 对跨村 , 盾, 极大地增强 了各地干群投身农 田水 农 业综 合 开发 、 以工代 赈 、 贫 、 农 组 的工程实行统一设计 、分段施 工 , 扶 小 加 利建 设 的积 极 性 。 水 、 保等涉 农资金 , 水 充分 发挥 了资金 强 对农 田水利工程 的技术指导 , 对不 同 2 做好科学规划 , 、 狠抓建设重点 的规模效益。 类 型水 利工程依照不 同建管程 序 、 规范 科学合理 的规划是搞 好水利建设 。 二是发动群众投工投劳 。 程序、 规范标准 , 确保建设 质量 。 确保 丁程质量的关键。 紧紧嗣绕水库除 三是 完善 “ 事一议 ” 一 的筹资筹 劳 同时 , 积极 推进 “ 四个落 实 ” 即落 , 险加 固、灌 区续建配套和节水改造 、 水 制 度 。 级政 府 努 力转 变思 维 方 式 和组 实 经 营 管 理 主体 ,落 实 工 程 安 全 责 任 、 各 土保持 、 水环境 治理等重点建设任务抓 织 方式 , 通过 发挥 基层组织 的引导作用 防汛抗旱责任 和维修 养护责任 , 落实管 落实 ,通过重点项 目的启动 和实施 , 推 和农 民的主体作用 , 指导各村严格按 照Байду номын сангаас 理标准 , 落实监管措施 。对 已竣工 的基 动面上的水利建设 , 力服务农村经济 全 事一议 ” 规定 的程序 , 坚持 以农 民直 础 设 施 项 目 , 时 办 理 固定 资产 移 交 手 及 社 会 发 展 ,服 务 社 会 主 义新 农 村 建 设 。 接 受 益 为 出 发 点 , 解 决 农 民最 迫 切 的 续 , 从 明确产权主体 , 筹措管护资金 , 真正 按照农 田水利 基本建 设规 划总体 部署 水利设施建设项 目人手 , 让农 民尝到 甜 走上 平时有 人管 、 了有人 修 、 坏 更新 有 安 排 , 抓末 级 渠 系 建 设 和 抗 旱 水 源 工 头 , 狠 逐渐习惯 、 受“ 接 一事一议” 政策 。 不 能力 的良性轨道 , 确保农村 和农 民长期 程建设 。 有力地改善 了农村尤其是粮 食 断完善 “ 一事一议 ” 组织形式 , 属 =程 受益。以我 区农村饮水安全为例 , 村 『 = 其基 主产 区的农业生产条件 , 提高 了农 民的 和 村 以 下 工 程 , 村 和 受 益 群 众 “ 事 本定位 是建得成 、 得好 、 由 一 管 用得起 、 长受 种粮 积极性 , 为粮食生产 和农业特色 产 议 ” 农 民 自我 建设 , 管 理 的 自觉 益 , 。 自我 既要尽 快完成 建设任 务 , 又要 做到 业建设奠定 了扎实基础。 针对农 田水 利 性 不 断 增 强 , 成 了 “ 己 的 事 情 自 己 以水 养水 、 形 自 良性运 营。在建立小型水利 基本 建 设 面 临 的新 形 势 、 情 况 、 问 办 , 新 新 自己 的工 程 自己管 ” 良好 局 面 。 的 工程长效 机制方 面 , 积极探 索 、 胆实 大 题, 对工 作早部 署 、 安排 、 规划 , 早 早 在 四是合理划分投 资事权增 加投入 。 践 , 极推 行农 民用水 户协会 、 权受 积 产 每年 的冬季 , 就开始筹划下一年 的农 田 按照“ 分级负责” 的原则 , 承担应 承担的 益 者共 有 制 、 型水 利 工 程 产 权 制 度 改 小 水利 基本建设 , 门下发通 知 。 专 组织 工 建设事项和投资 比例。 各地坚持对于大 革 和末级 渠系终端水价 , 逐步建立和完 作专班 , 作好调查研 究。对如何 做好农 型灌 区工程 由国家投入为 主, 中小型灌 善小 型水利 工程 的管理体 制和运 行机 田水 利 基 本 建 设 工 作 进 行 了有 针 对 性 区 以 地 方 投 入 为 主 ,省 级 适 当予 以 补 制。积极推进产权受益 者共有制改革 。 的调查研究 , 直接 听取 基层 干部群众的 贴 ; 于斗 、 、 对 农 毛渠鼓励农 民合作组织 进一 步明确 了权责 ,调 动了群 众积极 心声 , 并提 出了初 步设 想。在调查研究 ( 用水 者协会) 积极 参与 , 方制 订相应 性 。 地 的基础上 , 真制 定下一年度农 田水利 的奖励政策加 以扶持 。 认 ( 者 单 位 :5 7 3黑 龙 江 省 海 林 作 1 12 基本建设计划 ,经政府领导审查后 , 报 在政府 投资有限 、 民投入不足 的 市新 安 镇 水 务 站 ) 农

