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郭五林申论三级飞跃法之第10节略讲
• 第三题的作文，以前有两种评分方式，第 一种分等级，分为一二三四等试卷。一种 就是表格式的，把各种要素分别评分，再 得总分。
• 但现在流行的评分方式是，以中等分为基 础上下浮动。也就是说，如果作文是50分 的话，阅卷教师看到一般的作文就以25分 为基准，视优点或缺点的多少而上浮而下 降。
• 所以我说，我们学申论，优点要比别人多， 缺点要比别人少。要注意闪光点，这是加 分因素。也要注意缺点，这是扣分因素。 仅懂模式是不够的，我们还需要进一步学 习。
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祝各位考生朋友一举成功！
第十节 申论评分
• 评分时ห้องสมุดไป่ตู้阅第三题的老师都要先阅第一题 和第二题，因此我们的第一题、第二题要 避免与第三题有过多的重复。那么材料只 是个药引子，申论的第三层意思就是申明， 重申，所以第三题一定要申明自己的观点， 而且要反复重申，多侧面多角度地重申。
• 我们特别需要注意的是扣分的因素，第一 种是未写标题落款的扣两分，错别字特别 多的酌情扣分，一般在阅卷场都不打等外 卷，五十分的作文题一般不打十分以下。 绝大多数人的卷子都在四等上面，有中心， 观点比较明确，语言连贯，有少量病句， 层次基本清楚，结构基本完整，标点符号 有错误，错别字稍多，格式基本清晰。这 类卷子的得分基本是二十五分，大部分的 得分基本上都是这个上下。
申论万能模式----郭五林
申论作文如何开头郭五林开头。
即起题，发起话题，主要谈过去，谈已有事实，为申论提供事实基础。
如《开拓创新，努力推进我市引智工作再上新台阶——刘虹同志在全市引智工作会议上的讲话》的开头。
在上段中加粗的几个词语，“采取态度”是观念层面的，“建立和完善机制”是制度层面的，“评估”、“分析”、“周知”、“适应”、“斗争”、“打掉”等词语是操作层面的。
答题模式——十全十美十分满意模式ν十全模式ν陈述事实的“二四四”结构二=总括句（四要素）+分述句（四要素）（概括问题和概括内容的基本模式）四=（总括句）时间+地点+人物+事件四=（分述句）发生+发展+高潮+结局发生-——原因（自然/社会；直接/间接；主观/客观。
）发展----——现象（自然/社会；形式/内容；时间/空间。
）高潮----——意义（危害/意义；后果/结果；冲突/和谐。
）结局-----—-途径）（官方/民间；直接/间接；法律/非法。
）----态度：忽视or 重视（总括句加分述句，总括句说明时间，地点，人物，事件；分述句说明发生，发展，高潮，结局各阶段各发生了什么）总括句是从宏观的角度来概括，可以分为2个层次：1。
纯粹笼统；2，比较具体，普遍性和特殊性的结合。
——————注意强调扣题（什么是内容，什么是问题？内容说的是有什么，把有什么说完就行了，客观平实地说明；而问题是说什么做得不好，这就要把各个阶段做得不好的拿来说明，这个带有评价色彩）概括内容：只是把一个流程说完概括问题：要把各个流程中的哪些问题不好，侧重说不好的，低于正常标准的东西。
分述句主要表现形式：（发生）形式上的问题，（发展）内容上的问题，（高潮）程序上的问题，一般还要加上它的结果（要素依然是时间，地点，人物，事件）事件同样要写清楚其发生，发展，高潮，结局的过程当中，哪方面出了问题。
注意：1。
下级对上级的话要适当重复，并且要有所发展，有所增加。
2．申论要求里面用引号把一句话引出来，这句话就是标题了，所以我们要直接照着写下来，（不写标题要扣2分）——适用于介绍基本事实ν十美模式追问方式顺承式追问——紧承上问提出针对性解决办法，表现为要求提出解决方案对策（以前常见）补充式追问——就前面的问题中没有问到问题进行追问，以补充了解事实（表现为思辩或拓展）解决问题“二三五”思路二=（三）套话+（五）实话ν三（套话）=缘由+事项+转承语（缘由其实就是第一题中的总括句，事项就是分述句）五（实话）=管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标套话表述模式为了加强******工作，根据上级（法律、法规）文件精神，现结合******实际，提出解决办法，供*******领导参考。