浅谈定州市农田水利基本建设

浅谈定州市农田水利基本建设

浅谈定州市农田水利基本建设定州市,这座历史悠久的城市,地处华北平原,是河北省的重要农业产区之一。

农田水利基本建设对于定州市的农业发展至关重要,它不仅关系到粮食产量的稳定增长,还影响着农民的收入和农村的可持续发展。

农田水利基本建设涵盖了诸多方面,包括灌溉工程、排水工程、水土保持工程以及农村饮水工程等。

这些工程的建设和完善,为农业生产提供了坚实的保障。

在灌溉方面,定州市积极推广和应用了多种先进的灌溉技术和设施。

传统的大水漫灌方式逐渐被更为高效的喷灌、滴灌等技术所取代。

喷灌系统能够均匀地将水喷洒在农田中,提高了水资源的利用效率,减少了水资源的浪费。

滴灌则更加精准,直接将水输送到作物根部,极大地节约了用水量。

同时,一些地区还建设了现代化的灌溉渠道,提高了灌溉水的输送效率,减少了渗漏和蒸发损失。

排水工程在农田水利中同样不可或缺。

定州市地势较为平坦,在雨季容易出现积水内涝的情况。

良好的排水系统能够及时排除农田中的多余水分,防止作物受淹,减少病虫害的发生。

通过修建排水渠道、疏浚河道等措施,有效地改善了农田的排水条件,保障了农作物的正常生长。

水土保持工程对于定州市的农田生态环境具有重要意义。

长期的农业生产活动可能导致土壤侵蚀和肥力下降。

通过实施坡改梯、植树种草等水土保持措施,可以有效地减少水土流失,增加土壤肥力,改善农田生态环境。

同时,这些措施还有助于涵养水源,提高水资源的可持续利用能力。

农村饮水工程关乎农民的生活质量和健康。

定州市加大了对农村饮水工程的投入,建设了一批集中供水设施,让农民用上了干净、安全的饮用水。

这不仅改善了农民的生活条件,也为农村的发展奠定了基础。

然而,定州市在农田水利基本建设方面也面临着一些挑战。

资金投入不足是一个突出问题。

农田水利工程建设需要大量的资金支持,但由于地方财政有限,资金投入往往不能满足实际需求。

这导致一些工程建设进度缓慢,设施老化得不到及时更新和维护。

技术人才短缺也是制约因素之一。

浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施

浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施

种田的积极 l 生 不高艘 兴办农田水利工程的积极 『 生 有所下降。我们应有 件的行为, 增加经济效益 、 社会效益和生态效益的重要途径。 4 农 田水利建设的管理: 农 田水利建设要以科学为本 , 遵循客观规 更多的优惠政策向农村f 目 弱 斟 , 不断提高农民种粮的积极性。 2加强农田水利基本建设的重要意义: 水利是农业 的命脉, 是国民 律 , 纠正急于求成 , 不计成本, 违背水资源承载规律而造成浪费的行为。 经济的基础设施的基础产业, 也是我国 各项事业 的 根本保证。我国水旱 坚持人与 自然和谐共处的治水理念 , 精心设计, 合理配置。尤其是群众 灾害发生较为频繁许 多地方的地形 、 土壤 、 气候条件也对农业发展很不 集资项 目, 要规范工程建设管理活动 , 搞好施工组织, 严把质量关。工程 利, 不采取灌溉排水措施, 农业生产就无法顺利进行 。因此, 兴修农 田 水 建设资金专户存储 , 专款专用。加强对资金使用过程的审计和监督。加 举办农民群众施工技能培训班 , 发放水利工程施工技 利' 改善农业生产条件, 提高农业抗御 自 然灾害的能力, 自 古以 来就是关 强农业技术服务, 系国计民生、 社会稳定的大事。 在建国后几十年里金 国上下展开 了轰轰 术: Nt J t l  ̄N- , 组织技术人员深入田间地头进行技术指导。 烈烈的农 田 水利建设, 也取得 了巨大的 成绩。 最近几年戒 国又在一些大 综上所述 , 只要从上到下组织领导的高度重视 , 提高人 民群众对农 的防洪工程 匕 投入了大量的人力、 财力 、 物力' f 旦 是与农业产出能力直接 田水利建设意识, 科学而正确的实施农 田水利建设 , 遵循客观的 自然规 相关的 农田 水利建设并不多, 管理 日 渐疏忽。现在我们不仅没有扩大 以 律, 我国的农 田水利建设就会有翻天覆地的大变化。 前农田水利建设的战果反 而严重透支了以前的 成果。党中央提 出了建