提对策的五种方法
中国权威申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（一）出处：郭五林申论网作者：郭五林申论网 2010年07月21日中国权威申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（一）郭五林二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意：1、字数限定：不超过350字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
2、解题对象：针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3、适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案一要就事论事，以点代面，二要可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤：1、认真分析概括出来的主要问题。
这是保证对策（方案）是否具有针对性的重要依据。
2、寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法：1、分层法。
是指从不同层面提出解决问题方案的方法。
对于一个具体的材料，我们通常可以从观念、制度、操作三个层面来提出解决办法。
一般来说，答题时使用这样的思维模式：（郭五林著）一、转变观念。
认真学习……文件，贯彻落实……指示精神。
改变现有的……观念，通过……，树立……观念。
二、建立……体制，完善……制度。
我们要制定……措施，为……工作提供制度保障。
三、健全领导机构，充实班子人员，狠抓……工作落实，大力加强……执行监督。
模式样的提出解决问题的方案或对策，可以将复杂问题简单化，在这种简单模式下又可将问题复杂化。
“认认真真抓形式，扎扎实实走过场。
”从形式入手，从内容突破，是申论应对之循序渐进过程。
我们来看一下这段来自于人民日报的文章是怎样提出解决问题的方案的。
应对贸易壁垒，我们不能采取消极的“守株待兔”的态度，等待贸易壁垒出现后，再“沉着”应战。
政府及企业均应积极主动地收集和掌握国外对华贸易政策的发展趋势、正在实施或拟定中的与贸易相关的措施，建立和完善贸易壁垒通报和快速反应机制，使我们在获知贸易伙伴的贸易政策和措施的变化后，能迅速有效评估该变化对我有关产业和对外贸易产生的影响，并分析其是否符合多边贸易规则，同时周知国内产业，适时采取调整和适应措施。
郭五林申论三级飞跃法之第17节重点
•
三是要选择群众信得过的人入户调查。 建议人口普查员由社区干部、警察、有名 望的人组成。 • 四是要求实防假。要对普查对象的说 话神态、表情、语气等进行观察，要根据 相关经验判定其说的话是否属实，不实者 要想法核实。 • 五是要核实普查信息。如果事后获知 一些重要信息有误，要想方设法纠正。
• 例题（2013年广州事业单位申论）六、“三公” 经费公开后，一位网友在某知名网站开通的网络 问政平台上发布了如下留言：“在一些地方，公 款吃喝，公款旅游，公车私用现象还非常突出。 ‘三公’消费就是铺张浪费，是老百姓最能直接 感受到的腐败。尽管‘三公’经费得以公开，但 是有的单位公开的明细显得诚意不够，而且也看 不懂。”假如你是政府相关工作人员，请你代表 政府在网上对该网友的留言给予回应。（20分） • 要求：针对性强，有说服力。不超过300字。
国家汉办关于招募汉语教学志愿者的倡议书
• 国内各高等院校毕业生： • 当前，孔子学院发展迅速，在全世界 已建立孔子学院387所，对推动中国文化传 播发挥了巨大作用。但孔子学院也面临着 师资紧张的问题。为满足孔子学院发展需 要，现面向全国高校毕业生发出倡议，欢 迎大家加入汉语教学志愿者行列。 •