浅谈定州市农田水利基本建设

浅谈定州市农田水利基本建设
2 农 田水 利 建设 发展 中存 在 的 问题
成 部分 ,直 接面 对 广 大群 众 ,是 为广 大 群 众 ,特 别 是 为广大 农 民群 众服 务 的 。基 层 水利 所 存 在 的 问题 也逐 渐暴 露 出来 ,难 以满 足 新农 村 建设 的需要 。主 要 表现 在 :基 层水 利 基础 设 施薄 弱 ;发 展 机制 不 健 全 ;投 入严 重 不足 ,税 费改 革后 基 层 水利 组 织 的服 务 功 能严 重滞 后 ;基 层 水利 执法 力量 薄弱 :基层 水 利 单位 困难 较 多 ,队伍 不稳 ,活 力不 足等 。这 些 问 题 的存 在 ,严 重 制约 了基层 水 利 的发 展 。基 层 水利
已经 日益 成 为水 利工 作 中的一 个 薄弱环 节 。
3 农 田水 利 建 设 发 展 建 议
2 . 1 小型 农 田水 利 设施 不足 ,现 有 水 利
工程 大 部 分修 建 于 上 世 纪 8 0 、9 0年 代 ,
且 排 灌 标 准 很 低 , 目前 功 能 普 遍 衰 减 ,
对 小型农 田水利 工 程 管理 造成 不 同程 度 影 响 。一 些
续 下 降 , 导致 浇 地 成 本 逐 年 上 升 和 提 水 设 备 更新 周 期缩 短 ,农 田水 利 建 设 已成 农 业发 展最 重 要 、最 迫 切 的工 作 。
1 小型 农 田水 利现 状
定州市 内有沙河 、唐河 、孟 良河横 穿 市境 , 另 有 1 8条 骨 干 排 水 沟 分 布 全 市 ,但 大 部 分 为 季 节 性 河 流 ,有 水 的河
不 能满 足 灌 溉 需 要 ,尤 其 灌 溉 机 井 , 大 多建于上世纪 6 0 、7 0年 代 ,井 深 2 0多

浅谈农田水利工程技术

浅谈农田水利工程技术

浅谈农田水利工程技术农田水利工程技术是农业发展的重要支撑,它对于保障粮食安全、提高农业生产效率、促进农村经济发展以及维护生态平衡都具有不可忽视的作用。

首先,让我们来了解一下农田水利工程技术的主要类型。

渠道灌溉技术是其中较为常见的一种,通过修建渠道将水从水源地引至农田。

这种技术相对简单,但需要合理规划渠道的走向和坡度,以减少水资源的损失和提高灌溉效率。

与之相似的还有管道灌溉技术,它利用管道代替渠道,能够有效减少水的渗漏和蒸发,适用于水源较为紧张的地区。

喷灌技术则是通过喷头将水均匀地喷洒在农田上,不仅节约用水,还能提高灌溉的均匀度。

微灌技术,包括滴灌、微喷灌等,能够精确地将水输送到作物根部,极大地提高了水资源的利用效率,特别适用于经济作物的种植。

在农田水利工程技术中,水源工程是至关重要的一环。

水库是常见的蓄水设施,通过拦截河流或蓄积雨水来为农田提供灌溉水源。

塘坝则在山区和丘陵地区较为常见,它可以有效地拦截地表径流,为周边农田提供灌溉用水。

此外,水井也是一种重要的水源,包括浅层水井和深层水井,在一些地下水资源丰富的地区发挥着重要作用。

农田水利工程的规划与设计是确保其有效运行的关键。

在规划过程中,需要充分考虑当地的地形、地貌、气候、土壤、农作物种植结构等因素。

比如,在地形平坦的地区,可以采用大面积的自流灌溉;而在地形复杂的山区,则需要更多地依靠抽水灌溉或微灌技术。

同时,还要合理确定灌溉面积和灌溉用水量,以避免水资源的浪费和不足。

设计方面,要注重工程的稳定性和耐久性,选用合适的建筑材料和施工工艺。

例如,渠道的衬砌材料要具备良好的防渗性能,水泵和管道的选型要满足灌溉需求和压力要求。

施工质量对于农田水利工程的运行效果和使用寿命有着直接的影响。

在施工过程中,要严格按照设计要求进行施工,确保各项工程参数符合标准。

同时,要加强施工管理,保证施工进度和施工安全。

对于关键部位和隐蔽工程,要进行严格的质量检验,确保工程质量无隐患。

浅谈农业水利基础设施建设

浅谈农业水利基础设施建设

多, 标准不 一 。缺 乏统 一 规 划 、 一计 划 和 综合 考 虑。 统 建议 由水利部牵头 , 根据农 田水利存 在的 问题 和面临 的 任务 , 做好全国农 田水利发展规划 。对农 田水利 所需节 水机具 、 施工机具及 材料 、 用水 、 电等 实施财政 补贴政 用 策, 并且是水价等合理化 , 让农 民觉得农业用水用的值。
( ) 三 国家 重 视 程 度 不够
近几 年我们 国家 承受着 严重 干旱 的考验 。在 干旱 灾害来 临的时候 , 田水 利工 程 突显 出举 足轻 重 的作 农 用。水资源 的短缺 , 也将颠覆 传统落后 的大水漫灌 。现 在有的地方甚至 出现 了湖区干涸 , 饮水 困难的情况 。国 家调度 灾区多座水库停止发电放水抗旱 , 这样 建有农 田 水利工程 的灾区就可以及 时抗 旱 , 而没有农 田水 利工程 或者农 田水利工 程遭到破 坏 的地 方就 没有 办法解 决水 源 不足 的 问题 了 。严 重 的旱 灾 面 前 , 显 出 了农 田水 利 突 建设 的重要性和紧迫性。
( ) 田水 利 建 设 的主 要 任 务 二 农
18 90年以前 , 平均每年 国家对水利投 入 占全 国基本 建设投资 比例为 6 7 。9 0—20 . % 18 0 7年下 降 到 2 8 %。 .4 按 目前国家对大 中型灌 区骨干工 程改 造 的投入规 模计 算, 需要 7 才能 完成 。随着 国家应对 金融 危机 带来 5年 的经济不景气 , 国家投入 大量 资金 拉动 内需 , 中在水 其 利基础设施 建设 上也投入 了相 当一部分 , 这将 为水利基 础设施 建设 打开新 的局 面。 三 、 业 水 利 基 础 设 施 建 设 的 建议 农
摘要 : 开放 3 年来 , 国的基础设施建设不 断完善 , 改革 0 我 水利事业 作为人类社会 文 明和 经济发展 的重要 支柱 , 随着社会生产力的发展 而不断发展 。本文主要介 绍农业水利基础设施建设中的问题 以及 解决意见 。 关键词 : 意义 ; 问题 ; 建议

浅谈额敏县小型农田水利基本建设管理

浅谈额敏县小型农田水利基本建设管理
验收单按 1 标标 k m发放 补助水泥 lt( O 防渗面 渠、下大渠干 渠等一 批骨 干工 程 尚未 防渗 ,致 积160 2 1 准 ) 0 m 为 标 。工 程 竣工 后, 依据 使灌区水利用率较低,影响灌区农 牧业 的发展 ;
< 工程验收办法>进行竣工验收 ,验收合格的工 另外,额敏县 财政 收入较 差,抽不 出资 金进行
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新疆水利 X IN WA E R S U C S  ̄J G A TR EO RE
20 07年 第 3期
浅谈额敏县小型农 田水利基本建设管理
祖 克 拉 ・ 吾 提 。 郑 建 英 沙
( 敏县水利局.新疆 额 额敏 84 0 ) 36 0
业生产属于典型 白灌溉 型农牧业 ,境 内河 流发 : f 源于准噶 尔西 部 山地 ,无冰 川水 补给, 山低 河
完成土石方量 5 .3 3 02 1 1 m ,混凝土量 382 X0 .6 X1 3 m ;新建 的水 利工 程 每年 可节 水 1 2 . 0 62 3
Wm ,改善灌溉面积 1.5 0 亩 。20 102 1‘ X 06 流短,地表水资源年内分配不均,呈现春水多、 Xt 3 夏水缺 、秋水枯。全县境 内有年径流量 1 0 年额敏县农 田水 利基本 建设 获塔城 地 区 “ 山 , 0 0 X 天 杯 ”竞赛一等奖。 自治区 “ 山杯 ”竞赛 二等 天 年径流 量 1 .6 0m3( 0 0 4 1 x 除克 拉玛 依 市和 农 奖。 目前取 得的成绩主要是采取 了以下措施 : 九师 用 水 外,额 敏 县 实 际 占有 67X1 3, . 0m ) 地下水 动储 量 25 0m ,灌溉 主 要 以河 泉、 . ×1 3 水库水为主,地下 水为辅。