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• 尊敬的网友： • 你于某年某月某日在网络问政平台上 发布的留言收悉。非常感谢您对我市“三 公”经费公开的关心和提出宝贵建议。现 回复如下。 • 我市近期大力开展了治理滥用公款行 动，取得了显著效果。但有仍个别地方、 个别人顶风违纪，我们将根据您的反映， 认真查处。
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我们认为 ：“超过限度的‘三公’消 费就是铺张浪费，是老百姓最能直接感受 到的腐败。”您反映的“有的单位公开的 明细显得诚意不够，而且也看不懂。”我 们虚心地接受您的批评，在今后的“三公” 经费公开过程中，将要求有关部门将各项 目拟定明细，并增加使用细节。
郭五林
浅谈申论专家郭五林的《大学申论教程》文新学院09级3班刘国秀090103008在无数的考试中，中国公务员考试堪称“中国第一考”，每年数百万学生如山洪般融入考场，而真正考上的少之又少。
那么，如何在众多的考生中脱颖而出呢？如何又能在考试题目中得心应手呢？怎样才能取得自己理想的成绩呢？面对公务员考试，我们不知道从何着手准备，面对形形色色的考试辅导资料，我们眼花缭乱，随手翻翻，各有千秋，不知道什么材料适用，哪个版本权威，也不知道怎样学习申论。
在我迷茫万分，手足无措时，偶然看见同学津津有味的品着郭五林先生著的《大学申论教程》一书，于是，我便向他借阅了。
郭五林的《大学申论教程》着实让我欣喜万分，它让我拨开乌云见月明，它像一盏明灯，为我指引了方向，让我不再迷茫，也有了学习申论的兴趣。
郭五林教授之前还编著了《申论学》、《申论学讲义》、《申论万能模式》、《申论万能模式真题详解》等申论教材，这些教材不仅在公务员考生中广为传扬，也在写作学同行专家、学者那里得到普遍好评。
相信《大学申论教程》会为广大公务员考生带去福利，为申论研究做出贡献。
《大学申论教程》是宜宾学院四川省高等教育“质量工程”项目《申论学》教材建设成果，集申论专家郭五林的申论观点于一体。
它条理清晰、材料丰富，且由浅入深，集理论、材料、历年考试精选典型题目于一体，并阐述了郭教授自己独特、新颖的观点，以全新的视角重新定义和阐释申论学，读起来不但不会枯燥乏味，而且会让人有种耳目一新的感觉，由心感叹“原来，申论可以这样学！”、“原来，申论也可以如此简单！”。
在《大学生申论教程》结合当前考生的实际情况，提出了简便快捷的学习和答题方式。
本书共八章，分别是“第一章申论概述”、“第二章申论中回答领导发问的十全模式”、“第三章申论中回答领导追问的十美模式”、“第四章申论中完成领导交拟的十分满意模式”、“第五章申论命题与评价”、“第六章申论试题变化趋势及应对策略”、“第七章申论中的公文格式”、“第八章申论写作答题范例”。
公务员专家从虚拟行政行为角度论《申论》考试
公务员专家从虚拟行政行为角度论《申论》考试 2007年08月01日15:10 育路网北京金路公务员考试研究中心郭五林虚拟行政行为，是指《申论》考试是模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度、风格等的一种行为。
从这个角度出发，招考的公务员不只是考场上的常胜将军，也必须是行政工作中的能手。
公务员考试制度，是一套严密的考试制度，对行政行为的一般情况没有较深的了解或领会，而想考上公务员那是一种侥幸心理，为大学生所不取。
便多数应届大学毕业生都没有行政工作经验，所以只有以虚拟公务员身份去应答申论。
下面我们就仍然按考试题型的顺序分三个部分来谈。
《申论》第一题的核心要求是用150字(有时要求200字、300字不等)概括所给材料的主要内容。
它是模拟行政机关中工作人员对领导的工作汇报。
由于我们国家是小政府、大社会，机关事务日益繁重，.领导公务繁忙，自然希望下级汇报工作简洁些。
所以下级要注意尊重领导宝贵的时间，汇报问题简明扼要。
争取在1—2分钟内将事件的主要内容表述清楚，以让领导判断是否有进一步了解的必要。
按照普通人说话的速度120—150字／分钟(中央电视台播音员速度一般是180—220字／分钟)，1—2分钟内就把事情说清楚。
出于追求效率的需要，领导更需要下级开门见山，第一句话就把主要事情说清楚。
所以第一句话至关重要，它应当包括人物、事件、性质(类型)三个最基本要素。
它是一个总括性语句，带有段旨句性质。
接下来的话中，下级应当依照一定的次序，把事件的情节加以提炼。
这是一个极为简短的记叙文，人物、时间、地点、事件、原因、结果等要素都要扼要阐述。
考虑信息量的适中问题，有些要素如人物、时间、地点等不必要精确(有时甚至需用统称或泛称)，只要能让领导了解大概就行了。
而情节则需要分清主次，由谁引起，过程如何，参与者有哪些，有何表现，结果如何都要有所表述。
对于那些飞短流长的闲言碎语，也就是主体事件引起的议论，则不必考虑。
以免给领导先人为主的印象，造成左右领导之嫌。
申论第三题的设计原理与应答技巧下
•
二、说服教育群众，防止事态激化。 由于法院判定患病居民败诉，红星新村居 民不满情绪上升，要动员街道和社区干部 出面，说服教育群众，按照有理、有利、 有节的原则，维护合法权益，不要采取过 激行动，如有不良事故苗头要立即采取有 力措施，防止事态进一步恶化。
•
三、加强调查研究，提出可行办法。 省政府要派出专人对此事进行调研，要深 入企业、社区、居民家中，充分了解各方 面情况，广泛听取各方面意见，寻找到足 够的法律依据，紧密结合当地实际，提出 切实可行办法。
• 三是建立实名上网制度，防范网络欺 骗攻击。网民应当对自己在网上的言行负 责，不在网上散发谣言、传播虚假信息， 不通过网络盗取他人商业信息，不通过网 络侵犯窥他人隐私信息，不通过网络攻击 他人电脑，不通过网络侵犯他人通信权利。
郭五林著02国考申论典范-6
• 四是加强上网引导，引导文明上网， 鼓励上文明网。要以网络为主，辅以电视、 报纸、文件等形式，按照对网民有用、有 效、有利、方便的原则，将符合要求的优 秀网站名称和重要信息介绍给网民。
申论第三题的 设计原理与应答技巧下
主讲：郭五林副教授 网站支持：郭五林申论网
例示：2000年申论最末题
• 3．就给定资料所反映的主要问题，用1200 宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求 中心明确，内容充实，论述深刻，有说服 力
加强协调 注意沟通 努力实现经济社会和谐发展 •
•
类似红星新村居民状告邻近印刷企业 噪声致病案例，随着我市经济的迅速发展 会越来越多。印刷企业为扩大生产，增加 机器设备，延长工作时间，发出令人难人 承受的噪声，严重干扰了邻近居民正常生 活，并引发一老年人脑溢血住院。由于无 法可依，法院驳回了居民的上诉。居民对 企业的不满情绪日益上升，情况有可能尽 一步恶化。我们必须加强协调，注意沟通， 努力实现经济社会和谐发展。
中国权威申论专家郭五林1
路出处：郭五林申论网作者：郭五林申论网 2010年07月21日中国权威申论专家郭五林讲：概括问题要理清基本思路郭五林按，申论的意思是展开论述从而表明自己的观点。
申论，是近年来我国国家公务员考试的科目，它是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。
试题的客观性很强，不许随意发挥。
文中的观点和内容都有定论，无可非议。
题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一题完整有效的方法才能从容应对。
下面我对申论应考方法进行分题论述。
介于申论能力测查的核心不变，命题具体要求常变，我在这里采取以不变应万变的方式，按概括问题、提出方案（对策）、进行论证三道题来进行讲解。
一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意：(一)字数限定。
不超过150字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