伊宁县农田水利基本建设成效举措论文

伊宁县农田水利基本建设成效举措论文

浅谈伊宁县农田水利基本建设成效及举措[摘要]农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。

因此加大农田水利基本建设为中心,以民生水利建设为重点,以提高农业综合生产能力、改善农村生态环境为目标,着力保障防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全,为全县农业稳定增产,农民持续增收,农村和谐稳定奠定了坚实的基础。

[关键词]农田水利成效特点措施中图分类号:s277 文献标识码:a 文章编号:1009-914x(2013)04-0112-010 引言伊宁县位于伊犁河谷中部,是伊犁哈萨克自治州设治最久、屯垦最早、人口最多的县。

县辖20个乡镇(场)、141个村(队)、5个社区,全县总面积6153平方公里,总人口42.6万人。

有维吾尔、汉、哈萨克、回等33个民族,其中少数民族占82%。

全县有110万亩耕地,32.79万公顷草场,是自治区重要的粮食、肉食、禽蛋、甜菜、亚麻、果品生产基地,小农水重点县和渔业大县。

农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

主要内容是:整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。

小型农田水利建设的基本任务,是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。

1、农田水利基本建设取得的成效截止9月底,全县累计完成渠道防渗自然长度200公里,完成州上下达任务的133%;新建维修堤防21.9公里;新增高效节水面积2.5万亩,完成州上下达任务的100%;完成农村自来水新增入户4800户,完成州上下达任务的240%;完成渠道清淤1760公里,新建维修建筑物1353座,维修道路450公里。

完成农村饮水安全工程3项,解决和改善了3.59万人的饮水安全问题,全县农田水利基本建设总投资达到3.4亿元。

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浅谈农田水利的基本建设
农田水利基本建设是指运用水利、农业、林业、科技等措施对农田进行综合治理,改变不利于农业生产发展的自然条件,提高农田生产能力,将基本农田建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。

标签:农田水利发展建设
一、农田水利基本建设的意义
水利是农业的命脉,是国民经济的基础设施的基础产业,也是我国各项事业的根本保证。

我国水旱灾害发生较为频繁许多地方的地形、土壤、气候条件也对农业发展很不利,不采取灌溉排水措施,农业生产就无法顺利进行。

因此,兴修农田水利,改善农业生产条件,提高农业抗御自然灾害的能力,自古以来就是关系国计民生、社会稳定的大事。

在建国后几十年里金国上下展开了轰轰烈烈的农田水利建设,也取得了巨大的成绩。

最近几年戒国又在一些大的防洪工程匕投入了大量的人力、财力、物力,但是与农业产出能力直接相关的农田水利建设并不多,管理日渐疏忽。

现在我们不仅没有扩大以前农田水利建设的战果反而严重透支了以前的成果。

党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并要求把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务,推进农业结构战略性调整,提高农业综合生产能力,巩固和加强农业基础地位。

已然把农田水利建设放到了重要位置上来。

二、农田水利基本建设的方法和形式
实践证明,搞好农田水利基本建设,关键在组织领导,各级水利部门要及时、主动向政府提出建议,尤其是村级单位,要认真倾听民声,重视民声,把普通民众的想法和思路及时的向上反映。

综合分析,积极解决。

想农民之所想,急农民之所急,办农民之所需。

用民主的方法,组织广大农民群众,加强农村水利基础设施建设。

对于受益范围为一村一组的工程采取“一事一议、民主决策”的办法,组织召开村民代表会议或全体村民大会进行投票表决。

积极争取各级财政增加投入,扶持农村公益性水利设施建设,充分发挥国家建设投资的引导。

鼓励广大群众和民营资金投入农田水利建设。

加大对群众的水利知识宣传,兴修水利始终是农民群众的根本利益,改善农村生产条件的行为,增加经济效益、社会效益和生态效益的重要途径。

三、我国农田水利基本建设的原则
1.基本国情与农田水利基本建设相适应原则农田水利建设的建造促进了我国农业经济的发展,尤其是科学技术的投入,大大的加快了我国农业现代化的进程。