(二)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
(三)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
(四)轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要囿于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路走向或观念的变迁。
答题步骤：(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分，提炼出其基本意思。
(三)把材料中反映的基本意思加以整理和分类，用通顺的语言把它组织起来，组织起来，就是全文所反映的主要问题。
在此，我们必须理解什么是概括。
概括是一个常听常说的词语，落到实处，却总叫人往往知其意而难握其形。
这要求我们先要弄懂概括的含意。
概括是指人们对事物感知获得的信息，通过分析、比较、抽象、将其内部特征或本质属性归结为精要的概念的逻辑思维过程。
公务员考试 申论 作文 撰写
郭五林谈申论作文的撰写作者简介：郭五林（1972?? ），男，四川宜宾人，宜宾学院中文系副教授，四川大学访问学者，主要从事文化与传媒研究、公务员考试研究。
出版有《申论学》等3部专（编）著，发表论文40多篇。
根据对近年来中央和各省、自治区、直辖市公务员考试申论试题的综合、比较、分析、研究，我们拟概括出申论试卷进行论证这一道题的主要特点：（郭五林）一、最后一题一般都是要求考生写一篇文章，字数在1000--1500字。
文体主要是议论文。
以上试题中要求写作的讲话稿或报告在此情景中也应当是议论文。
议论是其主要表达方式，但叙述，特别是概括叙述也必不可少，有时也需要说明。
较少需要描写和抒情。
其基本要求表现在三个方面：论点鲜明，论证严密，论据充实。
不过，表述年年有变化，强调重点有所区别。
（郭五林）二、字数一般要求在1000字左右。
按考试时限150分钟计，作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟，那么，2000年要求考生总共写作约1700字，文章1200字；2001年约1500字，文章1000字左右；2002年约1400字，文章800字左右；2003年约1600字，文章不少于1000字；2004年约2500字，文章不多于1500字。
按照大学毕业生手写速度平均每分钟35个字计算，则需要的总书写时间，2002年最少，约需40分钟，2004年最多，约需要73分钟。
加上阅读时间和中途停顿，对多数考生来说时间是不松也不紧，但少数速度慢的考生可能做不完。
作为中央、国家机关的考试，最近五年的题量弹性偏大了些。
按照多数人能在70%的时间做完来衡量，考试要求的总字数应以77分钟能写完为宜，也即约2700字（2685字）为宜。
考虑到阅读材料的字数变化和题型的变化，可以以此为上限，总字数不超过2700字，但书写时间不能低于44分钟，即不少于1540字。
（郭五林）据观察，人们的语速有加快的迹向。
中央电视台著名播音员夏青指出，在“文革”前17年里，新闻播音平均185字/分左右，80年代未、90年代初约在200- 220字/分左右，最近几年来，提高到240-260字/分左右。
QZZN论坛资料_申论题型区别
申论研究专家郭五林谈申论题型区别对申论应考中的最常见的一个疑难问题予以澄清事实。
自从我研究申论以来，就经常接到各地考生来信询问，申论中第二题和第三题有何区别？这个问题引发我在已有研究成果基础上进一步思考，也使我对这个问题有了更加清晰的认识，这让我感受到教学相长的益处。
如有个学生书面询问：“第三题，就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
”在这题之中，最后的解决问题是时候是不是把第二题在叙说出来，填加一些词语就可以了，因第二题就是说出解决问题的方法呢？我的分数总是在50多分，不见长，可能有些方面不够好！这个问题，很有代表性。