虽然从上世纪70年代始我国人均耕地呈减少的趋势,但是由于科学技术的应用,特别是农田水利基础建设的蓬勃发展,保证了我国农业经济的稳定发展。

改革开放后,一方面农村体制改革的进行,调动起农民的农业生产积极性;另一方面国家加大了对农业发展的资金和科技支持,经過几十年的努力,我国农业发展从缺粮扭转局势,保证了国家农业粮食生产的安全稳定。

2.社会稳定与农田水利基本建设相适应原则农业问题关系着国家的长治久安,我国也越来越重视“三农”问题的解决。

我国农业基础的稳定,直接影响着我国民经济的可持续发展和社会稳定。

只有稳步的发展农业基础,才能够保证我国国民经济的长久稳定发展;只有稳步发展农业基础,才能够更好的调整我国产业结构的合理性,实现可持续发展;只有稳步的发展农业基础,才能够达到我国全面建设小康社会的目标。

3.国家粮食安全与农田水利基本建设相适应原则我国粮食生产的发展,依赖于国家长久的对农业发展进行各方面的支持,由于我国区域性的条件不均衡,需要各地区根据自身条件进行相关的措施,保证各地农业的稳定有序发展。

我国目前的农产品主要以灌溉农业为主,因此加大对灌溉技术的投入,对我国的粮食安全具有巨大的意义。

四、农田水利基本建设滞后的主要原因
1.农田水利基本建设管理体制存在问题我国农村现行的家庭联产承包责任制对于农田水利基本建设存在着一定的制约,由于农村集体经济组织逐渐退出农田水利基本建设工作,这导致农田水利基本建设的归属和管理存在着不落实和不明确等问题,农田水利基本建设管理机制需要向公益性和准公益性的目标进一步发展。

2.农田水利基本建设的投入机制尚未形成农田水利基本建设的资金长期需要地方政府财政的资金补助,由于当前农村实行税费改革,国家完全取消“两工”制度,这导致农田水利基本建设中农民投入部分出现急剧减少,加剧了农田水利基本建设投入的资金和劳力缺口;由于农民进城务工的现象非常普遍,着导致农田水利基本建设中青壮年劳动力的急剧减少,影响了农田水利基本建设的投工和投劳:农田水利基本建设没能引进新型的投入手段,大部分农田水利基本建设资金被用于农田水利基本建设单位的管理和事业费用支出。

五、加强农田水利基本建设的对策建议
1.进一步加强农田水利基本建设管理的改革首先,应该在总结近年来农田水利基本建设管理和改革经验的基础上,切实抓好现有农田水利基本建设的管理改革,进一步明晰农田水利基本建设的所有权,落实管理责任。

建用水合作组织管理农田水利基本建设,国家补助形成的资产划归用水合作组织:对经营性的农田水利基本建设,应积极吸引社会资本的注入,并在农田水利基本建设中引入市场机制,实现企业化和规范化管理。

其次,各地应该抓紧贯彻落实国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》,加快灌区管理单位的体制改革,以“减员增效”为手段降低农田水利基本建设管理的成本,提高农田水利基本建设的管理水平。

最后,新建的农田水利基本建设工程应该明晰工程所有权,落实工程建设和
管护责任,发挥所用者和管理者的积极性和主动性。

2.建立有效的农业用水收费制度加快水价改革。

要总结、完善和推广一些地方试行的“超定额累进加价”、“丰枯季节水价”、“两部制水价”等合理的计价制度,充分发挥价格杠杆对水供求关系的调节作用,有效地节约水资源。

积极推广实行“供水到户、定价到户、收费到户”终端水价制度,在确定终端水价的基础上,实行“水价、水量、水费”的公示制度,有效地减少水费收取的中间环节,遏制中间环节乱加价、乱收费和水费的截留、挪用现象,减轻农民不合理的水费负担。

3.强化公共财政支出对农田水利基本建设的支持农田水利基本建设是农业基础建设的重要组成部分,要从统筹城乡发展、巩固国家粮食安全基础和维护农村稳定的高度,加大财政对农田水利设施建设的扶持力度。

将小型农村水利设施纳入公共财政支持的范围,真正做到农田水利基本建设财政上的保障。

作者简介;孙大伟(1969- ),男,供职于公主岭市八屋镇水利管理站。

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