我看过多种参考资料，鲜有对此进行过论述的。
这个问题对考生来说来说相当重要，它可能是确定学生的成绩上不了上得了一个档次的问题，它对学生的作文来说，至少起着15分的作用。
把这个问题搞清楚了，就可能多得10分左右。
没搞清楚，将第二题的答案搬到第三题的文章里边，很可能少得10分以上。
下面我对此进行分析。
第二题“提出对策（方案）”与第三题“解决问题”的联系在于三点：一、从出发点来说，提出对策（方案）和解决问题都是对给定事实中反映的主要问题提出的解决办法。
二、从过程来说，都讲求可行性和可操作性。
都要求在理论上合乎社会发展规律和事物内有逻辑，在实践中都可以执行。
三、从结果来说，都是为了使事实由非常态进入常态，都是使事实朝着理想的方向前进。
其区别也同样有三点：一、从职能归口方面来看，二者的出发点有所不一。
前者站在组织的角度来提出解决问题的办法，而后者是以特定身份出发来提出解决问题的办法。
所以，在考试中，第二题的作者身份相对自由，如2001年中央、国家机关公务员录用考试申论第二题的要求是“假定你是某职能部门的工作人员，请你就ppa风波所引发的问题提出善后处理意见。
”也就是说，考生可以选择自己熟悉的职能部门来谈，既可以从主管部门来谈，也可以从协管部门来谈。
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这是郭五林老师选取一片申论文章做的分析，我看了觉得很有帮助，希望大家看了也能有些启发。
鲜肉市场管理中存在的问题及对策（标题显示这是一篇典型的按申论要求写作的文章，点明了论证的范围和对象。
）一、目前鲜肉市场管理中存在的问题（开门见山，直奔主题，简洁明快，不拖泥带水，给人一种处事干练的良好印象。
）1、生产领域问题严重，给市场管理带来很大困难。
（作为市场管理，产供销三个环节中，生产是居首位的，所以问题首先对准生产领域。
思路相当清楚。
）市场是商品流通的场所，所有关于产品的问题都会在市场集中体现出来。
目前个别地方的鲜肉生产者利欲熏心，不顾人民的生命健康安全（思想观念层面的问题），在生产中采取各种掺杂使假的手段（操作执行方面的问题）。
再加上个别地方为了区域利益，对非法屠宰加工行为监管不力（体制措施方面的问题），非法生产者更加猖狂（请注意，表面现象往往都有观念、体制、执行三个层面的原因，牢牢把握住分析任何问题都从这三个层面来进行，不遗漏，不交叉，不重迭，是保证思路清楚，层次分明的重要手段，也算是一种应考诀窍吧）。
最终使生产领域的众多问题集中在市场内。
肉品注水在生产领域进入流通领域，认证的难度大大增加。
市场执法部门疲于应付，执法压力极大。
虽然采取了各种查堵措施，也很难在根本上解决问题。
（问题的后果是严重的，是环环相扣的，足见作者思维的严密性。
）2、鲜肉市场执法主体多，分工不明确。
（这是问题的进一步发展，也是问题的主体。
）鲜肉市场目前的情况是一个主体经营，多个主体监管（对称语句概括问题，显示了作者较强的文字功力）。
工商部门作为市场的主管部门依法对上市鲜肉进行复检，对掺杂使假行为予以处罚。
质量技术监督部门负责肉品的质量检查和认证，农业畜牧部门负责肉品的检疫工作，卫生部门负责肉品的卫生检查（四个管理部门的顺序是有讲究的，先后排列，职能区分都很清楚，这应当是一个成熟的公务员撰写的文章）。
执法中各部门职责交叉，都可以执法，界限和责任又不很明确，很容易出现执法真空或相互推诿的情况，让不法份子钻了空子（身在其中又能够跳出其中来看问题，头脑十分清醒，点出问题不客气，但又分寸有度，不是具体人物的错，也就不点到具体的人和事，这也是概括性的重要表现）。
3、注水肉难以认定。
（这是问题当中的关键，作者从整体中抽取个别关键问题进行单独分析，体现了思维的辩证性。
）目前注水肉的认定只能依据质量技术监督部门规定的标准，原标准为含水量不高于30%，现在是不高于23%。
但此标准很难科学地对肉品存在注水行为进行推定。
而且现在只有猪肉注水的检测标准，并没有其它肉品的检测标准。
对其它肉品注水的认定，只能进行推测（政治的核心精神是公正，没有科学的标准就谈不上公正。
就如天平的平衡木的支点都不是正中，又谈何公正呢）。
前一段时间，我局海淀分局大钟寺工商所查扣了涉嫌注水的2500公斤牛肉，由于质量技术监督部门没有注水牛肉的检测标准，不能认定为注水肉，只能由海淀区兽医卫生监督所出具了一份“凭感官检查，初步认定为注水肉”的证明（叙述一件事情，只有103字，包含了时间、地点、人物、事件、原因、结果等叙述要素，把事件表述得完整清楚），给案件定性带来很大的困难（不回避公务行动中出现的问题，体现了诚信执法的勇气）。
4、鲜肉市场管理检测手段落后。
（紧接上个问题，无“法（标准）”可依之后，出现的执“法”难严问题）工商部门在鲜肉市场的日常检查中对鲜肉查证验章，感官检查。
对是否注水，只能凭感官经验进行初步假定，很难准确判断（存在着制度上的不足，导致无法行政，无法正确地执行公务）。
由于个体的感官差异，每个人判断的结果也不同。
即使确实在生产环节进行了注水，但由于注水量和注水手段的不同，都有可能导致感官检查结果的不同。
对怀疑为注水的肉品，工商部门不能直接定性，只能将样品提交质量技术监督部门寻求出证。
由于检测技术的限制和中途的移交过程，检测时间往往较长，造成肉品的变质或贬值，如果经检测肉品合格，工商部门就面临行政诉讼和行政赔偿（对事情的严重性的具体层面进行了交待，务实）。
大大削弱了执法的质量和效率（对事情发展的严重性的抽象层面进行了交待，务虚）。
二、对于这些问题，我们提出以下对策和建议1、必须抓好源头。
（源头治理是所有治理中治本的方法，提出对策建议牵住牛鼻子，起提纲挈领之效，事半功倍之用）在市场经济条件下，商品的流通是开放的。
但是作为商品的出产地应该对主要销区负责。
鲜肉注水在生产领域是最容易认定的（普遍中寻找典型，从薄弱处进行突破）。
应该充分发挥全国联合打假的优势，对首都肉品主要供应地区的违法行为进行严厉打击（放眼全国，着眼本地，对策高起点，气势足，有力量）。
同时地方政府有义务管理好地方的生产状况（这句是建议，职能部门不能干预政府工作，但可以提醒）。
我们对外地进京的肉品要进行警示制度（行政行为的普遍有效性在这里体现），对于经常出现问题的地区要向地方政府予以通告，问题严重的要加强该地区进京肉品的检验（突出重点问题重点解决的对应原则）。
对首都主要肉品供应地的厂家要进行定点，没有定点的不能进京销售（有可操作性）。
对本市的鲜肉屠宰企业也要严格管理，对出现问题的要依法惩处（原则性的话，有其可行性）。
2、明确鲜肉市场执法中各部门的职责。
改变当前多龙治水的局面，明确鲜肉管理的职责（管理就是既要管，又要理。
凡事有问题的地方，无外乎三种：管理有空白、管理有交叉、管理有重合，最常见的当是管理交叉。
在申论考试中这类问题看起来要棘手些，比较便于出题，常用来考试，对付的办法就是机构职能划分明确）。
肉品市场从养殖、屠宰到流通进入市场销售，应该确定主管部门，由一家部门来管，不要进行人为的分割。
这样既有利于执法，也有利于分清责任。
3、明确注水肉标准。
（此条建议紧承上文。
）制定各种肉品注水的标准。
根据各类肉品的品种、产地、大小都应该制定不同的标准（建议不便说得太多，先要领导认可之后根据安排由相关职能部门和具体人员来拟定，作者在这里并没有越厨代庖，分寸把握得相当好）。
4、尽快拿出确实可行的鲜肉检测手段，建立科学的检测体系。
（与上文相对应，提出合理化建议。
本条建议显示出作者思路的宏观性和系统性。
）科研部门要尽快研制快速、便捷的检测仪器，最好可以进行当场认定，以便于市场监管部门执法，同时也可以作为市场主办单位的日常自我检查仪器。
以此为基础建立市场检测与执法部门检测相结合的鲜肉市场检测体系。
5、加强经营者信誉体系的建设。
（作者的建议逐渐增加深度，从制度上解决问题不如从思想道德上解决问题更深远有效。
）工商部门在4月份结合市场预警制度和文明经商户达标工作，开始经营者信誉体系的建设（解决问题的对策建议由近及远，从治标到治本越来越深刻）。
凡是经营者注水肉被查获或被举报查实的，甚至经营有重大注水嫌疑肉品的，要予以警告，记录在册，积累到一定次数的，将被确定为不受消费者信任和欢迎的商户。
同时以责任书的形式，让商户与市场签订协议，对多次违规的商户，市场有权将其清除出场。
执法机关也要对其进行处罚。
对违规商户过多的市场，工商部门将对市场予以警示，要求市场进行自我整顿，整顿无效的，工商部门依法对市场进行处罚。
（罚则明确，由轻到重，层次分明。
）这篇《鲜肉市场中存在的问题及对策》，在提问题时思路清晰，以鲜肉的运行为序，对各个环节中出现的问题进行了分门别类地概括，在概括之后加以了简明扼要地说明。
条理清晰，层次分明。
提出的对策建议有可行性和可操作性。
希望大家认真阅读，仔细领会。
胡锦涛奥运祝酒词完全符合郭五林提出的申论作文的十分满意模式弘扬奥林匹克精神共创世界美好未来[1、标题显旨深刻醒目][对称、匀称；动感、有力；陈述、祈使；肯定、鲜明]——在北京奥运会欢迎宴会上的祝酒词（二〇〇八年八月八日）中华人民共和国主席胡锦涛[副标题和作者说明时间、地点、人物、事件][2、书写工整增加美感][特殊人物单独成行排列][依重要性排列]尊敬的国际奥委会主席罗格先生，尊敬的国际奥委会名誉主席萨马兰奇先生，尊敬的各位国家元首、政府首脑和王室代表，尊敬的各位国际奥委会委员，尊敬的各位贵宾，女士们，先生们，朋友们：[3、开篇宏观把握大局]今晚，北京奥运会将隆重开幕[时间、地点、人物、事件]，我们共同期待的这个历史性时刻就要到来了。
我谨代表中国政府和人民，[4、结合材料列举典型事例]对各位嘉宾莅临北京奥运会，表示热烈的欢迎！[5、旗帜鲜明提出观点][6、辩证分析事件原因结果]在北京奥运会申办和筹办的过程中，中国政府和人民得到了各国政府和人民的真诚帮助，得到了国际奥委会和国际奥林匹克大家庭的大力支持。
在这里，我谨向你们并通过你们，向所有为北京奥运会作出贡献的人们，表示诚挚的谢意！借此机会，我对国际社会为中国抗击汶川特大地震提供的真诚支持和宝贵帮助，表示衷心的感谢！世界各国人民的深情厚谊，中国人民将永远铭记！女士们、先生们、朋友们！[7、条理分明进行论述][1、观念层面，谈认识] [8、段旨句表明各段段意]２８００多年前在神圣的奥林匹亚兴起的奥林匹克运动，是古代希腊人奉献给人类的宝贵精神和文化财富。
诞生于１８９６年的现代奥林匹克运动，继承了古代奥林匹克传统，发展成为当今世界参与最广泛、影响最深远的文化体育活动。
在历届奥运会上，各国运动员秉承更快、更高、更强[9、修辞手法增强文章气势][排比（句子成分排比）、对偶加强文章气势]的宗旨，顽强拼搏，追求卓越，创造了一个又一个佳绩，推动了世界体育运动蓬勃发展。
[2、制度层面，谈机制] [8、段旨句表明各段段意]奥运会是体育竞赛的盛会，更是文化交流的平台。
[段旨句表明各段段意]国际奥林匹克运动把不同国度、不同民族、不同文化[9、修辞手法增强文章气势] [排比（句子成分排比）、对偶加强文章气势]的人们聚集在一起，增进了世界各国人民的相互了解和友谊，为推进人类和平与发展的崇高事业作出了重大贡献。
[3、操作层面，谈运行] [8、段旨句表明各段段意]当今世界既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。
世界从来没有像今天这样需要相互理解、相互包容、相互合作[排比（句子成分排比）、对偶加强文章气势]。
北京奥运会不仅是中国的机会，也是世界的机会。
我们应该通过参与奥运会，弘扬团结、友谊、和平[9、修辞手法增强文章气势] [排比（句子成分排比）、对偶加强文章气势]的奥林匹克精神，促进世界各国人民沟通心灵、加深了解、增强友谊、跨越分歧[9、修辞手法增强文章气势] [排比（句子成分排比）、对偶加强文章气势]，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
女士们、先生们、朋友们！[重申主旨推进论述][重申意义很重大、工作要做好、前景很辉煌]举办奥运会，是中华民族的百年期盼，是全体中华儿女的共同心愿。
２００１年北京申奥成功以来，中国政府和人民认真履行对国际社会的郑重承诺，坚持绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，全力做好各项筹办工作。